導(dǎo)語(yǔ)：人力資源開(kāi)發(fā)研究報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“人力資源是最重要的資源”，幾乎所有的管理者都會(huì)這么說(shuō)，可是如何開(kāi)發(fā)人力資源卻是許多管理者的肓點(diǎn)。為此筆者為了解**人力資源狀況，研究**人力資源開(kāi)發(fā)的運(yùn)作方式。走訪了市政府辦公廳信息處、市人事局、市人才交流中心，對(duì)**地區(qū)的人力資源進(jìn)行整體性、全方位、多層次的調(diào)查研究、分析。調(diào)研結(jié)果表明：**人力資源開(kāi)發(fā)的最基本的手段是教育培訓(xùn)。即：人才增量的教育培訓(xùn)，亦未來(lái)人才的教育培訓(xùn)；人才存量的教育培訓(xùn)，亦現(xiàn)有在職人員的教育培訓(xùn)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、**人力資源的“富有”與“貧瘠”

據(jù)調(diào)查所知，**人力資源有兩個(gè)特點(diǎn)，一是人力資源富，二是人力資源窮。富是指**的人力資源豐富，而窮則是指**人力資源的素質(zhì)還不高。人力資源數(shù)量的多少，并不能說(shuō)明其豐富程度；人力資源數(shù)量與質(zhì)量才能說(shuō)明其豐富程度。我們要看到，未經(jīng)開(kāi)發(fā)的低質(zhì)量人力資源，不但不可能成為發(fā)展的動(dòng)力，而且只能是**地區(qū)最沉重的負(fù)擔(dān)。只有經(jīng)過(guò)開(kāi)發(fā)，具有先進(jìn)的文化素質(zhì)，掌握了熟練的勞動(dòng)技能的高質(zhì)量人力資源，才是**發(fā)展的最大資本。但事實(shí)上**人力資源素質(zhì)低。

1、人才區(qū)域分布不平衡

**地區(qū)的人才主要分布在中央、省、市、區(qū)(縣)所屬的行政、事業(yè)和企業(yè)單位中。中央駐寧的大部分單位，人才層次較高，單位人員中人才所占的比例也高，比如中國(guó)科學(xué)院高原生物研究所等等都是一些人才密集的科研單位。除中央駐寧單位外，**地區(qū)省、市、區(qū)(縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各級(jí)部門(mén)的人才總數(shù)達(dá)82567人，占**地區(qū)常住人口的7.33％。**地區(qū)總計(jì)210名研究生以上學(xué)歷人員中，省級(jí)單位就有207名，占了98．57％專業(yè)技術(shù)人員中具有高級(jí)職稱的**地區(qū)共有1619名，而省級(jí)單位就擁有1419名，占了87．65％，集中了**地區(qū)絕大多數(shù)的高級(jí)人才。市屬及區(qū)(縣)人才專業(yè)門(mén)類不全，結(jié)構(gòu)不合理，分布不均，而且人才的學(xué)歷、職稱等層次偏低，主要集中在教育、衛(wèi)生醫(yī)療等知識(shí)密集型單位。市屬研究生及其以上學(xué)歷只有3人，具有正高級(jí)職稱的人才也只有3人。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))單位人才的數(shù)量與層次均存在很大的差距。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))單位最直接地?fù)?dān)負(fù)著農(nóng)林牧業(yè)技術(shù)的推廣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理工作；而鄉(xiāng)(鎮(zhèn))單位人才占**地區(qū)人才的比例只有1.35%，**地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共擁有專業(yè)技術(shù)人員139名，僅占**地區(qū)專業(yè)技術(shù)人才的0．25％。人才匱乏是鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位最為突出的特點(diǎn)。**地區(qū)人力資源的開(kāi)發(fā)利用極不合理。

