導(dǎo)語：企業(yè)信用分類監(jiān)管調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管是工商行政管理工作的重要內(nèi)容，對(duì)企業(yè)的信用情況進(jìn)行科學(xué)分類，建立一種重點(diǎn)突出、責(zé)任明確、機(jī)制靈活、方法有效、保障有力的監(jiān)管制度體系是加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管的有效途徑。20年底以來，濟(jì)南市工商行政管理局在繼承市場巡查成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索推行了區(qū)域經(jīng)濟(jì)監(jiān)管責(zé)任制，這項(xiàng)制度以經(jīng)濟(jì)戶口管理為基礎(chǔ)，以工商所為屬地監(jiān)管責(zé)任主體，以登記管理與屬地管理有機(jī)結(jié)合，以日常性、綜合性動(dòng)態(tài)監(jiān)管為基本職能，以巡查制為主要方式，將加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管擺到核心位置，科學(xué)劃分企業(yè)信用類別，根據(jù)信用類別劃分情況，對(duì)企業(yè)實(shí)施異距離監(jiān)管。該局落實(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)監(jiān)管責(zé)任制的實(shí)踐表明，它不僅為強(qiáng)化企業(yè)信用監(jiān)管創(chuàng)造了有利條件，而且使企業(yè)信用監(jiān)管的途徑和方法更加豐富完善，有效促進(jìn)了監(jiān)管職能到位。

一、企業(yè)信用類別的認(rèn)定原則

科學(xué)認(rèn)定企業(yè)信用類別是加強(qiáng)企業(yè)信用分類監(jiān)管的前提和基礎(chǔ)，直接關(guān)系到企業(yè)信用監(jiān)管的效果，為保證企業(yè)信用類別認(rèn)定和監(jiān)管的科學(xué)性，認(rèn)定企業(yè)信用類別應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）內(nèi)部認(rèn)定的原則。企業(yè)信用監(jiān)管是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在整個(gè)信用監(jiān)管工作中，工商行政管理機(jī)關(guān)是承擔(dān)企業(yè)信用監(jiān)管工作的職能部門之一。在社會(huì)法制建設(shè)進(jìn)程不斷加快，各級(jí)政府全面推進(jìn)依法行政，問責(zé)追究更加嚴(yán)肅的新形勢(shì)下，對(duì)認(rèn)定企業(yè)信用類別這項(xiàng)工作的定位，必須慎之又慎。工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)實(shí)施信用分類監(jiān)管，不能囊括“天下”，必須從職能實(shí)際出發(fā)。企業(yè)信用類別的認(rèn)定和應(yīng)用是為監(jiān)管工作服務(wù)的，企業(yè)信用類別認(rèn)定情況，僅限于內(nèi)部掌握，不能向社會(huì)公布。濟(jì)南市工商局通過落實(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)監(jiān)管責(zé)任制，將工商行政管理職責(zé)按照法律法規(guī)的規(guī)定加以細(xì)化，分清獨(dú)立職責(zé)、為主職責(zé)和配合職責(zé)，將企業(yè)信用監(jiān)管的定位嚴(yán)格限定在工商行政管理職責(zé)范圍之內(nèi)，然后根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)際，設(shè)定信用分類監(jiān)管指標(biāo)，確保不越位、不缺位，使企業(yè)信用監(jiān)管的外延范圍更加明晰，有效把握了加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管的總體方向。

（二）依法認(rèn)定的原則。工商行政管理機(jī)關(guān)作為市場監(jiān)管執(zhí)法部門，加強(qiáng)企業(yè)信用分類監(jiān)管必須依照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。同時(shí)，認(rèn)定企業(yè)信用類別，必須在企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)階段為分界點(diǎn)，充分考慮企業(yè)在現(xiàn)實(shí)階段以前的守法經(jīng)營情況，以及在現(xiàn)實(shí)階段以后的守法經(jīng)營表現(xiàn)，這樣才能夠更加科學(xué)全面地對(duì)企業(yè)在一定階段內(nèi)的信用情況進(jìn)行綜合分析把握，避免主觀臆斷。濟(jì)南市工商局在對(duì)企業(yè)信用狀況進(jìn)行分類的過程中，把企業(yè)被工商行政管理部門依法立案處罰的情況，全部納入企業(yè)的信用檔案作為失信信息，并按照《行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的罰種的輕重程度，確定企業(yè)的信用程度，為企業(yè)信用分類提供了比較有說服力的事實(shí)依據(jù)。

