導語：農(nóng)村黨組織學習教育研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。東莞市是一個不帶縣區(qū)、以鎮(zhèn)（街）村為主體的新興工業(yè)城市，全市70%以上的龐大資產(chǎn)、企業(yè)和人口等資源分布在農(nóng)村?，F(xiàn)有596個村級黨組織，在某種程度上引領(lǐng)著東莞發(fā)展的方向。村書記這支隊伍在東莞具有特殊重要的地位和影響力。構(gòu)建農(nóng)村黨組織書記學習教育新機制，是當前加強黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政能力建設，為東莞發(fā)展“固本培元”的一項重要工程。

一、轉(zhuǎn)型時期對農(nóng)村黨組織書記提出的挑戰(zhàn)與要求

東莞作為我國改革開放和市場經(jīng)濟發(fā)育最早的區(qū)域之一，最令世人矚目的是農(nóng)村的發(fā)展。東莞改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。經(jīng)過近1/4世紀工業(yè)化的洗禮，東莞農(nóng)村已推進到向城市化、現(xiàn)代化過渡的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期。當前面臨的發(fā)展模式制約、社會轉(zhuǎn)型緩慢、人的素質(zhì)滯后、黨組織作用弱化等大量矛盾、問題和風險集中在農(nóng)村體現(xiàn)出來，對農(nóng)村基層黨組織書記的執(zhí)政力和學習力提出了新的挑戰(zhàn)和要求。

（一）創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展模式，對農(nóng)村黨組織書記領(lǐng)導經(jīng)濟建設的能力提出了新要求。當前，我國正由單純追求經(jīng)濟增長階段向在全球化條件下追求可持續(xù)發(fā)展的階段轉(zhuǎn)換，隨之進入了一個高成本發(fā)展期。就東莞農(nóng)村來說，過去那種靠大量消耗土地和勞力資源來支撐增長的模式已近極限，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級和增長方式的根本轉(zhuǎn)變是今后發(fā)展的必然選擇。這種轉(zhuǎn)變，是建立在高科技、高智力、高成本、高投入基礎(chǔ)上的轉(zhuǎn)變，對于已長期習慣于低成本粗放式發(fā)展模式的農(nóng)村干部無疑是一個嚴峻的挑戰(zhàn)。在這一轉(zhuǎn)型過程中，東莞農(nóng)村能不能煥發(fā)出新的創(chuàng)造活力，繼續(xù)發(fā)揮排頭兵的作用，關(guān)鍵在于農(nóng)村黨組織和書記能不能轉(zhuǎn)變思想觀念，切實提高執(zhí)政能力和工作水平，特別是對他們運用政策、科學決策、搶抓機遇、延攬人才等方面的能力提出了新的更高的要求。

（二）加快農(nóng)村城市化進程，對農(nóng)村黨組織書記城市建設和管理的能力提出了新要求。東莞自2001年以來，掀起打造“城市牌”建設熱潮，加快推進農(nóng)民向市民、傳統(tǒng)農(nóng)村社會向現(xiàn)代城市社會、農(nóng)村管理體制向城市管理體制“三大轉(zhuǎn)型”，農(nóng)村城鎮(zhèn)（街）化水平不斷提高。去年，東莞市委圍繞建設現(xiàn)代制造業(yè)名城的目標，又提出力爭在全市范圍內(nèi)用5年左右完成“村改居”工作，3年左右完成股份制改革，10年之內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)民居住“公寓化”。東莞農(nóng)村面臨著一場比歷史上任何時期都要深刻的經(jīng)濟社會變革，它涉及到農(nóng)村各種生產(chǎn)生活要素的全方位整合重組。農(nóng)村黨組織書記必須在農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社區(qū)建設、社會管理、文化觀念、勞動者素質(zhì)的改革、完善和提高過程中，率先完成由農(nóng)村“當家人”向城市規(guī)劃建設和管理者的轉(zhuǎn)變。

