導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍建設(shè)報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了全面、真實(shí)地了解掌握我縣農(nóng)村基層黨組織和黨員隊(duì)伍的基本狀況，分析和研究黨員隊(duì)伍的新變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，找到切實(shí)有效的對(duì)策和措施，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，我們根據(jù)市委組織部關(guān)于開展黨員隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)查研究的部署和要求，由縣委組織部領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、辦事處）黨委組建調(diào)研小組，通過(guò)采取全面調(diào)查統(tǒng)計(jì)與重點(diǎn)解剖相結(jié)合，問(wèn)卷調(diào)查與走訪座談相結(jié)合，分組調(diào)查與綜合匯總分析相結(jié)合等方法，對(duì)全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、辦事處）的黨員隊(duì)伍和黨建情況進(jìn)進(jìn)行了一次摸底調(diào)查。

一、當(dāng)前農(nóng)村黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1、當(dāng)前農(nóng)村黨員隊(duì)伍思想狀況的主流值得肯定。當(dāng)前農(nóng)村黨員的思想活躍，體現(xiàn)出明顯的時(shí)代特征。應(yīng)該說(shuō)，當(dāng)前農(nóng)村黨員隊(duì)伍思想狀況的主流必須充分肯定。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是黨性觀念較強(qiáng)。擁護(hù)和貫徹執(zhí)行黨的基本理論、路線、方針、政策，對(duì)走有中國(guó)特色社會(huì)主義道路和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的信念比較堅(jiān)定。二是思想不斷解放。中心意識(shí)、主題意識(shí)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新意識(shí)比過(guò)去明顯增強(qiáng)，具有強(qiáng)烈的求知、求技、求富的愿望。調(diào)查顯示，廣大農(nóng)村黨員的中心意識(shí)不斷增強(qiáng)，把能否帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富，作為衡量一個(gè)黨員先進(jìn)性的主要標(biāo)準(zhǔn)。大多數(shù)農(nóng)村黨員特別是農(nóng)村支部書記都有較強(qiáng)的爭(zhēng)發(fā)展、快致富的緊迫感和責(zé)任感。三是宗旨觀念較為牢固。在改革開放新形勢(shì)下，特別是危及國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的關(guān)鍵時(shí)刻，大多數(shù)黨員能挺身而出，發(fā)揮先鋒模范作用。四是參與意識(shí)比較強(qiáng)。關(guān)心黨和國(guó)家的前途命運(yùn)，對(duì)改革發(fā)展寄予厚望并充滿信心，表現(xiàn)為對(duì)某些改革失誤的憂慮，對(duì)黨和國(guó)家科學(xué)決策和廉政建設(shè)的關(guān)心，希望社會(huì)穩(wěn)定，黨的事業(yè)順利發(fā)展。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村黨員的政策法制觀念比以往大大增強(qiáng)，用法律手段保護(hù)自己的意識(shí)、參政議政意識(shí)大大提高，在村務(wù)公開、村級(jí)換屆選舉等問(wèn)題上表現(xiàn)最為積極。

