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按照集團公司黨委關于開展治理商業(yè)賄賂專項工作調(diào)研的安排部署，7月17日至8月31日，由黨群部、西電公司、中水公司、能發(fā)公司有關人員組成的調(diào)研組，到公司各發(fā)電廠、能發(fā)公司下屬金能公司、炬源公司、林華公司以及中水六盤水中源公司，對上述企業(yè)開展治理商業(yè)賄賂專項工作情況進行調(diào)研。通過與基層單位座談、口頭提問、查閱相關資料等方式，對基層單位的治理工作開展情況進行調(diào)查摸底和督促檢查。同時，根據(jù)調(diào)研情況，調(diào)研組提出了整改意見，為集團公司工作下一步的落實整改工作打下了基礎。

一、開展治理商業(yè)賄賂專項工作調(diào)研情況

中央決定，在全國集中開展治理商業(yè)賄賂工作。這是黨中央、國務院從我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)做出的重大決策，關系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。集團公司認真貫徹黨中央、國務院、省委省政府、國家電監(jiān)會的有關專項工作安排和部署，及時安排落實。目前，公司系統(tǒng)各單位按照集團公司的要求，積極開展專項治理工作，成立了專項工作領導小組，明確了專門的工作班子，制定了本單位的專項工作實施辦法，確立了本單位開展自查自糾的工作重點、方法步驟等，認真按照集團公司的要求，扎實推進對不正當交易行為自查自糾、查辦商業(yè)賄賂案件和建立長效機制三項工作，整體上講，集團公司系統(tǒng)專項治理工作進展順利開局良好，有序推進。

通過調(diào)研，進一步掌握了公司系統(tǒng)開展治理商業(yè)賄賂專項工作的進展情況，發(fā)現(xiàn)了專項工作中出現(xiàn)的一些好的作法和經(jīng)驗，堅定了開展好專項治理工作的信心。既對公司系統(tǒng)進一步深入開展專項治理工作起到了積極的促進作用，也查找出了工作上的薄弱環(huán)節(jié)，對進一步搞好專項治理工作指出了努力的方向。

二、此次調(diào)研工作的幾點啟示

此次調(diào)研，既是對集團公司系統(tǒng)開展專項治理工作的一次有力推動和促進，也是對我們工作的一次檢驗，既發(fā)現(xiàn)了一些單位好的作法，也獲得了一些有益的啟示。

（一）領導重視是保證專項工作深入開展的重要保證。對專項工作的認識是否到位，企業(yè)領導特別是主要領導是否重視是保證專項工作順利開展的前提和重要保證。如黔西電廠，雖然還處在邊生產(chǎn)和邊施工的階段，但電廠班子的認識十分到位，在組織領導、動員部署、宣傳發(fā)動、監(jiān)督檢查、工作措施等方面都做出具體的安排，提出以完善制度來杜絕管理中的漏洞，以治理商業(yè)賄賂為契機，進一步完善和規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，促進企業(yè)健康發(fā)展的工作思路。由于廠領導高度重視，黔西電廠的治理工作開展得有聲有色，其治理工作的良好氛圍和新鮮經(jīng)驗值得在集團公司系統(tǒng)推廣。

（二）措施有力是防止專項工作走過場的重要手段。要防止專項工作走過場，重要的是要在專項工作各個階段提出針對性強、可操作性強的工作措施。如黔北電廠的“四查”，即一查思想認識情況，對治理商業(yè)賄賂的重要性、緊迫性和危害性認識是否到位；二查在工程項目招標、燃煤管理、設備物資采購等方面人員在操作過程中是否遵守相關法律法規(guī)及本廠規(guī)定，有無不正當?shù)那樾?；三查監(jiān)管人員在商業(yè)交往過程中，是否利用權力參與本單位的經(jīng)營活動，謀取不正當利益、內(nèi)外勾結、行賄受賄的行為；四查各部門是否遵守相關法規(guī)和制度落實情況。發(fā)耳電廠認真制作發(fā)放了《治理商業(yè)賄賂工作月報表》，提高商業(yè)賄賂行為的防范意識和加大商業(yè)賄賂案件的查處力度。西能公司黔西電廠建管處重視治理工作的學習動員，購買了《治理商業(yè)賄賂政策與知識問答》、《反商業(yè)賄賂法規(guī)政策選編》和《預防職務犯罪宣傳掛圖》，起到了很好的效果。黔西電廠制定了《治理商業(yè)賄賂專項工作自查自糾措施》，在措施中明確了一個重點，抓住四個領域，查處七種行為。即以管錢、管人、管物的“三管”人員為重點，抓住工程基建項目建設、物資采購、財務管理、燃料經(jīng)營四個重點領域，重點查處在基建項目及物資采購招投標中是否存在違規(guī)違法行為；重點查處在基建及燃料、物資采購過程中是否存在收受不正當利益的行為；重點查處在財務管理方面是否存在違規(guī)違法行為；重點查處是否存在介紹親戚、朋友到公司從事商業(yè)經(jīng)營活動的行為；重點查處部門管理工作中是否存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)的行為；重點查處部門管理制度和防范措施是否存在不完善的行為；重點查處其他違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正行為。

