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最近，我們從中央先進(jìn)性教育第二次巡回檢查組組長(zhǎng)匯報(bào)材料上看到，四川省南充市蓬安縣中壩村，過(guò)去受到國(guó)辦的通報(bào)批評(píng)，這幾年變化很大，巡回檢查組離村時(shí)，數(shù)百群眾高唱《沒(méi)有共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)》。我們很感興趣，想了解它變化的來(lái)龍去脈，決定前去看看。在那里，我們作了5天調(diào)查。

中壩村三年的變化

中壩村地處嘉陵江畔，有11個(gè)村民小組，583戶(hù)，2269人，黨員25人，耕地2680畝。1996年以后，這個(gè)村由原來(lái)比較富裕的村，變成了窮村、遠(yuǎn)近有名的“亂村”。因村里經(jīng)濟(jì)賬目和提留層層附加的問(wèn)題，村民逐級(jí)上訪，一直告到北京，矛盾逐漸激化，發(fā)展到?jīng)_擊鄉(xiāng)政府、打干部、砸鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站的牌子，釀成了1998年的“中壩事件”。當(dāng)時(shí)，為首的村民闕定明被判刑4年。2002年4月，闕定明刑滿(mǎn)釋放，數(shù)百名群眾到村頭敲鑼打鼓、放鞭炮迎接他?；卮搴?，村民辦了酒席為他接風(fēng)。派出所所長(zhǎng)找闕談話，他發(fā)誓要終身上訪。

2002年10月以后，縣委根據(jù)黨的十六大精神，在基層開(kāi)展“下深水聽(tīng)民聲、強(qiáng)班子化民怨、辦實(shí)事解民難、興產(chǎn)業(yè)助民富、重引導(dǎo)聚民心”活動(dòng)，中壩村發(fā)生了巨大變化：

生產(chǎn)迅速發(fā)展。農(nóng)業(yè)學(xué)大寨時(shí)期，這個(gè)村是縣里主要經(jīng)濟(jì)作物區(qū)之一，村民收入比種糧區(qū)多3倍。上世紀(jì)90年代停滯發(fā)展，全村7萬(wàn)多株橘柑老化，養(yǎng)殖業(yè)萎縮，蔬菜找不到銷(xiāo)路，原有的推豆腐、打涼粉、做掛面等企業(yè)都垮了。2002年10月以來(lái)，在縣委的支持和幫助下，村黨支部確定水果、蔬菜、養(yǎng)殖為三大支柱產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)人才、資金和技術(shù)，成立了蔬菜、果樹(shù)和養(yǎng)豬協(xié)會(huì)。建立了生豬托養(yǎng)基地，建豬舍31棟，生豬飼養(yǎng)量達(dá)12100頭，是2002年的5倍。新栽和改良優(yōu)質(zhì)橘柑10萬(wàn)多株，產(chǎn)量由2002年的25萬(wàn)公斤，提高到2005年的45萬(wàn)公斤，每公斤價(jià)格由原來(lái)的3角，提高到現(xiàn)在的1元2角。蔬菜由原來(lái)分散種植的80畝，發(fā)展到規(guī)模經(jīng)營(yíng)1500多畝，每畝純收入2500元。村民人均純收入由2002年的1090元增至3780元,成為全縣小康建設(shè)示范村。

生產(chǎn)生活條件得到改善。原來(lái)，村里不通公路，用電困難，喝不上干凈水，聽(tīng)不到廣播，碼頭垮了，村小學(xué)年久失修，男女廁所隔墻倒塌，群眾意見(jiàn)很大。2003年，村黨支部發(fā)動(dòng)群眾集資，并在上級(jí)有關(guān)部門(mén)的幫助下，修通了8公里的村組公路，改造了村電網(wǎng)，新建了村小學(xué)，開(kāi)通了村二級(jí)廣播、閉路電視和程控電話，修復(fù)了碼頭。2004年，修建了標(biāo)準(zhǔn)化自來(lái)水站和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。2005年，爭(zhēng)取到一個(gè)農(nóng)業(yè)灌溉工程項(xiàng)目，解決了群眾急需解決的生產(chǎn)生活困難。

村風(fēng)民風(fēng)大變。從前，全村炸金花、打麻將，賭博成風(fēng)，干部賭、群眾賭，外村的人也來(lái)賭。群眾說(shuō)，中壩村是“金花支部麻將村”。幾年中，賭得家破人亡的1戶(hù)，服毒、跳河的11人，其中死了4人。有的村民以發(fā)展生產(chǎn)名義向信用社貸款賭博，至今仍有沒(méi)還清賭債的?，F(xiàn)在不賭了，干部群眾忙于搞生產(chǎn)。村里組建了文藝宣傳隊(duì)，自編自演節(jié)目，進(jìn)行自我教育。許多村民相扶相助、鄰里之間和睦相處。2004年，嘉陵江發(fā)生“9．27”沉船事故后，群眾自發(fā)捐款幫助死者家屬。

建設(shè)新村的積極性高漲。以前，村里臟、亂、差現(xiàn)象十分嚴(yán)重，建房亂占地，修得一家比一家高，污水倒灌，不少水井被污染。村黨支部發(fā)動(dòng)群眾集資修建新村，提出了新村建設(shè)要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工、集中修建的要求，得到群眾的普遍贊同。目前，已建成村民新居51棟，建筑面積達(dá)15000平方米，并硬化長(zhǎng)612米、寬15米的農(nóng)民新街；建成無(wú)公害、循環(huán)利用的沼氣池75口。為了給村里騰出建房用地，有些村民把各自的17座祖墳作深埋或推平。新村建設(shè)得整潔漂亮，村民正準(zhǔn)備建第二批新居。

