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中共中央20*年1號文件明確指出，要加快建設“農(nóng)村商務信息服務工程”。“農(nóng)村商務信息服務工程”是商務部重點工程之一，自20*年5月開始籌備、建設以來，“一網(wǎng)、一報、一站”建設已經(jīng)取得了一些成果。為了在我省更好地開展該項工程建設，我們和市場建設處一起在普遍了解情況的基礎上，重點對農(nóng)安、蛟河兩個縣（市）的30個行政村進行調研，深入了解該地經(jīng)濟作物種植情況、對商務信息的需求及信息化建設的基礎條件。另外，我們還深入到農(nóng)戶和開發(fā)單位對我省磐石縣“黑土地信息網(wǎng)”的應用情況作了調查研究。通過調研，結合實際，我們提出了如何加快“農(nóng)村商務信息服務工程”的幾點意見。

一、“農(nóng)村商務信息服務工程”的必要性和可行性

1.廣大農(nóng)民迫切需要商務信息服務

近年來，我省積極鼓勵縣域經(jīng)濟發(fā)展，各縣（市）、鄉(xiāng)結合本地優(yōu)勢大力發(fā)展經(jīng)濟作物，我們調研的兩個縣（市），經(jīng)濟作物優(yōu)勢非常明顯。

農(nóng)安縣是全國產(chǎn)糧第一大縣，也是國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化試驗示范區(qū)。糧食總產(chǎn)量常年穩(wěn)定在200萬噸以上。1990年進入全國十大產(chǎn)糧縣行列。農(nóng)安縣又是吉林省農(nóng)副產(chǎn)品基地縣和吉林省農(nóng)產(chǎn)品出口基地縣。經(jīng)濟作物數(shù)量多、品質優(yōu)。其中，馬鈴薯年產(chǎn)量達60萬噸，辣椒年產(chǎn)量達10萬噸，胡蘿卜年產(chǎn)量達50萬噸，朱蔥年產(chǎn)量達30萬噸，大蒜年產(chǎn)量達15萬噸，葵花年產(chǎn)量達5萬噸。特別是農(nóng)安縣的紅小豆、酥子等雜糧品種深受廣大消費者的歡迎。

蛟河市資源豐富，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢頭良好。其突出特色是以食用菌栽培為龍頭的特色種植業(yè)，20*年全市種植黑木耳10億袋，發(fā)展木靈芝、元蘑、榆黃蘑、猴頭蘑等其他菌類2000萬袋，干品產(chǎn)量3600噸。中國黃松甸食用菌大市場年交易量達2萬噸，交易額9.6億元，成為東北最大的食用菌集散地，帶戶功能突破2萬戶。

然而，隨著縣域經(jīng)濟的不斷發(fā)展，商務信息服務體系建設落后的矛盾顯得日益突出。調研中，在農(nóng)安鎮(zhèn)面對道路兩旁溝渠中堆積的大量朱蔥，我們深感痛心，這些朱蔥因信息不靈而無法出售，只能添倒在溝渠中任其腐爛，農(nóng)民一年的辛勤勞動成果也因此付諸東流。因此，全面推進新農(nóng)村商務信息服務體系建設，提升農(nóng)村信息化應用水平，已經(jīng)成為發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)經(jīng)濟的迫切要求。

2.廣大農(nóng)村具備建設信息服務工程的基礎

據(jù)省通信管理局統(tǒng)計，截至20*年11月末，全省固定電話用戶為768.3萬個，電話普及率為67%，互聯(lián)網(wǎng)用戶達到了228.4萬個，寬帶已成為用戶主要的上網(wǎng)形式，村村通工程取得了階段性成果，我省已成為全國“十五”期間全面完成村村通電話的11個省份之一。在農(nóng)安縣、蛟河市我們看到實現(xiàn)了村村通電話線，具備寬帶網(wǎng)絡環(huán)境的廣大基層干部和農(nóng)民對商務信息服務工程建設積極性非常高漲，認識到信息服務工程不僅是一臺電腦，而是一條致富路。在偏遠的農(nóng)村，鼠標一點，市場近在眼前。部分村民紛紛表示愿意提供場地建設信息站，鄉(xiāng)親們可以隨時到我家查詢和信息。一些經(jīng)紀人和種養(yǎng)大戶已經(jīng)自行購置電腦，接入互聯(lián)網(wǎng)獲取商品信息。

