導(dǎo)語：紀(jì)檢監(jiān)察優(yōu)化經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的**明確提出：必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，是必須有一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)服務(wù)發(fā)展這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”，重要任務(wù)之一就是要把紀(jì)檢監(jiān)察工作與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作緊密結(jié)合起來，自覺地把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的要求融入紀(jì)檢監(jiān)察工作之中，力求在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作中求得實(shí)效。

一、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是做好新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察工作的必然要求

1、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)?！叭齻€(gè)代表”重要思想,是在新的歷史條件下全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的偉大綱領(lǐng),也是指導(dǎo)新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察工作的強(qiáng)大思想武器。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過加強(qiáng)監(jiān)督檢查,推動(dòng)體制、制度、機(jī)制和管理創(chuàng)新,促進(jìn)社會(huì)主義的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的不斷調(diào)整和完善,為生產(chǎn)力的解放和發(fā)展掃除障礙,充分體現(xiàn)發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的要求，充分體現(xiàn)代表最廣大人民根本利益的要求，從而實(shí)踐好“三個(gè)代表”重要思想。

2、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)”很好的切入點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)看到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的不良與消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的滋生蔓延有著內(nèi)在的聯(lián)系。一方面，經(jīng)濟(jì)秩序混亂為消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的滋生提供了土壤和條件；另一方面，一些機(jī)關(guān)和部門存在的弄權(quán)勒卡、辦事拖拉、搞地方保護(hù)主義，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員徇私舞弊、貪贓枉法等消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)，又是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不佳的一個(gè)重要原因?？梢哉f，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況，很大程度地影響著一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境狀況。從紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承擔(dān)的職責(zé)看，通過推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦案件和糾風(fēng)工作，可以直接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的改善，從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的保證。

3、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在新形勢(shì)下與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的有效途徑。當(dāng)前，不斷推進(jìn)的改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)發(fā)展環(huán)境的要求越來越高，許多新情況、新問題不斷出現(xiàn)，其中就包括影響發(fā)展環(huán)境的黨風(fēng)廉政問題。在這種新形勢(shì)下，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須與時(shí)俱進(jìn)，更新觀念。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過參與改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，客觀上可以促使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更多地深入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際，更加貼近經(jīng)濟(jì)工作，更直接地進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)。同時(shí)，這種客觀性又必然促使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在主觀上開拓創(chuàng)新，以適應(yīng)工作的需要。

4、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境改善，可以為紀(jì)檢監(jiān)察工作順利開展創(chuàng)造更加良好的社會(huì)環(huán)境和物質(zhì)基礎(chǔ)。反腐倡廉工作的有效開展，黨風(fēng)政風(fēng)的明顯改善，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的改善相輔相成。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的改善可以促進(jìn)規(guī)范的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制盡快建立和完善，使得各種消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)滋生蔓延的土壤和條件明顯減少，推動(dòng)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)一步嚴(yán)格依法行政、依法管理、依法執(zhí)法，有利于形成公平競(jìng)爭(zhēng)、依法發(fā)展的社會(huì)風(fēng)氣，可以為黨風(fēng)廉政建設(shè)營(yíng)造更有利的社會(huì)環(huán)境。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的改善，必將加快地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，進(jìn)而為紀(jì)檢監(jiān)察工作提供更堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

5、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，是經(jīng)濟(jì)后發(fā)地區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)需要著力加強(qiáng)的重要工作。經(jīng)濟(jì)后發(fā)地區(qū)的一般特點(diǎn)是自然環(huán)境差,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,發(fā)展速度慢,部分地區(qū)群眾生產(chǎn)、生活比較困難，人們的思想觀念也相對(duì)陳舊和落后，極易誘發(fā)黨員干部違紀(jì)違法問題。比如,部門和單位普遍存在經(jīng)費(fèi)緊張的問題,由于利益的驅(qū)使，一些部門和單位亂攤派、亂罰款、亂集資等現(xiàn)象屢禁不止。有的干部“不給好處不辦事,給了好處亂辦事”，直接影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？傊?jīng)濟(jì)后發(fā)地區(qū)要加快發(fā)展，就更需要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，更需要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

