導語：養(yǎng)老保險執(zhí)行情況報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

農(nóng)村基層干部是基層工作的主要力量，是農(nóng)村貫徹落實黨的各項決議決定的組織者、推動者和實踐者，妥善解決好農(nóng)村基層干部的各種生活待遇，有利于調(diào)動廣大基層干部工作的積極性，充分發(fā)揮好其在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的引領(lǐng)作用。3月7日至14日,由縣委組織部牽頭,財政、民政、社保等部門負責人深入到全縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村隊，針對在縣第十五屆四次人代會期間，部分人大代表反映縣委關(guān)于村干部工資待遇政策不落實、養(yǎng)老保險不公平等問題進行全面調(diào)研?，F(xiàn)將全縣村干部待遇、離任補貼發(fā)放、執(zhí)行養(yǎng)老保險的有關(guān)情況報告如下：

一、村干部工資、離任補貼及養(yǎng)老保險現(xiàn)狀

(一)村干部工資現(xiàn)狀

1、村隊干部工資水平。由于經(jīng)濟基礎(chǔ)、地理位置和自然條件等差異性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級干部工資待遇的執(zhí)行標準不一。目前全縣村干部工資最高為楊和鎮(zhèn)，**年－**年村書記、主任4300元/年，副書記、副主任3000元/年，婦女主任2800元/年，報帳員2900元/年，隊干部600元/年。閩寧鎮(zhèn)標準最低，**年村書記、主任1800元/年，副書記、副主任、會計1600元/年，婦女主任1500元/年，隊(組)干部450元/年。閩寧鎮(zhèn)全年核定發(fā)放工資106650元，根據(jù)年終考核發(fā)放獎金16637元。**年村干部工資標準與**年相同，隊(組)干部工資調(diào)整為500元/年。

閩寧鎮(zhèn)、原金沙鄉(xiāng)為移民吊莊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，底子差，農(nóng)民人均純收入低，對比我縣農(nóng)民人均純收入有較大差距。原金沙鄉(xiāng)為6個村，**年鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后劃歸勝利鄉(xiāng)，**年由6個村合并為2個村，其原工資基數(shù)較低，勝利鄉(xiāng)村干部工資基數(shù)較高，勝利鄉(xiāng)綜合考慮統(tǒng)一執(zhí)行勝利鄉(xiāng)標準。閩寧鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入**年980元，**年1132元、**年1220元、**年1397元。若按照44號文件執(zhí)行，**年村書記、主任干部工資約為1700元，考慮到當?shù)貙嶋H，調(diào)動村干部工作積極性，閩寧鎮(zhèn)實際發(fā)放標準為1800元，年終考核后依據(jù)考核結(jié)果再發(fā)放部分獎金，高于政策規(guī)定。楊和鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入高于我縣平均水平，**年村書記、主任工資平均為4300元，能夠認真執(zhí)行44號文件，其發(fā)放工資總額加上村辦公經(jīng)費、五保戶供養(yǎng)高于縣財政核撥數(shù)。楊和鎮(zhèn)經(jīng)濟好，鎮(zhèn)政府自己解決了差額部分，保證村干部工資足額發(fā)放。望遠鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入在全縣最高，但執(zhí)行村干部工資標準低，離規(guī)定標準要求較大。**年當?shù)剞r(nóng)民人均純收入2915元、**年2992元、**年3501元、**年3708元。按前三年農(nóng)民人均純收入的1.5倍計算，**年村書記、主任工資平均應(yīng)為4700元左右，但實際**年村書記、主任工資平均為2892，相差太大。望洪鎮(zhèn)村干部工資離規(guī)定標準要求也較大，**年村書記、主任工資平均為2850元左右。

