導(dǎo)語：創(chuàng)業(yè)平臺有效途徑問題研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，*縣立足全縣發(fā)展的高度，從區(qū)域經(jīng)濟特點出發(fā)，牢固樹立“人才是第一資源”的理念，大力實施“人才強縣”戰(zhàn)略，堅持正確的人才選用標準，不斷優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，廣泛宣傳產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，努力構(gòu)筑人才創(chuàng)業(yè)平臺，為各類人才施展才華提供了廣闊的空間，較好地發(fā)揮了各類人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。

一、構(gòu)建人才創(chuàng)業(yè)平臺，充分發(fā)揮人才作用的主要做法

一是堅持選用標準，注重崗盡其能，努力搭建人才全面發(fā)展舞臺。近年來，我縣積極探索新路子，不斷創(chuàng)新人才選用工作新機制，以“公平、平等、競爭、擇優(yōu)”為原則，努力造就讓人才脫穎而出的環(huán)境，真正做到人盡其才，才盡其用。在選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部工作中，嚴格堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，堅持識能力用干部，憑業(yè)績選干部，切實將那些工作實績突出、能力強、群眾公認的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，公務(wù)員錄用堅持“凡進必考”制度。一年來，有80余名干部被選拔到科級領(lǐng)導(dǎo)崗位，有10名具有大學學歷、35歲以下的年輕干部通過公開選拔進入公務(wù)員隊伍。在專業(yè)技術(shù)人才隊伍中，打破專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)“終身制”，實行“科學設(shè)崗，競爭上崗，按崗聘任，聘約管理”的專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任管理辦法，在全縣企事業(yè)單位全面推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位聘任制，激發(fā)了專業(yè)技術(shù)人員學技術(shù)、比干勁的工作熱情，調(diào)動了專業(yè)技術(shù)人員的積極性。分行業(yè)、分層次建立了優(yōu)秀人才選拔機制，縣委、縣政府制定實行了《*縣學科帶頭人選拔管理辦法》、《*縣專業(yè)技術(shù)拔尖人才選拔管理辦法》，先后評選出學科帶頭人80名、第九批專業(yè)技術(shù)拔尖人才19名。

二是建設(shè)工農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展支柱企業(yè)，為人才創(chuàng)業(yè)提供有效載體。為整合現(xiàn)有人才資源、吸引外來人才，縣委、縣政府把工農(nóng)業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)作為人才創(chuàng)業(yè)的載體。99年以來，先后建設(shè)和規(guī)劃了黃金海岸生態(tài)工業(yè)園、西部工業(yè)園、東部工業(yè)園、后雙坨工業(yè)園、中部工業(yè)園和南部工業(yè)園，制定實行了“經(jīng)濟通道”、“經(jīng)濟110”和項目建設(shè)領(lǐng)辦制度及一系列優(yōu)惠政策，依托園區(qū)引進項目，聚集人才到園區(qū)創(chuàng)業(yè)，近幾年來，引進千萬元以上項目50多個，世界五百強企業(yè)有3家落戶*，聚集了千余名技術(shù)人才和企業(yè)經(jīng)營管理人才來園區(qū)創(chuàng)業(yè)。制定下發(fā)了《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的實施意見》，鼓勵縣直單位及農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)辦或領(lǐng)辦示范園區(qū)，并從占用土地、稅費減免、收益分配等方面予以優(yōu)惠。目前全縣已建成有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和示范基地45個，到園區(qū)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員達500多人。人事部門開辟了人才引進“綠色通道”，完善了人才引進人事、交納養(yǎng)老保險、職稱評定、檔案接轉(zhuǎn)等社會化服務(wù)體系，突出企業(yè)作為吸引人才的主體地位。近幾年來，我縣僅頂大公司、玉龍集團、新安鋼鐵公司和干紅釀酒企業(yè)先后引進800多名管理和技術(shù)人員來我縣創(chuàng)業(yè)，他們在各自崗位上充分展示著技術(shù)才華。

