導(dǎo)語(yǔ)：經(jīng)濟(jì)社會(huì)局面報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

中國(guó)共產(chǎn)黨**縣第十三次代表大會(huì)，是在舉國(guó)上下全面構(gòu)建和諧社會(huì)、積極實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次極為重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，回顧總結(jié)十二次黨代會(huì)以來(lái)的主要工作，討論確定今后一個(gè)時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和基本任務(wù)；選舉產(chǎn)生新一屆縣委和紀(jì)委班子；動(dòng)員全縣干部群眾，開(kāi)拓創(chuàng)新，勵(lì)精圖治，努力開(kāi)創(chuàng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。下面，我代表中共**縣委第十二屆委員會(huì)向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、十二次黨代會(huì)以來(lái)的主要工作及基本經(jīng)驗(yàn)

十二屆縣委在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，肩負(fù)光榮重任，牢記歷史使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各級(jí)黨政組織和廣大人民群眾，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以加快**發(fā)展為己任，艱苦創(chuàng)業(yè)，奮發(fā)圖強(qiáng)，頑強(qiáng)拼搏，扎實(shí)工作，成功化解了前進(jìn)道路上一個(gè)又一個(gè)困難，不斷創(chuàng)造了**發(fā)展史上一次又一次輝煌，勝利完成了第十二次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，把一個(gè)富有生機(jī)與活力的**引領(lǐng)到了嶄新的起點(diǎn)上，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步、民族和諧團(tuán)結(jié)、人民生活水平顯著提高的良好局面?？h上先后被樹(shù)為全國(guó)科技工作先進(jìn)縣、造林綠化模范縣，全省烤煙產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)基地縣、林果支柱產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)“十強(qiáng)”縣、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣、基層組織建設(shè)先進(jìn)縣、精神文明建設(shè)先進(jìn)縣、群眾體育工作先進(jìn)縣、社會(huì)治安綜合治理模范縣、一級(jí)無(wú)毒縣、“雙擁”模范縣、新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)縣、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作示范縣、農(nóng)村公路建設(shè)示范縣、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)縣、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體等?？梢哉f(shuō)十二次黨代會(huì)以來(lái)的這段發(fā)展時(shí)期，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷程中極不平凡的時(shí)期，是在困境中謀求崛起、發(fā)展中實(shí)現(xiàn)跨越的時(shí)期，是改革開(kāi)放力度最大、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最明顯、人民群眾得實(shí)惠最多的時(shí)期。

一是綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)?？h委始終堅(jiān)持發(fā)展為要，牢牢扭住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不松手，重點(diǎn)求突破，統(tǒng)籌抓落實(shí)，全面促發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)提速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量和人均占有水平不斷提升，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。搶抓西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，積極組織實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略深入人心，共向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和補(bǔ)助資金5.18億元，年均拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)到年底，全縣生產(chǎn)總值可完成7.2億元，人均可達(dá)到3008元,年均增速15.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成5.9億元，年均增幅30.6%；財(cái)政大小口徑收入3865萬(wàn)元和2430萬(wàn)元，同口徑年均增長(zhǎng)11.5%和1.4%；毫不動(dòng)搖抓工業(yè)，新辦百萬(wàn)元以上工業(yè)企業(yè)31戶(hù)，正南煤田勘查取得重大突破，探明煤炭B級(jí)儲(chǔ)量達(dá)18.48億噸，采礦權(quán)出讓工作扎實(shí)推進(jìn)，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.135億元，年均增長(zhǎng)19.7%；持續(xù)不懈抓產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)深層次型、質(zhì)量效益型、戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5.3億元，年均增長(zhǎng)11.7%，“南果北煙、川區(qū)蔬菜、全縣香菇、戶(hù)戶(hù)香包”的整縣產(chǎn)業(yè)園框架初現(xiàn)。特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)及農(nóng)宅建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)并總結(jié)推廣了經(jīng)驗(yàn)。三產(chǎn)增加值年均遞增21.23%，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整到41:16:43，譜寫(xiě)了發(fā)展增速、實(shí)力增強(qiáng)的新篇章。

二是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的方略，統(tǒng)籌發(fā)展抓城鎮(zhèn)，消除瓶頸抓基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，發(fā)展條件得到極大改善。切實(shí)強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)理念，以集中做大縣城為突破口，拓寬改造了縣城主街道，開(kāi)通了軒轅大道、南環(huán)路、南二環(huán)等城區(qū)骨干道路，新建了人民廣場(chǎng)、街心廣場(chǎng)、縣城公廁等公益設(shè)施和南苑小區(qū)等新型居民區(qū)，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)徹底解決了縣城供水不暢、水源保潔、水庫(kù)排危等與群眾生活息息相關(guān)的大事難事，建成了一批城市綠地和路燈，初步形成了以新世紀(jì)商城、興旺商城、興旺新街為代表的“兩城一街”商業(yè)中心，使縣城面積擴(kuò)大了40%，達(dá)到8.4平方公里，縣城面貌煥然一新，集聚輻射功能進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，突出優(yōu)勢(shì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、帶動(dòng)重點(diǎn)片帶的思路，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)和村鎮(zhèn)建設(shè)，小城鎮(zhèn)建設(shè)如火如荼，村鎮(zhèn)設(shè)施不斷完善，川區(qū)開(kāi)發(fā)初見(jiàn)成效，鄉(xiāng)村面貌日新月異，今年被省委、省政府確定為全省新農(nóng)村建設(shè)示范縣。擴(kuò)建正調(diào)、羅羅、正周、西月等省道和縣鄉(xiāng)公路5條，新修通村等級(jí)砂石路和油路138條，全縣公路總里程達(dá)到865公里，被列為全省農(nóng)村公路建設(shè)示范縣，組織實(shí)施土地復(fù)墾、農(nóng)村人飲、退耕還林、流域治理、能源建設(shè)等生態(tài)項(xiàng)目34個(gè)，農(nóng)業(yè)基本條件不斷改觀(guān)，被列為全國(guó)土地復(fù)墾示范縣、綠化模范縣、省級(jí)耕地占補(bǔ)平衡示范縣；電力、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等事業(yè)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化步伐明顯加快，全縣城鎮(zhèn)化率提高到20%以上，增長(zhǎng)了7.9個(gè)百分點(diǎn)。