2、當(dāng)前農(nóng)村黨員隊(duì)伍存在的問(wèn)題。在充分肯定我縣農(nóng)村黨員隊(duì)伍主流的同時(shí)，我們也深刻地感受到，面對(duì)農(nóng)村改革的新形勢(shì)新任務(wù)，我縣農(nóng)村黨員隊(duì)伍還存在種種不適應(yīng)，有些狀況并不十分樂(lè)觀。一是黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)。當(dāng)前，農(nóng)村黨員年齡、文化結(jié)構(gòu)呈倒掛狀態(tài)，黨員年齡老化，黨員隊(duì)伍青黃不接，觀念和知識(shí)難以跟上時(shí)代步伐；黨員隊(duì)伍文化偏低，專業(yè)技術(shù)人才少，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革發(fā)展。至**年底，我縣共有農(nóng)村黨員14887人，其中，35歲以下的黨員1874人，36-54歲的黨員7335人，55歲以上的黨員5678人，大專以上文化737人，中專（高中）3176人，初中以下10974人。又如，高隴鎮(zhèn)共有黨員799人，其中35歲以下的184人，36-45歲的152人，46-60歲的240人，分別占總數(shù)的23%、19%、30%。而61歲以上的240人，占總數(shù)的28%。就文化程度而言，高中（中專）以上文化的111人，初中448人，小學(xué)及文盲240人，分別占總數(shù)的14%、56%、30%。二是部分黨員理想信念動(dòng)搖，政治意識(shí)淡化。一部分黨員極少參加組織生活，放松或基本沒(méi)有參加理論學(xué)習(xí)，理想滅失，信念動(dòng)搖。表現(xiàn)為對(duì)改革中出現(xiàn)的新矛盾、新問(wèn)題不理解，對(duì)社會(huì)上的陰暗面如以權(quán)謀私、執(zhí)法不公、干部作風(fēng)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重、社會(huì)治安、貧富差距擴(kuò)大等不能客觀分析，進(jìn)而產(chǎn)生悲觀失望心理，動(dòng)搖了理想信念，淡化了黨性觀念。單純追求經(jīng)濟(jì)、淡化政治的思想被一些黨員干部所認(rèn)可，部分黨員特別是青年黨員，只顧自身利益，認(rèn)為政治上“無(wú)盼頭”，對(duì)政治漠不關(guān)心。三是農(nóng)村基層黨組織缺乏戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，黨員的模范性和先進(jìn)性難以體現(xiàn)。新時(shí)期，農(nóng)村改革發(fā)展中出現(xiàn)了更加紛繁復(fù)雜的矛盾，對(duì)基層組織在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展上提出了更新更高的要求。但不少黨員干部仍沿用舊的框框來(lái)應(yīng)對(duì)新問(wèn)題，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)感到無(wú)所適從。加上缺乏技能和特長(zhǎng)，信息不靈，工作起來(lái)力不從心，帶領(lǐng)群眾致富更是難上加難?！白陨聿皇曲?，難為領(lǐng)頭雁”，黨員的模范性和先進(jìn)性難以體現(xiàn)，基層組織的戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力削弱。四是農(nóng)村黨員管理較難。隨著改革開放進(jìn)一步深入，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，不少年紀(jì)輕、文化高、能力強(qiáng)、富有開拓精神的“能人”外出打工和經(jīng)商，黨員的流動(dòng)性增強(qiáng)，黨組織缺乏有效措施對(duì)其進(jìn)行教育管理。如一些農(nóng)村外出打工人員、外地流入打工人員或在私企中的黨員，有的只交黨費(fèi)，很少參加組織生活，外地流入的打工黨員也不與當(dāng)?shù)攸h組織聯(lián)系，實(shí)際上已長(zhǎng)期不參加黨的活動(dòng)，成為“掛名黨員”。

二、存在問(wèn)題的原因分析

當(dāng)前我縣農(nóng)村黨員隊(duì)伍存在上述問(wèn)題，既有主觀原因，又有客觀因素；既有歷史的延續(xù)，又有現(xiàn)實(shí)的成因；既受改革開放某些負(fù)面因素的影響，又與各級(jí)黨組織在教育管理上存在問(wèn)題密切相關(guān)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)是一個(gè)歷史過(guò)程。

造成我縣農(nóng)村黨員隊(duì)伍文化層次較低的原因是多方面的，其中主要是由于我縣屬貧困老區(qū)，文化教育相對(duì)落后，使得一些老黨員受教育的程度普遍較低。在年齡結(jié)構(gòu)上的老齡化趨勢(shì)則跟發(fā)展新黨員較少有關(guān)。近年來(lái)，我們雖然在發(fā)展新黨員上注重“三高一低”，但受歷史的影響，要改變農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡和文化結(jié)構(gòu)還需要很長(zhǎng)一段時(shí)間。當(dāng)前影響農(nóng)村黨員發(fā)展主要有以下幾個(gè)因素：一是農(nóng)民入黨的積極性不高。二是某些貧苦落后地區(qū)符合入黨條件的人員很少。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人員外流較少，流入較多，在發(fā)展優(yōu)秀人員入黨的選擇余地上自然較廣?？稍谝恍┙?jīng)濟(jì)落后的村，年輕有文化、能力強(qiáng)的農(nóng)民外出很多，吸收新黨員很困難，影響了整個(gè)黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。三是缺乏做好思想政治、輿論宣傳、積極引導(dǎo)工作。