三是創(chuàng)新組織形式，優(yōu)化政策環(huán)境，創(chuàng)造廣闊的人才釋能空間。自1996年以來，我縣組織建立了以涉農(nóng)部門拔尖人才、專家、科技人員和鄉(xiāng)土人才為成員的科技服務(wù)團，數(shù)年堅持開展送科技下鄉(xiāng)活動，使全縣14多萬農(nóng)戶都接受了農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。在專業(yè)技術(shù)人員中開展了科技特派員活動。制定了《*縣科技特派員實施意見》，鼓勵技術(shù)人員以資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素入股，進行技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)推廣、技術(shù)承包，并取得合法報酬，先期選派了47名科技人員進駐到農(nóng)村開展工作，補充了基層專業(yè)人才隊伍，有效帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。為充分發(fā)揮農(nóng)村人才作用，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際，指導(dǎo)農(nóng)村人才建立行業(yè)協(xié)會組織，把行業(yè)協(xié)會建成農(nóng)村人才資源開發(fā)的平臺和培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才的橋梁，通過行業(yè)協(xié)會聚集農(nóng)村人才，整合農(nóng)村人才資源，促進了農(nóng)村人才作用的發(fā)揮。目前，農(nóng)村經(jīng)濟行業(yè)協(xié)會已發(fā)展到了47個，會員總數(shù)達4000多名。為緩解基層人才短缺現(xiàn)狀，我縣還利用政策引導(dǎo)鼓勵畢業(yè)生面向基層崗位釋放能量，將“具有兩年以上基層工作經(jīng)歷”作為招錄國家公務(wù)員限定條件，引導(dǎo)高校畢業(yè)生樹立到基層建功立業(yè)的信心。目前到村任職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部共453名，其中大學學歷的9人，大專學歷的132人，中專（含高中、中技）學歷的270人。

四是壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，匯聚各類人才，構(gòu)建人才與產(chǎn)業(yè)互動的事業(yè)平臺。縣委圍繞區(qū)域經(jīng)濟特點，全力培育和發(fā)展“八大立縣”產(chǎn)業(yè)，大力實施借才興業(yè)、以業(yè)立縣戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)和聚集人才，依靠人才推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)了人才與產(chǎn)業(yè)的良性互動。干紅葡萄酒產(chǎn)業(yè)作為立縣產(chǎn)業(yè)之一，年創(chuàng)產(chǎn)值12億元，已成為我縣經(jīng)濟第一大支柱產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)造就了一支具有國內(nèi)一流葡萄釀酒技術(shù)人才隊伍和管理人才隊伍，全縣擁有國家級評酒委員11人，葡萄釀酒企業(yè)發(fā)展到31家。高效種植業(yè)步入品牌經(jīng)營階段，全縣360名農(nóng)、林業(yè)類工程師和農(nóng)藝師已成為推動種植業(yè)快速發(fā)展的領(lǐng)軍集團。糧油食品加工業(yè)實現(xiàn)上檔升級，加工企業(yè)達到1000多家，從業(yè)人員2萬多人。畜禽養(yǎng)殖業(yè)逐步向規(guī)?；I(yè)化方向發(fā)展，擁有畜牧獸醫(yī)師近百人，規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展到4610家。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)體系日趨完備，擁有水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)技術(shù)人員100多人，養(yǎng)殖戶1300多家。到目前，八大立縣產(chǎn)業(yè)匯集各類技術(shù)骨干近千人，為推動我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著重要作用。

二、影響人才創(chuàng)業(yè)的突出矛盾和問題

總的看，在人才工作中我縣注重加強人才載體建設(shè)，逐步完善人才工作機制，不斷優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為各類人才提供了更加充分的發(fā)展空間，人才作用得到了較好發(fā)揮，為我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了有力的人才和智力支持。但從適應(yīng)擴權(quán)縣的形勢和我縣各項事業(yè)提速發(fā)展要求看，還存在一些影響人才創(chuàng)業(yè)動力、制約人才潛能全面發(fā)揮的矛盾和問題，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是人才創(chuàng)業(yè)綜合環(huán)境不優(yōu)，人才吸引力不強，存在人才流失現(xiàn)象。我縣雖然地處沿海地區(qū)，但城市建設(shè)水平、人文環(huán)境、經(jīng)濟收益遠比不上大城市和發(fā)達地區(qū)，受經(jīng)濟和社會發(fā)展水平較低因素制約，一些學術(shù)專業(yè)課題因缺少經(jīng)費，研究活動難以開展，在有些人才政策落實上還存在不到位的地方，造成我縣一些優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才外流。僅以專業(yè)技術(shù)人員相對集中的教育、衛(wèi)生系統(tǒng)為例，從2000年以來，流失到縣外具有中、高級專業(yè)技術(shù)職稱的人才達80多人。同時，人才創(chuàng)業(yè)平臺狹窄，難以承載人才，也決定了人才吸引力不強，制約了各類人才的引進。從吸引人才的主體——企業(yè)方面看，我縣企業(yè)大多是規(guī)模小、效益較低、勞動密集型企業(yè)居多，技術(shù)密集型企業(yè)較小，對高級專業(yè)人才的吸引和承載能力不足。

