導(dǎo)語：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

認(rèn)清新時期**縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問題，是更好地發(fā)揮先進性、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)，有鑒于此，我們就當(dāng)前**縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)就此次調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況和取得成效

**縣下轄6鄉(xiāng)3鎮(zhèn)，共73個行政村，其中56個農(nóng)業(yè)村，17個牧業(yè)村，鄉(xiāng)村人口58636人，鄉(xiāng)村勞動力24112人，鄉(xiāng)村從業(yè)人員22524人。全縣總面積5.43萬平方公里，**年總播面積273650畝，其中糧食作物129425畝，經(jīng)濟作物75372畝，其它作物68854畝，農(nóng)村人均收入4017元，較上年增長425元，增長率11.83%。改革開放以后，尤其是近年來，隨著縣委、政府對于“三農(nóng)”問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺和貫徹落實，極大地調(diào)動了農(nóng)牧民發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)牧民生活水平顯著提高，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟與各項社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，農(nóng)牧民收入逐步提高

種植業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，全縣完成總播面積273650畝，較上年增加39800畝，糧、經(jīng)、草比例調(diào)整優(yōu)化為47：28：25。糧食總產(chǎn)量達到4.85萬噸，較上年增加0.38萬噸。畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，牲畜最高飼養(yǎng)量達到130萬頭（只），較上年增長3.93%；年末存欄78萬頭（只），較上年增長2.6%；牲畜良種化程度提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化邁出實質(zhì)性步伐，初步形成了肉食品加工、阿葦菇種植、鵝鴨養(yǎng)殖、獺兔養(yǎng)殖四大產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，全年共轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力5437人次，實現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收1057萬元，人均增收103元。完成土地開發(fā)3萬畝，農(nóng)村防病改水解決了9個村4000多人的飲水問題。扶貧攻堅實現(xiàn)56戶403人脫貧。深入貫徹落實農(nóng)村減負(fù)增收措施，全年共為農(nóng)牧民減負(fù)186萬余元，人均減負(fù)28元。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化

組織實施了林業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、鄉(xiāng)村環(huán)境整治等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進一步改善。新農(nóng)村建設(shè)大規(guī)模實施，建設(shè)農(nóng)村公益用房4000余平方米，建成農(nóng)牧民抗震安居住房1331戶；農(nóng)村計生、廣播電視村村通工程穩(wěn)步推進；生態(tài)保護、農(nóng)電網(wǎng)改造等公共服務(wù)事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進步?？平涛男l(wèi)等各項社會事業(yè)發(fā)展迅速，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制、醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機制。鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進一步完善，完成2個鄉(xiāng)級衛(wèi)生院和5個村級衛(wèi)生室的改建、新建，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到98.4%。縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局、科技局、文體局等部門組織的科技、文化下鄉(xiāng)活動，提高了廣大農(nóng)牧民的科學(xué)文化素質(zhì)，豐富了群眾的業(yè)余文化生活。

（三）科技教育加快發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的逐步提高，逐年加大了對教育和科技的投入，中小學(xué)校舍、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、電化教育設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快。不斷加大對農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，組織實施了科技入戶、學(xué)歷教育等科教工程，通過“點題式培訓(xùn)”、“菜單式培訓(xùn)”，每年培訓(xùn)農(nóng)牧民達2000人次以上，培養(yǎng)了一大批農(nóng)村科技能人。廣大農(nóng)牧民積極學(xué)用新型科技，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到普及。

（四）民主法制不斷健全，基層組織進一步加強

在國家加強民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。農(nóng)村干部隊伍整體素質(zhì)有了較大的提高。全縣村“兩委”班子成員492名，50歲以下占總數(shù)的89％，大專以上文化程度17名，初中、高中、中專文化程度共464名，建立了一支213人的村級后備干部隊伍。全面建立和推行了村務(wù)公開、民主管理工作機制。村務(wù)公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化。

綜上所述，可見我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得了較大成績，大多數(shù)村與過去相比有了較大變化，但是我們也應(yīng)該看到，這些工作與“社會主義新農(nóng)村”的要求還有很大差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠。

二、主要困難和突出問題

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下

我縣的農(nóng)牧業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數(shù)量的增長，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應(yīng)，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。與此同時，農(nóng)牧產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn)、加工上，精深加工少，因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織功能作用有待增強。