三是群眾生活明顯改善。堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事，高度關(guān)注民生，千方百計(jì)拓寬渠道，增加城鄉(xiāng)居民收入，廣大人民群眾得到了更多的實(shí)惠。預(yù)計(jì)到年底，全縣農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入分別達(dá)到2010元和5834元，比2002年增長(zhǎng)7.2%和11.8%。通過(guò)優(yōu)先安排就業(yè)型項(xiàng)目，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)，共開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位上千個(gè)，使2200多名下崗職工得到二次就業(yè)；著力改善人居環(huán)境，塑造村容新風(fēng)貌，根據(jù)經(jīng)濟(jì)條件和群眾意愿，先后規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)的豪華別墅式、適用商住式、仿古四合院式等深受群眾歡迎的新型小康農(nóng)宅48處1200多戶(hù)，受益群眾1.8萬(wàn)人，使千百年來(lái)沉積的傳統(tǒng)民居習(xí)俗得到初步改觀(guān)，大大縮小了山后與前塬、農(nóng)村與城鎮(zhèn)的差距。全面推動(dòng)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工程，組織實(shí)施五頃原龍咀子、湫頭王郎坡、永和馬村等扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目13個(gè)，使全縣貧困人口減少到1.37萬(wàn)人，農(nóng)村貧困面下降到6.8%。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，高度重視弱勢(shì)群體生產(chǎn)生活，完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，持續(xù)開(kāi)展“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”系列活動(dòng)，社會(huì)保障體系的框架初步建立，特困戶(hù)生活困難問(wèn)題得到有效解決；積極推進(jìn)便民服務(wù)，深入探索推行更適合群眾需求的村級(jí)管理方式，把更多的方便讓給了群眾。

四是改革開(kāi)放成效顯著。堅(jiān)持把改革作為加快發(fā)展的動(dòng)力，認(rèn)真執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，徹底免除農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)村“三提五統(tǒng)”，全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”和糧食直補(bǔ)等一系列農(nóng)民減負(fù)措施，重大事項(xiàng)實(shí)行“一事一議”，農(nóng)民人均減負(fù)65.9元；加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，黨政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、財(cái)稅體制等改革深入推進(jìn)。積極實(shí)施“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，研究制定了一系列對(duì)外開(kāi)放和招商引資的優(yōu)惠政策，響亮提出了“寧舍一個(gè)干部、不舍一個(gè)項(xiàng)目”的要求，簡(jiǎn)化辦事程序，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督，使投資環(huán)境進(jìn)一步改善，引進(jìn)縣外客商12戶(hù)，招商到位資金3.97億元，建辦大型商貿(mào)流通企業(yè)15戶(hù)。制定實(shí)施了一系列鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，啟動(dòng)民間資金2.36億元，引進(jìn)外資、激活民資年均增幅分別達(dá)到26%和19%，大量資金的投入推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，全縣個(gè)體工商戶(hù)達(dá)到3274戶(hù)，私營(yíng)企業(yè)達(dá)到76戶(hù)，有8戶(hù)企業(yè)取得了自營(yíng)出口權(quán)，出口創(chuàng)匯實(shí)現(xiàn)了零突破并連年增長(zhǎng)，形成了一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在全國(guó)各地建立了勞務(wù)基地20多處，年勞務(wù)輸出達(dá)到5萬(wàn)人次，被列為全省勞務(wù)輸出基地示范縣。順應(yīng)群眾意愿，成功舉辦兩屆金秋蘋(píng)果節(jié)，搭建對(duì)外推介**的平臺(tái)，使**的知名度明顯提升。

五是精神文明和民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)?？h委始終堅(jiān)持物質(zhì)文明、政治文明、精神文明一起抓，把精神文明建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和政治建設(shè)的力量源泉和智力支持，按照重在建設(shè)的思路，積極開(kāi)展“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“文明單位”、“文明家庭”等系列創(chuàng)建活動(dòng)，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部跨入了市級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。全面實(shí)施素質(zhì)教育，進(jìn)一步優(yōu)化教育布局，不斷改善辦學(xué)條件，教學(xué)質(zhì)量明顯提升；高度重視群眾身體健康和生命安全，創(chuàng)造條件加強(qiáng)基層衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)，醫(yī)療、保健、防疫體系進(jìn)一步完善；全面推動(dòng)科技創(chuàng)新，科技特派員制度全面推行，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)的成效明顯，步入省市先進(jìn)行列；文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有序推進(jìn)，健康向上的群眾文化生活豐富多彩；計(jì)生工作在求實(shí)創(chuàng)新中有了新的進(jìn)步，創(chuàng)建省級(jí)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣順利通過(guò)驗(yàn)收。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國(guó)和人民當(dāng)家做主的辯證關(guān)系，支持人民代表依法履行職責(zé)；堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的重大職能。支持鼓勵(lì)工、青、婦等群團(tuán)組織圍繞中心開(kāi)展工作，積極組織實(shí)施“四五”、“五五”普法，樹(shù)立司法為民理念，全面加強(qiáng)民主法制建設(shè)，主動(dòng)研究涉及穩(wěn)定的重大事項(xiàng)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，努力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。民族、宗教、統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)等各項(xiàng)工作都取得了明顯的進(jìn)步，被樹(shù)立為全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體。