（三）確保農(nóng)村社會穩(wěn)定，對農(nóng)村黨組織書記構(gòu)建和諧社會的能力提出了新要求。對東莞來說，構(gòu)建和諧社會主要是保持農(nóng)村社會的和諧。當前，東莞構(gòu)建和諧社會的任務還相當艱巨，社會階層和就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，利益關(guān)系和利益要求復雜多樣；500多萬外來人口絕大多數(shù)聚集在農(nóng)村，突發(fā)公共事件不時發(fā)生，社會治安形勢嚴峻，影響社會穩(wěn)定的因素增多，社會組織和管理壓力不斷加大。特別是隨著農(nóng)村基層民主法治建設的日益加強，群眾民主法制意識不斷增強，對社會分配的公平性和維護自身權(quán)益有了更高的期望，對農(nóng)村黨組織的公信力和領(lǐng)導能力提出了更高的標準。農(nóng)村工作的內(nèi)容更加繁雜，難度逐步加大，尤其是土地征用、建設拆遷、福利分配、勞資糾紛等問題和矛盾層出不窮?？坷纤悸贰⒗限k法，解決不好農(nóng)村的新問題、新情況。農(nóng)村黨組織書記處于這一“風口浪尖”，需要不斷提高協(xié)調(diào)社會利益、處理內(nèi)部矛盾、開展群眾工作、維護社會穩(wěn)定的本領(lǐng)。

（四）適應農(nóng)村體制改革，對農(nóng)村黨組織書記抓好自身建設的能力提出了新要求。隨著農(nóng)村行政管理體制逐步向城市行政管理體制的轉(zhuǎn)變，黨組織的領(lǐng)導方式要從以直接參與經(jīng)濟活動為主向營造環(huán)境促進社會化資本發(fā)展轉(zhuǎn)變、從以經(jīng)營集體資產(chǎn)為中心向社區(qū)管理和服務轉(zhuǎn)變。同時，在直選條件下村級自治組織在農(nóng)村工作中的主導性增強，黨組織如何正確處理好與村級自治組織的關(guān)系并切實發(fā)揮核心領(lǐng)導作用；如何轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，提高農(nóng)民素質(zhì)，帶領(lǐng)群眾真正完成農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變這一歷史使命，這些都是十分艱巨而又不能回避的課題。從東莞新一屆農(nóng)村黨組織書記現(xiàn)狀來看，由鎮(zhèn)（街）下派的占8.3%，年滿55歲超齡留任的占5.7%，35歲以下的占16%，初中以下學歷的占24%。此外，有39.2%的村黨組織沒有一個大專以上學歷的委員。由此可見，農(nóng)村黨組織和書記隊伍結(jié)構(gòu)存在很大缺陷，后續(xù)競爭力堪憂，而且在理論素養(yǎng)、政策水平、法律素質(zhì)、工作作風和服務水平等方面都存在著不夠適應的問題。

