紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍調(diào)研
時(shí)間:2022-10-13 10:20:00
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同志在中央紀(jì)委第七次全會(huì)上曾經(jīng)強(qiáng)調(diào):“在新的條件下做好紀(jì)律檢查工作,對(duì)紀(jì)律檢查隊(duì)伍的素質(zhì)提出了更高的要求,必須建設(shè)一支政治堅(jiān)強(qiáng),公正廉潔,紀(jì)律嚴(yán)明,業(yè)務(wù)精通,作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法隊(duì)伍?!比缃?,中紀(jì)委三次全會(huì)又進(jìn)一步明確了新時(shí)期反腐敗斗爭的任務(wù),指出了反腐敗斗爭的尖銳性、長期性、復(fù)雜性和艱巨性。同時(shí),也對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部提出了新的希望和更高的要求。因此,全面提高紀(jì)檢監(jiān)察人員素質(zhì),加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),以適應(yīng)新時(shí)期反腐敗斗爭需要,是當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的一個(gè)重要課題。對(duì)此,筆者擬從以下三個(gè)方面談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。
一、新時(shí)期反腐斗爭對(duì)紀(jì)檢干部的基本要求
要打贏新時(shí)期反腐敗斗爭這場硬仗,紀(jì)檢監(jiān)察干部不僅要樹立長期作戰(zhàn)的思想,而且要掌握查辦案件的精湛技能,同時(shí)還要有對(duì)黨和對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感和使命感。就宏觀層面而言,主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面:
一是在政治上,賦有時(shí)代的責(zé)任感和使命感。要以“三個(gè)代表重要思想”為指針,時(shí)刻牢記黨和人民的利益高于一切,永遠(yuǎn)做黨和人民的忠誠“衛(wèi)士”。
二是在執(zhí)法上,敢于堅(jiān)持原則和動(dòng)真碰硬。查辦案件,特別是對(duì)“高官”的查處,既要敢于堅(jiān)持原則依法動(dòng)真碰硬嚴(yán)肅查處,更要有不怕犧牲、不怕打擊報(bào)復(fù)、不怕坐牢的浩然正氣。
三是在業(yè)務(wù)上,熟知黨紀(jì)政紀(jì)和操作程序。不但要精通“手中武器”,而且要融會(huì)貫通正確操作。做到不放走一個(gè)壞人,不冤枉一個(gè)好人。同時(shí),還要掌握現(xiàn)代科技條件下“破敵”的技能和整體綜合“作戰(zhàn)”的能力。
四是在自律上,具備“清官氣勢(shì)”和高風(fēng)亮節(jié)。不管“糖衣炮彈”多猛,做到不低頭、不手軟、不污染,始終保持一個(gè)共產(chǎn)黨員和紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)有的高貴品質(zhì)。
二、當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部中存在的問題
從目前的情況來看,紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍主要存在以下問題:第一,怕的思想仍然存在,缺乏工作的主動(dòng)性。由于目前中央紀(jì)委監(jiān)察部將派駐機(jī)構(gòu)由中央紀(jì)委監(jiān)察部和駐在部門雙重領(lǐng)導(dǎo)改為由中央紀(jì)委監(jiān)察部直接領(lǐng)導(dǎo)還沒到位,少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部仍然存在著懼怕領(lǐng)導(dǎo)和被查對(duì)象“穿小鞋”或被打擊報(bào)復(fù)的心理,只單純做些防案工作,不敢查辦案件,更不敢主動(dòng)出擊查辦案件。有的甚至在查辦案件中,該查的內(nèi)容不敢查,該深查的不敢深查。這種現(xiàn)象,失去了紀(jì)檢監(jiān)察基本工作職責(zé),嚴(yán)重的,會(huì)給黨和國家造成巨大損失。第二,紀(jì)檢監(jiān)察人員素質(zhì)參差不齊,工作水平不一。在個(gè)別單位和部門由于對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作不太重視,不注意選拔和培養(yǎng)干部,造成紀(jì)檢監(jiān)察干部來源渠道堵塞,紀(jì)檢監(jiān)察干部年齡普遍偏大,很難適應(yīng)工作的需要。甚至個(gè)別難以勝任工作的干部也強(qiáng)行硬塞到紀(jì)檢監(jiān)察部門來,嚴(yán)重影響了紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的整體建設(shè)。第三,缺乏正規(guī)化系統(tǒng)訓(xùn)練,整體工作能力較低。一是個(gè)人自學(xué)“充電”不足,靠吃“老本”過日子;二是內(nèi)部綜合性訓(xùn)練較少,查辦案件綜合能力難提高;三是組織和參加正規(guī)化培訓(xùn)少,“大兵團(tuán)”“作戰(zhàn)”能力低,很難適應(yīng)當(dāng)前反腐敗斗爭的需要。