民主治村得到加強(qiáng)。過(guò)去，提留款層層加碼,用途不明,又不公布，群眾想弄個(gè)明白，幾次要求查清、公布賬目，得不到滿(mǎn)足，怨言多、怨氣大。村黨支部吸取了“中壩事件”的教訓(xùn)，推行村務(wù)公開(kāi)、民主管理。健全了規(guī)章制度，定期向群眾公布賬目，辦事講程序,公開(kāi)透明。如，新建學(xué)校時(shí)，召開(kāi)村民代表會(huì)議，投票決定了學(xué)校的選址和人均集資的金額。建新村時(shí)，管理資金的人員由建房戶(hù)投票產(chǎn)生，在工程招投標(biāo)上實(shí)行議標(biāo)，嚴(yán)格按照群眾同意的設(shè)計(jì)規(guī)劃修建。修公路時(shí)，村支部成立了一個(gè)公路建設(shè)理財(cái)小組，村民的集資款由村民選出的代表管，村里的一個(gè)退休老師管錢(qián)，過(guò)去對(duì)村上的賬目有意見(jiàn)的村民闕定明管賬，黨支部和村委會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督。

黨群、干群關(guān)系融洽。以前，村干部說(shuō)話無(wú)人聽(tīng)，受氣挨罵，有的感到在村里當(dāng)干部沒(méi)意思，紛紛撂挑子。群眾認(rèn)為，村上干部多吃多占、不為群眾辦實(shí)事；干部則認(rèn)為村民“刁”，不好管?？h、鄉(xiāng)干部不愿、也不敢到那里去，把這個(gè)村視為“心腹大患”?？h委書(shū)記第一次到村里去，剛和一位村民搭上話，他老婆就過(guò)來(lái)把他拉走了，說(shuō)“你們不要聽(tīng)他的，他是個(gè)瘋子！”2004年初，村民集資建了一座7米高的碑，稱(chēng)頌縣委和組織部的干部?？h委知道后，覺(jué)得這樣不好，要求群眾把碑推掉，最后，各讓一步，碑留下，字抹掉，這樣就成了“無(wú)字碑”?？h委派到村里擔(dān)任黨支部書(shū)記的組織部副部長(zhǎng)馮抗離任時(shí)，群眾雇了4輛車(chē)，買(mǎi)了鞭炮，準(zhǔn)備把他送到縣上，馮抗謝絕了。村民為縣委送去“‘三個(gè)代表’到基層，下派干部進(jìn)難村，親民愛(ài)民躬身行，中壩世代謝黨恩”的橫匾。村民說(shuō)：“這是中壩村第一次如此歡送干部?！?/p>

基層黨組織得到加強(qiáng)。2002年底前，全村21名黨員，平均年齡61歲，最大的84歲。從1995到2002年，7年沒(méi)有發(fā)展一名黨員，黨支部長(zhǎng)期不開(kāi)會(huì)，又沒(méi)活動(dòng)，黨員不發(fā)揮作用,有的提出退黨。支部書(shū)記和村委會(huì)主任之間鬧不團(tuán)結(jié)，村“兩委”班子軟弱渙散。2003年2月，縣委派人到村里任支部書(shū)記后，首先從自己做起，樹(shù)立黨員干部的好形象，把支部的活動(dòng)開(kāi)展起來(lái)。通過(guò)民主選舉，調(diào)整了個(gè)別村組干部。充分相信和依靠原來(lái)的干部開(kāi)展工作。在黨員中開(kāi)展了“幫助一名貧困戶(hù)、聯(lián)系一名小康示范戶(hù)、解決一個(gè)具體問(wèn)題”的活動(dòng)，辦示范養(yǎng)豬基地5處，建立優(yōu)質(zhì)蔬菜種植示范區(qū)80畝，幫扶貧困群眾70多戶(hù)。培養(yǎng)了一批入黨積極分子，發(fā)展了5名新黨員。黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到了發(fā)揮。

中壩村三年巨變，從大環(huán)境來(lái)說(shuō)，是中央重視解決“三農(nóng)”問(wèn)題，制定了一系列包括減免農(nóng)業(yè)稅在內(nèi)的向“三農(nóng)”傾斜的政策，使農(nóng)民得到了實(shí)惠。直接的原因是，在四川省委、南充市委的領(lǐng)導(dǎo)下，蓬安縣委認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，更新觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中做了大量扎實(shí)工作。

中壩村的變化歷程

對(duì)中壩村的變化歷程，當(dāng)?shù)氐狞h員、干部和群眾同我們談了許多，談得十分清楚,有血有肉。為了真實(shí)再現(xiàn)這一變化歷程，我們挑選了幾位同志的談話作了整理，從中可以看出變化的軌跡。

縣委書(shū)記劉中伯談話實(shí)錄

2002年10月26日，是我和代縣長(zhǎng)鄒平來(lái)蓬安的第一天。早上，縣委副書(shū)記羅建新跑來(lái)說(shuō)：“暫時(shí)不要忙去上班，縣委辦公大樓前，有二三百老百姓急著要找新來(lái)的縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)反映情況，解決問(wèn)題！萬(wàn)一老百姓把你們圍住、糾纏，不好辦！我先去做疏散工作?！?/p>