另一方面，我們看到近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年輕化比例有了較大提高，這些年輕干部具有較高的文化水平，樂于學習新知識、新技能。我們考核的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦的信息助理均具備基本的計算機操作能力，尤其是農(nóng)安縣從20*年起已經(jīng)用一年多的時間，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上干部進行了一次計算機應用技術培訓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息助理是推廣“農(nóng)村商務信息服務工程”的關鍵環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息助理事業(yè)心的強與弱、應用信息技術水平的高與低，是決定農(nóng)村商務信息服務工程成功與失敗的關鍵之一。

3.“農(nóng)村商務信息服務工程”已初見成效

商務部新農(nóng)村商網(wǎng)自9月15日開始，組織為期一個多月的“秋季商品網(wǎng)上對接會”，嘗試幫助農(nóng)民解決“賣難”問題。根據(jù)商務部安排，我們組織三個縣作為試點，有關縣（市）商務主管部門，收集整理相關信息，將我省74家商戶、38種農(nóng)副產(chǎn)品登錄上網(wǎng)。

一些企業(yè)反映，自對接活動開展以來，咨詢電話響聲不斷，意向成交、實際成交均大幅度上升，乾安縣萬家利農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司往年蕎麥成交在40噸以內，通過對接會已經(jīng)意向成交數(shù)百噸，產(chǎn)量供不應求，20*年計劃調整種植計劃。

截至10月25日，據(jù)不完全統(tǒng)計，我省商品意向成交2264萬元，完成實際成交150萬元。

網(wǎng)上對接會開通后，我省農(nóng)村反映強烈，紛紛反映“對接會”為農(nóng)民做了一件大好事，以商務部名義開展網(wǎng)上對接其知名度和可信度都是其他網(wǎng)上開展的商務活動所無法比擬的，因此效果非常好。

二、我省農(nóng)村信息化建設的實踐和體會

我省省委、省政府高度重視農(nóng)村信息化建設，20*年8月，在省委、省政府的支持下，確定磐石市為全省第一個“黑土地”信息連鎖互動網(wǎng)試點縣（市），吉林市委、市政府高度重視這次試點工作，并決定由市供銷社組織實施“黑土地”信息網(wǎng)建設任務。20*年10月20日，市供銷社完成了“黑土地”信息連鎖互動網(wǎng)磐石信息中心及100個村級信息站的建設，并全面開通了村級信息站與市信息中心兩級信息互動平臺。經(jīng)過半年的運行，取得了很好的經(jīng)濟效益和社會效益。黃海部長助理在20*年5月19日視察時，充分肯定了這一成功經(jīng)驗。

1.“黑土地”信息連鎖互動網(wǎng)的基本架構

“黑土地”信息連鎖互動網(wǎng)包括農(nóng)民信息互動、物流配送、農(nóng)村電子商務、農(nóng)村社會保障等主要內容。該網(wǎng)絡的基本架構分為省、縣、村三級。這個網(wǎng)絡以縣為數(shù)據(jù)中心，各村設立一個數(shù)據(jù)采集點，各村的數(shù)據(jù)采集點通過電話網(wǎng)絡與縣數(shù)據(jù)中心連接，實現(xiàn)雙向數(shù)據(jù)交換。即以村級供銷社的綜合服務站、基層社、代銷點為信息點，由縣供銷社或農(nóng)村合作經(jīng)濟組織協(xié)會為信息處理中心，經(jīng)過匯總、分析和編輯，通過有線電視、有線廣播、電話、定期簡報等形式，讓農(nóng)民足不出戶就可以獲得所需商品供求信息。各縣所的信息由省供銷社信息網(wǎng)絡中心進行分析匯總，形成可靠的信息分析資料，并定期，為政府決策和農(nóng)民需求提供幫助和參考

