導(dǎo)語(yǔ)：稅收房地產(chǎn)相關(guān)問(wèn)題研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來(lái)，房地產(chǎn)行業(yè)呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的趨勢(shì)，在擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)消費(fèi)方面發(fā)揮著巨大的作用，并成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量和稅收收入增長(zhǎng)的重要來(lái)源。但是隨著房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)熱潮的“高溫不減”，房?jī)r(jià)的“不斷走高”，炒房現(xiàn)象的“愈演愈烈”等，這些房地產(chǎn)行業(yè)中的諸多問(wèn)題，不僅加劇了金融風(fēng)險(xiǎn)和房地產(chǎn)行業(yè)泡沫經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生，也給稅收的穩(wěn)定增長(zhǎng)帶來(lái)了很大的風(fēng)險(xiǎn)。房地產(chǎn)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條能否健康持續(xù)發(fā)展直接影響未來(lái)的地方稅收，對(duì)此，深化房地產(chǎn)行業(yè)稅收調(diào)控研究就顯得尤為迫切和重要。

一、當(dāng)前稅收在調(diào)控房地產(chǎn)管理上存在的主要問(wèn)題

（一）稅制設(shè)置失衡，計(jì)稅依據(jù)失真。目前我國(guó)房地產(chǎn)稅制政策基本上是不賣不稅、不租不稅，一旦租售，則數(shù)稅并課，從而導(dǎo)致開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)稅負(fù)過(guò)重。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)稅費(fèi)偏重所引發(fā)的開(kāi)發(fā)成本上升，并進(jìn)而導(dǎo)致房地產(chǎn)價(jià)格上升。同時(shí)部分稅種的計(jì)稅依據(jù)不合理，不能反映房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值。現(xiàn)行的房產(chǎn)稅、土地使用稅等的計(jì)稅依據(jù)既不能準(zhǔn)確地反映財(cái)產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值，也不能反映土地的級(jí)差收益和房地產(chǎn)的時(shí)間價(jià)值，更不能隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、房地產(chǎn)的增值而相應(yīng)增加稅收收入。如房產(chǎn)稅按照房產(chǎn)原值扣除一定比例作為計(jì)稅依據(jù)，這種計(jì)稅方法，沒(méi)有顧及房屋后期的升值因素，與房屋的市場(chǎng)價(jià)值相差很大，使得來(lái)源于房地產(chǎn)的稅收收入無(wú)法隨著房地產(chǎn)的增值而相應(yīng)增加。

（二）誠(chéng)信納稅意識(shí)不夠，偷稅現(xiàn)象比較嚴(yán)重。大多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)由于片面追求利潤(rùn)最大化，偷逃稅現(xiàn)象較為嚴(yán)重。首先是財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較低，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的會(huì)計(jì)制度、核算辦法不了解，不熟悉而亂用會(huì)計(jì)科目、隨意結(jié)轉(zhuǎn)成本費(fèi)用；其次是有意隱瞞利潤(rùn)逃避稅收，不記或少記收入，虛列成本費(fèi)用；其三是財(cái)務(wù)制度形同虛設(shè)，設(shè)置“帳外帳”，開(kāi)具虛假發(fā)票、白條現(xiàn)象比比皆是；其四是房地產(chǎn)代收款項(xiàng)不按規(guī)定申報(bào)納稅，如物業(yè)費(fèi)、綠化費(fèi)等；其五，房地產(chǎn)企業(yè)在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)前期投入資金大，經(jīng)營(yíng)周期長(zhǎng)，其收益主要集中在房產(chǎn)開(kāi)發(fā)的中后期。房地產(chǎn)企業(yè)從自身利益出發(fā)，對(duì)收取的預(yù)收款和銀行按揭款不進(jìn)行納稅申報(bào)或少申報(bào)，長(zhǎng)期將這樣的收入掛往來(lái)帳，把擠占稅款后的資金用于滾動(dòng)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)或彌補(bǔ)注冊(cè)資金的不足，這樣以來(lái)，一部分稅款就由占轉(zhuǎn)偷，最后變成了無(wú)聲消失。