六是黨的建設(shè)全面進(jìn)步。始終堅(jiān)持黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖，不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，以常委班子自身建設(shè)帶動(dòng)基層黨政班子建設(shè)。健全并認(rèn)真落實(shí)了縣委中心組學(xué)習(xí)制度，推動(dòng)和全面加強(qiáng)了黨員思想教育，通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展“學(xué)習(xí)三個(gè)代表重要思想”、“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”等主題教育實(shí)踐活動(dòng)，黨員干部的整體素質(zhì)不斷提高。認(rèn)真貫徹民主集中制原則，不斷完善常委會(huì)、全委會(huì)議事規(guī)則，全面推行黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，推動(dòng)了決策的科學(xué)化、民主化。深入推進(jìn)干部人事制度改革，不斷探索和完善選人用人機(jī)制，全面推行公推直選、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任前公示等制度，一批政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位；加強(qiáng)年輕干部、黨外干部、婦女干部的選拔任用，干部結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。重視加強(qiáng)以村級(jí)黨組織為重點(diǎn)的基層黨組織建設(shè)，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置和活動(dòng)載體，大力開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“雙培雙帶”等主題活動(dòng)，基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹兩個(gè)《條例》，帶頭落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善廉政談話(huà)、述職述廉、重大事項(xiàng)申報(bào)等制度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，推動(dòng)了黨風(fēng)政風(fēng)的持續(xù)好轉(zhuǎn)。

十二次黨代會(huì)以來(lái)，我們立足縣情實(shí)際，應(yīng)對(duì)復(fù)雜變化，完善發(fā)展思路，創(chuàng)新工作方法，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，使全縣各項(xiàng)工作取得了令人矚目的顯著成績(jī)。這些成績(jī)的取得，是我們堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn)和方針政策的結(jié)果，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾解放思想、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表中共**縣第十二屆委員會(huì)向全縣廣大黨員和人民群眾、向所有關(guān)心和支持**發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧十二次黨代會(huì)以來(lái)的工作，我們既有破難攻堅(jiān)的艱辛，也有滿(mǎn)懷豪情的喜悅；既有領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展中的教訓(xùn)、又有在工作實(shí)踐中不斷總結(jié)完善的成功經(jīng)驗(yàn)，其中有這么幾條需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦欣^續(xù)堅(jiān)持和完善。一是必須堅(jiān)持把解放思想作為先導(dǎo)。實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的源泉，思想是行動(dòng)的先導(dǎo)?？拷夥潘枷虢y(tǒng)一認(rèn)識(shí)、凝聚力量；靠解放思想理清思路、明確重點(diǎn)；靠解放思想振奮精神、堅(jiān)定信心；靠解放思想聚集智慧、破解難題，使全縣上下在實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、實(shí)現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣上形成了共識(shí)。二是必須堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，牢牢把握加快發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)持把握方向，謀劃全局，提出戰(zhàn)略，凝聚人心，協(xié)調(diào)各方，推動(dòng)發(fā)展，營(yíng)造了思發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的濃厚氛圍，拓展了發(fā)展空間，擴(kuò)大了發(fā)展領(lǐng)域，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步、和諧發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是必須堅(jiān)持把改革穩(wěn)定作為加快發(fā)展的基礎(chǔ)。改革是發(fā)展的動(dòng)力，穩(wěn)定是發(fā)展的前提，發(fā)展是改革成果的根本體現(xiàn)。我們始終正確處理改革、穩(wěn)定和發(fā)展的辯證關(guān)系，堅(jiān)持在改革、穩(wěn)定中加快發(fā)展，在加快發(fā)展中促進(jìn)改革、維護(hù)穩(wěn)定，形成了強(qiáng)縣富民、加快發(fā)展的強(qiáng)大活力。四是必須堅(jiān)持把創(chuàng)新作為推進(jìn)工作的動(dòng)力。創(chuàng)新是發(fā)展的靈魂。我們始終把創(chuàng)新作為全縣工作的主基調(diào)，大力培育創(chuàng)新精神，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，提高創(chuàng)新能力，以創(chuàng)新促進(jìn)工作，以創(chuàng)新推動(dòng)落實(shí)，逐步形成了一套對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)、決策、管理、監(jiān)督、激勵(lì)機(jī)制，為加快發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力。五是必須堅(jiān)持把維護(hù)人民群眾的利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持情為民所系、利為民所謀，時(shí)刻把群眾的冷暖掛在心頭，扎扎實(shí)實(shí)干得民心、暖民心、聚民心的事情，使城鄉(xiāng)人民生活進(jìn)一步改善，廣大干部群眾的積極性得到很好的引導(dǎo)和發(fā)揮，為加快發(fā)展提供了力量源泉。六是必須堅(jiān)持把黨的建設(shè)作為關(guān)鍵。全面加強(qiáng)黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，不斷改進(jìn)黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作和各項(xiàng)事業(yè)的方式方法，為全面提速、科學(xué)發(fā)展提供了可靠保證，縣四大班子同心、同聲、同向、同步，各級(jí)干部群眾思上、思進(jìn)、思變、思富，全縣上下心齊、氣順、風(fēng)正、勁足，呈現(xiàn)出安定團(tuán)結(jié)、干事創(chuàng)業(yè)、和諧發(fā)展、欣欣向榮的良好局面。

回顧十二次黨代會(huì)以來(lái)的工作，我們必須清醒地看到存在的主要矛盾和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還在較低層次上運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)任務(wù)艱巨，與發(fā)達(dá)地區(qū)差距還在拉大；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)提升慢、工業(yè)弱小少、三產(chǎn)無(wú)活力的現(xiàn)狀還沒(méi)有根本性改觀(guān)；財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，收入不穩(wěn)定，收支矛盾突出，加快發(fā)展的后勁不足；固定資產(chǎn)投資主要依靠集聚民資、吸引外資，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目仍然很少；思想解放的程度不夠，創(chuàng)新工作的手段不多，政府職能轉(zhuǎn)變滯后，服務(wù)不到位，投資建設(shè)、干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境仍不夠?qū)捤?。這些問(wèn)題需要我們努力克服并切實(shí)加以解決。

二、今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

今后五年，既是加快發(fā)展、謀求新跨越的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌變型的關(guān)鍵期。跳出**謀發(fā)展，我們有挑戰(zhàn)，更有機(jī)遇。東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度向西部?jī)?nèi)陸轉(zhuǎn)移，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略深入推進(jìn)，國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略全面實(shí)施，特別是國(guó)家對(duì)西部地區(qū)的扶持力度不斷加大。所有這些都是我們加快發(fā)展的有利條件。立足**促發(fā)展，我們有差距，更有潛力。經(jīng)過(guò)多年的探索實(shí)踐和發(fā)展積累，發(fā)展的思路基本清晰，發(fā)展重點(diǎn)已經(jīng)明確，發(fā)展基礎(chǔ)日益鞏固，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，與十二次黨代會(huì)以前所面臨的形勢(shì)和具備的實(shí)力相比，已經(jīng)站在一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)上。我們必須審時(shí)度勢(shì)，搶抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，扭住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，奮力開(kāi)創(chuàng)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面，書(shū)寫(xiě)**光輝歷史的新篇章。