2.主要特點：

一是操作簡單實用。在村采集點采用金鷹集團電腦公司自主開發(fā)的適合農(nóng)民使用的專用計算機及其軟件，投資少，運行穩(wěn)定。操作時只錄入數(shù)字，不需錄入漢字即可完成信息的與獲取。二是信息渠道便捷。縣級平臺可自動編輯，實現(xiàn)數(shù)據(jù)上傳與，其方式有互聯(lián)網(wǎng)、電視廣播、電話、手機短信、定期簡報等，農(nóng)民在家就可以獲得充足的市場信息。三是獲取信息及時。通過這個網(wǎng)絡可以隨時清楚地掌握全省廣大農(nóng)民商品流通的需求狀況，為農(nóng)戶提供實時的商品流通商機，為政府決策提供準確全面的科學依據(jù)。

3.網(wǎng)絡功能：

(1)農(nóng)民由原來的被動接受信息變?yōu)橹鲃訁⑴c、接收信息。由于“黑土地”信息連鎖互動網(wǎng)具有省、縣、村三級平臺連鎖互動功能，所以省、縣網(wǎng)絡中心已經(jīng)不再是盲目的信息，而是根據(jù)農(nóng)民需要，通過網(wǎng)絡中心的搜集、編輯、整理，使之更加貼近農(nóng)民需求。而農(nóng)民則可以隨時隨地自主商品供求等信息，實現(xiàn)了農(nóng)民在使用信息方面的互動和共享。據(jù)統(tǒng)計，“黑土地”網(wǎng)開通僅三個月累計上傳信息已達1000多條，許多農(nóng)民足不出戶就實現(xiàn)了農(nóng)副產(chǎn)品交易。有不少農(nóng)民主動給磐石市供銷社信息中心的熱線打來電話，表達他們增加收入以后的喜悅心情。目前農(nóng)產(chǎn)品交易量與日俱增，農(nóng)民利用網(wǎng)絡實現(xiàn)交易的熱情也日漸高漲。

(2)增加有效供給、活躍農(nóng)村流通市場?！昂谕恋亍毙畔⑦B鎖互動網(wǎng)的建設，無疑在農(nóng)村和城市之間架起一座溝通信息的橋梁，這樣就可以隨時了解和掌握農(nóng)村農(nóng)民的需求狀況，并通過供銷社遍布城鄉(xiāng)的物流體系增加有效供給，滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活所需，同時把滯留在農(nóng)村中的各種農(nóng)產(chǎn)品，通過這樣一種信息渠道和物流體系，使之變成有價值的商品，不僅解決了農(nóng)民賣難，同時也能夠在某種程度滿足工業(yè)生產(chǎn)的需要并豐富城鄉(xiāng)市場。

(3)增強了政府決策的時效性，避免決策的盲目和滯后。網(wǎng)絡建成后，由于各種信息來源于村屯中的千家萬戶，并通過縣級網(wǎng)絡中心的匯總、分析，篩選出有效信息，提供給政府的有關決策部門，政府根據(jù)這樣的信息渠道，真實地了解農(nóng)村農(nóng)民的民情民意，決策的針對性和科學性大大增強，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展也就有了根本保障。

（4）從長遠規(guī)劃上看，各縣之間可以通過專用的數(shù)據(jù)搜索引擎，實現(xiàn)全省甚至是全國范圍的數(shù)據(jù)共享，不斷提高面向“三農(nóng)”的社會化、專業(yè)化服務水準，引領農(nóng)民走向國際國內大市場。