二、東莞開設農(nóng)村黨組織書記學習論壇的實踐與探索

東莞市委素來非常重視提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)，出臺了一系列政策措施，形成了分級負責、分類培訓、定期辦班、掛職鍛煉等培訓模式，并充分利用外部資源開展異地培訓，同時健全完善了黨員干部學習檔案和培訓考試、考核制度，形成打造“學習型干部”、“學習型組織”的良好氛圍。但在農(nóng)村黨組織書記學習教育方面，還存在著一些不容忽視問題。概括起來有“六缺”：一缺主動。在一些農(nóng)村黨組織書記的潛意識中，對學習抱著一種無所謂的態(tài)度。認為政治學習是市鎮(zhèn)（街）以上領(lǐng)導干部的事，而自己處在農(nóng)村第一線，工作對象是文化層次相對較低的農(nóng)民，所以只要把上級交給的任務完成就行了，學不學關(guān)系不大。二缺平臺。過去村干部的培訓主要由鎮(zhèn)（街）一級承擔。由于鎮(zhèn)（街）一級人手較少，培訓力量相對薄弱，要組織進行比較正規(guī)系統(tǒng)的教育培訓有一定難度。調(diào)查了解，我市32個鎮(zhèn)（街）雖已全部成立了黨校，但因?qū)Ｂ毥虇T的編制問題沒有解決，實際上多數(shù)只是掛牌而已，難以發(fā)揮應有作用。三缺投入。農(nóng)村黨員干部教育專項經(jīng)費保障制度還不健全，大部分鎮(zhèn)村沒有把黨員干部教育經(jīng)費列入每年的財政預算。四缺特色。一些鎮(zhèn)（街）組織教育培訓，對于發(fā)展程度不同村的書記、能力知識水平不同的村書記之間思想特點及工作需要的差異研究不夠，內(nèi)容安排“上下一般粗”，跟著文件走，結(jié)合實際不緊。同時對基本理論學習不夠重視，急于與現(xiàn)實“對號”，就事論事，內(nèi)容重復，結(jié)果是“雨過地皮濕”，“不斷搞教育，常做夾生飯”。五缺系統(tǒng)。由于鎮(zhèn)（街）組織部門缺乏專職的培訓人員，在村支書的教育日程安排上，不注意學習教育的系統(tǒng)性和連貫性，培訓時間與內(nèi)容安排比較零散。大多局限于換屆選舉后的上崗培訓，以及臨時性工作培訓、以會代訓等形式。六缺激勵。相當部分鎮(zhèn)（街）沒有把村書記的學習教育列入每年的工作計劃、沒有指向于中心工作，無法與工作績效掛鉤。由于缺乏約束和激勵，學習教育難免流于形式。有些村書記雖然也有些參加函授班學習，但工作指向性不明確，大多只是為文憑而文憑，學習效果不明顯。

從2005年開始，我市借鑒省委的做法，繼開設“東莞學習論壇”后，又專門開設了“農(nóng)村黨組織書記學習論壇”，力求在農(nóng)村黨組織書記學習教育上取得新的突破。其意義和作用在于：

（一）實現(xiàn)教育觀念的轉(zhuǎn)變。去年下半年東莞農(nóng)村黨組織換屆選舉期間，我市組成六個專題調(diào)研組，在市委領(lǐng)導帶領(lǐng)下對農(nóng)村黨組織建設狀況進行了深入調(diào)查摸底。針對換屆中暴露出的問題，又專門召開全市鎮(zhèn)委書記會議進行分析解剖。在此基礎(chǔ)上，市委認識到，農(nóng)村黨員隊伍存在的“不適應”和“不符合”的問題，必須作為“最迫切的問題”下大力氣加以解決。尤其是作為農(nóng)村發(fā)展帶頭人的黨組織書記，其能力素質(zhì)高低直接關(guān)系到全市綜合競爭力能否增強，發(fā)展目標能否實現(xiàn)。對農(nóng)村黨組織書記的學習教育的重視和投入程度要與東莞的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展水平相適應，不僅要擺在基礎(chǔ)性建設地位，納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，而且要像抓黨委理論學習中心組的學習那樣來抓，作為“人才強市”戰(zhàn)略的一個重要部分來抓，努力形成發(fā)展起來重視抓大教育，抓大教育推進發(fā)展的良性互動局面。為此，市委年初專門制發(fā)了《關(guān)于開展三項活動加強農(nóng)村基層黨組織建設的意見》，把開設“農(nóng)村黨組織書記學習論壇”作為先進性教育活動和“理想、責任、能力、形象”教育活動的一項具體內(nèi)容和黨建工作重點進行統(tǒng)籌安排，為抓好農(nóng)村黨組織書記的大教育大培訓構(gòu)筑了一個嶄新的平臺。

