導(dǎo)語(yǔ)：影響責(zé)任追究調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施以來(lái)，各級(jí)黨委、政府以高度的政治責(zé)任感，堅(jiān)決貫徹，不斷加大責(zé)任追究的力度，進(jìn)一步推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展。但是，仍有一些地區(qū)、部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這一要求貫徹不力，思想上存在種種模糊認(rèn)識(shí)，一些地方責(zé)任制還流于形式，發(fā)揮作用不大，從根本上說(shuō)，是責(zé)任追究不到位，仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)需要在實(shí)踐中探索解決。

一、當(dāng)前影響責(zé)任追究的原因

（一）認(rèn)識(shí)不夠到位。一些地區(qū)、部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)反腐敗工作習(xí)慣做表面文章，并非真抓實(shí)干。以經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)部門來(lái)看，有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨委的事，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的事，與已無(wú)關(guān)，把責(zé)任制工作當(dāng)作額外負(fù)擔(dān)；有的認(rèn)為抓經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)工作是務(wù)實(shí)，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是務(wù)虛，責(zé)任制工作抓不抓無(wú)所謂；還有的甚至認(rèn)為抓責(zé)任制工作，特別是進(jìn)行責(zé)任追究會(huì)扼殺經(jīng)濟(jì)部門同志的開(kāi)拓進(jìn)取意識(shí)，影響經(jīng)濟(jì)環(huán)境，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從垂直管理部門來(lái)看，有的黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為人事關(guān)系不在地方，沒(méi)有必要按照地方黨委要求去落實(shí)責(zé)任制，有的認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是自己跟自己過(guò)不去，因而出了問(wèn)題或者是視而不見(jiàn)、裝聾做啞，或者是壓案不查、息事寧人，或者是查而不處，不了了之；有的黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為責(zé)任制《規(guī)定》既然已經(jīng)頒布實(shí)施了，紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)去抓落實(shí)就行了，沒(méi)有考慮到責(zé)任制落實(shí)過(guò)程中工作的艱難程度；有的把落實(shí)責(zé)任制工作簡(jiǎn)單地等同于責(zé)任追究，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，除了進(jìn)行責(zé)任追究外，還需要做大量的基礎(chǔ)性工作，還需要協(xié)調(diào)方方面面的關(guān)系。

（二）政策界限不明確。如什么情況應(yīng)追究，什么情況不應(yīng)追究，實(shí)施追究時(shí)，追究到什么程度，到底應(yīng)上追幾級(jí)，中央沒(méi)有出臺(tái)有關(guān)細(xì)則，各地、各部門也沒(méi)有很好地探索，量紀(jì)處理時(shí)，隨意性較大，往往出現(xiàn)畸輕畸重的現(xiàn)象。

（三）“栽花不栽刺”。有的認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政責(zé)任制工作，特別是進(jìn)行責(zé)任追究得罪人，有的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子副職認(rèn)為自己對(duì)所分管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有人事建議權(quán)，不好管理，出了問(wèn)題要追究自己的責(zé)任，不公平，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)同志把責(zé)任追究當(dāng)作“栽刺”，熱衷于當(dāng)東郭先生。不怕國(guó)家損失，只求內(nèi)部和氣，這種“栽花不栽刺”的領(lǐng)導(dǎo)還留一“后手”，萬(wàn)一將來(lái)自己被追究責(zé)任時(shí)，別的領(lǐng)導(dǎo)亦可“網(wǎng)開(kāi)一面”，這就叫“投桃報(bào)李”。

（四）“槍打出頭鳥”。有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本地區(qū)、本部門的重大責(zé)任事故不去追究，有的甚至認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是“連坐制”、“誰(shuí)認(rèn)真抓了誰(shuí)吃虧”，他們往住說(shuō)“別的部門不追究責(zé)任，我們也不犯傻當(dāng)出頭鳥”?？偸悄猛獾貐^(qū)、外單位做例子，為自己不追究找根據(jù)。

（五）“錢沒(méi)裝進(jìn)個(gè)人兜”。在這些領(lǐng)導(dǎo)看來(lái)，公家的錢只有被貪污、受賄才應(yīng)追究，“錢沒(méi)裝進(jìn)個(gè)人兜”不好追究。因此，盡管國(guó)家損失幾百上千萬(wàn)，他們都可以在“交學(xué)費(fèi)”、“買教訓(xùn)”的幌子下一筆勾銷。然而，只要認(rèn)真讀一讀責(zé)任追究的六個(gè)方面，人們不難看出，追究重點(diǎn)正是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的瀆職行為。盡管這些領(lǐng)導(dǎo)“錢沒(méi)裝進(jìn)個(gè)人兜”，但在他們直接管轄的范圍內(nèi)，發(fā)生重大案件，使國(guó)家人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，造成惡劣影響，必須追究責(zé)任。