（三）政策宣傳力度不夠，政策執(zhí)行出現(xiàn)偏差。目前，在土地使用權(quán)的出讓和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓、持有等環(huán)節(jié)分別征收營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、土地增值稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅、印花稅、耕地占用稅、契稅等稅種。由于涉及的稅種較多，而其相關(guān)的稅收政策又在不斷的修訂完善中，因此，相對(duì)于房地產(chǎn)方面的稅收政策不能及時(shí)、全面的送到納稅人手中，使一些納稅人無(wú)法對(duì)房地產(chǎn)相關(guān)稅收政策有所認(rèn)識(shí)。如房地產(chǎn)企業(yè)從商品房的預(yù)售到辦理房產(chǎn)證的過(guò)程中，由于一些銷售行為的不確定因素，在應(yīng)付款中的押金、定金、預(yù)收帳款中的預(yù)收款何時(shí)確認(rèn)或轉(zhuǎn)作收入核算認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，從而屢屢出現(xiàn)與稅收政策相違背的現(xiàn)象。

（四）稅收征管力度不夠，征管漏洞較為明顯。由于房地產(chǎn)行業(yè)的會(huì)計(jì)核算復(fù)雜，涉及稅種相對(duì)較多，使得征管難度加大，加上稅務(wù)部門征管手段落后，房地產(chǎn)行業(yè)稅收基礎(chǔ)管理工作不扎實(shí)，使得房地產(chǎn)行業(yè)的稅收征管存在較多的缺失。體現(xiàn)在：一是稅種管理缺位。如房地產(chǎn)企業(yè)在開(kāi)發(fā)前期主要涉及耕地占用稅、契稅、土地使用稅，開(kāi)發(fā)中期主要涉及銷售不動(dòng)產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅等，而在開(kāi)發(fā)后期涉及企業(yè)所得稅匯算清繳。在通常的稅收日常管理中，稅務(wù)人員偏重于營(yíng)業(yè)稅的征管，而忽視了對(duì)企業(yè)所得稅的管理。二是計(jì)稅依據(jù)失準(zhǔn)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目多，時(shí)間長(zhǎng)，現(xiàn)行的房地產(chǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)核算制度與稅收法規(guī)存在較大的差異，特別是對(duì)收入與成本的認(rèn)定上分歧較大。三是管理措施不統(tǒng)一。如目前對(duì)企業(yè)所得稅的征管，有核定征收、查帳征收等方式，而土地增值稅清算由于計(jì)算程序復(fù)雜，以及預(yù)征政策落實(shí)不力等問(wèn)題，使得征管上存在較大的漏洞。

（五）稅收違法處罰偏頗，稽查查處力度不夠。稅務(wù)部門只注重了當(dāng)期征收，不注重回頭檢查，也不重視稅源普查和重點(diǎn)稅源的稽查工作。另外，對(duì)偷逃稅的處罰不嚴(yán)，雖然刑法、稅收征管法對(duì)偷逃稅行為有明文處罰規(guī)定，但在實(shí)際工作中，稅務(wù)部門往往以補(bǔ)代罰、以罰代刑，使偷逃稅的人總存有僥幸的心理。如契稅是一次性的行為稅，涉及的納稅人面寬且復(fù)雜，事后監(jiān)督檢查，追繳稅款相當(dāng)困難。目前，產(chǎn)權(quán)交易雙方或者中介機(jī)構(gòu)采取瞞報(bào)成交價(jià)，訂立假合同等手段，降低計(jì)稅依據(jù)以達(dá)到少繳稅款的目的。由于稅法對(duì)這類偷逃稅行為沒(méi)有相應(yīng)的處罰條款，加上查處不嚴(yán)，致使開(kāi)發(fā)商、中介機(jī)構(gòu)以及產(chǎn)權(quán)承受人肆無(wú)忌憚地弄虛作假，偷逃國(guó)家稅款。

（六）部門之間缺乏配合，激勵(lì)制約手段欠缺。稅務(wù)部門在房地產(chǎn)稅收征管過(guò)程中，一些基礎(chǔ)信息來(lái)源于房管、土地等部門，但由于彼此不屬于同一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以及沒(méi)有一個(gè)具體的法律或規(guī)章來(lái)約束相關(guān)部門對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的協(xié)稅護(hù)稅行為，致使部門之間協(xié)調(diào)配合乏力。目前相互之間的合作只處于相互約定和協(xié)商的狀態(tài)，遇到問(wèn)題不能及時(shí)解決，必須召開(kāi)部門間的協(xié)調(diào)會(huì)議才可解決，缺乏相應(yīng)的激勵(lì)制約手段，未能實(shí)現(xiàn)信息共享，難以實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)行業(yè)稅源的源泉控管。

