導(dǎo)語：非財(cái)務(wù)賬調(diào)查報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

最近，筆者在調(diào)查一件案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)被調(diào)查單位將一筆單位財(cái)務(wù)收入不入單位財(cái)務(wù)賬而直接進(jìn)入該單位工會(huì)賬，調(diào)閱該單位工會(huì)賬的結(jié)果令人大吃一驚，該單位將大量非工會(huì)收支經(jīng)費(fèi)于工會(huì)賬上列收列支，工會(huì)賬已成為該單位規(guī)避監(jiān)督的第二經(jīng)費(fèi)賬。之后筆者在網(wǎng)上查閱了相關(guān)信息，發(fā)現(xiàn)利用工會(huì)賬等群團(tuán)組織賬目及協(xié)會(huì)賬、基建賬、職工食堂賬等非財(cái)務(wù)賬規(guī)避監(jiān)督已成為一個(gè)不可忽視的問題。其主要表現(xiàn)有：其一，隱瞞收入。部分單位行政方面將副營業(yè)務(wù)收入、房屋出租收入或變賣廢舊物資等收入,直接計(jì)入非財(cái)務(wù)賬,隱瞞了收入,偷漏房產(chǎn)稅、營業(yè)稅等。其二，轉(zhuǎn)移資金。有的單位將行政或主管部門的資金,以補(bǔ)助活動(dòng)資金、購置設(shè)備等名義,將款轉(zhuǎn)到工會(huì)賬面,其目的是為了列支不合理的支出,而逃避監(jiān)督。其三，亂列開支。將不應(yīng)由在工會(huì)列支的支出如招待費(fèi)、送禮開支、獎(jiǎng)金福利甚至旅游考察費(fèi)用等都放在工會(huì)列支。

之所以會(huì)出現(xiàn)這種趨勢(shì),筆者認(rèn)為一是各地紛紛實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，加強(qiáng)會(huì)計(jì)審核監(jiān)督力度，給行政事業(yè)單位濫發(fā)獎(jiǎng)金福利帶來了限制。而有一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)知識(shí)缺乏正確理解，認(rèn)為只要自己不貪污，不把公款裝入自身腰包，為大家搞點(diǎn)福利“未嘗不可”，只考慮有沒有錢解決職工福利問題，而不顧及錢的性質(zhì)和國家頒布的各種禁令規(guī)定，有的甚至是知法犯法，明知不可為而為之。于是一些部門違規(guī)將部分資金轉(zhuǎn)入工會(huì)賬等賬戶，用于發(fā)放福利。二是為逃避收入稅收管理。如逃避房產(chǎn)稅、個(gè)人所得稅等。三是為逃脫財(cái)政監(jiān)督管理。一方面脫離財(cái)政預(yù)算的約束；另一方面為白條列支招待費(fèi)、禮品等提供方便。而日常監(jiān)管缺位則是此種違紀(jì)行為出現(xiàn)的環(huán)境根源，有關(guān)監(jiān)督部門，尤其是基層監(jiān)督部門對(duì)此新情況重視不夠，而工會(huì)賬等非財(cái)務(wù)賬等非尚未納入會(huì)計(jì)集中核算，其收支處于“地下狀態(tài)”，脫離了監(jiān)督部門的正常監(jiān)管范圍，容易形成小范圍的“利益共同體”，滋生各種腐敗現(xiàn)象，有的甚至走上貪污、挪用公款等犯罪道路。

為了防范利用工會(huì)賬等非財(cái)務(wù)賬等規(guī)避監(jiān)督，筆者認(rèn)為一是要加強(qiáng)思想教育，提高各單位領(lǐng)導(dǎo)干部和財(cái)會(huì)人員思想認(rèn)識(shí)，使其認(rèn)識(shí)到利用工會(huì)賬等非財(cái)務(wù)賬等規(guī)避監(jiān)督已嚴(yán)重違反了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，給腐敗和犯罪行為提供了滋生的溫床，從而自覺抵制和制止此種現(xiàn)象的發(fā)生；二是加大會(huì)計(jì)核算中心的監(jiān)管力度的和覆蓋面，要將各單位的全部賬目統(tǒng)一納入會(huì)計(jì)核算中心集中管理，不留監(jiān)督的盲區(qū)和死角；三是對(duì)于基層財(cái)務(wù)管理尤其是此類賬目的管理制定完善健全的制度體系，使之有據(jù)可依、無空可鉆；四是多部門聯(lián)動(dòng)，加大查處力度。紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和管理部門要重視對(duì)利用非財(cái)務(wù)賬目規(guī)避監(jiān)督現(xiàn)象的重視，要認(rèn)真分析新情況，提出新對(duì)策，尤其是對(duì)一些典型案例要認(rèn)真剖析，從中得出有益的經(jīng)驗(yàn)；要加大對(duì)利用非財(cái)務(wù)賬目規(guī)避監(jiān)督行為的監(jiān)督檢查，對(duì)已查明的有此違規(guī)類行為的單位，要依法依紀(jì)予以嚴(yán)肅處理，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任，要根據(jù)責(zé)任予以處理，防止類似問題的再次發(fā)生。（季聯(lián)）