導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村婦女就業(yè)工作調(diào)研與思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

金融危機(jī)下，就業(yè)問(wèn)題是世界各國(guó)政府共同面臨的難題。中國(guó)作為一個(gè)13億人口的大國(guó)，有著世界最多的農(nóng)業(yè)人口，據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)村人口有9.5億，20*年末，農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量53100萬(wàn)人，農(nóng)村從業(yè)人員47852萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量的90.1%，農(nóng)村外出從業(yè)勞動(dòng)力13181萬(wàn)人。新農(nóng)村建設(shè)的主體落到了農(nóng)村婦女身上，因此，農(nóng)村婦女就業(yè)問(wèn)題就顯得更為突出，不僅事關(guān)農(nóng)村婦女的切身利益和生存發(fā)展，而且事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的全局。對(duì)此，有以下幾點(diǎn)思考：

一、社會(huì)共同關(guān)注，為農(nóng)村婦女就業(yè)營(yíng)造氛圍

1．引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注農(nóng)村婦女就業(yè)，多渠道增加就業(yè)崗位。農(nóng)村婦女就業(yè)難，首先難在一些地方和部門還沒有切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，還沒有改變?cè)谵r(nóng)村婦女管理上的“短視”行為。我國(guó)長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，造成了城鄉(xiāng)和地區(qū)的壁壘。一些城市在自身就業(yè)壓力下，習(xí)慣于從短期和局部利益考慮，限制農(nóng)村婦女進(jìn)城，或?qū)λ麄儗?shí)行就業(yè)限制甚至歧視，城市就業(yè)體系中難以見到農(nóng)村婦女的身影。解決好農(nóng)村婦女就業(yè)，是一項(xiàng)極為艱巨的系統(tǒng)工程，還需要城市管理、社會(huì)保障等宏觀改革的配套實(shí)施，任重而道遠(yuǎn)。只有全社會(huì)形成合力，正視問(wèn)題的復(fù)雜性和緊迫性，千方百計(jì)地探索解決之策，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度，才能真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。因此，要強(qiáng)化政府責(zé)任，把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置。

2．把農(nóng)村婦女就業(yè)率作為各級(jí)政府政績(jī)考核的重要指標(biāo)。國(guó)發(fā)〔20*〕5號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》中指出：把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、控制失業(yè)率、失業(yè)人員就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)及減少有勞動(dòng)能力長(zhǎng)期失業(yè)人員、城市居民最低生活保障人員作為就業(yè)工作主要目標(biāo)任務(wù)，逐級(jí)分解，建立目標(biāo)責(zé)任體系，并作為政府政績(jī)考核的重要指標(biāo)。在我國(guó)要做好農(nóng)村婦女就業(yè)工作，就要把農(nóng)村婦女就業(yè)作為政績(jī)考核的重要指標(biāo)，形成就業(yè)優(yōu)先的政策導(dǎo)向。20世紀(jì)50年代初，長(zhǎng)期戰(zhàn)亂之后的中國(guó)一窮二白、百?gòu)U待興。在這種情況下，自然就形成了“先國(guó)計(jì)后民生，先生產(chǎn)后生活”的發(fā)展思路。實(shí)際上其他發(fā)展中國(guó)家也是采用的這樣一種增長(zhǎng)優(yōu)先的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。而發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一般都是就業(yè)優(yōu)先，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中把擴(kuò)大就業(yè)放在優(yōu)先考慮的地位。當(dāng)前，只要主政一方的各級(jí)官員真正注重農(nóng)村婦女就業(yè)問(wèn)題，對(duì)解決農(nóng)村婦女就業(yè)就會(huì)產(chǎn)生極大的推動(dòng)作用。

3．發(fā)育和規(guī)范勞務(wù)中介組織與勞動(dòng)力市場(chǎng)，推進(jìn)就業(yè)工作的市場(chǎng)化。信息渠道不通暢、社會(huì)化服務(wù)不足，是目前農(nóng)村婦女就業(yè)面臨的主要難題。解決這一難題，應(yīng)尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，尊重農(nóng)村婦女意愿，切實(shí)把工作著力點(diǎn)放到提供信息化、社會(huì)化服務(wù)上來(lái)。一是發(fā)揮農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)帶頭人的作用，帶動(dòng)周圍的農(nóng)村婦女就業(yè)，打造當(dāng)?shù)靥厣珓趧?wù)品牌。二是建立健全信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握用工信息，了解用工動(dòng)態(tài)，做好信息工作，努力實(shí)現(xiàn)崗位與勞動(dòng)力之間的有效對(duì)接。三是注重抓好能人、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行典型帶動(dòng)。四是建立一批穩(wěn)定的勞務(wù)輸出基地，不斷擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，提高勞務(wù)輸出質(zhì)量，走勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)化之路。

