導(dǎo)語(yǔ)：三農(nóng)情況審議整改報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

縣人大常委會(huì)：

**年3月26日，**縣第十四屆人大常委會(huì)第10次會(huì)議聽(tīng)取和審議了縣政府農(nóng)業(yè)辦公室主任胡紅兵受縣人民政府委托所作的《關(guān)于全縣“三農(nóng)”工作情況的報(bào)告》，會(huì)議充分肯定了近年來(lái)全縣“三農(nóng)”工作取得的成績(jī)。同時(shí)指出，還存在以下兩個(gè)方面不容忽視的問(wèn)題。在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中，一是缺乏具有規(guī)范性的、指導(dǎo)性的文件；二是缺乏規(guī)范性的土地流轉(zhuǎn)合同文本。在農(nóng)民增收方面，一是結(jié)構(gòu)調(diào)整力度有待加大；二是農(nóng)業(yè)資金投入管理有待加強(qiáng)；三是農(nóng)民捐集資等負(fù)擔(dān)管理有待加強(qiáng)；四是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作有待加強(qiáng)；五是對(duì)邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)的投入有待加強(qiáng)。針對(duì)會(huì)議指出的有關(guān)問(wèn)題，縣政府及時(shí)進(jìn)行研究，采取有力措施迅速整改落實(shí)?，F(xiàn)將整改措施報(bào)告如下：

一、關(guān)于土地流轉(zhuǎn)中缺乏規(guī)范性的指導(dǎo)性文件問(wèn)題

我縣已于2002年出臺(tái)了《**縣農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)辦法（試行）》（足委辦發(fā)[2002]25號(hào)），對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的原則、形式、程序以及流轉(zhuǎn)的管理工作都作了比較明確、具體的規(guī)定，是目前指導(dǎo)我縣村農(nóng)土地流轉(zhuǎn)工作的規(guī)范性文件。但隨著《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》和新修訂后的《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》的頒布實(shí)施，相關(guān)政策規(guī)定已發(fā)生較大變化，該辦法已不適應(yīng)新階段農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的要求。市里正在研究農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的管理辦法，待市里政策出臺(tái)后，縣政府將結(jié)合縣情重新研究出臺(tái)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策。如果市里的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)辦法不能及時(shí)出臺(tái)，我們將依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)并結(jié)合我縣實(shí)際，對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理辦法進(jìn)行修改完善，以加強(qiáng)對(duì)我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的指導(dǎo)和管理。

二、關(guān)于土地流轉(zhuǎn)中缺乏規(guī)范性的合同文本問(wèn)題

縣農(nóng)辦和農(nóng)業(yè)局于4月份結(jié)合全縣撂荒地調(diào)查，對(duì)我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)3.66萬(wàn)畝，主要流轉(zhuǎn)形式為轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租售，占95％。按照中共重慶市委辦公廳、重慶市人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的通知》(**委辦發(fā)[**]6號(hào))的文件精神，我縣將擬草實(shí)施方案，于今年6月全面開(kāi)展農(nóng)村土地二輪承包清理，妥善處理農(nóng)村土地承包遺留問(wèn)題，嚴(yán)格做到承包地塊、承包面積、承包合同、經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)“四到戶”；加強(qiáng)土地承包合同、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證和承包檔案資料“三管理”；保障農(nóng)民土地承包權(quán)益和農(nóng)村土地資源合理利用“雙促進(jìn)”。

三、關(guān)于加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度問(wèn)題

近年來(lái)，我縣在不斷總結(jié)前些年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步確定了“面向市場(chǎng)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、依靠科技、培育特色”和“政府引導(dǎo)、宏觀調(diào)控、企業(yè)主導(dǎo)、龍頭牽引、群眾參與、利益協(xié)調(diào)”的思路，并在實(shí)際工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行，取得了較為明顯的效果。下一步將堅(jiān)持不懈地主攻三大特色經(jīng)濟(jì)區(qū)、五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、六大特色基地，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是加快三大農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)。目前，正在請(qǐng)西南農(nóng)業(yè)大學(xué)專(zhuān)家編制大郵路生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃和大銅路現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃。二是加快培育五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，基地建設(shè)已初具規(guī)模，今年重點(diǎn)是加強(qiáng)管理，鞏固規(guī)模，加快發(fā)展加工流通企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。三是堅(jiān)持因地制宜，加快建立一批具有本地特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。重點(diǎn)抓好草食牲畜、水產(chǎn)、茶葉、花椒、蠶桑、花卉苗木等六大特色基地建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)種苗基地建設(shè)，為全縣結(jié)構(gòu)調(diào)整提供充足的優(yōu)質(zhì)種苗；堅(jiān)持推進(jìn)業(yè)主制經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)示范帶動(dòng)作用；加強(qiáng)龍頭企業(yè)培育，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能；強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐；加大目標(biāo)考核力度，將考核重點(diǎn)擺在產(chǎn)業(yè)基地的管護(hù)、鞏固和加工流通企業(yè)培育等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)效。