2、中、高級(jí)人才緊缺，且年齡偏大

人力資源中高層次人員少，從年齡結(jié)構(gòu)看，**地區(qū)和**市35歲以下人才分別占人才總數(shù)的51．42%和53、03％，**地區(qū)現(xiàn)有高級(jí)人才中的正高級(jí)職稱人才在3——5年中將有80%的人達(dá)到或超過(guò)退休年齡；45歲以下的副高級(jí)職稱人才僅占高級(jí)人才總數(shù)的3—5％。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全地區(qū)人才總量達(dá)82567人(不含中央駐青單位和郵電、銀行、鐵路行業(yè))，占地區(qū)總?cè)丝?．4%，人力資源整體文化素質(zhì)不高，學(xué)歷構(gòu)成偏低。**地區(qū)研究生畢業(yè)者210人，大學(xué)本科畢業(yè)者13492人，分別占人才總量的0．25％、16．34％。**市研究生畢業(yè)者僅3人，大學(xué)本科畢業(yè)者32336人，分別占市人才總量的0．012％、13．43％。而中專和中專以下學(xué)歷者，**地區(qū)為48136人，**市為14499人，分別占所占地區(qū)人才總量的58、29％，58、40％。本科學(xué)歷以上人才無(wú)論從絕對(duì)數(shù)還是相對(duì)數(shù)上看，均與發(fā)達(dá)地區(qū)有較大差距。

3、**人力資源的最大問(wèn)題是整體國(guó)民素質(zhì)較低，勞動(dòng)力數(shù)量過(guò)剩而素質(zhì)低下，同時(shí)勞動(dòng)力素質(zhì)的提高也十分緩慢

從**年到**年的16年間，**6歲及6歲以上人口平均受教育年限的增加幅度只有0．62年。按這樣的增長(zhǎng)速度，到2010年**只能達(dá)到5、29年，還不足小學(xué)畢業(yè)的文化程度。從**各類專業(yè)技術(shù)人員占在業(yè)人口百分比的增加幅度更可以明顯看出，**人口科學(xué)文化素質(zhì)的提高是十分緩慢的。在**年到**年的13年間，該比例增幅在一個(gè)百分點(diǎn)以下。這種人力資源的現(xiàn)狀，導(dǎo)致**地區(qū)對(duì)資本的吸收能力偏低，對(duì)資源的利用能力不足，使**地區(qū)自然資源的優(yōu)勢(shì)不能有效地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。

4、**高級(jí)技工亦即技能人才缺乏

在**，一般性技術(shù)工人總量較大，處于供過(guò)于求的狀態(tài)，他們?cè)趧趧?dòng)力市場(chǎng)上處于實(shí)際的弱勢(shì)地位，容易被取代。而且工人素質(zhì)低，結(jié)構(gòu)不合理。發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)工人中，高級(jí)工占35％以上，中級(jí)工占50％以上，初級(jí)工占15％。而**的情況是，高級(jí)技師平均一個(gè)企業(yè)約1人，僅占0．3％，技師2．7％，高級(jí)工占24．3％，中級(jí)工占34．3％，初級(jí)工占38．4%，這與企業(yè)認(rèn)為的合理技術(shù)工人結(jié)構(gòu)有一定差距。主要是高級(jí)技師和技師所占比例偏小。缺乏高等級(jí)技工，在解決高、精、尖技術(shù)問(wèn)題時(shí)存在較大困難，是企業(yè)技術(shù)改造與高新技術(shù)運(yùn)用的一大障礙。沒(méi)有高技能的工人，就沒(méi)有高質(zhì)量的產(chǎn)品，即便有了先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備，沒(méi)有高技能的人才，也不可能制造出高質(zhì)量的產(chǎn)品。

5、**人力資源開(kāi)發(fā)與研究的偏頗

**市委、市府對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)的方向一直是明確的，并通過(guò)政府以及企、事業(yè)單位等，用教育培訓(xùn)等手段使**人力資源的素質(zhì)有了較大的提高。但在取得成績(jī)的同時(shí)，還必須看到，**在人力資源開(kāi)發(fā)和研究方面仍存在著不少問(wèn)題。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