2、受外客觀環(huán)境影響，給農(nóng)村黨員思想帶來(lái)一定的沖擊。

少數(shù)農(nóng)村黨員受所處社會(huì)地位和自身素質(zhì)限制，對(duì)黨的路線、方針、政策不能完整、準(zhǔn)確的理解，往往通過(guò)身邊具體的事物和現(xiàn)象來(lái)認(rèn)知和判斷，容易因認(rèn)識(shí)上的局限性而產(chǎn)生困惑，理想信念發(fā)生動(dòng)搖，政治意識(shí)淡化。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，部分黨員的思想觀念、價(jià)值取向發(fā)生變化，他們受商品經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，往往重“利”輕“義”，只講實(shí)惠，講報(bào)酬，忽視了講奉獻(xiàn)。社會(huì)上一些不良現(xiàn)象的存在，為他們提供了反面教材；個(gè)別地方?jīng)Q策失誤、工作不實(shí)，使一部分黨員產(chǎn)生偏激心理；農(nóng)民增收困難，負(fù)擔(dān)過(guò)重，使部分黨員對(duì)黨的政策感到困惑；對(duì)不合格黨員的處理偏弱、偏軟，使一些不合格黨員留在黨內(nèi)，也帶來(lái)了負(fù)面影響。

3、主體素質(zhì)偏低、教育方式落后、管理缺乏創(chuàng)新，影響了農(nóng)村黨員的教育管理工作。

農(nóng)村黨員接受新事物的能力，創(chuàng)新精神的強(qiáng)弱取決于他們素質(zhì)的提高，農(nóng)村黨員教育的主體是農(nóng)村基層黨務(wù)工作者，這支隊(duì)伍的素質(zhì)如何，直接關(guān)系到農(nóng)村黨員受教育水平的高低。目前，一部分農(nóng)村基層黨務(wù)工作者素質(zhì)偏低，思想觀念陳舊，對(duì)新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和思想準(zhǔn)備，存在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想，缺乏開拓創(chuàng)新精神。表現(xiàn)為對(duì)科學(xué)理論、形勢(shì)政策缺乏全面、正確的理解和把握，工作定位不準(zhǔn)，觀點(diǎn)闡述不清，甚至摻雜個(gè)人觀點(diǎn)，客觀上造成了黨員對(duì)許多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的困惑，難以做出正確的判斷。往往抱著老傳統(tǒng)、老觀念不放，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，使黨員教育停留在淺層次的水平上。另一方面，教育形式單一，手段落后，工作傾向于簡(jiǎn)單化、形式化。大多數(shù)農(nóng)村基層黨支部長(zhǎng)期采用集中上黨課、讀報(bào)紙、學(xué)文件等形式，缺乏生動(dòng)性和說(shuō)服力。在教育方式上，側(cè)重于我說(shuō)你聽、我令你行的單向灌輸方法，不注重激發(fā)教育對(duì)象的內(nèi)在動(dòng)力，忽視了黨員個(gè)體的差異和教育的時(shí)代特征。一些農(nóng)村黨支部對(duì)外出務(wù)工的黨員疏于管理，缺乏嚴(yán)格的管理措施，要求不明確，對(duì)黨員的有關(guān)情況不了解，缺席黨員長(zhǎng)期不參加組織活動(dòng)，放任自流，在很大程度上失去管理與監(jiān)督，使黨員管理出現(xiàn)“空檔”。

三、以人為本，大力推進(jìn)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)

根據(jù)農(nóng)村工作的的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，如何加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，保持農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急是要著眼未來(lái)，以人為本，大力推進(jìn)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一支高素質(zhì)的農(nóng)村黨員隊(duì)伍。

1、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，慎重發(fā)展黨員，優(yōu)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