二是人才分布不盡合理，人才缺乏與浪費并存。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，近幾年八大立縣產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展。但在專業(yè)技術(shù)人才中，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的科技人才總量近1000人，僅占總數(shù)的8.4%；企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才也只有810人，占總數(shù)6.9%，而文化、教育、衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人才達到8260人，占總數(shù)的70.8%，直接從事工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)人才比例較低;從產(chǎn)業(yè)分布看，從事第一產(chǎn)業(yè)的約占7.1％，從事第二產(chǎn)業(yè)的約占12.9％，從事第三產(chǎn)業(yè)的約占80％，第一、二產(chǎn)業(yè)人才比例不盡合理。在專業(yè)技術(shù)人員隊伍中能影響一方，帶動一片的頂尖人才還相當不足，制約著相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展；企業(yè)中缺乏真正懂得市場經(jīng)營運作和現(xiàn)代企業(yè)人力資本管理的優(yōu)秀經(jīng)營管理人才。由于受體制和觀念的影響，還有相當部分專業(yè)技術(shù)人員學非所用，“人不得其事、事不得其人、用不得其長”的人才浪費與閑置問題很大程度存在。

三是人才機制不活，難以實現(xiàn)人才合理流動和優(yōu)化配置，導(dǎo)致人才創(chuàng)業(yè)動力不強。部分事業(yè)單位缺乏充分的用人自主權(quán)，急需人才、優(yōu)秀人才和熱門的專業(yè)人才因編制等方面的制約，人才進入難。在人才使用上，還不能徹底打破身份和所有制界限，優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境尚未完全形成，機關(guān)事業(yè)單位能進能出、能上能下的機制尚需進一步改進，因事設(shè)崗，以崗擇人還不能夠完全做到，公開招聘、競爭上崗的職位范圍還不廣泛，人才報酬分配上，按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合難以實現(xiàn)。受經(jīng)濟狀況的制約，沒有足夠的資金投入到人才培養(yǎng)、吸引、獎勵和資源開發(fā)方面，存在著人才的積極性、創(chuàng)造性發(fā)揮不足等問題。

三、構(gòu)建開放式人才創(chuàng)業(yè)平臺的建議與對策

創(chuàng)業(yè)平臺是人才充分發(fā)揮作用的重要舞臺，是人才和智力引進的重要條件和途徑。為了更好地加強我縣人才隊伍建設(shè)、構(gòu)筑各項事業(yè)發(fā)展的人才平臺，必須不斷創(chuàng)新人才工作機制，為人才創(chuàng)業(yè)提供科學的政策體系支撐,同時要進一步扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提升城市形象、增強服務(wù)意識，營造寬松的人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

1、創(chuàng)新人才工作機制。一是要創(chuàng)新人才選拔機制。堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的人才選拔原則，打破計劃調(diào)節(jié)、組織安排選拔人才的模式，努力形成縣域內(nèi)外、體制內(nèi)外各類人才聚集薈萃的開放性人才選拔機制。加大人事制度改革力度，在企事業(yè)單位內(nèi)部中層干部的任用、單位進人等方面，給予充分的自主權(quán)，允許單位自主招聘所需的各類人才，形成競爭擇優(yōu)的人才環(huán)境，為人才施展才華創(chuàng)造更多的機會。二是建立人才合理流動機制。認真搞好調(diào)查研究，制定人才供需計劃，建立范圍廣泛的人才信息網(wǎng)和人才信息庫，及時修訂和出臺有關(guān)政策，進一步暢通人才引進的“綠色通道”，要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，打破人才流動中部門、身份、地域、戶籍種種限制，引導(dǎo)人才向事業(yè)需要的領(lǐng)域流動,切實解決人才浪費與閑置問題，努力使適合的人到合適的崗位。同時，鼓勵各類人才在履行好本崗位工作職責和不侵害本單位利益的前提下，發(fā)揮特長優(yōu)勢開展兼職和有償社會服務(wù)，實現(xiàn)人才優(yōu)勢互補和人才資源共享，最大限度地激發(fā)人才的活力。要大力培育人才市場，由行政調(diào)配人員變?yōu)槭袌雠渲萌瞬刨Y源，促進人才的合理流動和優(yōu)化配置。重視智力、技術(shù)等生產(chǎn)要素的合理流動，建立人才“柔性”流動機制，讓人才獲得更大的選擇空間和發(fā)展空間。三是健全分配激勵機制。要按照“一流人才創(chuàng)造一流業(yè)績，一流業(yè)績獲取一流報酬”的原則，堅持以價格為杠桿，形成公開、公正、平等的符合人才特點的分配機制和獎勵機制。從政策上引導(dǎo)事業(yè)單位建立效率優(yōu)先、兼顧公平、多種分配形式并存的分配激勵機制，鼓勵事業(yè)單位探索按業(yè)績定酬、按崗位定酬的分配方式，大力推行協(xié)議工資、項目工資、績效工資、年薪制和股權(quán)、期權(quán)激勵，通過合理的高回報,讓人才的積極性和創(chuàng)造力得以充分發(fā)揮。