①使用方面

在傳統(tǒng)思維方式的影響和用工體制下，有相當(dāng)一部分人不能根據(jù)自己的特長(zhǎng)、愛(ài)好和理想來(lái)選擇合適的工作單位。在不少單位里可以發(fā)現(xiàn)，有的人如果不改行，可能會(huì)成為一個(gè)非常優(yōu)秀的工程師，但是現(xiàn)在在做普通的管理工作。**地區(qū)各類大中專院校20余所，每年需接納的畢業(yè)生800—1500人，加之外地院校畢業(yè)來(lái)**地區(qū)工作的學(xué)生大約2000人左右。這些人員中，地區(qū)急需的較高學(xué)歷的機(jī)械、工程自動(dòng)化、道路橋梁和建筑等工科類專業(yè)畢業(yè)生不足15%，而中低層次的會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、醫(yī)療和農(nóng)、林、牧等專業(yè)畢業(yè)生嚴(yán)重過(guò)剩，社會(huì)難以消化，導(dǎo)致就業(yè)難和改行者多。人才培養(yǎng)與使用脫節(jié)。人才利用率低，對(duì)人才資源配置不合理，難以充分發(fā)揮每個(gè)人的作用，學(xué)非所用、用非所學(xué)情況普遍存在，形不成最大的合力。這不僅造成了人才的浪費(fèi)，給國(guó)家?guī)?lái)了巨大的損失，更重要的是國(guó)家白白在這個(gè)專業(yè)里進(jìn)行了大量的前期投資和努力。

②開(kāi)發(fā)方面

**人口平均受教育水平剛剛是小學(xué)畢業(yè)，盡管**有近6萬(wàn)各類專業(yè)技術(shù)人員，但是他們只占人數(shù)的3％；與發(fā)達(dá)國(guó)家的10％—20％相比還有很大差距，**的專業(yè)技術(shù)人員普遍存在知識(shí)老化，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和思維；相當(dāng)一部分勞動(dòng)者安于現(xiàn)狀，進(jìn)取心弱，缺乏更新知識(shí)的內(nèi)驅(qū)力，遠(yuǎn)不能跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人力資源不斷提出的新要求。人力資源結(jié)構(gòu)不合理，基礎(chǔ)性人才和應(yīng)用性研究人才以及復(fù)合型人才嚴(yán)重缺乏，人才的知識(shí)含量相對(duì)下降，雖然人力資源每萬(wàn)人中的大專以上學(xué)歷比例有所上升，但一些“人才”的知識(shí)含量卻大幅度下降，對(duì)人力資源的資本投資低于世界平均水平。這些都使得**人力資源的開(kāi)發(fā)迫在眉睫。

③調(diào)節(jié)方面

由于缺少市場(chǎng)調(diào)節(jié)的功能，加之許多單位在分配上的平均主義，因此人們?cè)谇舐氝^(guò)程中熱衷于尋找地理位置優(yōu)越的地區(qū)和福利待遇好的單位。大量人才流向高收入地區(qū)、高收入行業(yè)、高收入企業(yè)和高收入崗位，導(dǎo)致人才的分布在地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)和崗位間嚴(yán)重失衡。一方面，有些地區(qū)、行業(yè)，企業(yè)和崗位人才過(guò)剩，無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的作用，只是為謀取高收入而從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)，一些單位也在招聘人員時(shí)有意抬高學(xué)歷，造成人力資源的過(guò)剩和浪費(fèi)；另一方面，一些地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)和崗位人才嚴(yán)重短缺，很多重要崗位都有人員“以次充好”，“以低充高”的頂著。盡管政府下大力氣采取了不少措施以控制人才的不平衡分布，但是收效甚微，現(xiàn)在仍有很多急需人才的單位、地區(qū)得不到所需的人才，這些都嚴(yán)重地束縛了**社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。

④在**，傳統(tǒng)觀念中鄙薄技術(shù)工人，鄙薄職業(yè)教育培訓(xùn)的偏向仍然在發(fā)揮作用。近年來(lái)，種種因素導(dǎo)致了中等職業(yè)學(xué)校招生數(shù)占整個(gè)高中階段教育招生數(shù)的比例不斷下降，與學(xué)歷教育形成了不小的反差。由于生源不足，加上許多學(xué)校辦學(xué)中存在脫離生產(chǎn)、脫離市場(chǎng)需要等問(wèn)題，每年都有大量學(xué)校停止招生。由此，**人力資源的“貧瘠”，使人力資源開(kāi)發(fā)愈來(lái)愈被人們所重視。