（三）統(tǒng)一認(rèn)定的原則。工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施企業(yè)信用監(jiān)管，是一項(xiàng)長期性、綜合性的工作，工商行政管理機(jī)關(guān)內(nèi)部的具體職能部門很多，如果各個(gè)具體的職能部門都對(duì)企業(yè)信用類別進(jìn)行認(rèn)定顯然是不科學(xué)、不現(xiàn)實(shí)的，因此，對(duì)企業(yè)信用類別的認(rèn)定，必須由工商行政管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一指定的內(nèi)部職能部門，根據(jù)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)具體實(shí)施，承擔(dān)企業(yè)信用類別認(rèn)定的部門，不但要對(duì)企業(yè)的基本情況比較熟悉，而且要具備綜合職能，便于對(duì)企業(yè)的信用情況進(jìn)行及時(shí)把握。濟(jì)南市工商局根據(jù)推行區(qū)域經(jīng)濟(jì)監(jiān)管責(zé)任制、企業(yè)按照工商所管轄區(qū)域，統(tǒng)一建立經(jīng)濟(jì)戶口，實(shí)行經(jīng)濟(jì)戶口屬地監(jiān)管的實(shí)際，明確規(guī)定工商所是認(rèn)定企業(yè)信用類別的部門，對(duì)企業(yè)信用類別的認(rèn)定實(shí)行歸口管理，有效保證了認(rèn)定企業(yè)信用類別的統(tǒng)一性。

（四）動(dòng)態(tài)認(rèn)定的原則。企業(yè)的信用變化情況是具有動(dòng)態(tài)性和規(guī)律性的特點(diǎn)，因此對(duì)企業(yè)信用類別的認(rèn)定，也不是固定不變的，而應(yīng)當(dāng)設(shè)定一定的信用認(rèn)定周期，依據(jù)企業(yè)在一定周期內(nèi)信用狀況的實(shí)際表現(xiàn)，對(duì)企業(yè)的信用類別進(jìn)行更新。濟(jì)南市工商局充分認(rèn)識(shí)到市場主體信用變化的動(dòng)態(tài)性，確定企業(yè)信用等級(jí)周期為一年，企業(yè)最后一次違法違規(guī)滿一年后，如沒有新的違法違規(guī)行為，信用類別相應(yīng)上升一個(gè)檔次，反之，則降低一個(gè)檔次，使企業(yè)的信用類別處于動(dòng)態(tài)與靜態(tài)有機(jī)統(tǒng)一的發(fā)展過程中，有效增強(qiáng)了認(rèn)定企業(yè)信用類別的客觀性，使認(rèn)定企業(yè)信用類別這項(xiàng)工作更加符合企業(yè)信用發(fā)展變化的實(shí)際。

二、企業(yè)信用分類指標(biāo)設(shè)置

（一）企業(yè)信用類別的存在形式

認(rèn)定企業(yè)信用類別是為促進(jìn)工商行政管理職能到位服務(wù)的，因此，信用類別的存在形式也應(yīng)當(dāng)充分考慮日常監(jiān)管工作實(shí)際，便于在日常監(jiān)管工作中靈活運(yùn)用。濟(jì)南市工商局在推行區(qū)域經(jīng)濟(jì)監(jiān)管服務(wù)責(zé)任制的過程中，將企業(yè)信用類別的劃分列入經(jīng)濟(jì)戶口信息的內(nèi)容之中，在建立經(jīng)濟(jì)戶口時(shí)，將企業(yè)的經(jīng)濟(jì)戶口信息分為身份信息、優(yōu)良信息和不良信息。其中，身份信息是企業(yè)信用分類管理的基礎(chǔ)信息，主要是指企業(yè)設(shè)立登記的基本情況，包括企業(yè)名稱、負(fù)責(zé)人、經(jīng)營地址、組織形式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、經(jīng)營期限等內(nèi)容。優(yōu)良信息是指企業(yè)在守信經(jīng)營過程中取得的榮譽(yù)，它是認(rèn)定企業(yè)信用類別的重要參考依據(jù)，主要包括企業(yè)被工商部門以及掛靠工商部門的協(xié)會(huì)等對(duì)企業(yè)評(píng)先評(píng)優(yōu)的情況，主要包括何時(shí)被認(rèn)定為守合同重信用企業(yè)、消費(fèi)者滿意單位、文明誠信企業(yè)等內(nèi)容。不良信息主要是指企業(yè)違法經(jīng)營的情況，它是認(rèn)定企業(yè)信用類別的主要依據(jù)，主要包括企業(yè)違法經(jīng)營被工商行政管理部門處罰的情況。企業(yè)信用類別是基于上述三類信息基礎(chǔ)之上，對(duì)企業(yè)信用狀況的綜合評(píng)價(jià)。企業(yè)信用類別依托經(jīng)濟(jì)戶口而存在，分為書式和機(jī)讀兩類，將企業(yè)信用類別劃分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)。A級(jí)為守信企業(yè)，用綠牌標(biāo)識(shí)；B級(jí)為警示企業(yè)，用藍(lán)牌標(biāo)識(shí)；C級(jí)為失信企業(yè)，用黃牌標(biāo)識(shí)；D級(jí)為嚴(yán)重失信企業(yè)，用黑牌標(biāo)識(shí)。