二、轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，為農(nóng)村婦女就業(yè)插上翅膀

1．切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)村婦女就業(yè)觀念。引導(dǎo)農(nóng)村婦女樹立新的就業(yè)觀念。大力營(yíng)造轉(zhuǎn)移就業(yè)的濃厚氛圍，通過(guò)宣傳教育、典型示范、輿論引導(dǎo)等方式，幫助農(nóng)村婦女樹立新的就業(yè)觀念，引導(dǎo)農(nóng)村婦女走出封閉保守，自覺增強(qiáng)開放意識(shí)，擴(kuò)大視野，開闊胸襟，主動(dòng)融入改革發(fā)展的洪流，經(jīng)風(fēng)雨、見世面。同樣，要利用一切形式廣泛宣傳，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女就業(yè)觀念教育，引導(dǎo)農(nóng)村婦女樹立正確的就業(yè)觀和擇業(yè)觀，經(jīng)常深入婦女，了解廣大農(nóng)村婦女的所想所盼，通過(guò)做深入細(xì)致的思想工作，幫助農(nóng)村婦女消除顧慮，積極鼓勵(lì)、合理引導(dǎo)農(nóng)村婦女外出務(wù)工。總的來(lái)說(shuō)：一是引導(dǎo)農(nóng)村婦女向農(nóng)業(yè)深度和廣度轉(zhuǎn)移就業(yè)；二是引導(dǎo)農(nóng)村婦女向農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)；三是引導(dǎo)農(nóng)村婦女外出務(wù)工和向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)；四是組織農(nóng)村婦女向境外轉(zhuǎn)移就業(yè)。

2．做好農(nóng)村婦女的技能培訓(xùn)工作。促進(jìn)農(nóng)村婦女就業(yè)，還需要下大力氣做好農(nóng)村婦女的培訓(xùn)工作。開展農(nóng)村婦女就業(yè)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)是就業(yè)的基礎(chǔ)，各級(jí)政府和有關(guān)部門必須下大力氣組織好對(duì)農(nóng)村婦女的培訓(xùn)，使他們擁有一技之長(zhǎng)，了解城市競(jìng)爭(zhēng)與生活規(guī)則，熟悉相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)獲取知識(shí)和信息的能力，只有如此，才有可能使他們?cè)诔鞘兄蟹€(wěn)定就業(yè)，和城市的發(fā)展形成良性互動(dòng)。一是有關(guān)政府職能部門要主動(dòng)配合，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，實(shí)施好農(nóng)村婦女培訓(xùn)工程，面向農(nóng)村婦女開展技能素質(zhì)培訓(xùn)。二是要整合社會(huì)各類培訓(xùn)資源，加大集中培訓(xùn)力度，重點(diǎn)做好引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)。三是各級(jí)政府相關(guān)職能部門能夠多為我們農(nóng)村婦女考慮，統(tǒng)籌考慮，適當(dāng)將政策向農(nóng)村傾斜，進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)對(duì)象的范圍，讓農(nóng)村婦女也能享受優(yōu)惠政策。

3．在調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，不斷擴(kuò)大就業(yè)容量。一是在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，要注意發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，不斷擴(kuò)大就業(yè)容量。為此，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中，要努力兼顧提高經(jīng)濟(jì)規(guī)模的就業(yè)密度，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全局上既能保證有足夠的科技進(jìn)步和效率提高，又能兼顧大量農(nóng)村婦女就業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二是提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，從而提高整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的就業(yè)彈性，擴(kuò)大就業(yè)容量服務(wù)業(yè)是勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)，資本投入的就業(yè)彈性系數(shù)大。我國(guó)現(xiàn)在正面臨著一個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。在這個(gè)階段，我國(guó)社會(huì)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)將會(huì)向發(fā)展型、享受型升級(jí)，同時(shí)這也意味著人們將會(huì)有更多的錢用于服務(wù)購(gòu)買。所以，應(yīng)抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)容量。三是注重扶持中小企業(yè)。一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)，99.5%以上是中小企業(yè)，總勞動(dòng)力的65%?80%在中小企業(yè)就業(yè)，每千人中小企業(yè)數(shù)量一般為45?55個(gè)。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)，為農(nóng)村婦女就業(yè)提供保障