發(fā)展黨員工作要與發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求相適應(yīng)，首先必須解放思想，更新觀念，調(diào)整好選人標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前的標(biāo)準(zhǔn)是必須政治堅(jiān)定，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本路線，獻(xiàn)身改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，誠(chéng)心誠(chéng)意為人民謀利益，帶領(lǐng)群眾共同致富，只有確立這樣的觀念，我們才能從總體上把握發(fā)展黨員工作的方向。其次，要做好思想政治工作，調(diào)動(dòng)優(yōu)秀非黨人員的積極性，使他們自覺(jué)向黨組織靠攏。第三還必須突出發(fā)展重點(diǎn)。要繼續(xù)把農(nóng)村和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第一線作為發(fā)展黨的重點(diǎn)“地帶”，并重視發(fā)展那些年輕、有文化、能力強(qiáng)、富有開拓精神、愿意回本地創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村“能人”為黨員。特別要注意抓好后進(jìn)村、經(jīng)濟(jì)薄弱村和多年不發(fā)展黨員村的發(fā)展工作，以促進(jìn)這些村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第四要健全黨員聯(lián)系戶制度，要求每位有工作和活動(dòng)能力的黨員，確定聯(lián)系一些人員，通過(guò)平時(shí)的宣傳、聯(lián)系、交流，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、推薦入黨積極分子，擴(kuò)大選人的渠道。

2、以思想教育為主導(dǎo)，努力提高農(nóng)村黨員的思想政治素質(zhì)。

思想建設(shè)始終是黨的建設(shè)的首要任務(wù)，我們黨歷來(lái)重視從思想上建黨。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的教育，首要任務(wù)是用馬列主義、思想、鄧小平理論、和“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員頭腦，使黨員牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，牢記全心全意為人民服務(wù)宗旨。當(dāng)前，針對(duì)農(nóng)村黨員思想上存在的問(wèn)題，重點(diǎn)應(yīng)抓好黨員的思想政治教育。一是對(duì)黨員進(jìn)行黨性教育。借鑒“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，抓好黨員的先進(jìn)性教育，用黨性原則和社會(huì)主義道德準(zhǔn)則教育黨員。二是對(duì)黨員進(jìn)行形勢(shì)政策教育。一方面，進(jìn)行國(guó)際形勢(shì)教育，使黨員了解國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的歷史，正確認(rèn)識(shí)共產(chǎn)主義前進(jìn)道路上遇到的挫折。另一方面，進(jìn)行國(guó)內(nèi)形勢(shì)教育，對(duì)中央、省、市、縣出臺(tái)的大政方針，特別是一些涉農(nóng)政策，要組織黨員集中學(xué)習(xí)，并通過(guò)他們及時(shí)地向群眾宣傳。通過(guò)形勢(shì)政策教育，幫助黨員認(rèn)清形勢(shì)，提高辨別是非的能力，堅(jiān)定不移地?fù)碜o(hù)黨的路線、方針、政策。

3、以實(shí)踐為途徑，大力激發(fā)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

黨員能否發(fā)揮先鋒模范作用是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的核心問(wèn)題。削除黨員從眾心理，激發(fā)黨員發(fā)揮先鋒模范作用應(yīng)在四個(gè)方面下功夫：一要充分尊重黨員民主權(quán)利，調(diào)動(dòng)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的積極性。加強(qiáng)對(duì)黨員的民主意識(shí)教育，不斷提高黨員對(duì)黨的事業(yè)的高度責(zé)任感，積極正確地行使民主權(quán)利。建立健全黨員議事制度、黨支部向黨員報(bào)告工作制度等保障黨員民主權(quán)利的制度，發(fā)揮黨員的參政議政作用。二要拓寬黨員發(fā)揮先鋒模范作用的內(nèi)容。黨員先鋒模范作用具有鮮明的時(shí)代特征，新形勢(shì)下，按照“三個(gè)代表”的要求，黨員先鋒模范作用的內(nèi)容有新的時(shí)代內(nèi)涵，即黨員要當(dāng)好解放和發(fā)展生產(chǎn)力的生力軍、先進(jìn)文化的傳播者、農(nóng)民群眾利益的忠實(shí)維護(hù)者。農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用必須以此為根本，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，當(dāng)好遵紀(jì)守法、維護(hù)穩(wěn)定、無(wú)私奉獻(xiàn)、致富群眾的表率。三要探索黨員發(fā)揮先鋒模范作用的途徑。農(nóng)村黨員要正確處理好“先富”與“共富”的關(guān)系，在帶頭實(shí)踐黨的富民政策的基礎(chǔ)上，將致富重心放在帶動(dòng)、幫助周圍群眾共同致富上。黨組織要鼓勵(lì)黨員個(gè)人開辦企業(yè)、外出務(wù)工經(jīng)商，并培植種養(yǎng)大戶，通過(guò)他們帶動(dòng)群眾致富，讓群眾真正感受到黨員的先進(jìn)性和模范性。四要積極創(chuàng)造黨員發(fā)揮先鋒模范作用的良好輿論環(huán)境。及時(shí)發(fā)現(xiàn)典型，宣傳典型，學(xué)習(xí)典型，發(fā)揮典型示范導(dǎo)向作用，用榜樣的力量教育黨員、鼓舞群眾。