二、**人力資源開(kāi)發(fā)與研究的提升

長(zhǎng)期以來(lái)，我們以數(shù)量豐富的人力資源而自傲，卻很少關(guān)注如何去開(kāi)發(fā)這些多處于“原生狀態(tài)”的人力資源。**只有通過(guò)教育、培訓(xùn)，使初始形態(tài)的人力資源得到加工改造，成為具有相當(dāng)健康水平、知識(shí)水平、技能水平的人力資本，才能使眾多的人口負(fù)擔(dān)變成為**發(fā)展的最大資本。人力資源的開(kāi)發(fā)是圍繞著如何挖掘人的潛力，發(fā)揮人的積極性和主動(dòng)性而進(jìn)行的，人力資源開(kāi)發(fā)的主要手段是教育和培訓(xùn)。這是**人力資源開(kāi)發(fā)的要義所在。

1、大力發(fā)展普通教育

這是人才增量的教育培訓(xùn)，即未來(lái)人才的教育培訓(xùn)。鑒于正規(guī)學(xué)校教育是整個(gè)教育領(lǐng)域的中堅(jiān)力量，**把擴(kuò)大正規(guī)學(xué)校教育的數(shù)量和規(guī)模放在十分重要的地位。全市青壯年文盲率下降到3%。然而教育改革，提高**人力資源質(zhì)量任重道遠(yuǎn)，改變傳統(tǒng)的辦學(xué)模式，優(yōu)化學(xué)科與專業(yè)結(jié)構(gòu)，以特色專業(yè)為**培養(yǎng)“專用型”人才，推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，這是**高等院校面臨的當(dāng)務(wù)之急。

**經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期落后，造成**教育嚴(yán)重滯后的狀況。長(zhǎng)期以來(lái)，**高等教育在學(xué)科分布上，側(cè)重于文教衛(wèi)等學(xué)科，其中師范、工科、理科、醫(yī)學(xué)院校約占高校的70％，在校學(xué)生的數(shù)量與比重是師范、文科偏高，而第三產(chǎn)業(yè)、政法等科類人才的培養(yǎng)量偏低。在學(xué)科專業(yè)的設(shè)置上，為**經(jīng)濟(jì)服務(wù)的目的不十分明確，針對(duì)性不強(qiáng)，應(yīng)用性不足，使得**地區(qū)千辛萬(wàn)苦培養(yǎng)出的師范、醫(yī)學(xué)、計(jì)算機(jī)的人才，因其專業(yè)的通用性，而大量流失到東南沿海的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。使教育資源相當(dāng)匱乏的**，由于學(xué)科專業(yè)的缺陷與不足，培養(yǎng)的人才所剩無(wú)幾。因而**高校的專業(yè)優(yōu)化，除了重視和發(fā)展信息科學(xué)、生命科學(xué)、新材料科學(xué)等高新技術(shù)類專業(yè)以及加入WTO后所需要的金融、法律、保險(xiǎn)、貿(mào)易等專業(yè)外，更要優(yōu)先發(fā)展與**經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的應(yīng)用型專業(yè)。大力培養(yǎng)“專用型”人才，不僅能直接地為**經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，而且因?yàn)樗摹皩Ｓ眯汀焙偷赜蛐?，避免了教育資源和人才資源的大量流失。**高校應(yīng)大力發(fā)展以水力、天然氣、動(dòng)植物資源、石油等為中心的能源專業(yè)，因?yàn)檫@些是本地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的支柱產(chǎn)業(yè)。

2、大力開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)