二、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作中存在的主要問題

1、法規(guī)制度不健全、不配套。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，各種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)問題層出不窮，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境面臨種種新的困繞。由于相關(guān)法規(guī)建設(shè)滯后，導(dǎo)致政府機(jī)關(guān)尤其是行政執(zhí)法部門在處理這些問題時(shí)往往無法可依，因而有時(shí)出現(xiàn)不作為或亂作為，紀(jì)檢監(jiān)察部門在查處此類問題時(shí)也缺乏相應(yīng)的法規(guī)制度，影響到優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作的開展。

2、工作體制不統(tǒng)一、不集中。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，牽涉到很多反腐機(jī)構(gòu)，是一個(gè)系統(tǒng)工程。我國(guó)的反腐敗機(jī)構(gòu)很多，有公安、檢察、審計(jì)、紀(jì)委、監(jiān)察等，但沒有形成的反腐敗合力，存在著以下弊端：一是資源分散，加大了反腐敗的成本。二是力量分散，手段不集中。紀(jì)委有“雙規(guī)”手段，檢察院有司法手段，審計(jì)部門可以進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，各部門力量分散。紀(jì)委的證據(jù)沒有法律效力，導(dǎo)致重復(fù)勞動(dòng)。三是組織協(xié)調(diào)難度大。

3、執(zhí)法監(jiān)察力度不大。當(dāng)前，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還沒有完全建立，法律法規(guī)建設(shè)相對(duì)滯后，導(dǎo)致有的政府部門自身行為不規(guī)范，胡亂隨意執(zhí)法現(xiàn)象并不少見，有的為了自身利益甚至帶頭擾亂當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)擾亂經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行政執(zhí)法監(jiān)察力度往往不夠，有的看部門進(jìn)行監(jiān)察，對(duì)執(zhí)法單位、經(jīng)濟(jì)管理部門等“有權(quán)力”的部門，監(jiān)察力度就小些，對(duì)其他的部門監(jiān)察力度就大些；執(zhí)法監(jiān)察只滿足于不作為或亂作為行為的停止，而不對(duì)相關(guān)責(zé)任者進(jìn)行相應(yīng)處理；有時(shí)行政執(zhí)法監(jiān)察力度隨意較大，開展專項(xiàng)治理活動(dòng)時(shí)就大些，平時(shí)監(jiān)察就小些。

4、工作方式方法不新不活。紀(jì)檢監(jiān)察部門在實(shí)踐中也探索出了一些優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境好的工作方法，但也存在著工作方式方法老化，工作手段落后等問題。當(dāng)前，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為復(fù)雜多樣，涉及到各個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，其手法也日益體現(xiàn)出高智能化。而我們?nèi)匀豢咳罕姍z舉投訴、等新聞媒體曝光、按領(lǐng)導(dǎo)批示指令等方式去查處影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件，工作比較被動(dòng)，沒有體現(xiàn)出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的態(tài)度和決心，客觀上拉開了紀(jì)檢監(jiān)察部門與經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)的距離。

5、紀(jì)檢監(jiān)察干部專業(yè)化程度不高。從整體來看，我們的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍是一支政治可靠，業(yè)務(wù)精深，紀(jì)律嚴(yán)明的隊(duì)伍，基本能勝任優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的要求。但是也要看到，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍專業(yè)化程度不高，從學(xué)歷來看，大都是學(xué)社會(huì)科學(xué)類的，學(xué)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)密切相關(guān)的比如金融、法律、計(jì)算機(jī)、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、管理等專業(yè)的較少，精通這方面業(yè)務(wù)的人才更少。而優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是一項(xiàng)專業(yè)很強(qiáng)的工作，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍如果缺少這類人才，要想在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作取得實(shí)效是困難的。

三、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的幾點(diǎn)建議

1、加快法制建設(shè)步伐，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境創(chuàng)造法治環(huán)境，提供制度保障。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，一項(xiàng)重要任務(wù)就是建立健全完善而嚴(yán)密的廉政法律法規(guī)體系，促進(jìn)各級(jí)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政、依法管理。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也要積極參與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的法規(guī)制度建設(shè)。在制度建設(shè)中，一要堅(jiān)持預(yù)防在先的原則。在起草或參與制定各種行政規(guī)章以及各項(xiàng)重大決策和措施時(shí)，要善于將廉潔勤政的原則貫穿其中。二要堅(jiān)持重點(diǎn)防范的原則。要在著力規(guī)范各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的同時(shí)，針對(duì)投資經(jīng)營(yíng)者反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突出問題，深入分析原因，有針對(duì)性地制定制度或辦法，實(shí)行重點(diǎn)防范。三要堅(jiān)持實(shí)用可行的原則。制定規(guī)章制度，必須內(nèi)容具體，環(huán)節(jié)清楚，簡(jiǎn)潔明了，具有較強(qiáng)的操作性，便于執(zhí)行和落實(shí)；同時(shí)要加強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)用性，真正發(fā)揮制度的約束、警誡和激勵(lì)作用。