第二天上班，羅建新說(shuō)：“還是不行，縣委辦公大樓前又有幾百群眾?！蔽艺f(shuō)，不行，我們還是要去，不能躲，“丑媳婦總要見(jiàn)公婆”。我們來(lái)到了縣委大院。當(dāng)時(shí)，羅建新把我和鄒平介紹給了在場(chǎng)的群眾。我說(shuō)，各位父老鄉(xiāng)親，蓬安人民很熱情，這么多老鄉(xiāng)來(lái)歡迎我們，我們很高興！今天我們剛到，情況還不很清楚，有問(wèn)題請(qǐng)大家向信訪辦反映，我們能夠解決的，立即解決；一時(shí)不能解決的，有個(gè)過(guò)程，請(qǐng)大家相信我們！不到20分鐘，群眾逐漸離去。

第三天一上班，我們把有關(guān)分管部門(mén)的同志找來(lái)，經(jīng)了解，群眾反映的問(wèn)題主要有，拖欠職工工資、群眾生活困難、農(nóng)民負(fù)擔(dān)重、征地補(bǔ)償不到位和治安不穩(wěn)定等。其中，突出的是中壩村問(wèn)題。

2002年11月，縣委、人大、政府和政協(xié)換屆。10日，縣人大常委會(huì)主任給我打來(lái)電話。說(shuō)，中壩村有不少人要推釋放回來(lái)的闕定明當(dāng)縣人大代表候選人。據(jù)他判斷，中壩村是一個(gè)獨(dú)立選區(qū)，有一個(gè)代表名額，把闕選為縣人大代表的可能性非常大。我說(shuō)，我們?nèi)ブ袎未逡惶?，弄清原因。有人?dān)心，問(wèn)“要不要派警察去，穿上便衣？”我說(shuō)，警察是不能帶的，我們是去和群眾見(jiàn)面，怎么能帶警察？

長(zhǎng)梁鄉(xiāng)是我來(lái)蓬安后去的第一個(gè)鄉(xiāng)。聽(tīng)說(shuō)要到中壩村去，鄉(xiāng)干部勸我們“不要去，我們都不敢去！”我說(shuō)，黨委書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)和駐村干部同我們一起去。我們?cè)诖遄永镛D(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去，沒(méi)人搭理我們，眼看已經(jīng)到中午。我說(shuō)，能不能到哪個(gè)農(nóng)戶(hù)家里去吃飯？陪同我們的村支部書(shū)記說(shuō)，“群眾是不會(huì)給你們飯吃的，到我家有點(diǎn)遠(yuǎn)，那就到村主任家里去吧！”村主任猶豫了好一陣才同意。飯后，我們商量就在村主任的院壩里開(kāi)個(gè)會(huì)，等了2個(gè)多小時(shí)，只來(lái)了4個(gè)黨員，二三個(gè)村民小組干部，我請(qǐng)他們介紹情況，大家不作聲。我說(shuō)，你們不要有顧慮。一位老黨員說(shuō)，“劉書(shū)記，我不想當(dāng)黨員了，在中壩村當(dāng)黨員受氣，群眾侮辱、挖苦我們，黨支部既不開(kāi)會(huì)，又沒(méi)活動(dòng)，當(dāng)黨員沒(méi)得意思！”

過(guò)了一會(huì)兒，幾十位群眾不請(qǐng)自來(lái)，滿(mǎn)臉怒氣質(zhì)問(wèn)我，“你是縣委書(shū)記，中壩村問(wèn)題你解不解決得了？”群眾七嘴八舌提出了一連串的責(zé)問(wèn)：“你去看一看我們學(xué)校，教室破得不成樣子，至今沒(méi)有人管?！薄稗r(nóng)電網(wǎng)改造，其他地方都改完了，就是不給我們改。我們村的公路，說(shuō)了這么多年，就是不修?！薄澳闳タ次覀兇宓姆孔樱薜靡患冶纫患腋?，污水流不出去，井里全是臭水。”“你去看我們的廣柑樹(shù)，全老化了。我們想種優(yōu)質(zhì)蔬菜，沒(méi)有人給我們作技術(shù)指導(dǎo)?！薄坝腥苏f(shuō)我們中壩村的人‘很刁’，我們聽(tīng)到你們的聲音了嗎？廣播10多年不通，我們聽(tīng)不到你們的聲音?！薄斑€有碼頭，垮了這么多年，一直沒(méi)修?！?/p>

老百姓指責(zé)一大堆，我說(shuō)，現(xiàn)在去看看！先到了學(xué)校，一位女老師拉著我的手，一下就掉淚了。她說(shuō)，“這是什么學(xué)校哇，我在這里30年了，教書(shū)、煮飯都在這間屋里。教室到處漏雨，四壁通風(fēng)，廁所不能遮羞，只能到別人家去方便?！苯又?，到了井邊，只見(jiàn)井口周?chē)俏鬯?。又到了碼頭上，看到碼頭也垮了。當(dāng)時(shí)，我很難過(guò)，對(duì)群眾說(shuō)，你們反映的問(wèn)題是實(shí)在的，我們將和大家一起研究解決。并當(dāng)場(chǎng)向群眾表了兩個(gè)態(tài)：學(xué)校廁所，在寒假修好；春節(jié)前一定讓群眾聽(tīng)到廣播。我還說(shuō)，我們的工作沒(méi)做好，讓大家失望，我在這里向你們檢討。回城的路上，我在想，這么多年來(lái)，我們?cè)摻o群眾辦的事沒(méi)有辦，欠群眾的賬太多。回縣后，我與代縣長(zhǎng)溝通，決定縣財(cái)政先給中壩村撥10000元，通廣播、修廁所，由鄉(xiāng)上監(jiān)管使用。

