導(dǎo)語：改革腐敗調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

腐敗問題直接關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗、黨的生死存亡和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。同志在中央紀(jì)委五次會(huì)議上指出，把反腐敗寓于各項(xiàng)重要改革措施之中，堅(jiān)持用改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問題，是有效預(yù)防腐敗的根本途徑。這是黨中央在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)判斷形勢(shì)基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略決策，是反腐倡廉工作向縱深發(fā)展的必然要求，是在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下更好地防治腐敗的必由之路。

一、目前我國(guó)社會(huì)導(dǎo)致腐敗的深層次問題

我黨高度重視廉政建設(shè),始終不渝地深入推進(jìn)反腐敗工作。腐敗問題的滋生和長(zhǎng)期存在，有著深刻的社會(huì)歷史條件，在當(dāng)前還有很多深層次問題尚待解決。

（一）我國(guó)傳統(tǒng)的政治體制存在著權(quán)力過于集中的問題，缺少權(quán)力之間的分權(quán)與制衡。在當(dāng)前，傳統(tǒng)的政治體制的影響并沒有完全消失，在一定程度上存在一些問題，主要表現(xiàn)為政權(quán)體系在組織上具有高度集中性，行政方式上采用命令式，政治生活中存在家長(zhǎng)制、一言堂的問題，官僚主義現(xiàn)象盛行，機(jī)構(gòu)龐雜，人浮于事等等。這些問題嚴(yán)重影響了黨與人民群眾的關(guān)系，影響了黨的宗旨和先進(jìn)性的實(shí)現(xiàn)，與保持黨的先進(jìn)性的要求背道而馳。而這個(gè)問題根深蒂固，從根本上說是一個(gè)長(zhǎng)期未決的體制改革問題。

（二）我國(guó)的政治權(quán)力存在著監(jiān)督和監(jiān)管不足的問題，政治權(quán)力的運(yùn)行仍缺少透明度。改革開放以來,黨和政府存在的腐敗問題突出。有的干部沒能樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，以至于權(quán)為己所用，利為己所謀，在人民群眾中造成了極為惡劣的影響。從查處的一些大案要案看，幾乎無一例外地存在監(jiān)督缺位或流于形式的問題。當(dāng)前，適應(yīng)新形勢(shì)下反腐倡廉要求的法律法規(guī)體系還不健全，有的法規(guī)制度缺乏相應(yīng)的配套和細(xì)化措施，有的監(jiān)管部門的職能有待于進(jìn)一步的加強(qiáng)，對(duì)于權(quán)力的監(jiān)督渠道有待于進(jìn)一步利用和拓寬。

（三）對(duì)于腐敗工作的法治工作不夠獨(dú)立，各種權(quán)力關(guān)系的干涉影響了反腐敗工作的徹底和公正。根治腐敗問題不僅在于體制上的改革，也在于法治手段的強(qiáng)化。加強(qiáng)司法工作是治理腐敗的重要途徑，也是遏制腐敗現(xiàn)象蔓延的最后一道防線,而公正是審判工作的永恒主題和靈魂。但在我國(guó)司法實(shí)踐的過程中，某些親情化、集團(tuán)化的不良關(guān)系和裙帶現(xiàn)象妨礙了司法機(jī)構(gòu)充分地行使依法獨(dú)立審判的權(quán)力，嚴(yán)重影響了對(duì)腐敗分子的制裁與懲罰。而這一問題要得到解決，關(guān)鍵在于權(quán)力關(guān)系的協(xié)調(diào)和制度文明建設(shè)。

（四）原有的干部人事制度的問題表現(xiàn)為缺乏競(jìng)爭(zhēng)性和流動(dòng)性，導(dǎo)致工作惰性和腐敗滋生。當(dāng)前我們?cè)诟刹咳耸轮贫壬希狈Ω?jìng)爭(zhēng)性的用人機(jī)制,不僅沒有全面有效的選拔機(jī)制,更沒有有力的淘汰機(jī)制。在干部任用上委任干部過多,這會(huì)導(dǎo)致任人惟親，導(dǎo)致一些干部對(duì)上負(fù)責(zé),對(duì)下不負(fù)責(zé)。

二、堅(jiān)持改革的方法解決反腐敗的深層次問題

黨的十六屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，我們要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防，抓緊建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。

（一）發(fā)展社會(huì)主義政治文明，合理構(gòu)建權(quán)力分工和運(yùn)行的良性關(guān)系。預(yù)防腐敗是反腐敗的重要切入點(diǎn)，而有效合理的政治運(yùn)行體制是預(yù)防腐敗的前提。社會(huì)主義政治文明作為我國(guó)社會(huì)文明的重要組成部分，體現(xiàn)我國(guó)政治生活的進(jìn)步程度和文明狀況。從文明的角度看待并推進(jìn)政治發(fā)展，堅(jiān)持從政治科學(xué)和政治規(guī)律的角度去進(jìn)行社會(huì)主義民主政治建設(shè)。為此我們應(yīng)該大膽吸收和借鑒人類創(chuàng)造的包括西方發(fā)達(dá)國(guó)家的政治文明優(yōu)秀成果，同時(shí)也要善于在社會(huì)主義民主政治建設(shè)實(shí)踐中探索和總結(jié)有益的經(jīng)驗(yàn)、理論和規(guī)律，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行制度創(chuàng)新和體制改革正是治理腐敗的根本。