這是人才存量的教育培訓(xùn)，即現(xiàn)有在職人員的教育培訓(xùn)。大力開(kāi)展職業(yè)技術(shù)教育是從根本上提高技術(shù)工人整體素質(zhì)的最主要辦法。我們從**企業(yè)技術(shù)工人素質(zhì)現(xiàn)狀和需求調(diào)研中得知，被調(diào)查企業(yè)普遍認(rèn)為職業(yè)技術(shù)教育及培訓(xùn)是解決技術(shù)工人短缺的最主要途徑。國(guó)民教育是一種素質(zhì)教育，對(duì)于特定時(shí)期特定對(duì)象而言，有時(shí)還不如勞動(dòng)技能培訓(xùn)見(jiàn)效來(lái)得快。這說(shuō)明勞動(dòng)技能培訓(xùn)是一種投資少、見(jiàn)效快的人力資源開(kāi)發(fā)途徑。尤其是在企業(yè)，新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的不斷增加使得培訓(xùn)成為競(jìng)爭(zhēng)的一種基本武器，沒(méi)有培訓(xùn)就不可能成功獲得新技術(shù)并加以運(yùn)用。在**農(nóng)村地區(qū)，要發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，更要培訓(xùn)員工，因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)熟練勞工的供給相對(duì)稀缺，**農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員僅有943人，很難適應(yīng)農(nóng)業(yè)對(duì)科技的需要。因此，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際需要，加強(qiáng)對(duì)在崗職工進(jìn)行培訓(xùn)，建立健全在崗職工的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，企業(yè)應(yīng)該把一般培訓(xùn)和特殊培訓(xùn)區(qū)分開(kāi)來(lái)。一般培訓(xùn)(如計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)、外語(yǔ)及經(jīng)濟(jì)管理基本知識(shí)等)是通用知識(shí)的培訓(xùn)，對(duì)于受訓(xùn)者將來(lái)繼續(xù)在原單位或另謀他職都是有用的，受訓(xùn)者有動(dòng)力自發(fā)進(jìn)行投資，因此，這部分培訓(xùn)費(fèi)用應(yīng)由受訓(xùn)者負(fù)擔(dān)。企業(yè)需要做的只是創(chuàng)造一個(gè)激勵(lì)員工進(jìn)行一般培訓(xùn)投資的氛圍。而特殊培訓(xùn)主要是指依賴于企業(yè)的產(chǎn)品特性、市場(chǎng)狀況、工藝流程等方面的技能培訓(xùn)，是專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。這種技能當(dāng)員工離開(kāi)原企業(yè)之后幾乎沒(méi)有價(jià)值，這種培訓(xùn)一方面可以通過(guò)“干中學(xué)”，不斷積累而成。另一方面，需要企業(yè)進(jìn)行投資。為提高企業(yè)投資培訓(xùn)的效果，企業(yè)尚需精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)內(nèi)容，認(rèn)真選擇培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)教師。再之，應(yīng)形成多層次、多形式、多規(guī)格的教育培訓(xùn)體系。應(yīng)以對(duì)待正規(guī)學(xué)校教育同等的力量，甚至是更大的力量來(lái)發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)，積極培養(yǎng)高級(jí)技工，人力資源的優(yōu)勢(shì)才能發(fā)揮出來(lái)。應(yīng)開(kāi)辦高職教育，它是作為高等教育直接為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)服務(wù)的一種辦學(xué)途徑。

3、實(shí)現(xiàn)人力資源的有效配置

一般來(lái)說(shuō)，人力資源的配置比較科學(xué)合理，并能形成良好的機(jī)制，就有利于均衡人力資源的供給與需求，有利于發(fā)揮勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性，提高工作效率和組織效率。也實(shí)際上就是合理用人的問(wèn)題。應(yīng)按照揚(yáng)長(zhǎng)避短及以人為本的原則盡可能為每一位職工提供一個(gè)能充分發(fā)揮其特點(diǎn)與專長(zhǎng)的平臺(tái)。對(duì)于單位人力資源的規(guī)劃，應(yīng)該謹(jǐn)慎評(píng)估，最主要的是要避免人力資源的浪費(fèi)。如果單位有閑置人員，對(duì)單位的其他人員影響極大。單位可以有針對(duì)性地使用和培養(yǎng)人才。用人所長(zhǎng)是人力資源管理的一條基本原則，如果把“所長(zhǎng)”與“所好”結(jié)合起來(lái)，就能更充分地發(fā)揮人的積極性和潛能。所以，單位不僅要了解應(yīng)聘者“能”干什么，而且要了解他們“想”干什么，“愛(ài)”干什么；不僅要了解他們對(duì)現(xiàn)在的要求，而且要了解他們對(duì)將來(lái)的期望，只有這樣，單位才能有針對(duì)性地使用和培養(yǎng)人才，實(shí)現(xiàn)人盡其才。