12月初，我們第二次去這個(gè)村。廁所已經(jīng)動(dòng)工了，安排的其他事情也已經(jīng)在做。這次去，我們帶上了農(nóng)業(yè)局的同志，決定抓住貫徹黨的十六大精神的機(jī)會(huì)，把“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)體現(xiàn)在這個(gè)村中，幫助群眾解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)問(wèn)題，抓發(fā)展、搞規(guī)劃。

老百姓看到承諾的兩件事都辦了，現(xiàn)在又來(lái)解決缺技術(shù)的問(wèn)題，這次，對(duì)待我們就不一樣了。大家肯跟我們談，說(shuō)心里話。我們這次去，收獲很大，摸清了群眾的思想，當(dāng)時(shí)感到村支部確有問(wèn)題，闕定明在群眾中還有威信。于是選擇了比較妥善的工作方法，沒(méi)有去激化矛盾，回避了闕定明的牢房史。

2003年春節(jié)前，我們把電力公司的總經(jīng)理找來(lái)。他說(shuō)，“因害怕收不到錢(qián)，不敢給中壩村改造電網(wǎng)，現(xiàn)在時(shí)間已過(guò)，也沒(méi)指標(biāo)了”。我說(shuō)，無(wú)論如何你必須想辦法解決！后來(lái)，電力公司把這個(gè)事辦好了。春節(jié)期間，我們?nèi)ノ繂?wèn)貧困戶(hù)，許多村民拉著我的手激動(dòng)地說(shuō)，“縣委領(lǐng)導(dǎo)在這么短的時(shí)間，就來(lái)了三次，關(guān)心我們，還是共產(chǎn)黨好哇！”

我們對(duì)中壩村的工作進(jìn)行了反省，覺(jué)得問(wèn)題的根源在黨組織身上。主要表現(xiàn)在干部不作為，自身形象差，不關(guān)心群眾利益，沒(méi)有凝聚力。為此，我們想在村里或鄉(xiāng)上找一個(gè)人當(dāng)村支部書(shū)記，把班子建設(shè)好。后來(lái)發(fā)現(xiàn)，要找到一個(gè)合適的人很困難，加之這個(gè)村困難多、問(wèn)題大，領(lǐng)頭雁如果選不好，有可能丟掉剛剛建立起來(lái)的群眾基礎(chǔ)。于是，決定在全縣選，縣委經(jīng)過(guò)反復(fù)考慮，決定派縣委組織部副部長(zhǎng)馮抗去。馮抗去后不久，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化基層組織建設(shè)，并認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、涉及他們切身利益的問(wèn)題，打開(kāi)了工作局面。

事實(shí)證明，不是群眾不聽(tīng)話，而是我們工作不到位，脫離了群眾。通過(guò)為群眾辦好事、實(shí)事，群眾也受到了教育，明白了這樣一個(gè)道理：中壩村的這些變化不是闕定明鬧出來(lái)的，而是靠黨組織帶領(lǐng)大家艱苦奮斗干出來(lái)的。

下派村黨支部書(shū)記馮抗談話實(shí)錄

我在中壩村工作了一年零三個(gè)月。這段經(jīng)歷，是我人生中一筆非常寶貴的財(cái)富。到中壩村當(dāng)支部書(shū)記，當(dāng)時(shí)我根本沒(méi)有想到過(guò)。因?yàn)槲覐氖形h校中青班學(xué)習(xí)回來(lái)不久，我們班同學(xué)已經(jīng)有不少人被提拔到副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，我怎么也沒(méi)有想到，自己不但沒(méi)得到提拔，反而讓我當(dāng)村官。從縣委的任命中，我感到縣委對(duì)我的信任，同時(shí)，感覺(jué)到了巨大的壓力。過(guò)去，縣上第三次派去中壩村的工作組有30多人，其中有10多人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作過(guò)，有的當(dāng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，還是沒(méi)有解決問(wèn)題?，F(xiàn)在，下派我一個(gè)人去中壩村，壓力的確很大，擔(dān)心干不下來(lái)，辜負(fù)了縣委的期望。當(dāng)時(shí)的心理狀況，可以用自己《下派幫村工作日志》上的一句話來(lái)表述：“千金買(mǎi)得相如賦，難盡奈何作村夫?！?蓬安縣是司馬相如的故鄉(xiāng))但我是一名黨員，只有組織選擇我，沒(méi)有我選擇組織的自由。上！

到了中壩村后，我牢牢記住兩句話：人前人后，有多少雙眼睛盯著你；蒼天厚土，是非曲直都在老百姓的口碑里。上面下去的干部，到了一個(gè)新環(huán)境，首先面臨著群眾能不能接受你的問(wèn)題。當(dāng)時(shí)的中壩村，群眾與干部的隔閡很深，我把開(kāi)展工作的起點(diǎn)定位在“感情投資”上。

剛?cè)サ囊欢螘r(shí)間，我天天走村串戶(hù)，和老百姓拉家常，擺龍門(mén)陣，了解情況，溝通感情。碰到家庭困難的群眾，自掏腰包表示一點(diǎn)心意。遇到誰(shuí)家有過(guò)生日、結(jié)婚、辦喪事之類(lèi)的事，就準(zhǔn)備一份薄禮，去坐一坐。我利用回城的機(jī)會(huì)，幫百姓辦理諸如辦證之類(lèi)的事，給他們省了不少的事。就這樣慢慢與群眾拉近了距離。