四、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入資金管理問(wèn)題

近年來(lái)，各級(jí)加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，尤其是市以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投入逐年增大，去年投入我縣農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金達(dá)到6728.95萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)37.5％，其中到位無(wú)償資金6400.95萬(wàn)元，有償資金328萬(wàn)元，為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了活力。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今后，將進(jìn)一步加大項(xiàng)目資金投入和項(xiàng)目資金管理力度，做到“三確?！?。一是確保農(nóng)業(yè)資金投入方向多元化。按照突出重點(diǎn)，兼顧一般的原則，在繼續(xù)推進(jìn)大郵路、大銅路等示范區(qū)建設(shè)的同時(shí)，加大對(duì)中敖、高坪、鐵山等相對(duì)貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投入，帶動(dòng)各地全面發(fā)展。二是確保農(nóng)業(yè)資金投入管理規(guī)范化。嚴(yán)格執(zhí)行《**縣投入農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金管理試行辦法》（足府發(fā)[2000]67號(hào)）和《**縣農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目資金管理辦法（試行）》（足農(nóng)工組[2003]3號(hào)）的文件精神，堅(jiān)持做到農(nóng)業(yè)投入專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)戶儲(chǔ)存、專(zhuān)人管理、專(zhuān)款專(zhuān)用，重點(diǎn)工程實(shí)行縣級(jí)報(bào)帳制，審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)全過(guò)程參與監(jiān)督管理。對(duì)資金出現(xiàn)截留、挪用的地區(qū)，嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任。三是確保農(nóng)業(yè)資金投入效益最大化。重點(diǎn)加大對(duì)業(yè)主無(wú)償資金投入項(xiàng)目的監(jiān)管，用好、用活農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，引導(dǎo)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民收入，確保發(fā)揮最大效益。

五、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民捐集資項(xiàng)目管理問(wèn)題

實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革取消農(nóng)村“兩工”后，目前農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大都通過(guò)“一事一議”的辦法來(lái)解決。個(gè)別地方存在工作未做細(xì)、宣傳工作不到位、資金管理不規(guī)范、集資額度不合理等問(wèn)題。針對(duì)這一情況，縣政府要求各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)，凡涉及農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)務(wù)預(yù)決算、興辦公益事業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和村民切身利益的大事，都要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，嚴(yán)格操作程序，做好宣傳工作，尊重農(nóng)民意愿，控制集資額度，接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)禁各種不合理的涉農(nóng)收費(fèi)，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。對(duì)于行政村內(nèi)的公益設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)召開(kāi)社員大會(huì)或社員代表大會(huì)確定；對(duì)于涉及全鎮(zhèn)的公益設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，由同級(jí)人代會(huì)審議決定。同時(shí)縣里近期將分期分批組織街鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)到開(kāi)縣學(xué)習(xí)“八步工作法”，以切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，創(chuàng)新工作方法，提高做好新時(shí)期農(nóng)村工作的能力和水平，加快全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。

六、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題

近年來(lái)，全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模不斷擴(kuò)大，就業(yè)渠道不斷拓寬，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不斷增加，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移已成為促進(jìn)農(nóng)民增收新的增長(zhǎng)點(diǎn)。轉(zhuǎn)移人數(shù)達(dá)到17.2萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的40％，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移收入人均1079元，占農(nóng)民人均純收入的39.2％。為進(jìn)一步做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，縣成立了勞務(wù)開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并于4月20年日召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議，研究部署了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的相關(guān)工作。一是確定了目標(biāo)任務(wù)，每年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力6000人以上，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移1.2萬(wàn)人以上；二是盡力打通縣內(nèi)和縣外輸出兩個(gè)渠道；三是將建立農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查、技能培訓(xùn)、組織輸出三大服務(wù)系統(tǒng)。四是抓住列為全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣的契機(jī)，向市和國(guó)家積極爭(zhēng)取資金項(xiàng)目。目前各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，在行政服務(wù)大廳設(shè)立了勞動(dòng)力輸出服務(wù)窗口，初步確定了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)人員，開(kāi)展了定單、定點(diǎn)、定向培訓(xùn)和輸出。

七、關(guān)于加大邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入問(wèn)題

全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作已實(shí)施2年，共啟動(dòng)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個(gè)特困村（村級(jí)建制調(diào)整前為39個(gè)）扶貧工作，新修村級(jí)公路15條137.5公里村道，解決了3萬(wàn)人行路難的問(wèn)題；加大水利建設(shè)投入，改善新增灌面7660畝；解決11686人飲水困難問(wèn)題；完成253戶農(nóng)村巖洞窩棚戶住房改造；解決0.67萬(wàn)人溫飽，1.4萬(wàn)人相對(duì)貧困人口低收入問(wèn)題。目前，尚有絕對(duì)貧困人口1.12萬(wàn)人，相對(duì)貧困人口2.2萬(wàn)人。今年，縣政府已召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議安排部署扶貧工作，進(jìn)一步加大邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入。一是今年啟動(dòng)的11個(gè)扶貧項(xiàng)目中有7個(gè)屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，總投入323萬(wàn)元；二是將對(duì)47戶巖洞、窩棚戶住房進(jìn)行改造；三是繼續(xù)開(kāi)展社會(huì)扶貧捐款，主要用于貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是繼續(xù)實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)和縣級(jí)部門(mén)聯(lián)系特困村制度，指導(dǎo)和幫助解決發(fā)展中有關(guān)問(wèn)題；五是今年的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金將安排一部分用于高坪至天寶的扶貧公路建設(shè)。我們相信，通過(guò)連續(xù)幾年堅(jiān)持不懈的努力，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌一定能夠得到明顯改觀，造血功能將進(jìn)一步增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)整體脫貧致富的目標(biāo)。