根據(jù)黨的十六大及六中全會(huì)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，今后五年全縣工作總的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大及六中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)攬，以全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式為重點(diǎn)，持續(xù)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、工業(yè)主導(dǎo)、強(qiáng)農(nóng)富民、基礎(chǔ)先行、開(kāi)放開(kāi)發(fā)、科教興縣“六大戰(zhàn)略”，全力主攻優(yōu)勢(shì)資源、綠色產(chǎn)品和文化產(chǎn)業(yè)“三大開(kāi)發(fā)”，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化“四化進(jìn)程”，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、黨的建設(shè)“五大建設(shè)”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。

總體奮斗目標(biāo)是：圍繞把**建設(shè)成為隴東經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)大縣、文化名縣和隴上煤都，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度趕上或略高于全市平均水平，“十一五”前兩年重點(diǎn)培育打基礎(chǔ)，后三年全面提速快發(fā)展，趕2011年，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資分別翻一番，工業(yè)增加值翻三番，農(nóng)民人均純收入跨上3000元臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、人民生活水平顯著提高，生產(chǎn)生活條件大為改善，全縣實(shí)現(xiàn)總體小康目標(biāo)；社會(huì)主義精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)和黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平明顯提高，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新的成效，社會(huì)更加和諧進(jìn)步。

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是：趕2011年，全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到14億元，年均遞增12%以上；農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到4.26億元，年均增長(zhǎng)5.8%；限額以上工業(yè)增加值達(dá)到2340萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)45%；財(cái)政收入達(dá)到1億元，年均增長(zhǎng)18%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到14.5億元，年均增長(zhǎng)19%以上；農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到3100元和8600元，年均增長(zhǎng)9%和8%以上；全縣總?cè)丝诳刂圃?5萬(wàn)以?xún)?nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以?xún)?nèi)。

實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在于樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)。在全局工作把握上，我們必須正確處理好五個(gè)方面關(guān)系：一是發(fā)展速度與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。堅(jiān)持速度與效益并重，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，更加重視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、效益和人均水平的提高，防止片面追求發(fā)展速度而忽視經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的問(wèn)題，既要“把蛋糕做大”，又要“把蛋糕分好”，使廣大人民群眾共同享受改革發(fā)展的成果。二是現(xiàn)實(shí)增長(zhǎng)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。著眼可持續(xù)發(fā)展，既重視現(xiàn)實(shí)增長(zhǎng)擴(kuò)張拉動(dòng)促進(jìn)小康，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展增強(qiáng)后勁構(gòu)建和諧，努力保持快增長(zhǎng)、長(zhǎng)周期、高質(zhì)量的發(fā)展態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)路子。三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與區(qū)域協(xié)調(diào)的關(guān)系。逐步建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，加大城鄉(xiāng)結(jié)合、區(qū)域聯(lián)合、資源整合力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。四是工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化之間的關(guān)系。全力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化、提升產(chǎn)業(yè)化，以城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)“三化”互動(dòng)、良性發(fā)展。五是加快發(fā)展與科學(xué)發(fā)展的關(guān)系。以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對(duì)不可再生資源要合理開(kāi)發(fā)，有效利用，降耗節(jié)能，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)，既要金山銀山，也要綠水青山和人民笑顏，努力做到經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)共進(jìn)，資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)同步推進(jìn)。

要實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，全縣上下要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大及六中全會(huì)精神，切實(shí)抓好以下七個(gè)方面工作：

（一）突出抓好項(xiàng)目建設(shè)，打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)

項(xiàng)目是發(fā)展的載體，是經(jīng)濟(jì)工作的總抓手。有項(xiàng)目就有發(fā)展，有大項(xiàng)目就有大發(fā)展，有好項(xiàng)目就有快發(fā)展。我們始終要堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目不動(dòng)搖，各級(jí)黨委、政府和各個(gè)部門(mén)都要把抓項(xiàng)目作為“一號(hào)工程”、頭等大事，圍繞項(xiàng)目數(shù)量規(guī)模、投資重點(diǎn)、質(zhì)量效益求突破，拉動(dòng)投資增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)提速、發(fā)展增速。一是進(jìn)一步加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。堅(jiān)持用項(xiàng)目擴(kuò)張優(yōu)勢(shì)、配置資源、聚攏資金，推動(dòng)發(fā)展，緊抓國(guó)家國(guó)債項(xiàng)目向農(nóng)村傾斜、向中西部?jī)A斜、向結(jié)構(gòu)調(diào)整傾斜、向生態(tài)環(huán)境建設(shè)傾斜的機(jī)遇，發(fā)揚(yáng)敢爭(zhēng)、硬擠、挖潛的精神，重點(diǎn)爭(zhēng)取新農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面的項(xiàng)目，力爭(zhēng)使更多的項(xiàng)目打入國(guó)家和省、市計(jì)劃盤(pán)子，確保每年?duì)幦№?xiàng)目資金超億元。同時(shí)，創(chuàng)新融資方式，不斷增強(qiáng)資本運(yùn)作本領(lǐng)，走好縣外引資、激活民資、銀行信貸等多元融資路子，推動(dòng)全縣固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)19%以上。二是集中突破一批大項(xiàng)目。把項(xiàng)目工作的重心向抓大項(xiàng)目、求大突破轉(zhuǎn)移，努力爭(zhēng)取正南煤田開(kāi)發(fā)、正東油氣勘探、國(guó)家土地復(fù)墾整理、蘋(píng)果出口基地建設(shè)等一批能支撐全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、左右經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的龍頭項(xiàng)目，組織實(shí)施全省新農(nóng)村建設(shè)示范縣、農(nóng)村公路建設(shè)示范縣、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)縣、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)示范縣等一批對(duì)全局發(fā)展有顯著帶動(dòng)作用、有深遠(yuǎn)影響的骨干項(xiàng)目，每年實(shí)施500萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目15個(gè)以上，著力打造項(xiàng)目大引擎，推動(dòng)城鄉(xiāng)大發(fā)展。三是創(chuàng)新項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制。積極探索建立項(xiàng)目工作長(zhǎng)效機(jī)制，深入推行以一票否決、連帶負(fù)責(zé)為主的責(zé)任追究制，以“三三制”、“五個(gè)一”和“層級(jí)縱橫”抓項(xiàng)目為主的工作責(zé)任制，以項(xiàng)目論功過(guò)、評(píng)政績(jī)、看發(fā)展為主的“捆綁式”考核機(jī)制，以形象進(jìn)度倒計(jì)時(shí)、工程管理“四制”為主的項(xiàng)目管理機(jī)制，以政府宏觀(guān)調(diào)控、企業(yè)主體到位、市場(chǎng)配置資源為主的項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，不斷提高抓項(xiàng)目的層次和水平。