與老百姓加深感情的事還有很多。上任不久，就遇到了抗“非典”，中壩村外出打工回來(lái)的人比較多，有些干部不愿接觸他們，害怕傳染上。我整天在村上轉(zhuǎn)，做宣傳和預(yù)防工作，自己墊支了1000多塊錢(qián)買(mǎi)回消毒液，組織人挨家挨戶(hù)消毒。2003年6月16日，村里有一位84歲的退伍殘廢軍人走失了，得到消息，我們一邊組織人到處尋找，一邊到鄉(xiāng)電視站播尋人啟事，一連幾天費(fèi)盡了周折。不幸的是，6月18日，我70多歲的父親去世了。我這個(gè)讓他惟一自豪的“官家”兒子，卻連父親的最后一面都沒(méi)見(jiàn)上，在我的心里留下了永遠(yuǎn)的痛。2003年7月16日下午三四點(diǎn)鐘漲洪水了，我們四處動(dòng)員老百姓撤離。當(dāng)時(shí)，穿行在又高又密的玉米地里，水淹到胸口了，路又找不到，隨時(shí)有被淹死的危險(xiǎn)，現(xiàn)在想起來(lái)還害怕。通過(guò)這些事，老百姓漸漸地接受了我，我在村上立住了腳。

過(guò)去，村支部、村委會(huì)的聲音已經(jīng)沒(méi)人聽(tīng)了。雖然我下去時(shí)，這一屆村“兩委”班子比過(guò)去好，但有畏難情緒，工作開(kāi)展不起來(lái)。這么大一個(gè)村，我該怎么去領(lǐng)導(dǎo)？靠我一個(gè)人肯定不行，靠我們班子幾個(gè)人也不行，要靠全村的黨員和群眾。在工作中，我們抓了這么幾手：首先注意發(fā)揮黨員的作用，凡是涉及全村的大事，先在支部大會(huì)上討論，尊重黨員的意見(jiàn)和建議，調(diào)動(dòng)他們參與組織領(lǐng)導(dǎo)全村工作的積極性。其次重視發(fā)揮村民代表會(huì)議的作用，抓住村民民主管村不放，有什么涉及全村群眾利益的事情，通過(guò)村民代表會(huì)議或村民大會(huì)形成決定后再實(shí)施。三是放手讓村民參與村務(wù)管理。四是對(duì)過(guò)去鬧事的骨干看現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。比如，有兩位當(dāng)年的上訪骨干，已經(jīng)安心務(wù)農(nóng)，成了蔬菜種植大戶(hù)。我去了以后，對(duì)我的工作很支持，并積極向黨組織靠攏，經(jīng)培養(yǎng)，支部發(fā)展他們?nèi)肓它h。通過(guò)這幾件事，群眾看到我們和過(guò)去不一樣，不是搞什么“先分化，后算賬”，積極性得到了調(diào)動(dòng)，我自己也得到了群眾的信任。

過(guò)去中壩村之所以這么亂，根源是沒(méi)有發(fā)展。我去了以后，給群眾講了三點(diǎn)：一是中壩的問(wèn)題只有靠發(fā)展才能解決。二是發(fā)展慢了就是落后。三是發(fā)展要靠我們團(tuán)結(jié)起來(lái)自己干。2004年5月，我調(diào)走的時(shí)候，又加了一點(diǎn)，提出：中壩的形象是自己樹(shù)立起來(lái)的，更要靠自己去維護(hù)。

當(dāng)然，說(shuō)空話，群眾是不會(huì)相信的。我們村“兩委”班子發(fā)動(dòng)和組織群眾辦實(shí)事，開(kāi)始時(shí)修了便民橋，接著建了新學(xué)校，新修了村公路和碼頭等。我們這個(gè)村靠著嘉陵江，卻抗不了旱，南充市委書(shū)記王寧到了中壩看到了這一情況，在省上為村里爭(zhēng)取到了一個(gè)農(nóng)業(yè)用水灌溉工程項(xiàng)目。我們做的這些事，老百姓很感動(dòng)，在村里修了一個(gè)碑，以示紀(jì)念。

對(duì)闕定明，我去了以后，沒(méi)歧視他，在修公路時(shí)，請(qǐng)他出來(lái)管賬。有空時(shí)，到他家坐坐，同時(shí)，還幫助他發(fā)家致富，他思想上受到了很大觸動(dòng)。他對(duì)村上的工作開(kāi)始支持了，過(guò)去發(fā)誓要上訪到底，現(xiàn)在，決心做致富的帶頭人。

農(nóng)民群眾是善良、淳樸的。只要你把心交給群眾，群眾就會(huì)把你記在心里；只要你把群眾捧在手里，群眾就會(huì)把你舉過(guò)頭頂。群眾記住的不光是干部個(gè)人，記住的是黨和政府的形象。中壩新村建設(shè)時(shí)，涉及到要搬遷17座祖墳。沒(méi)想到，群眾對(duì)我們非常支持，沒(méi)費(fèi)多少力，就做成了別人看來(lái)是非常難的事。這和我剛進(jìn)村時(shí)準(zhǔn)備修公路因涉及到要搬遷3座祖墳而群眾不同意被迫改道，形成了鮮明的對(duì)比。

