導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)研一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、**鄉(xiāng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀

**鄉(xiāng)位于**市西南15公里處，行政區(qū)域1960平方公里，下轄15個(gè)行政村，其中牧業(yè)村6個(gè)。**年，該鄉(xiāng)人口14187人，其中哈薩克族占76.7%，人均耕地2.2畝。農(nóng)村勞動(dòng)力3882人，其中男勞動(dòng)力占61%；從事種植業(yè)、畜牧業(yè)、工業(yè)、商業(yè)的勞動(dòng)力分別占總勞動(dòng)力的60%、19.2%、6.3%和3.9%。**年，**鄉(xiāng)有富余勞動(dòng)力1500人，轉(zhuǎn)移總體情況如下：

——從轉(zhuǎn)移比例上看，當(dāng)年轉(zhuǎn)移1003人次，分別占全鄉(xiāng)勞動(dòng)力和富余勞動(dòng)力的25.8%和66.9%，占全市勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總量的19.5%，約為五分之一。

——從轉(zhuǎn)移特點(diǎn)上看，一是多以短期外出為主，農(nóng)忙季節(jié)都要回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，季節(jié)性較強(qiáng)，半工半農(nóng)類居多。同時(shí)，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移表現(xiàn)出一定間隔性和隨意性，經(jīng)常是半年打工，半年在家休息，或者是今年打工明年不打工。二是“就地”、“就近”、“就富”轉(zhuǎn)移居多。**年，該鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力中在本鄉(xiāng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)“就地”轉(zhuǎn)移的136人，占13.6%；“就近”轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)外市內(nèi)的656人，占65.4%；轉(zhuǎn)移到市外地區(qū)內(nèi)的152人，占15.2%。而轉(zhuǎn)移到省外的僅有59人，占5.9%，其中“就富”轉(zhuǎn)向東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的占94.7%。

——從轉(zhuǎn)移收入上看，勞務(wù)輸出人均增收132元，占農(nóng)牧民增收的52.8%。

二、**鄉(xiāng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在的問(wèn)題

**年，**鄉(xiāng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作雖然走到了全市前列，但其中存在的問(wèn)題仍具有普遍性。

（一）政府服務(wù)不到位，中介組織服務(wù)體系尚未建立

我們從調(diào)研中了解到，當(dāng)前該鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力流動(dòng)基本處于半無(wú)序狀態(tài)，政府缺乏對(duì)其總需求、總供給的調(diào)節(jié)、組織和引導(dǎo)。一是勞務(wù)信息交流平臺(tái)不完善，信息覆蓋面和時(shí)效性不能完全滿足形勢(shì)發(fā)展的需要。鄉(xiāng)級(jí)政府服務(wù)深度不夠，大部分農(nóng)牧民不了解政府勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策，不能及時(shí)獲得政府的勞務(wù)用工信息，存在農(nóng)村勞動(dòng)力盲目流動(dòng)問(wèn)題。二是勞動(dòng)力培訓(xùn)工作流于形式，達(dá)不到提高農(nóng)牧民素質(zhì)的目的。存在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足，培訓(xùn)教材語(yǔ)言障礙以及教材與實(shí)際需要脫節(jié)等問(wèn)題，影響了培訓(xùn)效果和質(zhì)量。

發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)表明，中介組織是政府服務(wù)的紐帶和有效補(bǔ)充。就目前看，**鄉(xiāng)勞動(dòng)力中介組織和服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)滯后，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作基本由當(dāng)?shù)卣袚?dān)，供求信息缺乏市場(chǎng)性、廣泛性。據(jù)我們了解，**年該鄉(xiāng)勞動(dòng)力以自發(fā)方式轉(zhuǎn)移的在90%以上，方式上多為單個(gè)或者三、五個(gè)勞動(dòng)力零散轉(zhuǎn)移，主要依托傳統(tǒng)血緣、地緣、人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，且具有很強(qiáng)的盲目性。

（二）農(nóng)牧民綜合素質(zhì)偏低，難以滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)要求

據(jù)我們了解，**鄉(xiāng)農(nóng)村勞動(dòng)力綜合素質(zhì)低主要表現(xiàn)為：一是文化水平低。**年該鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中，小學(xué)文化程度占62%，初中文化程度占26%，高中以上文化程度只占12%。二是職業(yè)技能差。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的行業(yè)在第一產(chǎn)業(yè)居多，其次是低層次的商業(yè)服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)建設(shè)第一線。**年，該鄉(xiāng)到異地從事一、二、三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力比重為64:15:21。

（三）思想觀念保守，缺乏創(chuàng)業(yè)精神

通過(guò)調(diào)查，我們認(rèn)為**鄉(xiāng)有相當(dāng)一部分農(nóng)牧民對(duì)土地依賴性強(qiáng)，戀鄉(xiāng)情結(jié)較濃，寧可安于現(xiàn)狀也不外出打工。同時(shí)，值得關(guān)注的是該鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力中約40個(gè)大中專畢業(yè)生，他們雖然有較好的文化基礎(chǔ)，但怕苦、怕累、怕風(fēng)險(xiǎn)，缺乏創(chuàng)業(yè)意識(shí)，大多數(shù)的就業(yè)目標(biāo)是進(jìn)政府機(jī)關(guān)工作。