（二）突出發(fā)展新型工業(yè)，加快工業(yè)化進(jìn)程

工業(yè)化是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的階段，是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提。高度發(fā)達(dá)的工業(yè)社會(huì)是現(xiàn)代文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。隨著正南煤田的建礦開(kāi)采，正東油氣的勘探開(kāi)發(fā)，今后我縣的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)將逐步呈現(xiàn)為工業(yè)主導(dǎo)型。因此，我們要牢固確立“工業(yè)主導(dǎo)”的戰(zhàn)略地位，把大辦工業(yè)作為主基調(diào)、主旋律，堅(jiān)持圍繞優(yōu)勢(shì)資源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)需求、出口創(chuàng)匯辦工業(yè)，按照“抓骨干企業(yè)，實(shí)施主體帶動(dòng)；抓科技創(chuàng)新，提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；抓園區(qū)建設(shè)，打造聚集優(yōu)勢(shì)”的思路，著力打造新型工業(yè)集群，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越。一是著力打造煤炭工業(yè)集群。把正南煤田開(kāi)發(fā)作為推進(jìn)新型工業(yè)化的戰(zhàn)略項(xiàng)目，全力加快開(kāi)發(fā)進(jìn)程，抓好采礦權(quán)出讓、基礎(chǔ)配套、立項(xiàng)審批等重點(diǎn)工作，2007年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)2009年建成投產(chǎn)，2011年原煤總產(chǎn)量達(dá)到1000萬(wàn)噸。加快煤炭配套產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，突出抓好坑口發(fā)電廠(chǎng)、煤矸石電廠(chǎng)、煤制甲醇、煤制油、煤氣層綜合利用等項(xiàng)目，大力發(fā)展煤化工產(chǎn)品，構(gòu)建“煤+煤電+煤化工+煤制油”等產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)一體化格局。要積極發(fā)展機(jī)械、化工、醫(yī)藥、輕工業(yè)等外圍產(chǎn)業(yè)和運(yùn)輸、商貿(mào)、娛樂(lè)、餐飲等服務(wù)業(yè)，盡早建成**煤炭化工基地。二是著力打造農(nóng)產(chǎn)品精深加工工業(yè)集群。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)業(yè)化，以產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)工業(yè)化，圍繞果品、殘次煙葉、大蔥等農(nóng)產(chǎn)品的深度開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)建辦果品產(chǎn)后商品化處理生產(chǎn)線(xiàn)、濃縮果汁生產(chǎn)線(xiàn)、果酒生產(chǎn)線(xiàn)、煙桿刨花板生產(chǎn)線(xiàn)等重大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，培育開(kāi)發(fā)一批優(yōu)勢(shì)品牌和拳頭產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加創(chuàng)稅環(huán)節(jié)，使農(nóng)產(chǎn)品加工真正成為農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)的重要支柱。三是著力打造出口創(chuàng)匯工業(yè)集群。立足特色優(yōu)勢(shì)，定位國(guó)際市場(chǎng)，全力扶強(qiáng)做大奧神州果品進(jìn)出口公司、西龍食用菌公司、隴東宏源種業(yè)公司等已取得自營(yíng)出口權(quán)的8戶(hù)企業(yè)，每年?duì)幦〗ㄞk1戶(hù)以上出口創(chuàng)匯企業(yè)，打造新的出口創(chuàng)匯增長(zhǎng)點(diǎn)，努力培育創(chuàng)匯經(jīng)濟(jì)。四是著力打造民營(yíng)工業(yè)集群。重點(diǎn)圍繞建筑建材、農(nóng)機(jī)制造、印刷釀造、生物化工等生產(chǎn)生活服務(wù)領(lǐng)域，積極實(shí)施民營(yíng)主體戰(zhàn)略，逐步使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為社會(huì)投資和財(cái)政收入的重要來(lái)源，吸納社會(huì)就業(yè)的主要渠道，繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)的主體成份，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中堅(jiān)力量。同時(shí)，按照“產(chǎn)業(yè)聚集、典型示范、強(qiáng)力帶動(dòng)、集約發(fā)展”的要求，采取“招商引資、聚企建園”的方式，重點(diǎn)培育發(fā)展園區(qū)產(chǎn)業(yè)群?？h城工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)建設(shè)飲用食品、文化用品、綜合性工業(yè)產(chǎn)品等4個(gè)小區(qū)，到2011年，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比2006年翻兩番，工業(yè)增加值占到全縣的40%左右，把工業(yè)園區(qū)真正打造成吸納投資的凹地、項(xiàng)目聚集的高地。

（三）突出發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)

