導語：循環(huán)經(jīng)濟調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入了解和全面把握我區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展總體情況，進一步做好《**發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟**規(guī)劃及中長期發(fā)展戰(zhàn)略研究》工作，自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭與自治區(qū)環(huán)保局、**財經(jīng)學院、**社會科學院成立調(diào)研組，于7月17～20日對巴州**經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、**博湖葦業(yè)股份有限公司、塔里木油田公司等單位和企業(yè)就循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展情況進行了調(diào)研。

一、巴州發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟基本情況

（一）總體情況

近年來，巴州黨委、政府高度重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作，以州計委為核心，深入全州各地及內(nèi)地部分省區(qū)廣泛開展調(diào)查研究和考察學習活動，目前正在積極研究巴州發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的戰(zhàn)略思路。

在農(nóng)業(yè)方面，加快建立種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合的復合型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)框架。一是積極開展戶用沼氣池建設(shè)，通過“種植—養(yǎng)殖—清潔能源—肥料—種植”閉合循環(huán)，節(jié)約了資源，減少了污染，改善了農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境。二是大力推廣節(jié)水灌溉新技術(shù)。如和靜縣通過不斷擴大微灌、畦灌、滴灌面積，至**年，僅滴灌一項年可節(jié)水600萬立方米。

在工業(yè)方面，著力推行清潔生產(chǎn)和提高資源綜合利用水平。一是依托大型特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，將電力、石油天然氣化工、礦產(chǎn)等主導行業(yè)緊密結(jié)合起來，大力推進節(jié)能降耗，推行清潔生產(chǎn)，建立以石油技術(shù)服務(wù)、精細化工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、高新技術(shù)(生物制藥)、新型建材、紡織為主體，以工業(yè)共生和物質(zhì)循環(huán)為特征的新型工業(yè)經(jīng)濟體系。二是通過建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，不斷完善現(xiàn)有產(chǎn)品代謝鏈和廢物代謝鏈，盡可能地高效利用能源和水資源，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)廢物排放最小化。已涌現(xiàn)出博湖葦業(yè)、塔里木油田、焉耆紅帆紅素、輪臺德恒杏業(yè)等一批發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的典型企業(yè)。

在服務(wù)業(yè)方面，積極抓好各項服務(wù)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)。一是促進公用事業(yè)循環(huán)發(fā)展。開發(fā)、引進節(jié)能、節(jié)水、資源節(jié)約和綜合利用技術(shù)，著力抓好城市生活垃圾分類回收及綜合利用系統(tǒng)、廢舊物資回收再利用系統(tǒng)、綠色消費體系等項目建設(shè)。如：在供水方面，供水工程設(shè)計全程采用重力流輸水，并大力推廣應(yīng)用節(jié)水型器具。在排水方面，污水處理系統(tǒng)采用穩(wěn)定塘處理工藝，將城市污水經(jīng)粗、細格欄，沉砂池處理后重力輸送至一級厭氧塘與三級堿性塘的串聯(lián)組合系統(tǒng)。在供氣方面，大力推廣節(jié)能燃器灶具和清潔能源的廣泛使用，截至**年底，**市城市天然氣普及率已達100%。在供熱方面，如**市已相繼拆除小型鍋爐房50余座、小鍋爐及煙囪83臺，建成大型集中供熱站2座、中集供熱站6個、集中供熱站29個，采用換熱站換熱間接供熱方式，實現(xiàn)無線“三遙”數(shù)控。在垃圾處理方面，從源頭上對垃圾進行分類、回收，著力推進生活垃圾無害化處理及綜合利用項目建設(shè)。二是推行建筑保溫節(jié)能材料。從2002年以來，巴州建設(shè)局既專門設(shè)立了建筑節(jié)能審批工作程序，對開工建筑采取嚴格的保溫節(jié)能措施。目前，在城市，墻體材料已全部由加氣混凝土砌塊、陶粒塊、多孔粘土磚等取代了實心粘土磚。三是廣泛應(yīng)用節(jié)能、節(jié)電技術(shù)。如**市10%的路燈試裝了節(jié)能裝置，并大力實施汽車改氣裝置，推進使用天然氣。