三、促進(jìn)**鄉(xiāng)及全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)宣傳教育，解決農(nóng)牧民思想上的問(wèn)題

加大對(duì)勞務(wù)輸出“排頭兵”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、村組和個(gè)人的表彰力度，以期達(dá)到樹(shù)立典型、擴(kuò)大影響、以點(diǎn)帶面的作用。同時(shí)，利用廣播、電視、宣講團(tuán)等多種方式進(jìn)行廣泛宣傳，加強(qiáng)就業(yè)觀念的教育培訓(xùn)，讓他們拋棄小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，放下“戀鄉(xiāng)”的思想包袱，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民“離鄉(xiāng)離土”務(wù)工掙錢(qián)的積極性。

（二）構(gòu)建市、鄉(xiāng)、村三級(jí)勞務(wù)輸出服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，解決政府服務(wù)的問(wèn)題

一是市一級(jí)應(yīng)利用駐阿辦事處機(jī)構(gòu)在各地設(shè)立就業(yè)聯(lián)系辦事處，依托本地勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心，與企業(yè)采取“訂單培訓(xùn)”的方式構(gòu)建勞動(dòng)力輸出市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。二是加強(qiáng)勞務(wù)市場(chǎng)管理。由于勞務(wù)市場(chǎng)不規(guī)范，以招工之名行騙財(cái)之實(shí)屢見(jiàn)不鮮，特別是農(nóng)村缺乏文化的少數(shù)民族青年經(jīng)常受騙。因此建議政府相關(guān)職能部門(mén)加大規(guī)范城鄉(xiāng)勞務(wù)市場(chǎng)的力度，輸出勞動(dòng)力應(yīng)同用人單位簽訂正式的招工合同，完善招工手續(xù)，明確勞動(dòng)保障。還要加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的跟蹤服務(wù)和管理，切實(shí)保護(hù)他們?cè)诋惖氐暮戏?quán)益，幫助解決困難，解除后顧之憂，從而增強(qiáng)農(nóng)牧民自覺(jué)轉(zhuǎn)移的積極性。三是大力扶持和培育農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移合作組織。這類組織熟悉本地情況、信息靈通、群眾信任，尤其是他們有地緣、親緣廣泛的人際關(guān)系，具有較強(qiáng)的帶動(dòng)力和親和力。因此，應(yīng)積極鼓勵(lì)支持農(nóng)牧民合作組織和經(jīng)紀(jì)人發(fā)揮出政府不可取代的作用，使政府從組織推動(dòng)向協(xié)調(diào)監(jiān)管、直至市場(chǎng)化運(yùn)作轉(zhuǎn)變。

（三）加強(qiáng)技能培訓(xùn)，解決勞動(dòng)力素質(zhì)問(wèn)題

建議從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)培訓(xùn)工作：一是積極構(gòu)筑教育平臺(tái)。利用市農(nóng)廣校、技校等教育機(jī)構(gòu)建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，大力推廣適用技術(shù)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力技能。另外，我們認(rèn)為少數(shù)民族農(nóng)牧民的培訓(xùn)很重要，培訓(xùn)教材應(yīng)有漢哈兩種讀本。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村中學(xué)生的職業(yè)技術(shù)教育，在普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，搞好農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，使農(nóng)村畢業(yè)生能夠系統(tǒng)地掌握一至兩門(mén)實(shí)用技術(shù)。目前，**市巴里巴蓋鄉(xiāng)、紅墩鎮(zhèn)、阿葦灘鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校已開(kāi)辦初中“2+1”職業(yè)教育班，這種模式值得推廣。二是強(qiáng)化以需定培。合理確定培訓(xùn)專業(yè)和培訓(xùn)規(guī)模，重點(diǎn)進(jìn)行“定向”、“訂單”培訓(xùn)，提前瞄準(zhǔn)疆內(nèi)、區(qū)內(nèi)現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)、礦業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展的大市場(chǎng)，有針對(duì)性、計(jì)劃性地培養(yǎng)和就近輸出勞動(dòng)力。三是構(gòu)建農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的銜接機(jī)制，實(shí)行技能培訓(xùn)、就業(yè)介紹、就業(yè)后管理為一體的“一條龍”服務(wù)。

（四）發(fā)展龍頭企業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)，解決勞動(dòng)力就業(yè)空間的問(wèn)題

一是發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。緊緊依托本地優(yōu)質(zhì)奶牛、肉牛養(yǎng)殖業(yè)、哈密瓜、馬鈴薯、花蕓豆、冷水魚(yú)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，招商引資大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極扶持現(xiàn)有龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造新的崗位。實(shí)踐證明，涉農(nóng)龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，在解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)方面發(fā)揮了主要作用。比如：**年，阿爾曼乳業(yè)吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力134人，占當(dāng)年全鄉(xiāng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總?cè)藬?shù)的10%以上；光明乳業(yè)日處理鮮奶200噸的生產(chǎn)線需新建奶站80個(gè)，據(jù)初步測(cè)算可增加員工70余人。二是抓好城市經(jīng)濟(jì)，拓展農(nóng)民就業(yè)和增收空間。以北屯建市為依托，不斷完善紅墩鎮(zhèn)、阿葦灘鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)功能，逐步使中心城市和周邊城鎮(zhèn)成為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集中地，成為農(nóng)村人才、物資、資金的聚集地。