水環(huán)境保護(hù)監(jiān)督情況調(diào)研報告
時間:2022-03-25 08:11:00
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根據(jù)市人大《年水環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查工作方案》的要求,今年,我區(qū)把開展水環(huán)境監(jiān)督檢查工作列為區(qū)人大常委會的重點(diǎn)工作,堅持有計劃、有步驟地推進(jìn)工作,取得了比較好的效果。
一、我區(qū)開展水環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查工作的概況
大致分四個方面進(jìn)行:
1制定監(jiān)督檢查工作方案。3月底,市、區(qū)人大常委會城建環(huán)保工委例會后,我們就分別與區(qū)建管委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)市容局等政府部門進(jìn)行溝通,了解情況,聽取意見,在此基礎(chǔ)上,制定了區(qū)水環(huán)境監(jiān)督檢查工作方案,4月份,向市人大城建環(huán)保委上報書面計劃。
2開展調(diào)查摸底工作。我們圍繞三個內(nèi)容進(jìn)行:到涉及重點(diǎn)檢查內(nèi)容的單位區(qū)水務(wù)署、市政署、申新保潔公司等逐個摸清家底,肯定成績,找出不足。到正在進(jìn)行重點(diǎn)整治的被列入年內(nèi)消除黑臭的河道進(jìn)行實(shí)地檢查,了解進(jìn)度和效果。到龍華、長橋水質(zhì)凈化廠了解污水處理能力、質(zhì)量與我區(qū)截污納管、改善水質(zhì)的關(guān)系。
3組織人大代表視察檢查。我們重點(diǎn)檢查三個方面:年內(nèi)要達(dá)到的14條基本消除黑臭河道的整治情況,區(qū)域內(nèi)企業(yè)廢水治理達(dá)標(biāo)情況和推進(jìn)塘整治黑臭情況。同時,對水體保潔、河岸綠化也進(jìn)行了檢查。6月9日,市人大城建環(huán)保委的領(lǐng)導(dǎo)也參加了我區(qū)的視察檢查,對我區(qū)水環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查工作給予充分的肯定,并提出了希望和要求。
4寫出區(qū)水環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查工作的情況報告。在上述工作的基礎(chǔ)上,我們寫出區(qū)水環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查工作的情況報告,經(jīng)主任會議專題討論并作修改后形成報告。
二、對我區(qū)水環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查工作的評價
我們認(rèn)為,在人大的監(jiān)督支持下,區(qū)政府經(jīng)過多年的努力,我區(qū)水環(huán)境保護(hù)工作取得了比較好的成績:
1水體保潔基本實(shí)現(xiàn)了長效管理。我區(qū)現(xiàn)有河道59條,總長90公里,水面率2.89%(不包括黃浦江和淀浦河)。從年起,我區(qū)以實(shí)施“萬人就業(yè)”為契機(jī),撥出???,擴(kuò)招100名保潔工,對整治后的每條河道配齊專職作業(yè)人員,對水面、陸域兩側(cè)實(shí)施全覆蓋保潔。同時,強(qiáng)化整治與保潔工作的有機(jī)銜接,不留管理盲區(qū)。經(jīng)過明查暗訪,我區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)了水體保潔長效管理。
2水利工程設(shè)施實(shí)施專業(yè)養(yǎng)護(hù)管理。今年,區(qū)財政落實(shí)資金,加強(qiáng)河道整治后工程的維修和養(yǎng)護(hù)工作,運(yùn)用市場機(jī)制,引進(jìn)水利設(shè)施專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊伍,定期開展巡查,對河道護(hù)坡、綠化和泵閘等進(jìn)行維修和保養(yǎng),確保水環(huán)境整治成果。同時,從年開始,區(qū)水務(wù)署與區(qū)城管大隊建立聯(lián)防機(jī)制,加大巡查力度,嚴(yán)肅查處案件。據(jù)統(tǒng)計,共查處19起,罰款24170元。
3工業(yè)廢水基本實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。本區(qū)域內(nèi)有63家企業(yè)排放工業(yè)污水,其中,市級重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)8家,區(qū)級重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)7家,總量約3.2萬噸/天,企業(yè)有污水處理能力2.4萬噸,另0.8萬噸/天進(jìn)入污水廠處理。據(jù)區(qū)環(huán)保局年全年監(jiān)察情況看,工業(yè)污水的達(dá)標(biāo)排放率.2%,基本做到達(dá)標(biāo)排放。
4水環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善。19年以來,我區(qū)不斷致力于水環(huán)境的改善,在河道治理方面投入了巨大的資金,陸續(xù)完成了龍華港、張家塘港、漕河涇港、西上澳塘、塘等骨干河道的整治工作,整治岸線長度57公里。同時,河道治理和河岸綠化同步進(jìn)行,全區(qū)河道兩側(cè)綠化面積26萬平方米,部分河道還增添了水景,水環(huán)境質(zhì)量得到了改善。