（二）實現(xiàn)教育資源的整合。由于東莞政府架構(gòu)和編制的限制，資源和力量不足一直是制約各項工作的“瓶頸”。在基層黨員干部教育工作中也同樣存在著這種困擾因素。我們開設“農(nóng)村黨組織書記學習論壇”，就是針對鎮(zhèn)（街）一級教育力量薄弱分散的現(xiàn)實狀況，在挖掘潛力整合教育資源方面進行初步探索。學習論壇由市委組織部直接負責，制定方案，安排課程，組織學習；各鎮(zhèn)和有關(guān)單位協(xié)同配合，加強溝通聯(lián)系，抓好具體管理。參與授課人員既有市黨政主要領(lǐng)導，中央、省委黨校和知名院校教授、金融專家，又有經(jīng)驗豐富的村書記。市委黨校提供陣地支撐；新聞媒體刊播學習論壇動態(tài)，大造學習聲勢；《東莞日報》常年開設“學理論—談體會”專欄；發(fā)動各涉農(nóng)部門編寫印發(fā)農(nóng)村工作實用手冊，作為學習論壇的自學材料。在組織領(lǐng)導、宣傳發(fā)動、師資教材、載體陣地等各方面排出最強陣容，集中市內(nèi)外優(yōu)勢，提升了學習教育層級，形成了齊抓共管的合力。

（三）實現(xiàn)教育模式的創(chuàng)新。近年來，我市各鎮(zhèn)（街）結(jié)合鎮(zhèn)情村情，在基層黨員干部學習教育方面探索積累了許多好做法、好經(jīng)驗，但突擊性教育多，經(jīng)常性教育少，反映較突出的問題是時間難保證，組織欠規(guī)范，體系不完整。我們在綜合吸取各鎮(zhèn)經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，以學習論壇這種形式，堅持每月一訓，每期半天，一期一個專題，對農(nóng)村黨組織書記進行統(tǒng)一集中輔導。年初作計劃，期期有方案，學習安排規(guī)定明確，要求具體，并以文件形式下發(fā)，具有很強的約束力。學習中注重聽講結(jié)合，教學滲透，系統(tǒng)多樣，激發(fā)引導。課題設置既有形勢報告、發(fā)展模式對比分析，又有政策法規(guī)、農(nóng)村經(jīng)濟與社會管理知識學習，同時還有先進經(jīng)驗介紹，農(nóng)村熱點難點問題案例解剖；授課形式以市領(lǐng)導講課為主體，以專家講座為輔助，穿插安排村書記主講發(fā)言；組織方式融專題輔導、研討自學、外出參觀為一體。通過近一年的實踐，學習論壇組織更嚴密，運作更規(guī)范，形式更靈活，形成了一種比較可行的學習模式，開啟了一條實用有效的學習途徑。

（四）實現(xiàn)教育內(nèi)涵的深化。我們憑借學習論壇，著力在深化教育內(nèi)涵上下功夫，克服各鎮(zhèn)村學習內(nèi)容參差不齊、與中心工作銜接不緊等現(xiàn)象。每期學習內(nèi)容由鎮(zhèn)村推薦，領(lǐng)導點題，堅持缺什么補什么，用什么學什么，根據(jù)需要設置主題，安排課程。研究重大課題，破解發(fā)展難題。結(jié)合學習貫徹十六屆四中全會和省委精神，論壇開篇由市委佟星書記就如何增強執(zhí)政能力作專題報告，代表市委提出按照“三有一好”的要求加強農(nóng)村基層黨組織書記隊伍建設的指導意見；結(jié)合農(nóng)村股份制改革、村委換屆、先進性教育、“四清理”等工作，先后邀請省、市領(lǐng)導及專家教授作了《廣東農(nóng)村股份合作制的改革與發(fā)展》、《依法辦事，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會》、《堅持科學發(fā)展觀，進一步推進我市城市化建設》、《爭當先鋒，走向城市——東莞農(nóng)村城市化的實踐與探索》、《如何實行村民自治》、《如何提高領(lǐng)導藝術(shù)》、《如何做好基層黨建工作》、《加強黨的先進性建設》、《如何提高預防和化解矛盾糾紛的能力》等專題講座；結(jié)合實施“科技東莞”、“商貿(mào)東莞”、“平安東莞”、“創(chuàng)業(yè)東莞”四項工程，以提高科技素質(zhì)，充實商貿(mào)知識、增強平安意識、理清創(chuàng)業(yè)思路為主題，在學習論壇上成功舉辦了新一屆村（社區(qū)）書記主任崗前培訓班。同時，結(jié)合創(chuàng)建“五個好”示范點的檢查驗收工作，組織村書記到省委副書記劉玉浦親自掛點的大朗長塘等先進示范點單位參觀見習，近期還將分批組織到廣州、深圳、佛山等省“紅旗基層黨組織”所在地取經(jīng)。通過論壇集中學習，農(nóng)村黨組織書記政治思想理論水平、村級經(jīng)濟發(fā)展的思路、處理村務的能力得到明顯提高，達到了服務基層、啟發(fā)實踐、推進工作的目的。