村民闕定明談話實(shí)錄

我們村以前是個(gè)富村，后來(lái)落后了。我認(rèn)為主要原因是基層組織有問(wèn)題。

1995年，新的班子上來(lái)，不是帶領(lǐng)群眾致富，而是炸金花、打麻將。干部帶頭賭，大家都搞起賭了，中壩村成了“賭博村”。有的組有三四家麻將點(diǎn)，一年下來(lái)光是麻將的租金就收2萬(wàn)多元。我們村企業(yè)實(shí)行承包制，每年向村上交五六千元，可是村上的賬目從來(lái)不公開(kāi)。還有用村里錢(qián)吃喝，上面來(lái)人，村干部不光自己和婆娘娃兒陪著吃，有時(shí)親戚也跟著吃。再就是上繳提留，從來(lái)不給老百姓發(fā)提留通知單，村上加幾塊，組里再加幾塊，交多交少村組干部說(shuō)了算，老百姓心中無(wú)數(shù)。那時(shí)候，群眾找村里辦個(gè)手續(xù)，打個(gè)證明，或者娃兒結(jié)婚什么的，要蓋章，蓋一個(gè)章，村干部要收十幾塊錢(qián)。村民發(fā)生糾紛，必須交押金才調(diào)解，不押錢(qián)不給解決。更可氣的是，有的干部公開(kāi)說(shuō)：“老子吃是吃了的，貪是貪了的，你要告就告你的?！?/p>

我是1996年元月5日開(kāi)始上訪的。1995年群眾集資打口井，安裝自來(lái)水管，這本來(lái)是一件好事，可有的干部從中貪污了錢(qián)，結(jié)果辦成了壞事。我告到了縣上，后經(jīng)上邊查賬，證實(shí)干部貪污了1600元，群眾三番五次要，干部就是不退。這樣，就加大了我上訪的決心，并要求逐年查村上的賬。我們寫(xiě)的上訪信縣領(lǐng)導(dǎo)作了批示后，上午轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)上，下午就到了村干部手上去了。村干部說(shuō)，你告我，看嘛，上告信到我手里了。

干部的所作所為，讓人很惱火，我覺(jué)得查賬面小了，于是又提出要查提留問(wèn)題。當(dāng)時(shí)上級(jí)規(guī)定提留款是每個(gè)人68元，可是，到了我們村里，就加了8元。在查的過(guò)程中，我們還發(fā)現(xiàn)有的干部把發(fā)票的存根也拿出來(lái)報(bào)賬。1996年12月，我們組織了4個(gè)人到省里上訪，引起了省上重視?；貋?lái)后，縣里成立了30多人的隊(duì)伍，專(zhuān)門(mén)處理中壩村的事情，一個(gè)多月過(guò)后，老問(wèn)題沒(méi)得到解決，而新問(wèn)題又出現(xiàn)了，村干部家里煮飯洗澡都是電氣化，當(dāng)時(shí)村里的變壓器只有30千瓦，承擔(dān)不了這么多負(fù)荷，燒壞了，大家只好點(diǎn)煤油燈。

從此以后，除非收提留款，否則，鄉(xiāng)上的干部難得到村上來(lái)。群眾說(shuō)，你們不把問(wèn)題解決了，我們就不交錢(qián)。這樣，在催交和拒交中，干群矛盾激化了。鄉(xiāng)干部一到村上來(lái)，群眾就說(shuō)些諷刺話，難聽(tīng)的話，村上工作沒(méi)法做，有的黨員說(shuō)，不想當(dāng)黨員了。

2002年底，中壩村干枯的禾苗見(jiàn)到了水。縣委書(shū)記劉中伯進(jìn)了我們中壩村，當(dāng)時(shí)我不想見(jiàn)他們。我曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，你當(dāng)你的官，我當(dāng)我的上訪戶(hù)。劉書(shū)記找到了我，對(duì)我說(shuō)，“我來(lái)到蓬安，就要盡職盡責(zé)地解決問(wèn)題，讓中壩村人民富裕起來(lái)”。當(dāng)時(shí)我不信，認(rèn)為他們?cè)S愿許得好，還愿不行。

2003年2月，縣委派來(lái)了馮抗任支部書(shū)記。他說(shuō)，“我進(jìn)了中壩地盤(pán)，就是中壩人了，我就要為中壩人民做事，第一個(gè)要解決的問(wèn)題就是修公路”。公路一修成，又啟動(dòng)了新村建設(shè)，給大家做了不少好事。后來(lái)，縣委又派來(lái)組織部副部長(zhǎng)蔡良斌任支部書(shū)記。他處處關(guān)心我們老百姓，沒(méi)日沒(méi)夜地工作。在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面，大力引進(jìn)業(yè)主來(lái)投資，我們學(xué)會(huì)了不少先進(jìn)技術(shù)，還把錢(qián)掙到了。比如，我們村的廣柑，原先又酸又不好吃，不如紅苕值錢(qián)，因?yàn)槠贩N改良，現(xiàn)在，我家廣柑收入一年就有2000多元。再說(shuō)我那個(gè)豬場(chǎng)，要不是村上幫助協(xié)調(diào)，現(xiàn)在一年哪能喂這么多豬，毛收入一二十萬(wàn)元呢！現(xiàn)在中壩村種蔬菜年收入2萬(wàn)元以上的有很多戶(hù)。以前，種冬瓜、生姜，賣(mài)不出去。2003年以后，種上優(yōu)質(zhì)蔬菜，黨支部還想方設(shè)法幫我們找銷(xiāo)路。我們中壩蔬菜的種植面積在擴(kuò)大，今年又增加了1000多畝，銷(xiāo)得一干二凈。

在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，蓬安縣委提出了“從我做起、向我看齊、對(duì)我監(jiān)督”的口號(hào)，開(kāi)展了做“讓群眾滿(mǎn)意的黨組織、讓群眾滿(mǎn)意的領(lǐng)導(dǎo)干部、讓群眾滿(mǎn)意的黨員”活動(dòng)，把群眾的利益放在了第一位，做到權(quán)為民所用，老百姓對(duì)干部也有了親近感。以前干部到中壩村來(lái)，村民沒(méi)得哪個(gè)理你，不管你官有多大?，F(xiàn)在，干部群眾之間關(guān)系融洽，建立了深厚的感情。