二、稅收調(diào)控房地產(chǎn)不力的原因剖析

（一）調(diào)控手段不能形成合力。一是政府指導(dǎo)失控，導(dǎo)致房地產(chǎn)企業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。目前，我國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的主要過(guò)程均為集團(tuán)所控制的項(xiàng)目公司運(yùn)作，政府宏觀調(diào)控作用微弱。其開(kāi)發(fā)的樓盤能影響甚至控制當(dāng)?shù)胤渴?，是房?jī)r(jià)迅猛增長(zhǎng)的一支源動(dòng)力，其開(kāi)發(fā)的樓盤往往存在“兩高一低”異?，F(xiàn)象，即“售價(jià)高，成本費(fèi)用高，反映的利潤(rùn)低”，而事實(shí)上這些公司在取得暴利的同時(shí)，還加劇了各種社會(huì)矛盾，比如：由于民間財(cái)富被高度集中，會(huì)減少未來(lái)的社會(huì)需求，而房?jī)r(jià)的高漲會(huì)提高城市建設(shè)成本，不利于企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，最后勢(shì)必影響到城市今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅收收入的增長(zhǎng)。二是稅收政策滯后，導(dǎo)致稅款流失。稅收規(guī)范和法律上的盲點(diǎn)，使得開(kāi)發(fā)企業(yè)稅收籌劃應(yīng)運(yùn)而生，合理與不合理的做法同時(shí)存在，如：開(kāi)發(fā)商通常采用在委托銷售合同中故意抬高手續(xù)費(fèi)比例或降低銷售底價(jià)的手段，隱匿收入。超過(guò)底價(jià)部分，高比例向營(yíng)銷部門分成，從而達(dá)到轉(zhuǎn)移利潤(rùn)，少繳稅收的目的。再如：今年實(shí)施《企業(yè)所得稅法》后，個(gè)別分支機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)的企業(yè)所得稅回總部繳納，這些都對(duì)施工地稅收產(chǎn)生不利影響。三是期房套現(xiàn)的行業(yè)銷售模式，成為制約地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。當(dāng)前幾乎所有的房地產(chǎn)企業(yè)均采取期房銷售為主的經(jīng)營(yíng)模式，這種模式極易套牢廣大消費(fèi)者的資金，在一定時(shí)期內(nèi)影響到消費(fèi)者對(duì)其他方面的投資和消費(fèi)需求，從而在一定程度上也影響到地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和稅收收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（二）稅收征管弱化影響調(diào)控效果。一是對(duì)房地產(chǎn)交易價(jià)格缺乏有效的監(jiān)控手段，缺乏嚴(yán)密的財(cái)產(chǎn)登記制度、價(jià)格評(píng)估制度，沒(méi)有權(quán)威、統(tǒng)一的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)。稅務(wù)部門和計(jì)劃管理、土地管理、城市規(guī)劃、房產(chǎn)管理等行政部門的信息不對(duì)稱，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)建筑成本信息和其收入情況缺乏有效監(jiān)督。二是稅務(wù)人員整體素質(zhì)參差不齊，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)務(wù)缺乏深入了解，在一定程度上影響了房地產(chǎn)企業(yè)涉及的相關(guān)稅種的征管。表現(xiàn)為跟不上房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)發(fā)展步伐，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)整體情況缺乏了解，各個(gè)開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)缺少相應(yīng)的“表、證、單、書”，不能及時(shí)掌握開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的“產(chǎn)、銷、存”數(shù)量；對(duì)房地產(chǎn)各項(xiàng)成本指標(biāo)不熟悉，沒(méi)有一套可供參考的成本指標(biāo)參數(shù)等等。

（三）利益驅(qū)動(dòng)影響調(diào)控空間。近幾年，土地出讓金與房地產(chǎn)相關(guān)的稅收，已經(jīng)成為地方政府的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。土地出讓價(jià)格的高低和房地產(chǎn)稅收的多少與房?jī)r(jià)密切相關(guān)，房?jī)r(jià)越高，當(dāng)?shù)赝恋嘏馁u價(jià)也越高，征收的相關(guān)稅收也越多。在地方政府有收取更多土地出讓金和房地產(chǎn)稅收的情況下，很可能會(huì)或明或暗地支持房?jī)r(jià)上漲，所以對(duì)住宅房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控難免會(huì)出現(xiàn)“雷聲大、雨點(diǎn)小”的現(xiàn)象。因此，當(dāng)前房?jī)r(jià)持續(xù)走高，在一定程度上依賴于地方政府“以地生財(cái)”的觀念，在某種程度上也體現(xiàn)出“利益聯(lián)盟”-地方政府、有關(guān)部門、開(kāi)發(fā)商和金融機(jī)構(gòu)-綜合作用的結(jié)果。