三、農(nóng)村黨組織書記學習教育機制的創(chuàng)新與完善

農(nóng)村黨組織書記的學習教育是一個常抓常新的課題，要取得長期性、穩(wěn)定性的效果，關(guān)鍵在于創(chuàng)新和完善工作機制，拓展增加學習教育的廣度、深度和強度，使農(nóng)村黨組織書記的學習教育實現(xiàn)制度化、規(guī)范化。

（一）目標導向機制：堅持適合特點，突出重點，確立以提高執(zhí)政能力為導向的農(nóng)村黨組織書記學習教育目標。

新時期農(nóng)村黨組織書記，既要貫徹落實好黨的方針政策和上級黨委部署的工作任務，又要領(lǐng)導各村民自治組織依法民主管理好本村事務，擔負起發(fā)展富民和穩(wěn)定安民的責任，是農(nóng)村黨組織執(zhí)行能力的核心要素，也是黨聯(lián)系和發(fā)動農(nóng)民群眾可靠保障，應在政治素質(zhì)、思想作風、政策水平和組織領(lǐng)導能力等方面具備較高的要求。這就決定了他們的素質(zhì)能力特征和要求既與農(nóng)村一般黨員干部不同，也與鎮(zhèn)（街）干部有很大差異。為此，農(nóng)村黨組織書記的學習教育必須適合其自身特點，著眼于提高執(zhí)政能力這個重點，找準主導方向和目標定位，這就是深入學習貫徹“*”重要思想和科學發(fā)展觀，堅定走中國特色社會主義道路的信念，提高貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、遵守國家法律法規(guī)的自覺性；堅持科學治村、民主治村、依法治村，學會在新的歷史條件下做好農(nóng)村工作的方法；努力掌握社會主義市場經(jīng)濟知識、科技文化知識、現(xiàn)代管理知識，增強構(gòu)建“富裕、公平、活力、安康”和諧文明新農(nóng)村的本領(lǐng)。具體來說，主要是培養(yǎng)農(nóng)村黨組織書記的“六種能力”：一是科學決策能力。能夠堅決貫徹執(zhí)行上級黨委決策指示，學會并堅持按經(jīng)濟規(guī)律辦事，找到一條“強村富民”、發(fā)展集體經(jīng)濟的好路子。二是駕馭發(fā)展能力。能夠把握發(fā)展機遇，勇于創(chuàng)新發(fā)展模式，提高引資招才質(zhì)量和水平，促進經(jīng)濟社會發(fā)展走上相互促進、良性循環(huán)的軌道。三是構(gòu)建和諧能力。能夠認真研究掌握新形勢下群眾工作的特點規(guī)律，善于通過民主法制途徑管理社會和處理各類人民內(nèi)部矛盾，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的本領(lǐng)。四是為民謀利能力。能夠牢固樹立執(zhí)政為民意識，統(tǒng)籌好社區(qū)治安、文化教育、環(huán)衛(wèi)保潔、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會保障、計劃生育、文明創(chuàng)建等各項工作，提高服務群眾水平。五是團結(jié)協(xié)作能力。能夠自覺堅持民主集中制和分工負責制，加強對村委會等自治組織的領(lǐng)導，協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，增強基層黨組織戰(zhàn)斗力凝聚力。六是廉潔自律能力。能夠弘揚廉潔務實作風，慎重對待手中的權(quán)力，自覺群眾接受監(jiān)督，為農(nóng)村黨員干部做好表率。