（二）農(nóng)村投入不足

免征農(nóng)業(yè)稅后，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的基礎(chǔ)財力大幅度減少，財政“缺口”大，自治區(qū)、地區(qū)、縣下?lián)艿膶ｍ椯Y金和轉(zhuǎn)移支付難以維持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組織機構(gòu)運轉(zhuǎn)所需財力。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入不足，受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，導(dǎo)致農(nóng)牧業(yè)抗風(fēng)險能力薄弱。

（三）農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低

農(nóng)牧民思想還比較保守，有的存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神；缺乏誠信意識，在生產(chǎn)經(jīng)營中常有違約等不守誠信行為出現(xiàn)；在文化素質(zhì)方面，大部分農(nóng)牧民受教育程度偏低，科技知識低下，對新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力；技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴(yán)重制約了農(nóng)牧民的增收。

（四）農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)滯后

我縣農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展總體水平較低。醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)牧民生一場大病往往意味返貧。同時農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂。科技文化投入不足，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變。最低生活保障制度，養(yǎng)老保險制度尚未完全開展，農(nóng)村弱勢群體保障體系非常薄弱。

（五）基層組織建設(shè)仍然薄弱。

隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層一些黨員、干部難以適應(yīng)新時期農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是創(chuàng)新意識不強。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。一些農(nóng)村干部對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力不強，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風(fēng)不扎實。服務(wù)意識不強，缺乏對農(nóng)村工作的熱情和對農(nóng)牧民群眾的感情。四是村級集體經(jīng)濟相對薄弱。村級組織難以正常發(fā)揮作用，村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。

三、對**縣開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的幾點建議

黨的十六屆五中全會明確提出：“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進。”面對當(dāng)前農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新特點和新要求，結(jié)合實際，現(xiàn)對我縣建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作提出幾點建議：

（一）通過多種方式實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵發(fā)展適度規(guī)?；?jīng)營，重點發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，實現(xiàn)家庭經(jīng)營和聯(lián)合組織經(jīng)營的優(yōu)勢互補。努力培育農(nóng)牧產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，栽培全力啟動“15萬只出口肉羊基地建設(shè)工程”、“百萬羽草原飛鵝基地建設(shè)工程”、“百萬只獺兔養(yǎng)殖及產(chǎn)業(yè)化工程”、“設(shè)施蔬菜栽培基地建設(shè)和珍稀食菌綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目建設(shè)工程”等四大富民工程，積極引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶、牧民建立風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的聯(lián)接機制，提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，努力在二、三產(chǎn)業(yè)上拓展農(nóng)牧民增收空間，增加農(nóng)牧民收入。通過選擇優(yōu)勢項目，制定優(yōu)惠政策，營造寬松的發(fā)展環(huán)境，招商引資興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)牧產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農(nóng)牧業(yè)附加值。

（二）加大對農(nóng)牧民的培訓(xùn)力度

大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，加大對農(nóng)牧民科技文化知識教育和免費的實用技術(shù)培訓(xùn)，讓他們能掌握1－2項致富的技術(shù)，加大對外出務(wù)工農(nóng)牧民的職業(yè)技能培訓(xùn)，開發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動力資源的潛力，提高農(nóng)牧民就業(yè)能力和就業(yè)率。加強對農(nóng)牧民應(yīng)該掌握的經(jīng)營管理知識的教育，培養(yǎng)出“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的高素質(zhì)的新型農(nóng)牧民。

（三）加大農(nóng)村投入力度，強化政府服務(wù)功能

加大對農(nóng)村公路、農(nóng)電網(wǎng)、電視網(wǎng)、電話網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，改善鄉(xiāng)村環(huán)境；編修村鎮(zhèn)規(guī)劃，推進現(xiàn)代化村鎮(zhèn)建設(shè)，改變農(nóng)村面貌。采取推行農(nóng)村飲水改造、發(fā)展戶用沼氣、實行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況；改變傳統(tǒng)觀念，提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)保護的意識，樹立良好的文明鄉(xiāng)風(fēng)，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的瓶頸制約。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會主義新農(nóng)村。

（四）加快建立鄉(xiāng)村社會保障體系

鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度，探索建立參保農(nóng)民小病受惠制度，讓農(nóng)民真正看得起病。建立健全農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度，建立健全新型社會救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，讓農(nóng)牧民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟。建立和完善農(nóng)村社會救濟制度，探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會福利制度。通過建立有效的制度和監(jiān)督機制，切實減輕農(nóng)牧民的負(fù)擔(dān)，同時要增加農(nóng)牧民受教育的機會。建立城鄉(xiāng)教師的合理交流制度，加強師資隊伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)。