（三）結合本單位實際是專項工作取得實效的必然選擇。專項工作要取得實效，達到預期目標，必須緊密結合本單位的實際，一切從實際出發(fā)，突出重點，提高針對性。如黔西電廠，結合本廠實際，在燃料采購監(jiān)督上探索了很好的做法。該廠成立了燃煤監(jiān)督小組，每天定期對燃煤收購進行監(jiān)督，實行“五看”：一看是否堅持車車采樣、批批化驗；二看采樣點是否點多面廣，采集子樣是否有代表性；三看發(fā)現(xiàn)摻雜使假是否堅持原則按規(guī)定處理；四看工作人員的精神風貌和服務意識是否到位；五看管理人員是否堅持廉潔規(guī)定。紀檢監(jiān)察人員還不定期了解管錢、管人、管物等“三管”人員的言行品貌，定期到縣城娛樂消費場所走訪了解上述重點部門的工作人員是否與經(jīng)營對象有不正當接觸。此外，審計部門還對燃料從合同的簽訂、采購、過磅、入場、付款等子環(huán)節(jié)進行全過程審計，真正把事前控制，過程監(jiān)督和重點防范工作落到實處。盤南電廠在治理工作中努力做到“四個結合”：一是把治理工作與實際工作相結合；二是把治理工作與黨風廉政建設相結合；三是把治理工作與開展樹立社會主義榮辱觀，認真踐行“八榮八恥”的教育活動相結合；四是把治理工作與企業(yè)各部門的自查整改工作相結合，以實際行動促進黨風廉政建設，有效推動專項治理工作的開展。

（四）長效機制建設是鞏固和發(fā)展專項工作成果的關鍵。建立健全公司系統(tǒng)防治商業(yè)賄賂長效機制是專項工作的主要目標之一。集團公司相繼出臺了《黨風廉政建設責任制實施辦法》和《領導人員違紀國法經(jīng)濟懲罰辦法》，在長效機制建設方面邁出了重要的一步。各單位在長效機制建設方面也作了有益的探索，出臺了本單位的《黨風廉政建設責任制實施辦法》，習水電廠、盤南電廠和野馬寨電廠分別制定了燃煤效能監(jiān)察管理標準和相關制度，黔西電廠結合預防職務犯罪，加強對“三管”人員的長期教育監(jiān)督。

（五）強大的宣傳攻勢是開展專項工作的基礎條件。營造良好的宣傳氛圍是深入開展專項工作的基礎，也是發(fā)動群眾積極參與的有效手段。各單位充分利用各種宣傳媒體和宣傳手段，加大宣傳和監(jiān)督力度，保證全體干部職工及時了解和掌握國家有關政策和專項工作進展情況，并參與其中，使人人受到經(jīng)常性的教育，增強廉潔自律意識，筑牢拒腐防變防線。

三、存在的問題和不足

從這次調(diào)研情況看，雖然各單位對集團公司的會議精神和重要文件作了學習傳達，開展了自查自糾工作，在查處商業(yè)賄賂案件，建立長效機制上作了有益的探索，取得了一定的成效，也產(chǎn)生了一些好的做法和經(jīng)驗，值得總結和推廣。但是也還存在一些問題，需要引起重視，并切實加以解決。

一是有的單位和個人認識還不到位，工作主動性不強。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的單位和個人對治理商業(yè)賄賂的認識不全面，工作主動性、積極性不夠。認為自己單位或個人不存在商業(yè)賄賂，發(fā)生商業(yè)賄賂的可能性主要在有工程建設和大宗設備物資采購的企業(yè)，而認為專項工作與已關系不大，因而在專項工作的深入開展上乏力，缺少主動性和積極性。

二是沒有把治理工作與加強本單位的內(nèi)部管理及黨風廉政建設很好地結合起來。此次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些單位僅僅按照治理工作的基本形式和基本程序在開展，沒有真正把治理工作作為加強本單位的內(nèi)部管理及黨風廉政建設的重要手段，具體表現(xiàn)在工作抓得不細不實，制定的實施方案結合本單位的實際不夠，針對性和可操作性不強，治理效果不明顯等。

三是工作發(fā)展不平衡。此次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，集團公司所屬各發(fā)電廠尤其是黔西電廠工作抓得較為扎實，各子公司的下屬公司與發(fā)電廠相比，不論從面上還是點上講，都是有差距的。主要表現(xiàn)在行動遲緩，工作欠主動，沒有具體的措施等。

四是如何確保工作向縱深發(fā)展是需要認真研究的課題。調(diào)研中，各基層單位普遍反映，此次調(diào)研，對各單位進一步搞好專項工作是一個極大的推動和促進，同時，也希望集團公司對如何深入開展專項工作給予更多的指導和幫助。

四、下一步工作打算和整改措施

從調(diào)研的情況看，集團公司治理商業(yè)賄賂專項工作雖然取得了一定的成效，但是也還存在一些不足之處，也反映了我們工作中也還存在督促指導不夠、工作不夠深入等問題。我們將在上級的領導下，克服困難，采取有力措施，保證專項工作取得實實在在的成效，向上級交上一份合格的答卷。

（一）加強督查，加強指導，把專項工作引向深入。堅持自查自糾與督促檢查相結合，把日常監(jiān)管工作與專項工作督促檢查結合起來，把監(jiān)督檢查貫穿于自查自糾工作的全過程，切實加大督促檢查工作力度，把專項工作引向深入。進一步深入基層，對各單位開展自查自糾工作進行督促檢查，全面了解情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。對工作開展得比較好的，要予以表揚；對開展自查自糾不力的，要批評教育，令其限期糾正。

（二）加強調(diào)查研究，切實增強專項工作的指導力度。一是要及時發(fā)現(xiàn)和總結開展專項工作中好的做法和經(jīng)驗，加以宣傳和推廣，以指導和幫助其他單位進一步做好專項工作；二是要加強工作研究，增強工作的計劃性和前瞻性，創(chuàng)造性地開展工作，切實把各個階段的工作要求落到實處。

（三）做好資料歸檔工作，迎接上級部門的考核驗收。各單位對開展治理工作的各項工作安排、工作記錄要有齊備的基礎資料，對各種資料進行整理、分類，原始檔案保存完好、擺放要有序，以迎接上級部門的檢查指導和考核驗收。