（二）需求牽引機制：堅持學為所需，學為所用，以工作需求為牽引對農(nóng)村黨組織書記學習教育進行統(tǒng)籌規(guī)劃。

根據(jù)農(nóng)村黨組織書記的工作性質(zhì)和農(nóng)村工作主要任務，在市“十一五”培訓規(guī)劃和年度培訓規(guī)劃中，對農(nóng)村黨組織書記的學習教育單列計劃，重點安排。認真總結(jié)并鞏固“農(nóng)村黨組織書記學習論壇”成果，探索多渠道、多形式、多領(lǐng)域，多視角的學習教育方式。市以組織系列專題講座和輔導報告會為主，鎮(zhèn)（街）以舉辦各種短期培訓為主，農(nóng)村基層黨組織以開展創(chuàng)建學習型組織活動為主，互相配合照應，營造學習氛圍。要尊重受教者的需求意愿，逐步推行村書記自主選學制度。市鎮(zhèn)集中辦班培訓要提前籌劃，與農(nóng)村黨組織書記溝通協(xié)商，或由鎮(zhèn)村輪流點題，市統(tǒng)籌并負責組織；同時，引導農(nóng)村黨組織書記自定年度和階段自學目標、自學內(nèi)容，鎮(zhèn)（街）黨委統(tǒng)一審核備案，定期檢查，動態(tài)管理。統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村黨組織書記學習教育要遵循四個原則：一是適時性原則。緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的形勢任務，規(guī)劃辦班種類，界定學習內(nèi)容，并切入中央、省市重大政策出臺時機，部署總結(jié)工作和提出新的工作思路時機，村班子換屆或班子成員調(diào)整時機等及時組織學習。二是貼近性原則。貼近城市化建設的實際需求，貼近農(nóng)村黨組織書記隊伍的實際狀況，貼近市委中心工作的實際步驟，突出基本知識和工作方法培訓，學習內(nèi)容具體實在、通俗易懂。三是系統(tǒng)性原則。注重學習教育的系統(tǒng)性、規(guī)范性，構(gòu)建包括理論灌輸、政策宣講、知識傳授、經(jīng)驗交流等內(nèi)容完整的教育培訓體系，使集中培訓、個人自學形成互補，市鎮(zhèn)輔導、前后班次相互連貫。四是有效性原則。力求學習要求高起點，授課師資高層次，組織管理高標準，培訓效果高質(zhì)量，既講“大課”，又開“小灶”，幫助引導農(nóng)村黨組織書記理思路、長見識、強內(nèi)功、添后勁，不斷增強農(nóng)村基層的自我“造血”功能。