2、搞好組織協(xié)調(diào)，形成工作合力。現(xiàn)行的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制和黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、依靠群眾的支持和參與的工作機(jī)制，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化起到了很好的作用。但隨著形勢(shì)的發(fā)展，一些不合理性也逐步顯現(xiàn)出來。主要是不利于集中統(tǒng)一組織力量，治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作反應(yīng)慢，出臺(tái)措施久拖不決，成效易受影響。因此，可以考慮在紀(jì)檢監(jiān)察部門專門內(nèi)設(shè)專職機(jī)構(gòu)，賦予相應(yīng)職權(quán)，統(tǒng)一管理當(dāng)?shù)鼗虿块T的有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行政執(zhí)法監(jiān)察案件，協(xié)調(diào)黨委、政府的經(jīng)濟(jì)服務(wù)部門做好優(yōu)化環(huán)境工作。

3、加大執(zhí)法監(jiān)察力度，保證政令暢通，營(yíng)造規(guī)范有序的發(fā)展環(huán)境。圍繞解決有法不依、執(zhí)法不公、不文明執(zhí)法等問題，執(zhí)法監(jiān)察一是要圍繞國(guó)家法律法規(guī)的實(shí)施和黨委、政府重大決策的出臺(tái)，及時(shí)制止和糾正搞“上有政策、下有對(duì)策”，破壞政令統(tǒng)一和暢通的行為，為重大經(jīng)濟(jì)決策和改革措施的落實(shí)排除干擾和阻力；嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，保證政令暢通，促進(jìn)依法行政。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查。在抓改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要著力圍繞影響發(fā)展環(huán)境、阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)問題進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查。特別是對(duì)少數(shù)行政機(jī)關(guān)及其工作人員中存在的該辦不辦、推諉扯皮、辦事拖拉、官僚主義等不作為行為，以及超越職權(quán)、濫用職權(quán)，“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”等亂作為行為，要進(jìn)行重點(diǎn)查辦，嚴(yán)肅處理。在監(jiān)督檢查過程中，要注意通過民主評(píng)議等手段，對(duì)行政部門履行職責(zé)的情況進(jìn)行督促檢查，并在此基礎(chǔ)上建立健全行政效能評(píng)估和行政效能監(jiān)察機(jī)制。三是要進(jìn)一步加大懲戒力度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、貪污受賄等違法違紀(jì)案件的同時(shí)，要進(jìn)一步加大對(duì)各種危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件的查處和懲戒力度。特別是對(duì)在行政審批工作中搞違規(guī)、越權(quán)及超時(shí)審批，甚至借機(jī)搞吃拿卡要的；違反“收支兩條線”規(guī)定搞亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的；在政務(wù)公開中搞假公開、假承諾以至引起企業(yè)和群眾強(qiáng)烈不滿的；在招商引資工作中失職、瀆職的；以及其他阻礙政令暢通、損害服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益的各種行為，都要按規(guī)定嚴(yán)厲查處，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。

4、創(chuàng)新工作方法，改進(jìn)工作手段。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要增強(qiáng)科技意識(shí)，引入科學(xué)反腐手段，建立適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的舉報(bào)投訴機(jī)構(gòu)，暢通投訴渠道。首先，要加強(qiáng)投訴中心機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對(duì)群眾投訴做出快速反應(yīng)，做到件件有落實(shí)，事事有回音，使投訴中心成為處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境方面問題的“綠色通道”。其次，要結(jié)合民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，開展明察暗訪，了解掌握情況。對(duì)一般性的問題，及時(shí)進(jìn)行制止和糾正；對(duì)帶有普遍性的問題，向有關(guān)單位反饋，責(zé)令限期整改。再次，要加緊實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)上網(wǎng)工程，方便企業(yè)和群眾網(wǎng)上投訴。同時(shí)，要增強(qiáng)服務(wù)觀念，改進(jìn)服務(wù)方式，主動(dòng)找企業(yè)和群眾了解情況和問題，積極加以解決。