（二）**經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟基本情況

**年4月，**經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)正式申報自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)。該園區(qū)以循環(huán)經(jīng)濟理念和工業(yè)生態(tài)學原理為指導，基于**經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和庫尉經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略發(fā)展優(yōu)勢，緊緊抓住建設(shè)大型特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地的機遇，根據(jù)社會、經(jīng)濟、環(huán)境、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展進行入園項目規(guī)劃，有效推動經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

一是加強組織領(lǐng)導和規(guī)劃工作。成立開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)導小組及領(lǐng)導小組辦公室，實行定期決策研究制度，及時解決循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題。廣泛開展循環(huán)經(jīng)濟宣傳和教育。大力開展群眾性循環(huán)經(jīng)濟合理化建議、技術(shù)革新、培訓學習等活動。編制了《****經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)建設(shè)規(guī)劃報告》及《****經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)建設(shè)規(guī)劃報告和資源節(jié)約綜合利用項目》，提出把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為功能齊全、特色鮮明、有較強輻射能力、可持續(xù)發(fā)展的新型生態(tài)工業(yè)區(qū)和循環(huán)型小社會。

二是制訂完善各項政策和措施。制定和落實積極的金融、財政、稅收優(yōu)惠政策。堅持高起點、高效益、低消耗和生態(tài)化原則。著眼于高新技術(shù)項目進行招商引資。要求今后入?yún)^(qū)企業(yè)必須使用清潔能源，促進企業(yè)推行清潔生產(chǎn)。目前，進區(qū)企業(yè)有95%以上使用天然氣。

三是通過實施產(chǎn)業(yè)多元化和集群化戰(zhàn)略，逐步使開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向資源利用合理化、廢物減量化、生產(chǎn)過程無害化轉(zhuǎn)變。如博湖葦業(yè)股份有限公司的堿回收項目、金興甘草制品有限公司利用甘草廢渣提取甘草黃酮項目等。目前，入?yún)^(qū)企業(yè)間產(chǎn)業(yè)鏈及生態(tài)鏈初步形成。

（三）典型企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟情況分析

1.博湖葦業(yè)股份有限公司

博湖葦業(yè)股份有限公司是**造紙業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級重點龍頭企業(yè)。近年來，該公司不斷將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟理念融入公司經(jīng)營管理之中，已明確制定出公司發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的總體思路，在生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費各領(lǐng)域大力推進節(jié)能降耗，大力推行清潔生產(chǎn)，在原料基地建設(shè)、生產(chǎn)消耗、廢物產(chǎn)生等環(huán)節(jié)，初步建立了資源循環(huán)利用體系。

主要做法及成效：

一是不斷加大投入，大力實施環(huán)保工程。從2000年至今，公司僅環(huán)保治理投入即達5700余萬元(不含目前正在實施的400噸葦漿堿回收技改工程投資)，年新增利潤2125萬元。

二是建立完善各項管理制度。如對原材、能源等指標制定嚴格的消耗定額，并納入當月管理責任制考核，與員工的收入密切掛鉤；制定“三廢”排放考核標準；實行層級管理、分權(quán)負責的管理模式，將循環(huán)經(jīng)濟指標層層分解，與各單位的目標責任掛鉤考核。

三是開發(fā)、引進先進技術(shù)，積極推進原材料和水資源的綜合利用。(1)著力提高蘆葦資源利用率。如在生產(chǎn)中以提高紙漿利用率為技術(shù)突破口，根據(jù)不同蘆葦?shù)燃?，合理配葦，降低物耗；對備料過程中產(chǎn)生的干葦末，作為飼料及牧場墊圈原料外銷；由硫化床回收的濕葦末，采用斜篩回收重新蒸煮制漿。(2)大力推進節(jié)能降耗。如利用3臺鏈條爐、2臺流化床鍋爐，將排出的爐渣與原煤摻雜在一起用于流化床鍋爐燃燒，最后的爐渣廢棄物作為建材原料外銷。(3)促進水循環(huán)及重復利用。投入500余萬元建脈沖處理器2座、多圓盤過濾機1臺及其他節(jié)水設(shè)施，使白水回收率達95%左右，做到一水多用。年節(jié)水量達650萬立方米左右，年可節(jié)約資金325萬元。如制漿中段水經(jīng)生化處理生產(chǎn)工藝處理后再用于育葦。