2、村隊干部工資構(gòu)成及來源。自治區(qū)財政自2001年起每年撥付我縣村隊補貼指標為248萬元，用于村隊干部工資和辦公經(jīng)費?？h財政從**年開始按照《關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的意見》將村隊干部工資列入財政預算，以轉(zhuǎn)移支付的形式分季度撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的意見》(**黨發(fā)[**]44號)精神發(fā)放村隊干部工資，建立工資統(tǒng)一發(fā)放制度，實行“基礎(chǔ)工資＋績效工資”的結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)工資占60%，績效工資占40%。其中績效工資由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)制訂的考核項目年終對行政村進行考核，按考核情況會同基礎(chǔ)工資年終一次性發(fā)放。**年－**年縣財政局對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排的農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付中包含三項：村隊干部工資、村辦公經(jīng)費、五保戶供養(yǎng)，其中，主要用于保證村隊干部工資。**年縣財政安排農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付為267.9萬元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際支付村隊干部工資175.5萬元；**年縣財政安排農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付為258.9萬元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際支付村隊干部工資177萬元。2006年縣財政已將村隊干部工資細化，按照每個行政村5人的指數(shù)，村支書、主任每人4000元/年、其他村干部每人3000元/年、隊(組)干部每人1000元/年的標準對全縣77個行政村、708個生產(chǎn)隊(組)，補助村隊干部工資219.69萬元。

(二)離任補貼發(fā)放狀況

按照《關(guān)于加強全縣農(nóng)村黨支部班子建設(shè)有關(guān)問題的通知》(**黨發(fā)〔**〕78號)和《關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的意見》(**黨發(fā)〔**〕44號)文件規(guī)定村干部離任時根據(jù)其任職年限由村集體積累和鄉(xiāng)財政統(tǒng)籌解決每年350元至500元的離任補貼。目前，李俊鎮(zhèn)、望洪鎮(zhèn)、楊和鎮(zhèn)按照每人300元/年的標準對已離任的村干部發(fā)放村干部離任補貼，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有發(fā)放離任補貼。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并時還對部分鄉(xiāng)聘干部按照離任村干部對待發(fā)放離任補貼。

(三)養(yǎng)老保險現(xiàn)狀

經(jīng)調(diào)研與社保局核對，現(xiàn)村干部符合參保人數(shù)為419人(其中**年以來離職村干部39人)。其中：李俊鎮(zhèn)88人，應(yīng)補繳養(yǎng)老金38人，實際繳費11人；望洪鎮(zhèn)88人，應(yīng)補繳養(yǎng)老金54人，實際繳費29人；楊和鎮(zhèn)68人，應(yīng)補繳養(yǎng)老金24人，實際繳費3人；勝利鄉(xiāng)51人，應(yīng)補繳養(yǎng)老金29人，實際繳費14人；望遠鎮(zhèn)86人，應(yīng)補繳養(yǎng)老金37人，實際繳費23人；閩寧鎮(zhèn)38人，現(xiàn)還沒有人參保。以上參保人員中，已有8人在已達到退休年齡、并足額補繳養(yǎng)老金后，2月底都全部辦理了退休手續(xù)，社保局建立了信息庫，于3月10日拿到了工資卡，每月領(lǐng)取366.7元的養(yǎng)老金。

截止目前為之，已補繳養(yǎng)老基金81萬元，全部劃入財政專戶。今年縣財政按照每村5人補助2600元，安排養(yǎng)老金20.02萬元，全部納入預算中。

三、主要問題及原因

(一)村干部工資存在問題及原因

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠占挪用村隊干部工資。檢查中發(fā)現(xiàn)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不按規(guī)定及時足額發(fā)放村隊干部工資，用補助村隊干部工資款支付農(nóng)水工程、植樹造林等費用，工資偏低，甚至集中在年底發(fā)放村隊干部工資時沒有資金，造成拖欠現(xiàn)象。

2、村隊干部目前工資明顯偏低。按文件規(guī)定和財政核撥的數(shù)額，按前三年人均純收入的1.5倍計算村干部工資年平均工資收入應(yīng)在4500元左右，但實際發(fā)放差距很大。調(diào)查中部分村干部反映，他們每月工資二、三百元，每天也就是十元左右，工資除去通訊費、摩托車燃修費等工作費用外，年底剩余的工資寥寥無幾，雖說農(nóng)民收入在逐年增長，但村干部工資沒有變化，不如外出打工掙錢。由于村干部工資報酬太低，影響了村干部工作的積極性，一些有本事、有能力的群眾因嫌村干部事太多、報酬太低不愿意從事村干部工作。