4、以嚴(yán)管理、重關(guān)心為手段，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

黨要管黨，從嚴(yán)治黨，是保持黨的先進(jìn)性的純潔性，鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。加強(qiáng)黨員管理，必須“嚴(yán)”字當(dāng)頭，切實(shí)體現(xiàn)從嚴(yán)治黨的工作方針，這也是解決當(dāng)前黨員管理工作中存在問(wèn)題的一項(xiàng)重要措施。黨員不注重自我學(xué)習(xí)、改造又得不到組織的有效監(jiān)督和管理，必然分不清是非，站不穩(wěn)立場(chǎng)，甚至違法犯罪。要嚴(yán)格黨組織生活，定期開展組織活動(dòng)，切實(shí)關(guān)心黨員，使黨員時(shí)刻處于黨組織的監(jiān)督管理之下，時(shí)刻體會(huì)到組織的關(guān)懷和溫暖。目前，農(nóng)村中流動(dòng)黨員較多，對(duì)這部分黨員的教育管理是新時(shí)期面臨的新課題。加強(qiáng)對(duì)流入、流出黨員的管理，既是黨員教育本身的要求，又是為流入、流出務(wù)工經(jīng)商的優(yōu)秀青年入黨提供平臺(tái)，為農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化注入新的活力。要結(jié)合實(shí)際，盡快制訂完善好《農(nóng)村流動(dòng)黨員管理若干規(guī)定》，對(duì)流入、流出黨員以及離退休回農(nóng)村老黨員的教育管理等予以統(tǒng)一規(guī)定。一是及時(shí)接轉(zhuǎn)好組織關(guān)系。對(duì)離退休回農(nóng)村的老黨員和外來(lái)務(wù)工黨員，要及時(shí)接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，并根據(jù)就近方便原則，安排到相應(yīng)的組織；對(duì)外出務(wù)工黨員，時(shí)間長(zhǎng)的及時(shí)轉(zhuǎn)出組織關(guān)系，時(shí)間短的，開具黨員證明信，發(fā)放流動(dòng)黨員活動(dòng)證，并定期進(jìn)行調(diào)查了解，確保這些黨員“人行千里有黨管，風(fēng)箏高飛不斷線”。二是優(yōu)化服務(wù)。對(duì)流動(dòng)黨員登記，建立檔案，安排專人負(fù)責(zé)聯(lián)系。可發(fā)放黨組織連心卡，上面寫上鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織有關(guān)聯(lián)系電話，方便黨員與黨組織的聯(lián)系。三是建立流動(dòng)黨員支部或黨小組?？稍诹鲃?dòng)黨員較多、符合建立支部條件的地區(qū)建立流動(dòng)支部或黨小組，開展黨的活動(dòng)，這樣，使流動(dòng)黨員有個(gè)溫暖的“家”。另外，要注重加強(qiáng)對(duì)回農(nóng)村的離退休、下崗職工黨員、在村支兩委退任的老黨員、困難黨員的關(guān)心、照顧和幫助。離退休、下崗職工黨員以及退任的老黨員過(guò)去是黨的寶貴財(cái)富，為黨的事業(yè)奮斗一生，作出過(guò)很大貢獻(xiàn)，如今老了、下崗失業(yè)了，生活很艱難，昔日的那種光榮感沒(méi)有了，黨組織也不管自己了，影響了對(duì)黨組織的歸宿感和依托感，進(jìn)而影響到黨的向心力和凝聚力。因此，要想辦法建立困難黨員幫扶制度，完善社會(huì)保障制度，切實(shí)解決他們的生活困難，讓困難黨員真正體會(huì)到組織的溫暖，讓群眾感受黨員的無(wú)尚光榮，從而增強(qiáng)黨組織的凝聚力。