三、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的主要對(duì)策
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)思想建設(shè),強(qiáng)化職責(zé)意識(shí)。一是在紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中要廣泛地開展職業(yè)道德系列教育,樹立正確的人生觀、價(jià)值觀。要大樹、特樹無私奉獻(xiàn)、兢兢業(yè)業(yè)戰(zhàn)斗在第一線上反腐英雄為典型,用典型的力量來強(qiáng)化廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想、職責(zé)和道德意識(shí),使他們愛崗敬業(yè)、忠于職守,成為反腐的“尖兵”。二是正確分析反腐敗斗爭形勢(shì),增強(qiáng)工作的緊迫感。正確判斷反腐敗斗爭形勢(shì),是一個(gè)十分重要的問題。我們必須看到,黨員干部隊(duì)伍的主流是好的,腐敗分子只是極少數(shù)。同時(shí)也必須看到,腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件在一些領(lǐng)域依然存在,反腐敗斗爭的形勢(shì)還比較嚴(yán)峻。面對(duì)反腐斗爭的嚴(yán)峻形勢(shì),紀(jì)檢監(jiān)察干部必須作好充分準(zhǔn)備,認(rèn)真履行職責(zé),增強(qiáng)工作的緊迫感,以適應(yīng)新時(shí)期反腐斗爭的需要。三是要克服畏難情緒,敢于動(dòng)真碰硬。要用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦,樹立無私奉獻(xiàn)精神,一切從黨和人民的利益出發(fā),在反腐斗爭中堅(jiān)持原則,依法辦事,嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì),做到“召之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”,認(rèn)真履行好紀(jì)檢監(jiān)察工作職能。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè),配齊配強(qiáng)人員。組織建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的核心,應(yīng)著重把住三關(guān):一是嚴(yán)把選配關(guān)。各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要高度重視,嚴(yán)格篩選審核,把優(yōu)秀人才充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中來。二是嚴(yán)把考核關(guān)。上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)每年應(yīng)對(duì)下一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行考核,并建立檔案。三是嚴(yán)把獎(jiǎng)懲關(guān)。應(yīng)制定紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的獎(jiǎng)懲措施,作為使用干部的一個(gè)重要依據(jù)。從關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部出發(fā),配足、配齊紀(jì)檢監(jiān)察干部領(lǐng)導(dǎo)與非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)(如,設(shè)立副科級(jí)、正科級(jí)、副處級(jí)等非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù))。對(duì)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、任務(wù)完成好的要重點(diǎn)培養(yǎng)和優(yōu)先提撥使用,要盡量在紀(jì)檢監(jiān)察干部內(nèi)部中,挑選思想好、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的干部擔(dān)任紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部。反之,對(duì)不勝任的要堅(jiān)決調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察崗位,嚴(yán)重違紀(jì)的要降職或撤職處分等。真正做到獎(jiǎng)懲分明,充分調(diào)動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的積極性。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè),提高“實(shí)戰(zhàn)”能力。面對(duì)當(dāng)前反腐敗斗爭的復(fù)雜性、尖銳性和科技性,需要有一支能戰(zhàn)善謀、既有過硬的基本功,又能掌握高科技和有綜合才能的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。