為了記住干部為中壩村人民做的實(shí)事、好事，我們立了個(gè)碑，在碑上寫(xiě)村史，碑文題目叫“新村記”。這件事被縣里知道了，堅(jiān)決不準(zhǔn)。我們不得不把碑上的字抹掉，不過(guò)字已經(jīng)刻在了群眾的心上。

中壩村已經(jīng)邁出了可喜的第一步，由“亂”而“治”，還要向小康邁進(jìn)。村里遠(yuǎn)看粗看可以，但近看細(xì)看還不行?，F(xiàn)在中壩村人齊心，大家信任黨，相信這些干部。只要我們團(tuán)結(jié)奮斗、艱苦創(chuàng)業(yè)，就一定能把中壩村建成“嘉陵江邊最富的村”。

過(guò)去，中壩村受到了國(guó)務(wù)院辦公廳的通報(bào)批評(píng)，現(xiàn)在變好了，請(qǐng)你們把中壩村的變化向黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)反映。

幾點(diǎn)啟示

中壩村的變化，使人振奮，引發(fā)我們思考這樣一個(gè)問(wèn)題：怎樣才能使正在全國(guó)開(kāi)展的農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)取得實(shí)效，真正成為“群眾滿(mǎn)意工程”？中壩村的變化，為我們提供了許多有益的啟示。

一、老大難問(wèn)題不難解決。多年來(lái)，農(nóng)村有一批生產(chǎn)滯后、生活貧困、社會(huì)不穩(wěn)定、黨支部軟弱渙散、黨員不起作用的村，總覺(jué)得這是個(gè)老大難問(wèn)題。中壩村的變化表明，只要我們正確應(yīng)對(duì)，問(wèn)題就不難解決。干部立黨執(zhí)政的理念明確了、以人為本的思想確立了、群眾觀念增強(qiáng)了，工作的成效就大不一樣。蓬安縣委和下派到村的支部書(shū)記帶著一顆愛(ài)心幫扶，充分相信、依靠群眾和黨員、干部。沒(méi)有把那些愛(ài)提意見(jiàn)、不斷上訪的村民看成是“刁民”、“不服管”,沒(méi)有把軟弱渙散的班子、不起作用的黨員看成是“爛掉了”，去“整”他們，而是立足正面教育，通過(guò)言傳身教，幫他們轉(zhuǎn)變思想，增強(qiáng)信心，樹(shù)立新的形象?？h委領(lǐng)導(dǎo)不埋怨群眾落后，不指責(zé)干部無(wú)能，而是從上面找原因，正如當(dāng)?shù)匾晃桓刹克f(shuō)的，在這些地方是我們欠了群眾的“感情賬”、“發(fā)展賬”、“民主賬”。正是因?yàn)橛辛擞^念的轉(zhuǎn)變，才有了對(duì)群眾感情的轉(zhuǎn)變，才有了工作作風(fēng)和工作方法的轉(zhuǎn)變，才有了后來(lái)許多對(duì)頭的措施。原來(lái)認(rèn)為是老大難的問(wèn)題，解決起來(lái)就不難了。

縣委從中壩村的變化得到啟示，已從縣鄉(xiāng)兩級(jí)挑選100名年輕優(yōu)秀骨干到后進(jìn)村去擔(dān)任支部書(shū)記，幫助改變面貌，并作為識(shí)別、培養(yǎng)、選拔干部的一個(gè)重要途徑。如果在這次先進(jìn)性教育活動(dòng)中，全國(guó)兩千多個(gè)縣市都能象蓬安縣那樣派一批干部到農(nóng)村去幫助工作或者直接擔(dān)任支部書(shū)記，在那里扎扎實(shí)實(shí)干上二三年，那么全國(guó)就會(huì)有幾十萬(wàn)縣鄉(xiāng)骨干到村里工作。這對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，將產(chǎn)生十分重要的作用。

二、要下大力氣解決關(guān)系農(nóng)民切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。3年來(lái)，縣委和村黨支部從解決農(nóng)民當(dāng)前生產(chǎn)和生活困難入手，辦了大量的好事、實(shí)事，盡可能多地給農(nóng)民實(shí)實(shí)在在的利益。他們是真正按照同志關(guān)于“群眾利益無(wú)小事”的要求開(kāi)展工作的。老百姓是很現(xiàn)實(shí)的，也是通情達(dá)理的，用他們的話說(shuō)，“你敬我一尺，我敬你一丈”。只要你給老百姓辦實(shí)事、解難題，他們就會(huì)凝聚在黨的周?chē)?，跟黨走，就會(huì)激發(fā)他們建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的熱情。過(guò)去這個(gè)村幾年沒(méi)有繳公糧，2003、2004年，中壩村在全縣第一個(gè)完成上繳任務(wù)。由此我們想，在農(nóng)村開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)，一定要盡可能地把解決群眾迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題貫穿始終，這樣才能體現(xiàn)黨組織和黨員的先進(jìn)性，群眾才會(huì)滿(mǎn)意。