2、加強人才載體建設(shè)。一是要大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為人才提供更多的工作崗位和事業(yè)平臺。充分發(fā)展和利用現(xiàn)有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，重點扶持支柱企業(yè)，打造精、細、深加工產(chǎn)業(yè)集群，提高企業(yè)吸引人才的能力。人才政策要堅持與產(chǎn)業(yè)政策相配合，給人才創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展的條件，促使人才與產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)積聚人才，人才支持產(chǎn)業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)。二是擴大投資領(lǐng)域，加快工農(nóng)業(yè)園區(qū)、示范基地建設(shè)。制定優(yōu)惠政策，不斷完善園區(qū)功能，堅持以項目引才和引才招商相結(jié)合，以園區(qū)引項目、以項目聚人才，通過建立行業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、工農(nóng)業(yè)園區(qū)等形式，為人才建立技術(shù)、項目、信息快速通遞和網(wǎng)絡(luò)平臺，為他們實現(xiàn)自我價值創(chuàng)造良好工作環(huán)境和工作空間。同時，大力支持企業(yè)與院校、科研機構(gòu)合作，走產(chǎn)學研的道路，支持企業(yè)建立大學生實習基地，以捐資助學方式定向培養(yǎng)急需專業(yè)的學生，吸引各類人才創(chuàng)業(yè)。三是以各種組織形式發(fā)揮人才作用。建立專家決策機構(gòu)，發(fā)揮高層次人才的參謀、智囊作用。組織相關(guān)人才深入各經(jīng)濟部門，對各種經(jīng)濟問題進行充分調(diào)查研究，了解實際情況，總結(jié)經(jīng)驗，減少大項目建設(shè)的盲目性，降低經(jīng)濟風險，為政府決策提供科學依據(jù)。組織各類專業(yè)技術(shù)人才組成的科技服務(wù)團，開展科技服務(wù)活動。重視離退休人才資源的使用，針對不同專業(yè)的離退休人才進行梳理、分類，有效的組織起來，采取激勵政策，鼓勵他們?yōu)榻?jīng)濟發(fā)展再做貢獻。要加強各類經(jīng)濟協(xié)會組織建設(shè)，發(fā)揮協(xié)會組織在人才資源開發(fā)中的橋梁作用。

3、優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是營造良好的政策環(huán)境。要用足用好擴權(quán)縣的產(chǎn)業(yè)政策，抓緊制定與產(chǎn)業(yè)政策相適應(yīng)的人才政策，進一步完善人才政策體系，形成有我縣特色的人才引進、培養(yǎng)、使用、獎勵、流動、保障等整體配套的人才隊伍建設(shè)新體制。同時，要不斷加大人才工作投入，切實對業(yè)績突出的優(yōu)秀人才在工資待遇、成果獎勵、課題研究、住房、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、子女就業(yè)、就學等方面給予更加優(yōu)惠的政策。二是創(chuàng)建適合人才創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境。加強城市化進程，提升城市品味，創(chuàng)造良好的人居生態(tài)環(huán)境，提高人才生活環(huán)境的公共服務(wù)能力，增強城市對人才的吸引力。就企業(yè)而言，要加強企業(yè)文化建設(shè)，增強企業(yè)精神吸納聚集人才的能力。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系專家制度，滿腔熱情地關(guān)心人才，領(lǐng)導(dǎo)干部要主動與人才加強感情交流，與各類高層次人才建立融洽、和諧的關(guān)系，切實幫助他們解決工作、生活中的困難，讓他們安心發(fā)展、樂于創(chuàng)業(yè)。三是營造良好的輿論環(huán)境。加大對人才政策及產(chǎn)業(yè)政策的宣傳力度，同時，選樹一批人才典型，廣泛宣傳優(yōu)秀人才先進事跡，營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的社會氛圍。