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隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展,信息化以一種無法想象的速度席卷著世界,它沖擊著各行各業(yè)舊有的行為模式,在這種經(jīng)濟環(huán)境下,稅收信息化已成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。稅收信息是有關(guān)稅收的經(jīng)濟行為、狀態(tài)、效果的各種資料、數(shù)據(jù)、消息和情報的統(tǒng)稱，它的運動過程包括了信息的輸入、輸出和反饋。從其具體運動過程可以看出，它始終著眼于信息，把稅收征管的有關(guān)活動抽象為一個信息交換、傳輸和使用過程。通過信息的正常流動，特別是稅收征管反饋信息的存在，使稅收征管工作不斷完善，稅收征管效率不斷提高，稅收征管法制不斷健全。

一、目前信息化建設(shè)在稅收征管中的應(yīng)用現(xiàn)狀

稅收信息化經(jīng)過多年的發(fā)展,已經(jīng)取得了很大成績,計算機在征管中的普及，對提高征管質(zhì)量和效率起到了較大的作用，但從目前來看,還存在一些問題亟待解決:

1、稅收業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和規(guī)范化管理工作比較薄弱,對信息化全面建設(shè)和應(yīng)用造成困難。信息輸入環(huán)節(jié)是信息化發(fā)展的首要環(huán)節(jié)，因此信息輸入的準(zhǔn)確性至關(guān)重要，但由于受諸多主客觀因素的制約,征管工作不規(guī)范、征管資料不全、資料傳遞不到位、資料錄入垃圾數(shù)據(jù)多等現(xiàn)象大量存在,影響著信息化建設(shè)的深入發(fā)展。

2、缺乏既懂計算機技術(shù),又懂稅收業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。計算機專業(yè)技術(shù)人才對稅收業(yè)務(wù)接觸不多,而稅務(wù)人員的計算機水平又亟需進(jìn)一步提高,目前在國稅系統(tǒng)中既懂計算機技術(shù),又懂稅收業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才嚴(yán)重缺乏，使得征管軟件無法發(fā)揮應(yīng)有的效果。

3、計算機使用水平低，大多稅務(wù)人員僅限于以電腦代替手工勞動，發(fā)揮其數(shù)據(jù)輸入及表證單書的生成功能，而其信息共享、管理監(jiān)控、決策分析功能卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來。

4、全國沒有建立起“以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托”的統(tǒng)一征管模式。各地在軟件開發(fā)上各自為政，且層次低、投入高、浪費大，缺乏統(tǒng)一的開發(fā)推廣。

二、我國現(xiàn)行征管格局存在的問題

我國稅收征管的發(fā)展方向和目標(biāo)，與世界性征管改革的趨勢是一致的，且經(jīng)歷了一個不斷演進(jìn)的過程。改革開放以來，第一次征管改革取消了基層稅務(wù)機關(guān)對個別企業(yè)減免稅的權(quán)力，減少了執(zhí)法的隨意性和由此造成的稅收不公；第二次征管改革取消了專管員管戶制度，代之以“以納稅申報和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點稽查”的模式。應(yīng)該說，第二次征管改革是征管史上的一次革命，它標(biāo)志著我國稅收征管由傳統(tǒng)的粗放式管理向現(xiàn)代集約化、規(guī)范化管理的轉(zhuǎn)變，基本上包涵了自行申報納稅、優(yōu)化服務(wù)、征管信息化等一系列具有現(xiàn)代征管意義的內(nèi)容。幾年來的征管實踐證明，這一次征管改革是符合我國社會主義市場經(jīng)濟格局和行政管理要求的，對保證收入、發(fā)揮稅收的宏觀調(diào)控作用及加強稅收隊伍建設(shè)起到了較大作用。但現(xiàn)行征管中仍存在許多問題：

一是具體做法上的不統(tǒng)一，造成管理上的混亂和執(zhí)法的隨意性并未從根本上消除。由于對征管的理解不同以及各地環(huán)境條件的差異，各地在操作方法上不統(tǒng)一，管理的側(cè)重點也各不相同，形成“各自為政”的局面。加之傳統(tǒng)的強調(diào)完成計劃收入任務(wù)思想的影響，執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象依然不同程度地存在。