（二）構(gòu)建政治權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和監(jiān)管體系，完善監(jiān)管手段，加強(qiáng)監(jiān)督和監(jiān)管的力度。政治權(quán)力的良性運(yùn)行不是一個(gè)純粹獨(dú)立的過程，而是需要一個(gè)社會(huì)政治環(huán)境與相應(yīng)的政治關(guān)系。權(quán)力不受監(jiān)督和制約，必然導(dǎo)致濫用和腐敗。一方面，我們要加強(qiáng)監(jiān)管部門的職能，對(duì)于各個(gè)部門進(jìn)行制度化經(jīng)?；谋O(jiān)管，要充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的作用。各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)部門要敢于堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)運(yùn)用權(quán)力、履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。要拓寬監(jiān)督渠道，發(fā)揮人大、政府專門機(jī)關(guān)、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用。另一方面又充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的積極作用，提高監(jiān)督的整體效能。綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等多渠道多途徑的功能。為此要進(jìn)一步擴(kuò)大公民、社會(huì)和新聞?shì)浾搶?duì)政府及其部門的監(jiān)督。只有人民監(jiān)督政府，政府才不會(huì)懈怠，政府工作人員才不會(huì)濫用權(quán)力。

（三）加強(qiáng)反腐敗必須同法制建設(shè)相聯(lián)系，保證司法對(duì)于腐敗工作治理的獨(dú)立和公正。司法工作對(duì)于治理腐敗發(fā)揮著十分關(guān)鍵的作用，我們要積極推進(jìn)司法體制改革及其相關(guān)配套改革，制定和修改有關(guān)法律，完善司法機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分和管理制度，形成權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制，保障審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)。在加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督和保障的同時(shí)，要確保司法公正，維護(hù)法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈、影響司法公正的突出問題，預(yù)防和治理司法領(lǐng)域中的腐敗現(xiàn)象，促進(jìn)社會(huì)公平和正義。

（四）要繼續(xù)堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，建立公開、競(jìng)爭(zhēng)、有效的現(xiàn)代政府職能。要深化行政審批制度改革，減少和規(guī)范行政審批，有利于減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，把不該由政府管的事情堅(jiān)決交給企業(yè)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)，在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。深化干部人事制度改革，以建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，以科學(xué)化、民主化、制度化為目標(biāo)，逐步建立競(jìng)爭(zhēng)有序、高效廉潔的干部人事制度體系和運(yùn)行規(guī)范。

三、改革的方法需要堅(jiān)持的幾個(gè)原則

堅(jiān)持改革的方法解決導(dǎo)致腐敗的深層次問題，把反腐敗與改革和發(fā)展相結(jié)合，是我們黨對(duì)反腐倡廉規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的核心內(nèi)容和正確抉擇。

（一）尊重我國(guó)的國(guó)情，堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色的民主政治。用改革的方法解決腐敗的深層次問題，吸收和借鑒人類創(chuàng)造的政治文明優(yōu)秀成果，要求我們不要照抄照搬別國(guó)的政治制度和社會(huì)模式。解決導(dǎo)致腐敗的深層次問題，要從我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域自身存在的問題出發(fā)，不斷地研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，才能有的放矢地付諸實(shí)踐，達(dá)到目標(biāo)。我們目前的改革離不開我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情和當(dāng)今的轉(zhuǎn)型階段，這要求我們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌特點(diǎn)和中國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷有特別清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)于我國(guó)的政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革之間的矛盾和問題有特別清醒的認(rèn)識(shí)，不僅要堅(jiān)持有破有立，而且要堅(jiān)持破立結(jié)合，融破于立，有機(jī)統(tǒng)一。

（二）堅(jiān)持把反腐敗工作作為一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程來抓，不能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。改革的方法要同我國(guó)社會(huì)的改革事業(yè)緊密聯(lián)系起來，同我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革、社會(huì)主義民主政治改革和社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的進(jìn)程相聯(lián)系。也就是說，預(yù)防和懲治腐敗已經(jīng)不再只是我國(guó)政治領(lǐng)域的重大課題，而正在融合進(jìn)我國(guó)社會(huì)改革、建設(shè)和發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐中。堅(jiān)持改革的方法對(duì)于我們的指導(dǎo)意義是，要在我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等各個(gè)方面宏觀和微觀的改革進(jìn)程中，最終在我國(guó)的改革成果中體現(xiàn)政治發(fā)展的科學(xué)規(guī)律和有效構(gòu)建，做到固本清源，從根本上清除腐敗問題存在的社會(huì)土壤和條件。

（三）堅(jiān)持改革的規(guī)律，正確處理改革的力度、速度和社會(huì)承受能力之間的關(guān)系。用改革的方法解決導(dǎo)致腐敗的問題，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出治理腐敗的范疇，成為涉及我國(guó)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的宏觀的系統(tǒng)工程。在我國(guó)的改革事業(yè)進(jìn)入艱難的攻堅(jiān)階段時(shí)，不僅過去長(zhǎng)期積累的深層次矛盾會(huì)顯現(xiàn)出來，而且還會(huì)出現(xiàn)新的矛盾和不穩(wěn)定因素。這使得我們的改革面臨著更加錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)和更加繁重的任務(wù)。正確處理改革、穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)系，是一個(gè)國(guó)家政治發(fā)展的基本準(zhǔn)則，也是一個(gè)社會(huì)賴以正常運(yùn)行的基本依據(jù)。我們要審慎地把握好改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)承受程度的關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾，既要加大推進(jìn)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，又要充分考慮社會(huì)各方面對(duì)改革的承受能力，切忌暴風(fēng)驟雨、一刀切的簡(jiǎn)單做法，以保證經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定和全面發(fā)展。