（六）“下不為例”。有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該追究的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不去追究，總是喜歡以“下不為例”、“教育為主，處理從寬”等等為幌子，使責(zé)任人逃避追究，還美其名曰“治病救人”。應(yīng)當(dāng)指出“救人”是以“治病”為前提的，倘若“諱疾忌醫(yī)”，有病不治，只能使病情加重，以致病入膏盲，那時(shí)，即使華佗再世也“回天乏術(shù)”了。進(jìn)行必要的責(zé)任追究，對(duì)犯錯(cuò)誤的領(lǐng)導(dǎo)本身就是一劑“良藥”，是對(duì)其的挽救，怎么能以“下不為例”為借口，把責(zé)任追究和“治病救人”對(duì)立起來(lái)呢？

凡此種種，表明一些地區(qū)和部門的領(lǐng)導(dǎo)同志還沒(méi)有真正把思想統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策上來(lái)，因此，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)缺乏高度的政治責(zé)任感，導(dǎo)致黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制特別是責(zé)任追究不落實(shí)。

二、落實(shí)責(zé)任追究的對(duì)策思考

當(dāng)前，為了把反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)一步推向深入，必須進(jìn)一步加大貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制特別是落實(shí)責(zé)任追究的力度。

(一)要提高認(rèn)識(shí)。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要真正樹立“兩手抓，兩手都要硬”的觀念，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)當(dāng)成關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的大事來(lái)抓；二是要樹立“紀(jì)律”觀念，也就是要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一項(xiàng)政治紀(jì)律認(rèn)真執(zhí)行，排除干擾，進(jìn)一步形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。確保反腐敗各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處；三是要樹立全局觀念，不能從本地區(qū)、本單位利益出發(fā)考慮問(wèn)題，更不能行好人主義、個(gè)人主義以淡化責(zé)任追究。對(duì)垂直管理單位，要從黨和人民利益的大局出發(fā)，沖破部門保護(hù)主義陋習(xí)，敢于“大義滅親”；加大責(zé)任追究力度，維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性，黨的關(guān)系在地方的垂直管理單位，其責(zé)任追究案件應(yīng)以當(dāng)?shù)攸h委、紀(jì)委查處為主，上級(jí)主管機(jī)關(guān)積極配合；黨的關(guān)系不在地方的垂直管理單位，其責(zé)任追究案件應(yīng)由其上級(jí)主管機(jī)關(guān)比照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政策界限進(jìn)行查處，同時(shí)，上級(jí)主管機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)需要追究的情況，要堅(jiān)決糾正，并視情況對(duì)下級(jí)黨委（黨組）、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行再追究，決不能姑息遷就。

(二)要明確責(zé)任主體，抓好責(zé)任分解。責(zé)任制對(duì)黨委（黨組）、政府以及黨委和政府的職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任作了明確規(guī)定。各地區(qū)、各部門也應(yīng)根據(jù)這規(guī)定，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提出貫徹落實(shí)的目標(biāo)和要求。

(三)要抓責(zé)任考核，做到功過(guò)分明。各級(jí)黨委和政府要對(duì)所

轄地區(qū)和部門的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員執(zhí)行責(zé)任制情況進(jìn)行認(rèn)真考核，根據(jù)部門業(yè)務(wù)特點(diǎn)確定考核重點(diǎn)。

(四）要抓責(zé)任追究，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。各級(jí)黨委和政府，要敢抓敢管，運(yùn)用組織處理和紀(jì)律處分的手段實(shí)施責(zé)任追究，只有把責(zé)任追究落到實(shí)處，責(zé)任制才有威懾力。鑒于黨風(fēng)廉政建設(shè)分級(jí)管理，一級(jí)抓一級(jí)的實(shí)際情況，我認(rèn)為：在一般情況下，責(zé)任追究應(yīng)以上追一級(jí)為宜，因?yàn)閷?shí)行責(zé)任制根本目的是使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任，而不是搞懲辦主義，對(duì)責(zé)任追究不落實(shí)的單位上級(jí)應(yīng)限期予以落實(shí)，對(duì)責(zé)任制貫徹落實(shí)不力的領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)追究其責(zé)任，以維護(hù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。