二是由于片面地將“自行申報”理解為納稅人主動上門繳稅，“集中征收、分類管理”理解為人員、場所的高度集中，征收、管理機構(gòu)的分離，帶來三個問題：第一，在目前稅務(wù)機關(guān)和納稅人之間“面對面辦稅”的現(xiàn)實情況下，征收場所的集中必然增加企業(yè)辦稅成本。納稅人從發(fā)生到終止納稅義務(wù)，要辦理開業(yè)稅務(wù)登記，頻繁地領(lǐng)購發(fā)票，每月申報繳稅等一系列涉稅業(yè)務(wù)。而目前大多數(shù)涉稅業(yè)務(wù)都需要納稅人到稅務(wù)機關(guān)辦理，而且一項業(yè)務(wù)可能需要往返幾次，如果實行稅務(wù)征收場所的過度集中，給納稅人帶來的不方便是顯而易見的；第二，對稅收信息的集中及分析利用重視不夠，對納稅人經(jīng)營管理和財務(wù)狀況的監(jiān)控轉(zhuǎn)為對大量表證單書的管理，從而降低了稅源動態(tài)情況控管能力。

三是稅收征管質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)在：第一，稅收征管基礎(chǔ)資料不規(guī)范、不完善，不能為稅務(wù)管理、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查提供可靠的信息資料。第二，稅收征管信息化程度不高，監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)不健全，不能為專業(yè)化稅收征管提供信息保障。第三，專業(yè)化稅收管理中征管查分工不明確，銜接不嚴(yán)密，稅收管理、監(jiān)控不到位。第四，納稅申報多元化體系不夠完善。

四是稅務(wù)人員的綜合素質(zhì)不高。目前稅務(wù)人員受教育程度不高，專業(yè)人員少，稅收服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。據(jù)有關(guān)資料顯示：我國國稅系統(tǒng)稅務(wù)人員研究生以上僅占0.08％，全日制大學(xué)文化程度占4％，大中專文化程度占57％，高中以下的占38％。

由此可見，征管中存在的一系列問題已嚴(yán)重制約了稅收工作的順利開展，影響了依法治稅的進(jìn)程。

三、國外依托信息化建立征管機制的現(xiàn)狀

世界性的稅收征管改革是經(jīng)濟全球化不斷推進(jìn)、知識經(jīng)濟和信息技術(shù)不斷發(fā)展的必然結(jié)果。綜觀各國征管改革的歷程，不論改革的具體細(xì)節(jié)有何種差異，其形成的征管格局是一致的，即在不斷完善的法律法規(guī)前提下，納稅人自行申報繳納，計算機網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，管理、稽查與服務(wù)相配合，形成稅務(wù)機關(guān)——納稅人——社會相互制約的現(xiàn)代稅收征管機制。

一方面，各國都把計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)擺在了稅收征管的重要位置，大大提高了征管質(zhì)量與效率。如美國在國內(nèi)收入局設(shè)立了1個電腦中心，全國設(shè)立了9個服務(wù)中心，將征管的各個環(huán)節(jié)都納入計算機網(wǎng)絡(luò)管理，每年處理10億份以上的申報表。再如屬于發(fā)展中國家的阿根廷，在統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，針對不同的納稅行為建立不同的網(wǎng)絡(luò)子系統(tǒng)：比如針對重點稅源的“2000計劃系統(tǒng)”，針對進(jìn)出口稅收管理的“瑪利亞系統(tǒng)”，以及強化稽查的“奧賽里系統(tǒng)”等。此外，德國、日本、法國、加拿大等國，都實現(xiàn)了全國聯(lián)網(wǎng)，征管業(yè)務(wù)全部由電腦完成。另一方面，與稅收征管網(wǎng)絡(luò)化相適應(yīng)，申報方式也呈現(xiàn)出多樣化。如美國建立了聯(lián)邦稅款電子付款系統(tǒng)，受理各類電子申報納稅。在德國，絕大多數(shù)納稅人都通過電子郵件申報納稅。澳大利亞70%以上的納稅人采取電子申報納稅?，F(xiàn)代化征管手段使征管質(zhì)量和效率不斷提高。

四、加速信息化建設(shè)對建立科學(xué)的稅收征管格局意義重大

信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的大趨勢。稅收信息化是國民經(jīng)濟和社會信息化的重要組成部分，但是，在目前稅收系統(tǒng)中，信息化建設(shè)還遠(yuǎn)不能滿足需要。信息化建設(shè)發(fā)展不平衡、應(yīng)用軟件開發(fā)管理不規(guī)范、應(yīng)用缺乏整體性與系統(tǒng)性、信息共享和利用水平較低等問題都有待進(jìn)一步解決。在此情況下，集征管查于一身的全職能基層征管機構(gòu)仍大量存在；稅收執(zhí)法和行政管理的權(quán)力分散、缺乏制約，稅收執(zhí)法中仍然存在隨意性，對納稅人的管理和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。這些都要求通過加速信息化建設(shè)來解決，因此，筆者認(rèn)為，稅收信息化絕不是把稅收工作由以前的手工操作簡單的移植到計算機上,而是稅收征管的一場革命，它涉及到權(quán)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整和工作方式的改變,對稅務(wù)干部的素質(zhì)也提出了更高的要求。也就是說,稅收信息化不是用信息化來適應(yīng)現(xiàn)在的工作方式,而是要用信息化來改造目前的工作。加速稅收信息化對建立科學(xué)的征管格局、推進(jìn)依法治稅、加強稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)控，提高稅收公共服務(wù)水平都意義重大。