3、村隊干部付出和收入不對等。農(nóng)村工作面廣、量大，涉及農(nóng)村方方面面，涉及農(nóng)村千家萬戶。正如村隊干部所說的“上面千條線，下面一根針”。鄰里糾紛調(diào)解，灌溉、水事管理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、疾病預防、科技培訓任務(wù)落實等方方面面的工作都需要村隊干部配合完成，村隊干部工作量和工作面越來越大。一些村干部基本上呈現(xiàn)出專職化趨勢。為此，一些村干部感覺：付出的太多，工作量太大，工資又低，收入與付出不對等，干村工作不劃算。有的村干部因一年忙到頭，領(lǐng)到幾個工資，家人埋怨，鄰里嘲諷，朋友調(diào)侃，因而不想干的心跡多有流露。尤其是一些經(jīng)濟條件差的村，沒有村集體積累屬空殼村，而且遺留債務(wù)嚴重，村干部開展工作難度加大，對做好村級工作缺乏信心與動力。

4、村隊干部收入來源少，渠道單一，村隊干部工資提高困難。**年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅費改革后，村隊干部工資由原來的三提五統(tǒng)中發(fā)放轉(zhuǎn)為從農(nóng)業(yè)稅附加和轉(zhuǎn)移支付中發(fā)放。農(nóng)業(yè)稅附加和轉(zhuǎn)移支付成了村隊干部工資的主要來源。村集體收入單一，大多數(shù)村隊集體經(jīng)濟收入僅限于機動地承包費、農(nóng)林場租賃費、房屋出租費等方面，可以補充村隊費用的集體經(jīng)濟收入很少。

(二)村干部離任補貼發(fā)放存在問題及原因

我縣**年開始按照區(qū)、市有關(guān)政策要求實行村黨支部書記離任補貼，**年縣委44號文件按照市委統(tǒng)一要求對村書記、村主任離任補貼進一步上調(diào)，但大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于財力有限，沒有村干部離任補貼專項資金，致使有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)想方設(shè)法來兌現(xiàn)離任補貼，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本就沒能力兌現(xiàn)離任補貼，造成了在職村干部有情緒、離任村干部上訪等許多遺留問題。

(三)村干部養(yǎng)老保險中存在問題及原因

1、在職年齡偏大的村干部參加養(yǎng)老保險一次性補繳統(tǒng)籌金數(shù)額較大，要求提前兌現(xiàn)離任補貼，減輕其負擔問題。按照我縣出臺的村干部養(yǎng)老保險辦法，在確定參保范圍時已充分考慮并照顧了老同志，將參保年齡放寬，并一次性補繳統(tǒng)籌金后可享受村干部養(yǎng)老保險，同時對村(居)合并時自**年并村后離任的村干部也納入養(yǎng)老保險范圍。離任的村干部按規(guī)定兌現(xiàn)了(部分鄉(xiāng)鎮(zhèn))離任補貼，在職的老村干部認為，自己在村干部崗位上工作時間很長，應(yīng)享受照顧政策，提前兌現(xiàn)自己的離任補貼來補充一次性補繳養(yǎng)老統(tǒng)籌金數(shù)額大的實際困難，否則干的時間越長享受待遇越不公平等。目前全縣在職男村干部中有4人超過60歲，均沒有辦理養(yǎng)老保險，如望遠鎮(zhèn)通橋村書記吳學文，今年67歲，從**年當村干部至今。此4人認為他們已超過領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡，且在村上工作時間長，一次性繳費太高，還在觀望等待。

2、宣傳不到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有將《**縣村干部基本養(yǎng)老保險試行辦法》及時向村干部傳達貫徹，造成部分村干部不了解辦法，村干部對辦法理解不透。

3、年輕村干部不愿意現(xiàn)在參保。部分年齡較輕不到繳費年限的村干部要等到繳費年齡開始繳費，不愿意現(xiàn)在繳費。

四、解決問題的主要途徑及建議

(一)村干部工資

1、規(guī)范村隊干部工資發(fā)放制度。村隊干部工資自**年起已列入財政預算，2006年起將嚴格實行已經(jīng)確定的村隊干部工資標準，并嚴格執(zhí)行“基礎(chǔ)工資＋績效工資”的結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)工資占60%，績效工資占40%。其中基礎(chǔ)工資由縣財政采取“一卡通”的形式按月直接發(fā)到村干部手中，標準由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)當?shù)剞r(nóng)民前三年人均純收入的1.5倍×60%計算。績效工資由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)制訂的考核項目年終對行政村進行考核，從剩余的村隊補貼中一次性足額發(fā)放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還可以拿出一部分用于獎勵，由縣財政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和財經(jīng)所共同審核把關(guān)。