我縣是一個(gè)農(nóng)本之縣，全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)在農(nóng)村、難點(diǎn)也在農(nóng)村。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，把破解“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，全力創(chuàng)建全省新農(nóng)村建設(shè)示范縣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村全面發(fā)展。一是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保實(shí)現(xiàn)整縣產(chǎn)業(yè)園目標(biāo)。按照把產(chǎn)業(yè)調(diào)特、品種調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、效益調(diào)高的要求，堅(jiān)持舉產(chǎn)業(yè)旗、打綠色牌、走特色路，進(jìn)一步穩(wěn)煙擴(kuò)果，抓菜攻煤，壯大勞務(wù)，提升香菇、香包產(chǎn)業(yè)，加快以實(shí)施“四項(xiàng)工程”、建設(shè)“三大基地”為重點(diǎn)的川區(qū)整流域綜合開(kāi)發(fā)步伐，在全縣創(chuàng)建一批塬面“五千元田”、川區(qū)“萬(wàn)元田”和山地“兩千元田”高效示范帶，真正形成“塬果川菜、北煙西煤、四季勞務(wù)、全縣香菇、戶(hù)戶(hù)香包”的產(chǎn)業(yè)格局，構(gòu)建具有**特色的整縣產(chǎn)業(yè)園。二是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯新突破。堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)銷(xiāo)、保鮮等，扶持新辦和扶強(qiáng)做大一批規(guī)模大、技術(shù)含量高、輻射面廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的加工增值型、營(yíng)銷(xiāo)帶動(dòng)型、出口創(chuàng)匯型龍頭企業(yè)、營(yíng)銷(xiāo)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的輻射帶動(dòng)作用。同時(shí)，加快建立與市場(chǎng)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，重點(diǎn)抓好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)證工作，培育開(kāi)發(fā)一批能夠在全省走紅、全國(guó)打響的名優(yōu)品牌，使全縣主要農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)，綠色農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，出口農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促使農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯實(shí)現(xiàn)五年翻兩番目標(biāo)。三是著力提高群眾生產(chǎn)生活水平，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基本小康目標(biāo)。繼續(xù)堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，全面落實(shí)關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收的各項(xiàng)政策措施，保障農(nóng)民的合法權(quán)益，加大新農(nóng)村建設(shè)支持力度，整合項(xiàng)目資金，集中財(cái)力辦大事，最大限度提高資金使用效益，激發(fā)農(nóng)民渴望致富、致富思進(jìn)的強(qiáng)烈愿望和自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。把勞務(wù)輸出作為大戰(zhàn)略來(lái)抓，整合職教、扶貧等資源，加大新型農(nóng)民培訓(xùn)力度，拓展勞務(wù)基地，擴(kuò)大輸出規(guī)模，變農(nóng)民為產(chǎn)業(yè)工人。加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和扶貧開(kāi)發(fā)工作力度，以?xún)蓚€(gè)省扶開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)鄉(xiāng)和16個(gè)重點(diǎn)村為突破口，以扶貧基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、社會(huì)公益項(xiàng)目為載體，堅(jiān)持走好山地梯田化、種植地膜化、養(yǎng)殖設(shè)施化、道路砂石化、住宅小康化的山區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)“五化”路子，不斷改善貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件，逐步消除四郎河川、支黨河川、嘉峪河川三條貧困帶，力爭(zhēng)2011年基本達(dá)到全縣總體小康目標(biāo)。

（四）突出抓好基礎(chǔ)建設(shè)，著力改善城鄉(xiāng)面貌

按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，始終把基礎(chǔ)建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展、快發(fā)展的載體和平臺(tái)，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是積極實(shí)施基礎(chǔ)先行戰(zhàn)略，努力改善發(fā)展條件。公路建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)早(勝)——宮(河)——政(平)二級(jí)公路、正(寧)——艾(嵩店)四級(jí)公路，力爭(zhēng)建設(shè)正(寧)——早(勝)一級(jí)公路、南(邑)——羅(溝圈)二級(jí)公路，組織實(shí)施縣鄉(xiāng)主干公路完善配套、鄉(xiāng)村道路通達(dá)工程，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“出境公路全面聯(lián)網(wǎng)、縣鄉(xiāng)公路四通八達(dá)、農(nóng)村道路晉等升級(jí)”的總體目標(biāo)。農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)縣建設(shè)、雨水集蓄利用、農(nóng)村安全飲水等一批水利設(shè)施項(xiàng)目，加快實(shí)施土地復(fù)墾整理、中低產(chǎn)田改造等一批基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，全力實(shí)施荒山造林、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、流域綜合治理、山洪災(zāi)害防治、沼氣、太陽(yáng)能等一批生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，努力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件。信息化建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施“村村通”電話(huà)工程，全力抓好移動(dòng)、聯(lián)通基站建設(shè)和電信、廣電寬帶網(wǎng)延伸工程，逐步推進(jìn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)合一”和電子政務(wù)建設(shè)，消除瓶頸制約，構(gòu)建發(fā)展平臺(tái)，推動(dòng)提速發(fā)展。二是積極實(shí)施以城帶鄉(xiāng)戰(zhàn)略，不斷加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。按照“集中做大縣城、突出優(yōu)勢(shì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、帶動(dòng)重點(diǎn)片帶”的思路，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平經(jīng)營(yíng)，切實(shí)提高城鎮(zhèn)化水平?？h城建設(shè)，要以建設(shè)經(jīng)貿(mào)繁榮、設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美的區(qū)域中心城市為目標(biāo)，東區(qū)重點(diǎn)發(fā)展加工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，西區(qū)發(fā)展綜合性服務(wù)業(yè)，南北區(qū)發(fā)展房地產(chǎn)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，不斷完善縣城綜合服務(wù)、輻射帶動(dòng)和對(duì)外開(kāi)放功能，力爭(zhēng)2011年縣城建成面積擴(kuò)展到12平方公里，人口擴(kuò)容到4萬(wàn)人以上，建成欣欣向榮的現(xiàn)代文明城市，實(shí)現(xiàn)由城鎮(zhèn)向城市職能的跨越。小城鎮(zhèn)建設(shè)，以“正周、南羅”兩線(xiàn)為主軸，以“四鎮(zhèn)”為重點(diǎn)，深入實(shí)施“五化四區(qū)”工程，重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)供排水、街區(qū)改造和新區(qū)開(kāi)發(fā)及農(nóng)資市場(chǎng)建設(shè)，大力發(fā)展加工企業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)，努力提高城鎮(zhèn)社會(huì)化發(fā)展程度，全面增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)集聚功能、綜合服務(wù)功能和區(qū)域輻射帶動(dòng)功能，吸引更多的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)聚集，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率每年提高3個(gè)百分點(diǎn)以上，到2011年城鎮(zhèn)人口總數(shù)達(dá)到8萬(wàn)以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到35以上。三是積極實(shí)施小康安居戰(zhàn)略，著力改善農(nóng)村人居條件。搶抓省列新農(nóng)村建設(shè)示范縣的機(jī)遇，遵循科學(xué)規(guī)劃梯次發(fā)展、用活機(jī)制促進(jìn)發(fā)展、整合項(xiàng)目配套發(fā)展、以獎(jiǎng)代補(bǔ)激勵(lì)發(fā)展、民主管理和諧發(fā)展的原則，按照科學(xué)規(guī)劃一批、開(kāi)發(fā)建設(shè)一批、建成入住一批、舊村改造一批的思路，采取政府統(tǒng)一規(guī)劃、土地有序流轉(zhuǎn)、因人因地制宜、適度規(guī)模超前、逐年梯次推進(jìn)、分年分步實(shí)施的辦法，根據(jù)不同地域條件、不同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)優(yōu)化“產(chǎn)業(yè)支撐型”、“三產(chǎn)帶動(dòng)型”、“城鄉(xiāng)一體型”、“整村推進(jìn)型”布局，不斷探索土地復(fù)墾、老莊還田、公留地倒兌等集約用地機(jī)制，采取鄉(xiāng)村統(tǒng)一規(guī)劃集中建設(shè)、聯(lián)戶(hù)建設(shè)、分戶(hù)建設(shè)等辦法，建設(shè)“清新別墅式”、“適用商住式”、“仿古四合院式”等不同類(lèi)型的小康農(nóng)宅，配套完善通村道路、廣電寬帶、電力通訊、能源沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施，探索做大做強(qiáng)一批整村整鄉(xiāng)推進(jìn)的示范樣板，著力打造設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的文明新村。