（一）信息化解決了信息快速準(zhǔn)確集中這個征管中的關(guān)鍵問題，使集中征收、專業(yè)管理和重點稽查成為可能。

1、現(xiàn)有征管模式實行的是專業(yè)化征管，其中納稅人自行申報繳納稅款仍是集中征收的基礎(chǔ)。如何解決集中征收給納稅人帶來的困難，途徑就是建立統(tǒng)一集中的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，讓納稅人面對征收網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以各種靈活的方式申報納稅，從而實現(xiàn)集中征收，由場所的集中轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒌募校@樣既解決了場所集中條件下納稅人申報的困難，又實現(xiàn)了信息快速準(zhǔn)確地傳輸與交流。為進(jìn)行有效的專業(yè)管理和稽查創(chuàng)造了信息條件。

2、專業(yè)化管理，也必須是信息的專業(yè)化。以有限的稅務(wù)人員面對日益增加的納稅人，即使建立了專業(yè)管理局，要實現(xiàn)對納稅過程的全面監(jiān)控，首先應(yīng)該是對納稅信息的監(jiān)控，只有通過計算機網(wǎng)絡(luò)將各類納稅人的信息及時準(zhǔn)確地輸入、檢索、分類，并對其變化進(jìn)行動態(tài)分析，才能針對不同情況制定相應(yīng)的管理辦法與措施，使管理深化。

3、稅源監(jiān)控信息和征收信息的集中與分析，為設(shè)置多種選案模型、篩選案源進(jìn)行日常檢查和重點稽查提供了基礎(chǔ)，所以，信息化也是專業(yè)稽查的重要條件。

（二）信息化解決了“信息不對稱”這個管理難題，實現(xiàn)了信息共享與透明，為防止執(zhí)法隨意性和治理征管中的腐敗打下了基礎(chǔ)。

執(zhí)法隨意性和稅務(wù)腐敗現(xiàn)象大多數(shù)情況下源于信息的不對稱。在電腦網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的支持下，納稅人的初始信息即為幾個相互獨立的專業(yè)部門所掌握和共享，且在征管環(huán)節(jié)上分解了管理人員的信息處理權(quán)，這就使得信息更透明且為多個部門相互控制，從而堵塞了由于信息不對稱造成的漏洞，從機制上消除了執(zhí)法的隨意性與稅務(wù)腐敗問題。而且實行稅收征管電子化后,由于申報管理、發(fā)票管理等都實現(xiàn)了程序化、制度化,并且每一項業(yè)務(wù)操作都將被計算機自動進(jìn)行記錄和保存,以便隨時查詢和核實。通過計算機應(yīng)用,建立起一套以機器管人的新機制,不僅便于檢查和考評,而且能增強對干部執(zhí)法的約束力,促進(jìn)征管行為的規(guī)范化和透明化,客觀上為廉政制約機制提供了有力的保障，可以有效地避免關(guān)系稅、人情稅和隨意延緩減免稅等不良現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）信息化解決了人工管理帶來的效率低下、隨意性大的問題，提高了服務(wù)質(zhì)量。

首先，信息化使稅收征管過程中形成了以信息為紐帶的內(nèi)部嚴(yán)密控制和外部多種申報方式相結(jié)合的征納關(guān)系，辦事效率的提高，時間的縮短，誤差的減少，即簡便、快捷、高效將是這種征納關(guān)系的特點，當(dāng)然它也是優(yōu)化服務(wù)的首要目標(biāo)。其次，信息化為準(zhǔn)確掌握與核實納稅人的情況提供了基礎(chǔ)，對合理確定稅負(fù)，創(chuàng)造公平的稅收環(huán)境提供了依據(jù)。這是提高服務(wù)質(zhì)量的核心內(nèi)容，也只有在高度信息化的基礎(chǔ)上才能實現(xiàn)。