（二）認(rèn)定企業(yè)信用類別的具體指標(biāo)

根據(jù)《行政處罰法》和其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，工商行政管理機(jī)關(guān)可以實(shí)施的行政處罰罰種包括：警告、責(zé)令改正、責(zé)令停止銷售、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷營業(yè)執(zhí)照等。這些罰種的輕重程度是有一定區(qū)別的。企業(yè)違法情節(jié)的輕重與信用程度的高低應(yīng)當(dāng)是一致的，一個(gè)企業(yè)違法行為發(fā)生率高，其信用程度必然低，認(rèn)定企業(yè)的信用類別必須以這些罰種實(shí)施到企業(yè)的實(shí)際情況為依據(jù)。濟(jì)南市工商局在認(rèn)定企業(yè)信用類別時(shí)，根據(jù)實(shí)際，分別適用以下指標(biāo)：

1、守信企業(yè)的認(rèn)定條件。守信企業(yè)主要是一年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)違法行為的企業(yè)，其中包含一年內(nèi)未被工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，且被工商行政管理機(jī)關(guān)以及掛靠工商部門的協(xié)會(huì)等授予守合同重信用企業(yè)、消費(fèi)者滿意單位、文明誠信企業(yè)榮譽(yù)的企業(yè)。

2、警示企業(yè)的認(rèn)定條件。主要是指一年內(nèi)被工商行政管理機(jī)關(guān)依法處以一次（含一次）以上、三次以下（含三次）警告、責(zé)令改正或者責(zé)令停止銷售行政處罰罰種的企業(yè)。

3、失信企業(yè)的認(rèn)定條件。主要是指一年內(nèi)被工商行政管理機(jī)關(guān)依法處以三次以上（不含三次）警告、責(zé)令改正或者責(zé)令停止銷售行政處罰，或被處以一次（含一次）以上、三次以下（含三次）罰款、沒收違法所得或、沒收非法財(cái)物行政處罰罰種的企業(yè)。

4、嚴(yán)重失信企業(yè)的認(rèn)定條件。主要是指一年內(nèi)被工商行政管理機(jī)關(guān)依法處以三次以上（不含三次）罰款、沒收違法所得或、沒收非法財(cái)物行政處罰；被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷營業(yè)執(zhí)照行政處罰的企業(yè)。

（三）認(rèn)定企業(yè)信用類別的具體方式

認(rèn)定企業(yè)信用類別是一項(xiàng)工作量非常大的工作，在當(dāng)前企業(yè)總量不斷增加，工商行政管理監(jiān)管任務(wù)加重，監(jiān)管力量明顯不足的情況下，靠工商人員人工對(duì)照條件逐戶認(rèn)定顯然是不現(xiàn)實(shí)的。濟(jì)南市工商局在推行區(qū)域經(jīng)濟(jì)監(jiān)管責(zé)任制，研究開發(fā)經(jīng)濟(jì)戶口管理軟件的過程中，充分考慮這一因素，將相關(guān)的處罰決定書歸納為便于輸入、查詢和微機(jī)識(shí)別的簡短語言文字信息，輸入企業(yè)的電子經(jīng)濟(jì)戶口，由管理軟件自動(dòng)識(shí)別信用類別，使企業(yè)信用類別的認(rèn)定時(shí)刻處于滾動(dòng)更新的過程中，有效減輕了認(rèn)定企業(yè)信用類別的工作量，使認(rèn)定工作走上規(guī)范化的軌道。