2、建立落實村級干部工資待遇的考核和監(jiān)督機制。將村級干部工資待遇落實情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建目標責任書和“兩個文明”建設(shè)目標責任書考核內(nèi)容，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府年終考核的重要依據(jù)，與村級工作考核掛鉤?？h委要明確村級干部工資待遇落實情況的主管部門，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，定期督導，及時協(xié)調(diào)。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級干部的工資待遇落實情況予以公開，便于查詢和監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要強化工作責任，加強監(jiān)管，將村級干部工資及時安排到位，不得挪用、扣減。加強村級財務(wù)管理，全面推行村帳鄉(xiāng)管，采取民主理財、管用分離、限額報帳、定期公布、任期審計、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、群眾監(jiān)督等辦法，改革村隊財務(wù)管理制度，規(guī)范村隊財務(wù)管理行為，減少不必要的開支，降低辦公費用等方面的支出，保證村隊干部工資及時足額發(fā)放。必要時縣委將委托審計部門對帳務(wù)進行審計。

3、多渠道爭取資金，保證村隊干部工資發(fā)放?？h財政要保證轉(zhuǎn)移支付及時足額到位。同時要積極向上爭取轉(zhuǎn)移支付數(shù)量，確保村隊干部工資及時發(fā)放，在此基礎(chǔ)上，力爭實現(xiàn)村隊干部工資的穩(wěn)步增長。個別經(jīng)濟基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以拿出一部分資金來補貼村隊干部工資。要加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟，把村級集體經(jīng)濟收入作為維護村隊正常運轉(zhuǎn)，提高村隊干部待遇的補充途徑。

4、創(chuàng)新機制，調(diào)動村隊干部工作積極性。一要大力推行養(yǎng)老保險和發(fā)放村干部離任補貼解除村隊干部后顧之憂(目前養(yǎng)老保險和農(nóng)村合作醫(yī)療都已啟動)。二要建立績效掛鉤、獎勤罰懶的干部激勵機制，形成酬勞相當，優(yōu)勝劣態(tài)，獎勤罰懶的激勵機制。三要優(yōu)化村干部年齡結(jié)構(gòu)，年輕化、知識化，真正把群眾擁護，能夠給群眾辦實事的干部推薦選拔到村隊干部崗位上來。

(二)離任補貼解決辦法

1、對年齡已大的村干部或**年以后離任的村干部，嚴格按照縣委〔**〕44號文件規(guī)定標準發(fā)放離任補貼，給予生活補償，解決村干部老有所養(yǎng)的問題，從生活上關(guān)心愛護村干部，提高村干部工作的吸引力。

2、自2006年開始實施養(yǎng)老保險后不再計算在職村干部離任補貼年限。對在職村干部年齡達到男60歲、女55歲提前發(fā)放離任補貼。離任補貼由財政安排專項資金，離任補貼按鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔60%，村集體積累承擔40%的比例執(zhí)行，對已離任的村干部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐年解決。

(三)認真推行村干部養(yǎng)老保險

(1)社保、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極宣傳養(yǎng)老保險政策，鼓勵年輕的村干部，積極主動參加保險、早繳費。

(2)嚴格執(zhí)行我縣養(yǎng)老保險辦法，確保順利實施。

(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用的優(yōu)秀村干部從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，在機構(gòu)改革時已經(jīng)清退，建議將這部分已清退的鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用干部由社保局牽頭，摸清底數(shù)，按照村干部養(yǎng)老保險規(guī)定由個人全部補繳統(tǒng)籌金后一并納入村干部養(yǎng)老保險范圍，以解決這部分人的生活問題。

經(jīng)過調(diào)研認為我縣能夠認真及時按照區(qū)、市有關(guān)文件精神，制定相應(yīng)的村干部工資、離任補貼發(fā)放辦法及標準，財政也專門安排了資金，并啟動了村干部養(yǎng)老保險。調(diào)研后已引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導的高度重視，充分認識到農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的重要性，2006年起將嚴格按標準足額發(fā)放村干部工資。