1、抓好在職訓(xùn)練,勝任本職工作。在職訓(xùn)練本著在什么崗位就練什么的原則。如,紀(jì)檢監(jiān)察的案件檢查、案件審理、執(zhí)法監(jiān)察、綜合文秘等崗位,做到一年打基礎(chǔ)、二年熟練、三年精通,并做到理論與操作貫通一體,完全勝任本職崗位職責(zé)。
2、抓好培訓(xùn)、“輪訓(xùn)”,提升“兩個(gè)”素質(zhì)。為提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的理論和實(shí)戰(zhàn)能力,重點(diǎn)要抓好兩個(gè)環(huán)節(jié)的工作:第一,組織學(xué)習(xí)綜合理論。建議組建紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)專科院校,上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要定期分批次地對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行培訓(xùn),重點(diǎn)學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察高層次理論,研究新時(shí)期反腐敗斗爭特點(diǎn),解決紀(jì)檢監(jiān)察工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)等問題。第二,組織“輪訓(xùn)”,提高實(shí)戰(zhàn)水平。這里“輪訓(xùn)”,特指在查辦案件時(shí),打破省、市、縣區(qū)域界限,紀(jì)檢監(jiān)察人員可以交叉異地進(jìn)行查辦案件。這樣既避免當(dāng)?shù)亍氨Wo(hù)主義”的發(fā)生,又能提高查辦案件的質(zhì)量。這樣,實(shí)戰(zhàn)能力也就得到了提高。
3、抓好綜合訓(xùn)練,提高整體“作戰(zhàn)”能力。紀(jì)檢監(jiān)察工作,不但要具備單個(gè)過硬的崗位能力,而且還要具備“大兵團(tuán)”整體協(xié)同“作戰(zhàn)”能力。因此,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要以典型案例搞好綜合訓(xùn)練,定期組織以“大案、要案”為案例的“模擬訓(xùn)練”。通過訓(xùn)練,重點(diǎn)要在以下三個(gè)問題得到提高:一是外查、內(nèi)查人員分析案情的協(xié)同能力;二是突破疑難案件的主攻方法;三是依法量紀(jì)和責(zé)任追究的尺度掌握;四是案發(fā)主要原因及其防范對(duì)策等。只有方法得當(dāng)、措施有力,整體協(xié)同能力強(qiáng),才能取得“戰(zhàn)斗”的勝利。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)。查辦案件猶如軍隊(duì)打仗一樣,需要一個(gè)作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、紀(jì)律嚴(yán)明的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。反之,就會(huì)打敗仗。紀(jì)檢監(jiān)察“不怕吃苦、不怕得罪人、無私奉獻(xiàn)、快準(zhǔn)嚴(yán)實(shí)”的優(yōu)良傳統(tǒng)是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前要繼承和發(fā)揚(yáng)好三種精神:一是要繼承和發(fā)揚(yáng)敢查必勝的精神。不管阻力有多大、壓力有多大、指責(zé)有多大、恐嚇有多大,只要是腐敗分子,都要毫不留情地把它“挖出來”。二是要繼承和發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞的精神。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)連續(xù)“作戰(zhàn)”、吃大苦、耐大勞、流大汗的精神。三是要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“快準(zhǔn)嚴(yán)實(shí)”的優(yōu)良傳統(tǒng)。隨著高科技的發(fā)展,對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的要求更高。因此,紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)尤其要注重抓好“戰(zhàn)斗”作風(fēng)建設(shè),做到查辦案件、防范案件兩手抓,兩手都硬。做到召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝,以雷厲風(fēng)行的“戰(zhàn)斗”作風(fēng)保證反腐敗工作卓有成效的開展,以取得反腐敗斗爭新的勝利。