三、企業(yè)信用分類監(jiān)管機(jī)制的應(yīng)用

認(rèn)定企業(yè)信用類別的目的是為了對(duì)企業(yè)實(shí)施更加科學(xué)有效的監(jiān)督管理，通過信用監(jiān)管這種外因的作用力，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營理念的內(nèi)因發(fā)生變化，激勵(lì)企業(yè)守信經(jīng)營，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)信用管理的標(biāo)本兼治。因此在監(jiān)管工作中必須實(shí)行有利于促進(jìn)企業(yè)守信經(jīng)營的寬嚴(yán)有別的監(jiān)管機(jī)制。濟(jì)南市工商局在加強(qiáng)企業(yè)信用分類監(jiān)管中根據(jù)企業(yè)的信用類別實(shí)施以“強(qiáng)化、弱化和轉(zhuǎn)化”為特點(diǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)信用狀況發(fā)生變化的，在監(jiān)管力度上則相應(yīng)的由強(qiáng)變?nèi)趸蛴扇踝儚?qiáng)，確保了監(jiān)管能力的用足用活，降低了監(jiān)管成本，提高了行政效能。

（一）建立守信企業(yè)激勵(lì)機(jī)制

對(duì)守信企業(yè)除專項(xiàng)檢查、根據(jù)申訴舉報(bào)檢查外，每6個(gè)月進(jìn)行一次回訪；對(duì)獲得榮譽(yù)的守信企業(yè)，年檢驗(yàn)照時(shí)給與免檢待遇，申請(qǐng)辦理工商行政管理相關(guān)事宜，開辟綠色通道，提供便利；對(duì)企業(yè)獲得榮譽(yù)的情況通過有關(guān)媒體或其它適當(dāng)方式公開，重點(diǎn)向消費(fèi)者推介。例如去年抗擊非典之初，為確保公共消費(fèi)安全和社會(huì)安全穩(wěn)定，濟(jì)南市政府要求實(shí)行消毒液、消毒器械指定銷售。濟(jì)南市工商局便責(zé)成142個(gè)工商所對(duì)各自轄區(qū)的機(jī)關(guān)經(jīng)營企業(yè)的信用情況進(jìn)行篩選，150家守信經(jīng)營單位名單如期公布，深受市政府和群眾的好評(píng)，同時(shí)守信企業(yè)也從中得到了實(shí)惠。

（二）建立警示企業(yè)預(yù)警機(jī)制

對(duì)警示企業(yè)依法實(shí)施行政處罰后2個(gè)月內(nèi)進(jìn)行回查；除專項(xiàng)檢查和根據(jù)申訴舉報(bào)檢查外，每3個(gè)月進(jìn)行一次日常檢查。

（三）建立失信企業(yè)懲戒機(jī)制

將失信企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，依法實(shí)施行政處罰后，通過媒體曝光違法經(jīng)營行為，一個(gè)月內(nèi)回查；除專項(xiàng)檢查和舉報(bào)外，隨時(shí)進(jìn)行日常檢查、巡查。

（四）建立嚴(yán)重失信企業(yè)淘汰機(jī)制

對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)每半個(gè)月一次或根據(jù)需要隨時(shí)進(jìn)行回查。于責(zé)令關(guān)閉的，依法辦理注銷登記。屬于吊銷營業(yè)執(zhí)照的，吊銷公告，并實(shí)施后延監(jiān)管，檢查是否停止經(jīng)營活動(dòng)，以及有無新的違法行為。如：去年以來該局對(duì)6家從事“抵押銷售”金融詐騙的公司、用“消費(fèi)儲(chǔ)值”的方式欺騙消費(fèi)者，涉嫌擾亂金融秩序的眾旺公司等企業(yè)入嚴(yán)重失信企業(yè)，密切監(jiān)控其經(jīng)營動(dòng)態(tài)，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，引起上級(jí)高度重視，果斷采取有力措施，防止了違法后果的擴(kuò)大蔓延。

四、加強(qiáng)企業(yè)信用分類監(jiān)管的主要方式

企業(yè)信用監(jiān)管涉及面廣，加強(qiáng)企業(yè)信用分類監(jiān)管工作必須針對(duì)企業(yè)和工商行政管理工作實(shí)際，采取靈活多樣的監(jiān)管方式，才能夠增強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管的效果。濟(jì)南市工商局在加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管工作中，主要采取以下方式：