5河道水質(zhì)逐年好轉(zhuǎn)。前幾年,我區(qū)主要抓水體保潔、河底清淤、河岸拆違種綠、駁岸建設(shè)等河道整治工作。2003-年,我區(qū)狠抓截污納管工程建設(shè),投資4528萬元,新建截污管道35公里,截掉污染源393個,實(shí)現(xiàn)截污29.7萬噸。經(jīng)過多年的努力,產(chǎn)生了比較好的環(huán)境效益,河道水質(zhì)明顯改善,據(jù)統(tǒng)計,19年,我區(qū)河道水質(zhì)綜合指數(shù)約2.4,年下降到1.5。今年,我區(qū)投資5700萬元,治理重點(diǎn)是繼續(xù)截污納管和年內(nèi)實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)14條中小河道消除黑臭。
存在的主要問題:
(1)河道水質(zhì)總體不達(dá)標(biāo)。目前,我區(qū)的河道水質(zhì)總體上仍超標(biāo)50%,屬劣V類水體,這與我區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市一流中心城區(qū)的目標(biāo)是不相稱的。治理河道水質(zhì)的任務(wù)十分艱巨。
(2)雨水泵站晴天“放江”排污。由于各種原因造成的雨污水混接,使部分泵站在晴天也必須“放江”排污,估計污水總量約在2萬噸/天(90%是生活污水)。截污納管,解決歷史欠帳的任務(wù)十分艱巨。
(3)排水系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)度不快。我區(qū)吳中、排水系統(tǒng)建設(shè)預(yù)計要到年下半年建成,再過兩三年,才能解決這部分污染源的“放江”排污問題。田林市政泵站旱流截污和輔助設(shè)施也需要進(jìn)行改造。
(4)水環(huán)境的保護(hù)、利用缺少綜合規(guī)劃。有些代表對當(dāng)前正在進(jìn)行的化巨資治理“斷頭浜”的做法很不理解,提問:哪些河道要疏通?哪些可填掉?水環(huán)境治理如何納入水系治理?河道兩岸怎樣開發(fā)利用?認(rèn)為市、區(qū)都缺少水環(huán)境保護(hù)、利用和分步實(shí)施的規(guī)劃。
區(qū)水環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查工作的建議
1抓緊做好水系綜合規(guī)劃。水環(huán)境治理要表本兼治。這是一項系統(tǒng)工程,需要大量的投入和堅持不懈地努力,需要依靠科學(xué)指導(dǎo)我們的治理工作。區(qū)要全面提高水環(huán)境質(zhì)量,區(qū)政府要加快區(qū)水系綜合規(guī)劃和水環(huán)境整治“十一五”規(guī)劃的編制工作,納入全市的總體規(guī)劃,加強(qiáng)對區(qū)域水系的總體控制,有計劃、有目標(biāo)地開展整治工作,做到水環(huán)境治理與落實(shí)長效管理機(jī)制有機(jī)結(jié)合,水環(huán)境治理與開發(fā)利用相結(jié)合。形成市、區(qū)之間聯(lián)動、條塊協(xié)作的整體合力。
2繼續(xù)加強(qiáng)“截污納管”工作。區(qū)地處河道下游,水質(zhì)容易受上游來水的影響。要達(dá)到提高水環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo),當(dāng)前,就要進(jìn)一步提高污水納管率,積極治理部分雨水泵站由于雨污水混接造成“放江”排污問題。而截污納管的關(guān)鍵是污水管網(wǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善。區(qū)政府要加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度,化大力氣做好污水接管入網(wǎng)工作,從源頭上解決水污染源的問題,將有限的資金主要化在水質(zhì)的改善上。
3合力推進(jìn)排水系統(tǒng)建設(shè)。加快區(qū)吳中、排水系統(tǒng)建設(shè),對提高吳中地區(qū)防汛排澇能力、減輕塘水環(huán)境污染有著重要的作用。區(qū)政府要加強(qiáng)與市有關(guān)部門的協(xié)調(diào),積極爭取、協(xié)助市里推進(jìn)排水系統(tǒng)的建設(shè)。同時,抓緊對雨、污水混排嚴(yán)重的田林市政泵站做專項調(diào)查,努力解決生活污水通過泵站直排河道的問題。
4進(jìn)一步強(qiáng)化長效管理機(jī)制。區(qū)建管委、環(huán)保、市容、綠化、城管、水務(wù)和街道等有關(guān)部門要統(tǒng)一協(xié)調(diào)、形成合力,完善水環(huán)境保護(hù)的長效管理機(jī)制。加大對建成后的水利設(shè)施、污水管道等的日常養(yǎng)護(hù)管理工作,鞏固整治成果;加強(qiáng)河道水體保潔工作的檢查考核,鞏固和提高河道的保潔覆蓋率;加強(qiáng)河道巡查和綜合執(zhí)法,嚴(yán)肅查處各類違法行為;充分利用水務(wù)防汛信息網(wǎng)絡(luò)平臺,提高數(shù)字化水務(wù)工作的效率。同時,充分發(fā)揮各種媒體的輿論作用,運(yùn)用多種形式,廣泛深入地宣傳動員全社會共同參與水環(huán)境的治理和保護(hù)工作。
這次,全市性的水環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查工作,抓住了政府工作的難點(diǎn)問題和廣大群眾密切關(guān)心的熱點(diǎn)問題,檢查時間相對集中,市和區(qū)人大上下聯(lián)動,代表廣泛參與,檢點(diǎn)突出,不回避問題,注意講究實(shí)效,較好地起到了人大監(jiān)督政府工作、支持政府工作的作用;強(qiáng)化了政府有關(guān)部門的法治意識和責(zé)任意識,推動了政府相關(guān)部門做好水環(huán)境治理工作,有利于促進(jìn)第二輪環(huán)保三年行動計劃的完成。