四是加強工業(yè)“三廢”綜合利用。(1)廢渣綜合利用。將制漿葦末出售給當?shù)剞r(nóng)民作為燃料和飼料；制漿篩選漿渣和造紙回收漿，回用于造紙車間生產(chǎn)衛(wèi)生紙；熱電鍋爐及鏈條鍋爐產(chǎn)生的爐渣用于循環(huán)流化床鍋爐(配燒)，最終的爐渣出售給當?shù)氐拇u廠和水泥廠，作為生產(chǎn)爐渣磚和水泥的原料；堿回收產(chǎn)生的白泥，擬實施白泥碳酸鈣工程回收碳酸鈣，用于造紙生產(chǎn)的填料。(2)廢氣綜合利用。對制漿蒸煮廢氣，采用吸收罐回收熱能，并吸收其中部分異味氣體，產(chǎn)生的污熱水用于紙漿洗滌；對堿回收燃燒廢氣，采用圓盤蒸發(fā)器和靜電除塵器除去部分堿塵和有害氣體，回收的堿塵回用于堿回收系統(tǒng)；對熱電鍋爐廢氣，采用旋風除塵器和麻石水膜除塵器除去煙氣中的塵粒、SO2等有毒氣體。(3)廢液綜合利用。為實現(xiàn)制漿廢液的完全回收利用，目前公司正在實施日產(chǎn)400噸葦漿堿回收技改工程，該項目已被國家發(fā)展改革委環(huán)資司納入**年重點節(jié)能項目。

2.塔里木油田公司

塔里木油田公司是集勘探、開發(fā)、煉油、化工和儲運、銷售為主營業(yè)務(wù)的大型企業(yè)。公司始終堅持“開發(fā)一個油田，建成一片綠洲”的指導思想，把資源開發(fā)與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟放在同等重要位置，以建設(shè)資源節(jié)約型企業(yè)為目標，走生態(tài)效益和經(jīng)濟效益相結(jié)合的道路。近年來，公司圍繞承擔中國政府與加拿大政府合作的中國石油行業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目，結(jié)合公司清潔生產(chǎn)方案不斷落實無廢、低廢、中廢和高廢方案措施，把環(huán)保工作由末端治理轉(zhuǎn)變到全過程控制。

主要做法及成效：

一是著力提高認識，注重實踐推進。(1)大力倡導綠色生產(chǎn)和文明消費方式，廣泛開展有針對性的宣傳教育和培訓，培養(yǎng)提高廣大員工的認識水平和參與意識，至目前，已累計有1000多人次參加了清潔生產(chǎn)等知識的培訓學習。(2)重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的規(guī)劃與指導，編制了公司**節(jié)能節(jié)水規(guī)劃。(3)積極開展環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新和研究，不斷提高科技支撐力。如公司一直積極探索減少鉆井泥漿污染的新方法，不斷開展“環(huán)保型”清潔無害化泥漿的研究，并建立了清潔無害化“環(huán)保型”泥漿判別企業(yè)標準，開發(fā)的無害化泥漿已在油田鉆井作業(yè)中廣泛使用。為削減鉆井作業(yè)廢氣排放量，還全面推廣電熱保溫環(huán)保節(jié)能新技術(shù)代替井隊燃煤鍋爐，徹底消除了燃煤廢氣。同時積極開發(fā)柴油機和發(fā)電站余熱利用技術(shù)并逐步推廣，極大地提高了能源利用率。目前正開展鉆井、井下作業(yè)污水處理回用技術(shù)研究，以期實現(xiàn)保護環(huán)境、循環(huán)利用水資源。(4)加強循環(huán)經(jīng)濟管理，建立、推行ISO14000管理體系，開展體系審核和認證，目前公司有3家單位通過了認證。