1．改革創(chuàng)新農(nóng)村婦女社會(huì)保障制度。一是明確建立農(nóng)村婦女社會(huì)保障制度的思路。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)，優(yōu)先解決農(nóng)村婦女的工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保障問(wèn)題，加快解決養(yǎng)老保障問(wèn)題，不斷完善農(nóng)村婦女的社會(huì)保障制度。二是建立適合農(nóng)村婦女參保的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。要建立適合農(nóng)村婦女特點(diǎn)的以住院統(tǒng)籌為主、兼顧特殊病種門診報(bào)銷的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，將農(nóng)村婦女納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。要完善費(fèi)用結(jié)算辦法，為患病后回原籍治療的農(nóng)村婦女提供醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算服務(wù)。三是推進(jìn)農(nóng)村婦女參加工傷保險(xiǎn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》的相關(guān)規(guī)定，要將與企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)村婦女全部納入工傷保險(xiǎn)范圍，督促企業(yè)按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。四是在農(nóng)村建立被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，在此基礎(chǔ)上逐步建立農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。五在法律范圍內(nèi)，創(chuàng)新農(nóng)村土地制度，培育農(nóng)村要素市場(chǎng)，把握好土地承包權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租，將農(nóng)民對(duì)土地的承包權(quán)物權(quán)化，允許把土地資本量化到農(nóng)民個(gè)人，并以股權(quán)的形式歸個(gè)人所有，逐步推行“土地?fù)Q社?！?。

2．建立健全維護(hù)農(nóng)村婦女權(quán)益的保障機(jī)制。一是要提高農(nóng)村婦女勞動(dòng)合同簽訂率。勞動(dòng)保障部門要建立健全勞動(dòng)合同備案制度，加快建立就業(yè)登記與錄用備案信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行用工登記制度和勞動(dòng)合同備案一同辦理。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女工資支付的監(jiān)督和保障。加快建立健全工資支付監(jiān)控預(yù)警制度和應(yīng)急處理機(jī)制制度，在全面監(jiān)控的基礎(chǔ)上，要采用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段加大對(duì)拖欠工資的用人單位及其法定負(fù)責(zé)人的處罰力度，對(duì)惡意欠薪情節(jié)嚴(yán)重的，要依法嚴(yán)懲。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女的法律服務(wù)和法律援助。建立農(nóng)村婦女進(jìn)城就業(yè)前的勞動(dòng)保障法制培訓(xùn)制度，在職業(yè)技能培訓(xùn)課程中增設(shè)勞動(dòng)保障法規(guī)內(nèi)容。四是保障農(nóng)村婦女依法享有的民主政治權(quán)利。招用農(nóng)村婦女的單位，職工代表大會(huì)中要有一定比例的農(nóng)村婦女代表，保障農(nóng)村婦女參與企業(yè)民主管理的權(quán)利。輸出地要切實(shí)保障農(nóng)村婦女的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，輸入地政府和農(nóng)村婦女所在單位要為其行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)提供方便。依法保障農(nóng)村婦女人身自由和人格尊嚴(yán)。

3．有步驟推進(jìn)農(nóng)村婦女市民化進(jìn)程。實(shí)踐證明，目前多渠道解決農(nóng)村婦女市民化問(wèn)題的條件已經(jīng)具備。農(nóng)村婦女是最有市民化意愿和亟需市民化的群體。目前來(lái)看，農(nóng)村婦女市民化主要可采取兩條途徑：一是對(duì)于長(zhǎng)期留在城市中的一部分農(nóng)村婦女，尤其是那些私營(yíng)企業(yè)主和技能型農(nóng)村婦女，他們收入已經(jīng)相當(dāng)穩(wěn)定，完全適應(yīng)城市生活，可以讓其率先在所在城市市民化，獲得城市歸屬感。另一條途徑是構(gòu)建能人回流、要素集聚的體制和機(jī)制，讓農(nóng)村婦女在戶籍所在地縣城（中心城鎮(zhèn)）市民化。為此，要把縣城（中心城鎮(zhèn)）建設(shè)成為縣域經(jīng)濟(jì)的龍頭和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)中心。發(fā)展以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的縣域經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮縣城在突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的作用，緩和農(nóng)村婦女市民化對(duì)大城市的壓力。