4.存在的問題和幾點體會

“黑土地”信息連鎖互動網(wǎng)剛剛起步，目前還有很多地方需要完善，仍有不少問題需要解決。一是網(wǎng)絡覆蓋面低。磐石市267個行政村，目前僅有100個村級信息站，覆蓋率不足50%；二是全省范圍的互動網(wǎng)絡平臺尚未形成，信息網(wǎng)絡目前還僅僅局限于磐石境內，不能實現(xiàn)與外埠對接；三是信息播出時間、播出內容和播出手段，還有一些不盡人意的地方，同時也缺少有關部門的政策支持等等，這些問題都有待于完善。

總結磐石市“黑土地”信息連鎖互動網(wǎng)建設的經(jīng)驗，主要有以下幾點體會：

一是黨政重視、領導關懷是關鍵。對縣級政府部門來說，高科技信息網(wǎng)絡建設是一項全新的工作任務，籌建過程中的資金問題、技術問題、建成運作后農(nóng)民是否認可、是否便于操作、運行中出現(xiàn)的故障能否盡快排除解決等問題大量存在。建設過程中，省、市、縣領導多次過問、親自指導，省委副書記林炎志和副省長矯正中同志也視察了甲黑村村級信息站，對“黑土地”信息連鎖互動網(wǎng)的建設給予了特別關注。這些都是“黑土地”信息連鎖互動網(wǎng)取得成功的重要保證。

二是只有堅持以農(nóng)為本、貼近農(nóng)民的原則，政府工作才能得到農(nóng)民的認可。目前，我們國家市場化進程的步伐不斷加快，但仍有相當一部分農(nóng)民的市場意識還很淡薄，對入世后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)如何發(fā)展，心里沒數(shù)，致使生產(chǎn)過程以及對生產(chǎn)的預期都帶有一定的盲目性。由于“黑土地”信息連鎖互動網(wǎng)根扎農(nóng)村，服務農(nóng)民，架起了一座由鄉(xiāng)村通向國內國際大市場的橋梁，確確實實滿足了農(nóng)民的實際需要，在很大程度上緩解了農(nóng)產(chǎn)品買難賣難問題，所以農(nóng)民群眾無不稱贊這是個真正的致富網(wǎng)。

三是統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)同攻關，是做好信息網(wǎng)絡建設的基本保證。建設“黑土地”信息連鎖互動網(wǎng)是一項系統(tǒng)工程，建設和運行過程中不可避免地會涉及到多個部門?？h級政府的工作雖然千頭萬緒，但農(nóng)業(yè)是基礎，農(nóng)村是命脈，相關行業(yè)和部門必須為化解“三農(nóng)”問題的工作讓路開道。同時，各部門、各單位還必須統(tǒng)一認識、統(tǒng)一步調、攜手作戰(zhàn)，只有這樣，事關農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展大局的信息網(wǎng)絡建設才會得以快速健康發(fā)展。

四是“黑土地”信息連鎖互動網(wǎng)與“萬村千鄉(xiāng)”工程相配合將具有強大的生命力?！叭f村千鄉(xiāng)”工程已全面展開，將網(wǎng)絡終端建在村級店不僅方便農(nóng)民實用、為村級店聚攏人氣實現(xiàn)雙贏，而且我們正在開發(fā)商品配送程序，擴大網(wǎng)絡應用，更好地為“三農(nóng)”服務。事實表明，農(nóng)村商務信息網(wǎng)絡建設在今后五年建設社會主義新農(nóng)村的歷史進程中會大有作為。