三、千方百計(jì)把干部和群眾的積極性引導(dǎo)到謀發(fā)展上來(lái)。中壩村黨支部把黨員、干部和群眾的精力逐漸引導(dǎo)到村里經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展上來(lái)。他們從縣里請(qǐng)來(lái)了技術(shù)人員，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，理清發(fā)展思路，找準(zhǔn)發(fā)展目標(biāo)，提出發(fā)展措施，把群眾當(dāng)前切身利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來(lái)。這樣，就為發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用提供了更大舞臺(tái)。村黨支部為實(shí)施科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，作了大量艱苦細(xì)致的工作，使黨員增長(zhǎng)了才干，提高了素質(zhì)，感到當(dāng)黨員光榮，想退黨的也不退了。支部和黨員作用發(fā)揮了，群眾看到了希望，感到有奔頭了。在3年投入村里建設(shè)的700萬(wàn)元中，群眾自愿集資的就有530萬(wàn)元。村民對(duì)干部的怨氣逐漸消失了，歷史舊賬也不算了，社會(huì)風(fēng)氣逐漸好轉(zhuǎn)，和諧氣氛逐漸形成。中壩村的事實(shí)說(shuō)明，發(fā)展是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路，黨組織千方百計(jì)為村民謀發(fā)展，是先進(jìn)性教育成為“群眾滿(mǎn)意工程”的最好辦法。

四、加強(qiáng)基層黨組織和村民自治的民主建設(shè)是在農(nóng)村搞好先進(jìn)性建設(shè)的題中要義。過(guò)去，中壩村的群眾除了對(duì)干部不作為有意見(jiàn)外，主要是要求公布賬目、村務(wù)公開(kāi)，這是合情合理的，是村民正當(dāng)?shù)拿裰髟V求，本來(lái)應(yīng)該維護(hù)他們的合法權(quán)益，但一直久拖不決，導(dǎo)致村民不斷上訪，規(guī)模越來(lái)越大，矛盾逐漸激化。3年來(lái)，村支部十分重視解決這個(gè)問(wèn)題，加強(qiáng)了黨內(nèi)民主建設(shè)，帶動(dòng)了村民自治的民主。凡是重大事項(xiàng)，先在黨支部討論，實(shí)行村務(wù)公開(kāi)，民主管理，群眾就放心了。中壩村的事實(shí)說(shuō)明，只有黨組織內(nèi)部發(fā)揚(yáng)民主，保證黨員的民主權(quán)利，激發(fā)黨員履行義務(wù)的積極性，才能有效地推動(dòng)村民自治的民主，保障村民的民主權(quán)利，引導(dǎo)、保護(hù)和發(fā)展好群眾的利益。一旦黨組織在這個(gè)問(wèn)題上失去了代表性，村民就會(huì)去尋找他們認(rèn)為能代表自己利益的代言人去“為民請(qǐng)命”。一旦這些人脫離了黨組織的正確引導(dǎo)，他們就會(huì)失去理智，矛盾就會(huì)逐漸升級(jí)，發(fā)展到難以收拾的地步，這時(shí)去化解矛盾，付出的代價(jià)就很大。由此可見(jiàn)，這次農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)中，對(duì)發(fā)展黨內(nèi)民主和村民自治民主必須高度重視，這也是農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)能不能讓群眾滿(mǎn)意的關(guān)鍵之一。

五、上下齊動(dòng)、整合資源，加大幫扶力度?？h委在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，把解決“三農(nóng)”問(wèn)題當(dāng)作工作的重中之重，充分利用上級(jí)給予的政策和財(cái)力、物力的支持，整合資源，把好鋼用在刀刃上，不搞形式主義，不搞形象工程?？h委先后派下去兩任村支部書(shū)記，不是派下去了事，而是繼續(xù)關(guān)心支持他們的工作。3年中，從縣委、政府各個(gè)部門(mén)籌集了170萬(wàn)元資金，這些資金來(lái)自國(guó)家政策規(guī)定的鄉(xiāng)村公路建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、學(xué)校危房改造、人飲工程等項(xiàng)目的補(bǔ)助資金，他們只是把它落到實(shí)處。正是這些支持，群眾從中受到了鼓舞，拿出了3倍的錢(qián)搞建設(shè)。在農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)中，以至在落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)決議、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過(guò)程中，從上到下一定要認(rèn)真落實(shí)好工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的政策，舍得花一些錢(qián)，加大幫扶力度，幫助農(nóng)村發(fā)展。這樣做，實(shí)際上是把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)很好地結(jié)合起來(lái)，這正是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、保持黨的先進(jìn)性的具體表現(xiàn)。

按語(yǔ)：我們向讀者推薦這個(gè)調(diào)研報(bào)告。它反映了四川省蓬安縣中壩村近三年來(lái)發(fā)生的可喜變化。中壩村是一個(gè)遠(yuǎn)近有名的“亂村”，由于經(jīng)濟(jì)賬目和提留層層附加問(wèn)題，導(dǎo)致矛盾激化，發(fā)生過(guò)沖擊鄉(xiāng)政府、打干部的“中壩事件”。2002年10月以來(lái)，蓬安縣委認(rèn)真落實(shí)黨的十六大精神，在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，深入開(kāi)展“下深水聽(tīng)民聲、強(qiáng)班子化民怨、辦實(shí)事解民難、興產(chǎn)業(yè)助民富、重引導(dǎo)聚民心”活動(dòng)，切實(shí)解決關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，改善了黨群關(guān)系，中壩村發(fā)生了巨大變化，一躍成為全縣小康建設(shè)示范村。它表明，各級(jí)黨組織只要堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)的精神，解放思想、實(shí)事求是，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，找到問(wèn)題的癥結(jié)，找準(zhǔn)發(fā)展的路子，狠抓落實(shí)，就一定能夠取得成效，打造群眾滿(mǎn)意的工程。