（五）堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)社會(huì)均衡發(fā)展，著力構(gòu)建和諧社會(huì)，既是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的必然要求，也是全面提速、加快發(fā)展的重要保證。我們要更加注重發(fā)展社會(huì)事業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，積極構(gòu)建全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會(huì)。一是切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提高全民綜合素質(zhì)。高度重視和切實(shí)加強(qiáng)理論武裝工作，堅(jiān)持和鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，強(qiáng)化愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義和老區(qū)精神教育，加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀(guān)教育，大力宣傳和普及公民基本道德規(guī)范，培育誠(chéng)信公民，筑牢全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、提速發(fā)展的共同思想基礎(chǔ)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗，為全面提速發(fā)展鼓勁加油。堅(jiān)持精神文明重在建設(shè)的方針，全力抓好文明行業(yè)、文明單位、文明社區(qū)、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，努力提高文明創(chuàng)建水平。抓好群眾性的文化活動(dòng)，完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施、繁榮農(nóng)村文化市場(chǎng)，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，使廣大人民群眾始終保持昂揚(yáng)向上、開(kāi)拓進(jìn)取的精神狀態(tài)，為建設(shè)和諧**提供強(qiáng)大的思想保證和精神動(dòng)力。二是切實(shí)加強(qiáng)民主法制建設(shè)，積極構(gòu)建和諧平安**。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。擴(kuò)大黨務(wù)公開(kāi)，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)決策的民主化和透明度。按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的總體要求，支持人大依法履行法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和依法決定重大事項(xiàng)等重要職能，推動(dòng)政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化、規(guī)范化、程序化。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，擴(kuò)大基層民主，發(fā)揮社會(huì)自治功能，認(rèn)真作好新形勢(shì)下的武裝、統(tǒng)戰(zhàn)、宗教和民族工作，重視發(fā)揮老干部的積極性，支持工青婦、工商聯(lián)等人民團(tuán)體更好的發(fā)揮橋梁紐帶作用，更有效的調(diào)動(dòng)各方面齊心協(xié)力謀發(fā)展、促和諧的積極性。抓好“五五”普法，提高全民法制意識(shí)，不斷深化執(zhí)政為民理念，努力形成黨委依法執(zhí)政、政府依法行政、法檢機(jī)關(guān)公正司法、人民群眾知法守法、公平正義、安定有序的良好局面，不斷提高依法治縣水平。建立完善和落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的工作責(zé)任，繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加大社會(huì)矛盾的排查和農(nóng)村遺留問(wèn)題的處置力度，依法嚴(yán)厲打擊各種經(jīng)濟(jì)和刑事犯罪活動(dòng)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)安定，打造服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的第一線(xiàn)平臺(tái)。三是切實(shí)加大社會(huì)保障力度，努力提高社會(huì)保障水平。高度關(guān)注民生，關(guān)注弱勢(shì)群體，關(guān)注下崗失業(yè)人員，落實(shí)積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持用改革的辦法、發(fā)展的思路和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段，構(gòu)筑就業(yè)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，破解就業(yè)難題，努力實(shí)現(xiàn)人民群眾最大程度就業(yè)。關(guān)注低收入弱勢(shì)群體，關(guān)心支持殘疾人事業(yè)和社會(huì)福利事業(yè)，努力擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，使城鄉(xiāng)居民家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，生活水平普遍提高。合理調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系，廣泛開(kāi)展多種形式的扶貧解困送溫暖活動(dòng)，確保困難群眾的基本生活。拓寬社情民意表達(dá)渠道，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度，健全信訪(fǎng)工作責(zé)任制，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)政府應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，確保社會(huì)公共安全。四是大力繁榮各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。加大科普和實(shí)用技術(shù)推廣力度，切實(shí)發(fā)揮科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先導(dǎo)作用。深化教育改革，強(qiáng)化教育管理，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支持和人才保證。深化衛(wèi)生事業(yè)改革，全面推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，重點(diǎn)加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全和醫(yī)療保障體系建設(shè)，努力解決農(nóng)民“看病難、看病貴”的問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生保障能力。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，全面落實(shí)獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)政策，實(shí)現(xiàn)“少生快富”項(xiàng)目，穩(wěn)定低生育水平，提高人口綜合素質(zhì)。牢固樹(shù)立文化也是生產(chǎn)力的理念，抓好以香包、刺繡為主的特色民俗文化產(chǎn)業(yè)和子午嶺森林公園為代表的旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。著力培育引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制繁榮文化事業(yè)，加快廣播電影電視事業(yè)發(fā)展，大力實(shí)施廣播電視“村村通”工程，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)政策，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）加快改革開(kāi)放步伐，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