三、對“農(nóng)村商務信息服務工程”建設的幾點建議

1.應分層次、多形式建設，滿足不同層次的需求

農(nóng)村商務信息服務工程的網(wǎng)絡建設應分三個層次，即部、縣、村三級。部級網(wǎng)站（新農(nóng)村商網(wǎng)）以貿(mào)易公司為服務對象，建設大型專業(yè)商品數(shù)據(jù)庫，以大宗商品跨省銷售、促進商品流通為主要目標，以促進農(nóng)副產(chǎn)品進出口為發(fā)展方向?？h級建設以信息節(jié)點為目標，匯集本地區(qū)商品流通信息，促進商品在本地區(qū)的流通，為經(jīng)紀人、種養(yǎng)大戶、貿(mào)易公司將本地區(qū)零散商品匯聚成大宗商品提供方便。同時，信息節(jié)點具備信息綜合分析功能，為政府調整產(chǎn)業(yè)結構，進行宏觀經(jīng)濟決策提供輔助支持。村級信息點以信息、查詢?yōu)橹饕蝿?，幫助農(nóng)民解決賣難、買難問題。

省級商務主管部門負責本省“農(nóng)村商務信息服務工程”建設的宏觀指導，部署協(xié)調縣級信息節(jié)點的建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息助理負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村信息點的正常運行與維護，幫助農(nóng)民、查詢信息，確保整個系統(tǒng)的正常運行。

部、省、市（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村五級部門各司其責，保證“農(nóng)村商務信息服務工程”健康發(fā)展。

2.縣、村網(wǎng)絡建設的基本要求

由于縣級信息節(jié)點和村級信息點功能不同，因此網(wǎng)絡建設應有較大差異。縣級信息節(jié)點應具備較為完整的網(wǎng)絡結構，具有服務器、終端及相應的安全措施，并開發(fā)各具特色網(wǎng)站，提供較為全面的服務。村級信息點只具有信息的收、發(fā)功能，因此不需要標準配置的計算機，采用簡易的專用機更符合實際需求。因為，專用機造價低廉、操作簡便更易于推廣，同時專用機不易受到病毒的侵襲，網(wǎng)絡更安全、易于維護，這也是農(nóng)村商務信息服務工程能夠長期、高效、穩(wěn)定運行的基本保障。如果專用機采用家家戶戶都有的電視機做顯示器，多數(shù)農(nóng)民就能夠承擔信息點建設的基本費用，當農(nóng)村商務信息服務工程給農(nóng)民帶來實實在在的收益時，農(nóng)民就會自發(fā)的建設信息點，屆時，農(nóng)村商務信息服務工程就會遍地開花，一個完整的農(nóng)村商務信息服務體系就呈現(xiàn)出來了。

3.發(fā)動社會力量，與專業(yè)網(wǎng)站實現(xiàn)共贏

目前，社會上一些商務網(wǎng)站已經(jīng)取得了成功的經(jīng)驗，但是，其信息來源、用戶群的大小是制約其進一步發(fā)展的關鍵。商務部建設“農(nóng)村商務信息服務工程”有其獨特的優(yōu)勢，其權威性和龐大的信息量、用戶群是任何一個商務網(wǎng)站都無法比擬的。因此，探討有效的農(nóng)村商務信息服務工程與商務網(wǎng)站的有償合作方式，必將可以形成一種雙贏的局面。

4.加強培訓，消除數(shù)字鴻溝

農(nóng)村商務信息服務工程是通過網(wǎng)上的互動來完成的，網(wǎng)站、節(jié)點、信息點的建成并不代表所設功能的順利實現(xiàn)，因為各級工作人員及廣大用戶應用素質參差不齊，他們可能由于不具有基本的應用技能，而形成了數(shù)字鴻溝。所以要發(fā)展農(nóng)村商務信息服務，必須設法填平這種數(shù)字鴻溝。在千方百計增加投入，加強基礎建設的同時，要注重加大培訓力度，不斷提工作人員及廣大農(nóng)民的應用水平。

農(nóng)村商務信息服務工程是一項全新的工作，我們一定在商務部的統(tǒng)一領導下，扎實有效地努力工作，不斷探索符合吉林省實際的建設方式，為建設社會主義新農(nóng)村貢獻一份力量。