建設(shè)局商業(yè)賄賂對策研究
時間:2022-03-07 05:19:00
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(一)深化體制改革,落實(shí)政務(wù)公開,建立從源頭防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制
一是深化體制改革,管理體制不健全,改革不到位是商業(yè)賄賂易發(fā)多發(fā)、滋生蔓延的重要土壤和條件,要從根本上遏制商業(yè)賄賂,必須堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法,堅持把專項治理工作寓于各方面發(fā)展規(guī)劃和各項重要改革措施之中,積極探討和解決導(dǎo)致商業(yè)賄賂滋生蔓延的深層次問題,從源頭上建立完善防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。以推進(jìn)行政審批制度的改革為突破口,把政府不該管或市場能夠自行調(diào)節(jié)的事項放手讓于市場,充分發(fā)揮市場配置資源的作用,建立市場引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策的投資體制,減少不必要的行政干預(yù),減少權(quán)力尋租的空間,實(shí)現(xiàn)政策制定部門和監(jiān)管部門人員分離、機(jī)構(gòu)分設(shè)、相互制約的運(yùn)行格局。如工程建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)管,把各職能部門的執(zhí)行職能和監(jiān)督職能分開,建立統(tǒng)一的綜合性的招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu),把招投標(biāo)活動列為政府行政監(jiān)管部門的重要內(nèi)容,積極探討并推行政府投資工程建設(shè)管理實(shí)現(xiàn)建設(shè)、監(jiān)管、使用相分離和專業(yè)化管理、社會化運(yùn)作模式。
二是推行政務(wù)公開工作的深化。陽光是最好的防腐劑,公開是腐敗的克星。在涉及規(guī)劃審批和執(zhí)行、房產(chǎn)開發(fā)和拆遷、市政公用、工程招投標(biāo)等領(lǐng)域建立和落實(shí)公示和聽證制度,強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)決策、行政審批和行政執(zhí)法行為的制約與監(jiān)督,擴(kuò)大社會公眾的知情權(quán)和參與權(quán),讓權(quán)力的行使在陽光下運(yùn)行,從源頭上遏制和減少商業(yè)賄賂等不正之風(fēng)現(xiàn)象的發(fā)生,減少權(quán)力尋租的機(jī)會。只有權(quán)力公開運(yùn)行,辦事依據(jù)、條件和程序等向社會公布,行政決策和辦事結(jié)果及時公開,才能有效防止決策失誤、權(quán)力失控、行為失范。
三是加快誠信體系建設(shè)。信譽(yù)是企業(yè)的生命,它對企業(yè)的發(fā)展和誠信的建立產(chǎn)生重要的影響,起到強(qiáng)大的威懾作用。因此,加強(qiáng)誠信體系建設(shè),嚴(yán)格實(shí)施市場準(zhǔn)入和清出制度,著力于建立法紀(jì)約束機(jī)制、強(qiáng)化行業(yè)自律機(jī)制、構(gòu)建信用懲戒機(jī)制、完善政府監(jiān)管機(jī)制。
(二)健全法規(guī)制度,加大對商業(yè)賄賂的打擊力度
面對建筑市場新情況、新問題的不斷出現(xiàn),現(xiàn)有的法律法規(guī)相對滯后、存在缺陷,很多制度缺乏支撐其落實(shí)的具體內(nèi)容和可操作的具體措施;注重程序要求而忽視處罰明細(xì),給商業(yè)賄賂的認(rèn)定和處罰帶來不便;對商業(yè)賄賂等違法違規(guī)行為重教育,輕處罰,一味強(qiáng)調(diào)保護(hù)和教育干部,缺乏嚴(yán)厲懲治,難以發(fā)揮對商業(yè)賄賂行為的警示與威懾作用,致使個別干部在私利與道德的選擇上存有僥幸心理。因此,深化改革,完善相關(guān)法律法規(guī)制度,加大對商業(yè)賄賂行為的懲治力度是整治和防范商業(yè)賄賂的重要途徑。預(yù)防工作應(yīng)從限制受賄方拓展到嚴(yán)懲行賄方,從規(guī)范權(quán)力運(yùn)行拓展到規(guī)范從業(yè)行為,加大對違法違規(guī)經(jīng)濟(jì)處罰的額度,增加商業(yè)賄賂行為的成本和風(fēng)險,讓行賄者一次賄賂、終身出局;受賄者一次受賄,悔過一生。以此增強(qiáng)教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)管的威懾力。要建立查處商業(yè)賄賂的協(xié)作機(jī)制,完善反商業(yè)賄賂情況通報、線索移送、案件協(xié)查、信息共享和舉報獎勵機(jī)制,明確職責(zé)分工,理順工作關(guān)系,調(diào)動全社會參與的積極性,努力形成治理商業(yè)賄賂案件的合力。
(三)加大宣傳教育,努力營造氛圍
根治商業(yè)賄賂是一項長期性的社會系統(tǒng)工程,貴在取得實(shí)效,而這種實(shí)效應(yīng)該更多地反映在筑牢反商業(yè)賄賂的思想基礎(chǔ),營造金社會的氛圍。要從植根于思想觀念和道德文化層面做起,一是解決認(rèn)識問題。通過對商業(yè)賄賂危害性的剖析,廣泛宣傳黨和國家關(guān)于治理商業(yè)賄賂的各項政策以及相關(guān)法律法規(guī),增強(qiáng)全社會對商業(yè)賄賂行為危害性的認(rèn)識,糾正錯誤觀念,樹立商業(yè)賄賂不是“潛規(guī)則”而是“反規(guī)則”,不是“潤滑劑”而是“腐蝕劑”的意識,努力營造“人人喊打商業(yè)賄賂”的社會氛圍。二是與廉政文化建設(shè)相結(jié)合,培植健康科學(xué)的商業(yè)道德文化。將重塑商業(yè)道德文化納入到廉政文化建設(shè)總體規(guī)劃之中,積極運(yùn)用廉政文化建設(shè)的現(xiàn)有陣地和載體,加大對以誠信、守法、公平、競爭等為核心的商業(yè)道德文化宣傳力度,積極運(yùn)用典型大案要案分析,多方位開展法制宣傳和警示教育,增強(qiáng)社會各界自覺抵制商業(yè)賄賂的意識,筑牢思想防線,使崇尚民主法治、健康有序、公開透明等觀念深入人心。三是充分發(fā)揮輿論的監(jiān)督引導(dǎo)作用。重視新聞媒體在構(gòu)建商業(yè)文化中的傳播引導(dǎo)作用,要注意加強(qiáng)政策規(guī)范的引導(dǎo),積極引導(dǎo)健康廉潔的商業(yè)行為,支持新聞媒體對商業(yè)賄賂行為進(jìn)行監(jiān)督和揭露,調(diào)動更多的社會成員參與反商業(yè)賄賂,讓群眾享受充分的知情權(quán),參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。