（三）服務保障機制：堅持統(tǒng)一領(lǐng)導，共同參與，構(gòu)建管理服務保障“三位一體”的農(nóng)村黨組織書記學習教育“綠色通道”。

要堅持市委統(tǒng)一領(lǐng)導，市委組織部門主管牽頭,各鎮(zhèn)（街）、各相關(guān)部門單位共同關(guān)注、共同參與、協(xié)調(diào)配合，建立健全農(nóng)村黨組織書記學習教育的領(lǐng)導體制、管理體制、服務體制、保障體制。實踐證明，在目前內(nèi)部資源有限的情況下，借外勢，用“高人”是提高農(nóng)村黨組織書記學習教育層次的重要渠道。這就需要市鎮(zhèn)兩級黨委組織部門切實增強服務意識，積極出面協(xié)調(diào)聯(lián)系，合理規(guī)劃安排。近年來，在市委高度重視和支持下，我市與清華、人大、國家行政學院、中組部培訓中心、中大等辦學機構(gòu)，以及新加坡、香港、上海等地都進行過合作，既有“走出去”辦班，也有“請進來”講學。同時在省（市）內(nèi)外開辟了多個調(diào)研考察基地，市內(nèi)有長安鎮(zhèn)、萬江區(qū)、松山湖、虎門港等，省市外有順德行政辦事中心、廣州開發(fā)區(qū)和大學城和長江三角洲等。我們在規(guī)劃組織農(nóng)村黨組織學習教育時，要充分利用好這些資源，實現(xiàn)省市內(nèi)、省外國外各個渠道同時推進，采取市鎮(zhèn)結(jié)合辦班、聯(lián)合考察，與省內(nèi)外高校加強合作，選送年輕優(yōu)秀的村書記或村書記后備干部到國內(nèi)外高校、培訓機構(gòu)短期進修等方式，不斷為農(nóng)村黨組織書記學習教育注入新的活力。另一方面，也要協(xié)同人事、財政、司法、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、勞動、環(huán)保、金融等部門，為農(nóng)村黨組織書記提供相關(guān)政策和業(yè)務知識咨詢服務，在項目建設、項目策劃等方面搞好指導，送課上門。市鎮(zhèn)兩級都要制定農(nóng)村黨組織書記學習教育經(jīng)費資助辦法和標準，由組織部門統(tǒng)籌，做到事權(quán)與財權(quán)統(tǒng)一，為順利施學習教育計劃提供經(jīng)費保障。市委組織部尤其要發(fā)揮整體規(guī)劃、宏觀指導、協(xié)調(diào)服務、督促檢查、制度規(guī)范作用，使干部教育培訓工作健康有序的開展，確保各項教育培訓任務的完成。

（四）專業(yè)指導機制：堅持專業(yè)共建，互聯(lián)共推，發(fā)揮各級黨校在農(nóng)村黨組織書記學習教育中的陣地支撐作用。

加強上級黨校對下級黨校的業(yè)務指導工作，是規(guī)范下級施訓工作的需要，也是彌補基層教育力量不足的有效手段。我們要樹立長遠觀點，重視抓好鎮(zhèn)級黨校的建設，發(fā)揮鎮(zhèn)級黨校在農(nóng)村基層黨員干部學習教育中的主陣地作用，特別是使之承擔起農(nóng)村黨組織書記的經(jīng)常性教育培訓任務。要逐步解決鎮(zhèn)級黨校人員編制問題，建立規(guī)模適當、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、專兼結(jié)合的師資庫，特別是從黨政領(lǐng)導、專家學者中選聘專職或兼職教師，優(yōu)化師資配置。要建立市鎮(zhèn)兩級黨校合作共建機制。市委黨校應適應形勢的需要，把對鎮(zhèn)級黨校的指導服務納入教學工作的相關(guān)議程，尤其要協(xié)助解決好基層培訓最突出的師資和課題研究問題。當前，市委黨校要積極主動參與農(nóng)村黨組織書記學習教育的組織策劃，認真開展有關(guān)方面培訓工作的課題調(diào)研和教學準備，除了在全市性辦班設計上提供專業(yè)性意見外，還要力求能夠開發(fā)出新型管用、富有東莞特色的農(nóng)村黨組織書記教學課目。特別是要圍繞城市區(qū)位、資源利用、社會安全、人口素質(zhì)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、政府成本等課題加強調(diào)研，組織編寫一些適情對路的學習教材。要切實加強對鎮(zhèn)級培訓工作的專業(yè)指導，每年年初由市委黨校牽頭召開各鎮(zhèn)（街）黨校的農(nóng)村黨組織書記教育計劃研討會，并根據(jù)市委中心工作和新形勢下農(nóng)村黨組織書記的學習需要，提出包括課程設置、教學專題和內(nèi)容要求在內(nèi)的總體方案，然后再由各鎮(zhèn)級黨校根據(jù)自身具體情況組織實施，使市、鎮(zhèn)兩級黨校培訓計劃有機聯(lián)系起來，增強農(nóng)村黨組織書記學習教育的科學性、規(guī)范性和系統(tǒng)性。