一是落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。為增強(qiáng)工商執(zhí)法人員強(qiáng)化日常企業(yè)信用監(jiān)管的責(zé)任心，濟(jì)南市工商局在推行區(qū)域經(jīng)濟(jì)監(jiān)管責(zé)任制的過程中，把信用監(jiān)管的任務(wù)全面落實(shí)到基層，使工商所明確了監(jiān)管的對(duì)象和信用監(jiān)管的責(zé)任內(nèi)容，并細(xì)化落實(shí)到內(nèi)勤服務(wù)室、市場巡查隊(duì)和監(jiān)督檢查隊(duì)三個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以及各位經(jīng)濟(jì)片警，形成了片區(qū)管理、守土有責(zé)的格局。

二是強(qiáng)化市場巡查。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各類市場經(jīng)營主體，由經(jīng)濟(jì)片警按照管轄區(qū)域和信用分類監(jiān)管確定的監(jiān)管巡查頻率，強(qiáng)化日常監(jiān)管巡查，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處各類違法違章經(jīng)營行為，將查辦違法違章案件情況隨時(shí)錄入企業(yè)的“經(jīng)濟(jì)戶口”，充實(shí)不良信息的內(nèi)容，促進(jìn)企業(yè)信用類別的不斷更新。

三是強(qiáng)化行政指導(dǎo)。在對(duì)企業(yè)進(jìn)行日常巡查監(jiān)管的過程中，加大法律法規(guī)宣傳力度，提高企業(yè)的守信經(jīng)營意識(shí)，充分運(yùn)用警示、預(yù)警等行政指導(dǎo)手段告誡企業(yè)守信經(jīng)營。針對(duì)承擔(dān)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)的實(shí)際，督促企業(yè)加強(qiáng)商品質(zhì)量內(nèi)部管理，會(huì)同有關(guān)部門在商品流通企業(yè)中建立質(zhì)量查驗(yàn)、特殊商品進(jìn)貨報(bào)告、不合格商品退市、商品質(zhì)量承諾四項(xiàng)制度，促進(jìn)了企業(yè)信用自律水平的提高。

四是開展“爭信”活動(dòng)。立足職能實(shí)際和指導(dǎo)各級(jí)協(xié)會(huì)組織在全市范圍內(nèi)深入開展?fàn)巹?chuàng)“守合同重信用”單位活動(dòng)、文明誠信個(gè)體私營業(yè)戶評(píng)選活動(dòng)、消費(fèi)者滿意單位活動(dòng)等，通過開展活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)的守信經(jīng)營意識(shí)，營造了守信經(jīng)營光榮的良好氛圍。

五是強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)。積極爭取各有關(guān)部門對(duì)工商行政管理信用監(jiān)管工作的支持和配合。例如：今年，為強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，提高商業(yè)企業(yè)的信用水平，該局積極爭取農(nóng)業(yè)、質(zhì)量、衛(wèi)生等有關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)配合，以會(huì)簽文件的形式明確分工，形成了齊抓共管的格局，有效促進(jìn)了商業(yè)企業(yè)信用監(jiān)管工作的開展。

五、加強(qiáng)企業(yè)信用分類監(jiān)管的保障機(jī)制

加強(qiáng)企業(yè)信用分類監(jiān)管，必須要有良好的內(nèi)部管理機(jī)制作為保障，濟(jì)南市工商局通過推行區(qū)域經(jīng)濟(jì)監(jiān)管責(zé)任制，為加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管提供了有力的保障。

一是明確屬地監(jiān)管職能。以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，實(shí)行小局大所屬地監(jiān)管，在推行區(qū)域經(jīng)濟(jì)監(jiān)管責(zé)任制的過程中，把工商所作為區(qū)域監(jiān)管的主體，既可以依照《工商所條例》的授權(quán)行使職能，也可以受市局、分局的委托行使《條例》授權(quán)以外的職能。使工商所能夠以分局乃至市局的名義，對(duì)違法行為進(jìn)行檢查、處理，為工商所履行區(qū)域監(jiān)管職能提供支持和保障。為避免各級(jí)工商機(jī)關(guān)對(duì)市場經(jīng)營主體重復(fù)、交叉檢查，實(shí)行了案件調(diào)查備案制度。除工商所按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)監(jiān)管責(zé)任制履行日常監(jiān)管職能外，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的案件調(diào)查，必須先到調(diào)查對(duì)象的所屬工商所備案。對(duì)同一違法主體及其行為的調(diào)查，不得重復(fù)備案；對(duì)超越職責(zé)范圍的調(diào)查，拒絕備案。