二是大力發(fā)展節(jié)能、節(jié)水、降耗、減污技術(shù)項目。“十五”期間，累計投資30多億元，建設(shè)和裝備了一批環(huán)境保護、天然氣回收利用、污水處理、城市供氣等工程和余熱鍋爐、天然氣壓縮機等設(shè)備、裝置。其中，第一，先后投入近20億元，建成了一批天然氣處理工程、天然氣回注工程、天然氣發(fā)電站工程、天然氣向城市供氣氣化工程、天然氣生產(chǎn)炭黑工程等。**年，公司實施了輪南、塔中、牙哈、柯克亞、解放渠東等依托條件較好的第一類天然氣回收工程，涉及回收放空天然氣總量達165×104Nm3/d。另外，公司正著手計劃實施偏遠井站放空天然氣的回收工作，共包括9個放空點，涉及放空氣量46.5×104Nm3/d。這些工程的實施，將極大地減少天然氣放空燃燒排放量，促進天然氣資源的有效節(jié)約和利用，改善盆地周邊大氣環(huán)境和減少植被破壞。第二，投資近10億元，對塔中、輪南、哈得、牙哈、東河、克拉油氣田的采油采氣污水進行處理，處理后的水用于回注、回灌、井下作業(yè)配漿；對油田生活污水，采用生化處理后，全部用于綠化。目前，每年可實現(xiàn)回注利用采油污水400萬立方米，回用生活污水100萬立方米。第三，先后投資2億多元，在塔中沙漠油田區(qū)域和塔里木沙漠公路沿線建設(shè)了466公里、總面積3200公頃的防護林生態(tài)工程，形成了沙漠“綠色走廊”。

二、有效推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的建議和思考

（一）加大宣傳力度，提高思想認識。目前，從全社會層面看，對循環(huán)經(jīng)濟的知識普及不夠，對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必要性、重要性、緊迫性認識不足，對節(jié)約資源和保護環(huán)境的意識仍較淡薄。因此，必須在全社會要加大對循環(huán)經(jīng)濟知識的宣傳、教育和培訓，增強全民參與、節(jié)約意識，倡導保護和節(jié)約，減少消費和污染，大力創(chuàng)建節(jié)約型城市、節(jié)約型單位。

（二）加強組織領(lǐng)導，做好試點示范。按照大、中、小循環(huán)的不同要求，切實加強對循環(huán)經(jīng)濟工作的組織領(lǐng)導。首先，要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟同加快新型工業(yè)化緊密結(jié)合起來。其次，要加快啟動試點示范工作，在重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、工業(yè)園區(qū)和城市積極開展循環(huán)經(jīng)濟試點，特別要強化企業(yè)的核心地位。

（三）建立和完善支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的財稅和收費政策，健全完善政策、法規(guī)體系。制定適宜配套的法律法規(guī)、技術(shù)經(jīng)濟政策是保障循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的首要條件之一。建議財政部門安排專項資金，支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策研究、技術(shù)推廣、示范試點、宣傳培訓等。自治區(qū)各級財政和環(huán)保部門應(yīng)安排排污專項資金，加大對符合循環(huán)經(jīng)濟要求的企業(yè)污染防治項目的投資力度。落實有利于促進再生資源回收利用的稅收優(yōu)惠政策和大宗廢舊資源回收處理收費制度以及以資源量為基礎(chǔ)的礦產(chǎn)資源補償費征收辦法。結(jié)合**實際，逐步擴大水資源費征收范圍并適當提高征收標準，提高城市污水處理費征收標準，全面開征城市生活垃圾處理費，促進環(huán)境的末端治理向污染預防和生產(chǎn)全過程控制的轉(zhuǎn)變。同時，要在貫徹執(zhí)行國家相關(guān)法規(guī)、政策的基礎(chǔ)上，進一步研究、制訂出臺促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的一系列配套政策和措施，形成發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策、法規(guī)支撐體系，保障循環(huán)經(jīng)濟健康發(fā)展。

（四）堅持科技先導，加強綜合管理。目前，全社會對循環(huán)經(jīng)濟的科技創(chuàng)新能力不強，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，從事循環(huán)經(jīng)濟研究的科研力量很少，相關(guān)的技術(shù)支撐體系尚未建立，同時缺乏關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的實驗平臺建設(shè)。因此，要重點組織開發(fā)和示范有推廣意義的資源節(jié)約技術(shù)，加大對資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料的推廣應(yīng)用，積極支持節(jié)約資源和循環(huán)發(fā)展重大項目的投入和建設(shè)，采取各種有效措施，加強目標責任管理，切實提高資源循環(huán)利用和綜合利用，逐步實施生產(chǎn)企業(yè)污染“零排放”。