三、關(guān)于加大房地產(chǎn)稅收調(diào)控政策的對(duì)策及建議

為促使房地產(chǎn)朝著有利稅收的方面發(fā)展，我們認(rèn)為“政府引導(dǎo)、地方調(diào)控、部門聯(lián)動(dòng)、稅收主導(dǎo)”是關(guān)鍵。

（一）中央政策要調(diào)控到位。構(gòu)建和諧社會(huì)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是關(guān)鍵，當(dāng)然也包括房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。20*年以來(lái)，針對(duì)房地產(chǎn)投資規(guī)模過(guò)大和部分城市住房?jī)r(jià)格上漲過(guò)快的問(wèn)題，國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)投資實(shí)施了一系列的宏觀調(diào)控（以20*年“國(guó)六條”和20*年“國(guó)八條”為核心）。三年多來(lái)與房地產(chǎn)相關(guān)的稅收政策也進(jìn)行了多項(xiàng)調(diào)整，如：對(duì)個(gè)人住宅轉(zhuǎn)手交易征收營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅、大幅度提高土地使用稅定額稅率、進(jìn)一步明確土地增值稅清算政策等。這些調(diào)控措施在抑制房地產(chǎn)投機(jī)、促使房?jī)r(jià)增長(zhǎng)程度下降以及增加房地產(chǎn)稅收收入方面取得了一定的成效，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。一個(gè)很重要的原因是政策調(diào)控未能及時(shí)到位，如：稅收政策自總局制定出臺(tái)（粗線條）層層下發(fā)（政策進(jìn)一步細(xì)化）到基層執(zhí)行往往有一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)段，稅收政策執(zhí)行時(shí)已經(jīng)滯后，因此，在利用房地產(chǎn)稅收政策時(shí)，應(yīng)選擇恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，保持房地產(chǎn)稅收政策與宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的協(xié)調(diào)一致。

（二）地方政府與中央要協(xié)調(diào)到位。中央與地方在政策調(diào)控中的不協(xié)調(diào)是造成房地產(chǎn)政策調(diào)控效果不理想的重要原因。近幾年，隨著各地經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上臺(tái)階的發(fā)展，稅收增長(zhǎng)迅速。但是由于目前的財(cái)政分配體制與考核制度不科學(xué)，一方面，中央財(cái)政充實(shí)，而地方財(cái)政吃緊，對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)事權(quán)與財(cái)權(quán)相分離，缺乏執(zhí)行調(diào)控政策的積極性；另一方面，房地產(chǎn)業(yè)的一時(shí)繁榮已給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展業(yè)績(jī)戴上了美麗的光環(huán)，短時(shí)期內(nèi)地方政府出于政績(jī)考核，有可能棄經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展于不顧，也就不會(huì)自覺(jué)引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。因此，需要調(diào)動(dòng)地方積極性，調(diào)控政策的出臺(tái)應(yīng)盡可能保證地方政府事權(quán)與財(cái)權(quán)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并有所傾斜，以解決其后顧之憂；另外，進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)地方政府政績(jī)的考核辦法，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化合理列入重點(diǎn)考核內(nèi)容。

（三）部門聯(lián)管的信用體系要管到位。種種跡象表明，社會(huì)大環(huán)境信用的缺失，對(duì)稅收的危害巨大，在房地產(chǎn)企業(yè)運(yùn)作過(guò)程中表現(xiàn)尤為突出。為此，必須加強(qiáng)信用體系建設(shè)，首先各行政主管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，有針對(duì)性開(kāi)展執(zhí)法檢查，落實(shí)好執(zhí)法責(zé)任追究，打擊違法執(zhí)法或不作為行為，確保政府信用；其次各部門聯(lián)動(dòng)，綜合掌握房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)律，對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)違規(guī)和不誠(chéng)信行為進(jìn)行專項(xiàng)整治，促進(jìn)商業(yè)信用；第三完善輿論監(jiān)督和信息披露機(jī)制，規(guī)范媒體行為，科學(xué)統(tǒng)計(jì)、房地產(chǎn)市場(chǎng)信息，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)并及時(shí)披露，形成由政府主導(dǎo)的公眾信息環(huán)境，提升信息信用。第四把好房地產(chǎn)開(kāi)業(yè)資格的“門坎”。對(duì)已入門坎的開(kāi)發(fā)企業(yè)做好年檢，將誠(chéng)信度差又不符合條件的驅(qū)逐出“門”。提高商品房預(yù)售條件，增加房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資金運(yùn)作難度。加強(qiáng)對(duì)拆遷、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建設(shè)、交易等環(huán)節(jié)違法違規(guī)問(wèn)題查處的力度，如：依法查處開(kāi)發(fā)企業(yè)囤房惜售、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為。