（五）交流研討機制：堅持工學結(jié)合，講研滲透，增強農(nóng)村黨組織學習教育的主體實踐功能。

東莞農(nóng)村在二十多年改革開放歷程中，積累了大量新鮮獨特但有待總結(jié)挖掘的好經(jīng)驗，也有不少熱點難點問題亟待研究解決。因此很有必要建立交流研討機制，把農(nóng)村黨組織書記集中在一起，研究工作、分析問題、調(diào)整思路，以學習成果指導實踐。在農(nóng)村黨組織書記學習論壇上，我們從成人學習的規(guī)律特點出發(fā)，探索了導讀式、案例式、研討式、論辯式以及實地考察等各種方式結(jié)合的互動式教學方法，激發(fā)農(nóng)村黨組織書記學習興趣，提高他們思考問題、解決問題的能力，效果比較明顯。在以后的農(nóng)村黨組織書記學習教育中，我們不僅要繼續(xù)沿用和完善這種“聽、講、研、看”一體化的教學方法，而且要使交流研討成為一種功能性機制，更多地以舉辦經(jīng)驗交流會、工作研討會的形式來組織學習?？梢钥紤]把農(nóng)村黨組織書記學習論壇逐漸發(fā)展成為有組織、有章程、有規(guī)范的“學習研究會”，形成一種相對穩(wěn)定的學習“沙龍”性質(zhì)的組織形態(tài)，使農(nóng)村黨組織書記由“學員”變?yōu)椤皶T”，由受教者變?yōu)橹髦v者，由被動參與變?yōu)橹鲃雨P(guān)心，真正在學習教育中發(fā)揮能動，唱起主角。市鎮(zhèn)領(lǐng)導要親自組織、親自參加農(nóng)村黨組織書記的學習研討活動，出主意，出課題，出思路，促使他們在參觀交流中學經(jīng)驗，找差距，在共同探討中互相啟發(fā)，尋找對策，把學習研究會辦成“農(nóng)村黨組織書記之家”，使之成為農(nóng)村黨組織書記提供掌握知識提高修養(yǎng)的“課堂”，把握國情了解世界的“窗口”，交流經(jīng)驗推動創(chuàng)新的“平臺”。要充分利用信息網(wǎng)絡為農(nóng)村黨組織書記學習教育服務。近年來東莞市委黨校在干部信息化、網(wǎng)絡化建設方面有了較大發(fā)展，先后投入80多萬進行中央黨校衛(wèi)星遠程教學網(wǎng)、廣東省委黨校函授遠程網(wǎng)絡建設。我們要充分利用這些有利條件，開設“農(nóng)村黨組織書記信息網(wǎng)專頁”，編輯下載中央、省委黨校教學網(wǎng)有關(guān)內(nèi)容，建立政策咨詢、工作指南、黨建示范、市場信息，意見反饋等欄目板塊，為農(nóng)村黨組織書記建立一個現(xiàn)代化學習教育陣地。

（六）督學評學機制：堅持定期督查、跟蹤落實，及時評價和總結(jié)對農(nóng)村黨組織書記學習教育效果。

緊密聯(lián)系實際，探索建立以提高解決實際問題的能力為核心的督學評學機制。在督學方面要明確鎮(zhèn)委書記是“第一責任人”，黨群副書記是“直接責任人”，并把農(nóng)村黨組織書記教育培訓工作納入工作目標責任制進行年度考核。參照黨委中心組學習管理辦法，明確具體學習指標，建立學習筆記、考勤登記等制度，定期檢查督促。在評學方面，主要是結(jié)合工作實績測評對學以致用情況進行跟蹤考察。同時，也要通過組織述職演講，選題面答以及撰寫調(diào)研文章、體會文章等形式，強化農(nóng)村黨組織書記的學習意識和動力，并作為學習教育效益的評價指標。組織部門要對農(nóng)村黨組織書記學習教育情況進行及時的監(jiān)督和控制，并做好年度和階段性總結(jié)分析，以求不斷改進。