二是建立完善“經(jīng)濟(jì)戶口”。按照一戶一檔的要求，建立健全“經(jīng)濟(jì)戶口”，確?！敖?jīng)濟(jì)戶口”資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，將市局和分局掌握的市場主體綜合信息統(tǒng)一整合傳輸?shù)焦ど趟?，?jīng)市局和分局登記新設(shè)立的經(jīng)濟(jì)主體信息及時(shí)傳輸?shù)较嚓P(guān)分局，再由工商所認(rèn)領(lǐng)，由其全盤掌握轄區(qū)市場主體的身份信息、監(jiān)管信息和信用狀況。

三是加強(qiáng)制度建設(shè)。在推進(jìn)企業(yè)信用分類監(jiān)管的過程中，濟(jì)南市工商局制定了一系列規(guī)章制度和措施，如《濟(jì)南市市場主體信用分類監(jiān)管暫行規(guī)定》、《區(qū)域經(jīng)濟(jì)監(jiān)管服務(wù)責(zé)任制暫行辦法》等，對(duì)信用分類、信用監(jiān)管等內(nèi)容作了明確的規(guī)定。同時(shí)，在制定其它各類工作措施和規(guī)章制度的過程中也充分考慮增加有利于加強(qiáng)企業(yè)信用分類監(jiān)管工作的條款，如去年該局為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定了《促進(jìn)環(huán)境優(yōu)化服務(wù)保障發(fā)展四項(xiàng)二十五條措施》及其《補(bǔ)充意見》，其中就明確規(guī)定：對(duì)獲得當(dāng)年度市級(jí)以上“守合同、重信用”、“消費(fèi)者滿意單位”、“文明、誠信私營企業(yè)”稱號(hào)，已列入工商行政管理機(jī)關(guān)誠信體系A(chǔ)類企業(yè)的，只要企業(yè)提交相關(guān)榮譽(yù)證書和年檢材料，即免予審驗(yàn)并免收年檢（或貼花驗(yàn)照）費(fèi)，直接加貼年檢標(biāo)識(shí)。

四是提高辦案質(zhì)量。對(duì)市場主體依法實(shí)施處罰，并將處罰的情況及時(shí)列入企業(yè)失信信息的內(nèi)容，是認(rèn)定企業(yè)信用類別的根本依據(jù)，為確保認(rèn)定企業(yè)類別的公正性，濟(jì)南市工商局一方面抓好人員素質(zhì)的提高，大力實(shí)施“以人為本，從嚴(yán)治隊(duì)，規(guī)范管理，全員培訓(xùn)”的管理理念，實(shí)施“人才興局”戰(zhàn)略，深化培訓(xùn)制度改革，變應(yīng)急型培訓(xùn)為素質(zhì)型培訓(xùn)，開展思想道德教育和每月一法、以案說法以及集體審案、以審代訓(xùn)、案例交流等活動(dòng)，深入推行執(zhí)法資格制度，確保辦案的公正性。

五是強(qiáng)化裝備技術(shù)保障。以加強(qiáng)工商所規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，改善基層的監(jiān)管裝備條件，為工商所更新添置執(zhí)法車輛76部，建設(shè)了市局、分局與工商所聯(lián)網(wǎng)的電子網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)了全市統(tǒng)一的“經(jīng)濟(jì)戶口”管理軟件，為加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管工作，提供了良好的物質(zhì)和技術(shù)保障。

六是強(qiáng)化督察工作。為確保信用分類監(jiān)管職能到位，濟(jì)南市工商局在推行區(qū)域經(jīng)濟(jì)監(jiān)管責(zé)任制的過程中，成立協(xié)調(diào)指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組，指定全市工商系統(tǒng)成立的76人的垂直督察隊(duì)伍會(huì)同有關(guān)處（科）室對(duì)信用監(jiān)管落實(shí)的情況進(jìn)行督察。為考核信用監(jiān)管的效果，該局還在有關(guān)基層所試行建立區(qū)域監(jiān)管責(zé)任考核體系，考核工商所轄區(qū)的無照經(jīng)營率、違法違章率等科學(xué)評(píng)價(jià)工作績效，保障工商所認(rèn)真履行好信用監(jiān)管職責(zé)，有效保證了信用監(jiān)管工作的落實(shí)。