（四）稅務(wù)管理主導(dǎo)作用要發(fā)揮到位。

一是建立協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。首先，加強(qiáng)與土地管理、房產(chǎn)管理等部門的聯(lián)系，建立信息共享傳遞制度。把握土地使用權(quán)的取得、項(xiàng)目審批、預(yù)售及銷售、產(chǎn)權(quán)登記、二手房交易五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面掌握房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的涉稅資料，建立房地產(chǎn)稅收電子檔案，實(shí)行全程動(dòng)態(tài)跟蹤管理。其次，以契稅征管為契機(jī)，實(shí)施一體化管理。主要是以契稅征管為把手，嚴(yán)格執(zhí)行“先稅后證”的有關(guān)規(guī)定，以證控稅，堵塞漏洞，把住稅源控管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，再通過(guò)征收機(jī)關(guān)之間的配合，準(zhǔn)確、快捷傳遞信息，實(shí)現(xiàn)信息的互通共享。第三，加強(qiáng)信息比對(duì)。以當(dāng)前契稅征管中積累的信息為基礎(chǔ)，對(duì)從房地產(chǎn)管理部門以及納稅申報(bào)過(guò)程中取得的信息進(jìn)行整合歸集，以縣為單位建立房地產(chǎn)稅源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)信息比對(duì)堵塞稅收漏洞。譬如，通過(guò)跟蹤了解掌握房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商發(fā)生的開(kāi)發(fā)成本、費(fèi)用、商品房預(yù)售和實(shí)際銷售、收款方式、收款時(shí)間等情況，利用契稅征管中獲取的信息，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的整個(gè)納稅情況進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)采取有效措施加以解決。又如：利用契稅征管中獲取的房地產(chǎn)交易信息，將轉(zhuǎn)讓方的名稱、識(shí)別號(hào)碼、轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)的坐落地點(diǎn)、面積、價(jià)格與有關(guān)納稅申報(bào)資料進(jìn)行比對(duì)分析。發(fā)現(xiàn)漏繳稅款的，及時(shí)進(jìn)行追繳，切實(shí)加強(qiáng)在房地產(chǎn)二手交易中稅收的管理。

二是加強(qiáng)日常稅收管理。首先完善“以票控稅、棟號(hào)管理”辦法，把房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)銷售過(guò)程中涉及的耕地占用稅、契稅、營(yíng)業(yè)稅、土地增值稅、印花稅、企業(yè)所得稅等全部納入稅源監(jiān)控，對(duì)房產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)行“棟號(hào)管理”，按施工棟號(hào)登記臺(tái)帳，一棟一檔，全面掌握每一棟號(hào)的成本、核算和銷售情況，實(shí)施稅源監(jiān)控。其次加強(qiáng)發(fā)票管理。把房地產(chǎn)企業(yè)向用戶收取的訂金、預(yù)售房款票據(jù)全部納入地稅發(fā)票管理，定期檢查，對(duì)違規(guī)操作填開(kāi)的發(fā)票，嚴(yán)格進(jìn)行處罰。第三切實(shí)推行稅收管理員制度。強(qiáng)化其管理職責(zé)，及時(shí)掌握納稅人在開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)核算以及納稅等方面情況，通過(guò)稅源信息與納稅申報(bào)多角度、多層次比對(duì)，分析篩選存在的疑點(diǎn)，開(kāi)展好納稅評(píng)估。

三是提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)稅務(wù)人員對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)稅收政策的學(xué)習(xí)，積極開(kāi)展房地產(chǎn)行業(yè)稅收政策和會(huì)計(jì)核算制度的培訓(xùn)，讓稅收征管人員熟悉掌握房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)的政策法規(guī)，熟悉房地產(chǎn)企業(yè)的會(huì)計(jì)制度，明確其收入和成本費(fèi)用的確認(rèn)方式，了解整個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)交易的全過(guò)程，掌握房地產(chǎn)行業(yè)的會(huì)計(jì)核算方式，進(jìn)行納稅調(diào)整和查帳檢查，以適應(yīng)日益復(fù)雜的房地產(chǎn)稅收征管工作。