黨的十六屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“要著力加快改革開(kāi)放，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?！币袑?shí)強(qiáng)化自主創(chuàng)新也是生產(chǎn)力的理念，在深化各項(xiàng)改革中不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。堅(jiān)持把改革的力度和發(fā)展速度與社會(huì)可承受的程度結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革為主的農(nóng)村綜合改革，形成農(nóng)民減負(fù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制。加快推進(jìn)行政管理體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位和人事制度改革，積極推進(jìn)司法體制改革，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造區(qū)位“金三角”，積極消除體制機(jī)制性障礙，加快城鎮(zhèn)擴(kuò)容和戶(hù)籍改革，著力營(yíng)造高效優(yōu)質(zhì)廉潔的服務(wù)環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守信規(guī)范的信用環(huán)境、文明健康向上的人文環(huán)境、綠色優(yōu)美和諧的生態(tài)環(huán)境、安全有序穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，形成吸引投資者、支持創(chuàng)業(yè)者的良好氛圍。堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，打造招商平臺(tái)。切實(shí)轉(zhuǎn)變思維方式，以更加科學(xué)的理念借力發(fā)展，堅(jiān)決克服只管引進(jìn)，不計(jì)成本，只顧眼前，不計(jì)后果等盲目招商傾向，推動(dòng)招商引資向選商選資轉(zhuǎn)變。在招商的工作方向上，要努力作到“兩個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持以資源招商為主，突出項(xiàng)目招商。緊緊圍繞優(yōu)勢(shì)資源、現(xiàn)有企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)包裝項(xiàng)目，面向有實(shí)力、有品牌的大企業(yè)尋求定向突破，高度重視與周邊經(jīng)濟(jì)圈的對(duì)接互動(dòng)，不斷擴(kuò)大開(kāi)放半徑，積極籌劃一批沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，注重承接配套服務(wù)型、勞動(dòng)密集型項(xiàng)目。二是堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)招商為主，突出鏈條招商。圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和資源的前延后伸，注重引進(jìn)原料生產(chǎn)企業(yè)和深加工企業(yè)，通過(guò)鍛造長(zhǎng)鏈條延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。

(七)加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面提高執(zhí)政能力

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)鍵在黨。實(shí)現(xiàn)**未來(lái)五年的奮斗目標(biāo)，必須全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，著力提高各級(jí)黨組織執(zhí)政能力，為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。一是著眼于保持黨的先進(jìn)性，加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想、十六大及六中全會(huì)精神，自覺(jué)做勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的模范，勇于實(shí)踐、銳意創(chuàng)新的模范，深入研究并努力解決事關(guān)全縣發(fā)展的重大問(wèn)題，為全面提速、科學(xué)發(fā)展奠定思想基礎(chǔ)。始終堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢固樹(shù)立“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)決反對(duì)虛夸浮躁、不求實(shí)效的不良作風(fēng)，大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，把黨的路線(xiàn)、方針、政策落到實(shí)處，竭力為群眾辦實(shí)事、謀利益。二是著眼于建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體。按照“提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)”的要求，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，實(shí)施依法、科學(xué)、民主決策，不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式、領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)同發(fā)揚(yáng)人民民主、嚴(yán)格依法辦事和尊重客觀(guān)規(guī)律結(jié)合起來(lái)，努力提高駕馭復(fù)雜局面、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作、把握改革發(fā)展穩(wěn)定大局的能力。要全面貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，認(rèn)真執(zhí)行《干部任用條例》，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，不斷深化干部人事制度改革，重實(shí)績(jī)、重公論、重德才，用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人。加強(qiáng)對(duì)干部的教育、培訓(xùn)、管理和監(jiān)督，建立健全干部選拔任用工作責(zé)任制和用人失誤追究制，不斷完善干部隊(duì)伍管理機(jī)制和綜合考核評(píng)價(jià)體系，努力推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化和制度化。三是著眼于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域，強(qiáng)化功能，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。積極探索新形勢(shì)下基層黨組織建設(shè)的途徑和方法，積極開(kāi)展“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”、“五好村黨支部”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)以村黨支部為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，探索和建立企業(yè)黨組織在企業(yè)改革與發(fā)展中發(fā)揮政治核心作用的有效形式，保證企業(yè)健康發(fā)展。重視和加強(qiáng)街道、社區(qū)黨建工作，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，構(gòu)建城鎮(zhèn)、社區(qū)黨建工作新格局。加大在社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)中介組織中建立黨組織的工作力度，全面做好機(jī)關(guān)黨建工作。進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，尤其重視發(fā)展農(nóng)村青年、婦女黨員，解決農(nóng)村干部后繼乏人、女黨員和中青年黨員少的問(wèn)題，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，提高黨的基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。四是著眼于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決克服各種消極腐敗現(xiàn)象。按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處違紀(jì)違法案件、糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)三項(xiàng)工作為重點(diǎn)，積極推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，大力開(kāi)展以?xún)蓚€(gè)《條例》、《實(shí)施綱要》和“八榮八恥”為主的理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)和從政道德教育，加強(qiáng)清廉文化建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想道德防線(xiàn)，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格靠實(shí)“第一責(zé)任人”的責(zé)任，狠抓糾風(fēng)治亂工作，堅(jiān)決查處各種違法違紀(jì)行為，確保反腐倡廉的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步提供有力保障。

同志們，美好藍(lán)圖鼓舞人心，聲聲號(hào)角催人奮進(jìn)?；仡欉^(guò)去，豪情滿(mǎn)懷；展望未來(lái)，任重道遠(yuǎn)。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆六中全會(huì)精神，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣廣大黨員和人民群眾，堅(jiān)定信心，振奮精神，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，為建設(shè)文明、富庶、和諧的新**而努力奮斗！