（四）信息化是降低征收成本的主要途徑。

稅收成本分為兩部分,一是政府收稅所須建立征收機構(gòu)及場所、支付稅務(wù)人員工資以及辦公費用等構(gòu)成的征管費用;二是納稅人進(jìn)行做帳、申報、咨詢等所構(gòu)成的繳納成本。在稅收總量既定的前提下,稅收成本的高低決定了稅收征管效率。有關(guān)資料顯示，發(fā)展中國家的稅收成本大大高于發(fā)達(dá)國家，如1996年美國的征收成本率為0.6%，日本為0.8%，加拿大為1.6%，而中國則為4.73%（這只是統(tǒng)計數(shù)字，實際情況可能要比這個數(shù)字更大一些）。我國在1998年加大征收力度、規(guī)范執(zhí)法行為以來，征收成本更有所上升。這其中，信息化程度低是主要原因。因為要獲得同樣的信息發(fā)展中國家往往要投入更多的人力、物力。只有加速實現(xiàn)信息化，才可以大大提高數(shù)據(jù)的處理速度和準(zhǔn)確性,減少征納雙方在人、財、物和時間方面的耗費,進(jìn)一步縮小效率與成本之間的比例，稅務(wù)部門可把更多的精力充實到管理和稽查系列,加大征管力度,提高征收管理效率。

（五）信息化可加大稅源監(jiān)控能力,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)和支持。開展稅收信息化建設(shè),使用計算機并建立網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)后,各級稅務(wù)機關(guān)將對相關(guān)信息系統(tǒng)所采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘、匯總的基礎(chǔ)上,建立起集中管理、相互依存、數(shù)據(jù)規(guī)范、安全可靠的綜合信息庫,內(nèi)容涵蓋征收管理、稅收法規(guī)、文書檔案、稽查信息等內(nèi)容,各級稅務(wù)部門可在同一數(shù)據(jù)庫里,按照自己的權(quán)限和業(yè)務(wù)要求產(chǎn)生不同的應(yīng)用,如綜合查詢、稅源分析、稽查選案等,及時監(jiān)控稅源變動情況,為科學(xué)決策提供依據(jù)。

五、依托信息化建設(shè)并建立科學(xué)的稅收征管格局

依托信息化建設(shè)建立科學(xué)的稅收征管格局應(yīng)包括兩部分，即內(nèi)部征管控制系統(tǒng)信息化和外部申報系統(tǒng)多元化。內(nèi)部征管控制系統(tǒng)信息化是指在全國范圍內(nèi)推行統(tǒng)一的征管信息化系統(tǒng)軟件，建立高層次技術(shù)支持系統(tǒng)，包括網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫、服務(wù)器及平臺。實行統(tǒng)一代碼和運作機制，實現(xiàn)從基層征管到高層決策的信息共享與功能相聯(lián)。而多元化申報方式諸如電子申報、網(wǎng)上申報、電話申報、銀行儲蓄申報等，使納稅人不受納稅場所的束縛，只要將信息集中到征收機構(gòu)的服務(wù)器上即可實現(xiàn)申報，擴大了申報空間，縮短了時間，集中征收和專業(yè)化管理才算真正實現(xiàn)。最終達(dá)到的效果應(yīng)該是建立符合信息技術(shù)要求的、統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務(wù)規(guī)程、流程及表證單書,并在此基礎(chǔ)上建立一個科學(xué)嚴(yán)密的崗位銜接體系,既要重視征收、管理、稽查之間的銜接,又不能忽視其內(nèi)部各個崗位之間以及人與人之間的銜接;既要能規(guī)范業(yè)務(wù)操作,提高工作效率,又要盡可能地優(yōu)化人員配置,節(jié)約人力資源,使各項稅收業(yè)務(wù)都按預(yù)定的、規(guī)范的、制度化的工作流程開展。

筆者認(rèn)為，要想加速信息化建設(shè)，首先應(yīng)增強三個觀念：一是服務(wù)觀念。稅收征管信息化建設(shè)必須面向稅收業(yè)務(wù)，為提高依法治稅水平服務(wù)；面向社會，切實創(chuàng)造條件為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的納稅服務(wù)；面向基層，為廣大的稅務(wù)干部服務(wù)。二是效率觀念。稅收征管信息化建設(shè)要講究成本和效率觀念。對內(nèi)，要有利于簡化廣大稅務(wù)干部日常繁瑣勞動，節(jié)約時間，提高工作效率，提高稅收征收率，降低征稅成本；對外，要有利于納稅人節(jié)省辦稅費用，降低納稅成本。三是應(yīng)用觀念。稅收征管信息化建設(shè)的目的在于應(yīng)用，對今后一段時期而言，應(yīng)用水平的高低將決定稅收信息化水平的高低，影響到稅收管理信息化工作的持續(xù)發(fā)展。

那么，如何通過加速稅務(wù)征管信息化建設(shè)，達(dá)到數(shù)據(jù)集中、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)的高效利用，從而建立科學(xué)的征管格局呢﹖

首先，重視稅收業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)工作，建立嚴(yán)密、科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一的管理制度。稅收征管的基礎(chǔ)工作是實現(xiàn)信息化的前提，所以，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)強化日常征管，不斷提高稅務(wù)登記率、納稅申報率、稅款入庫率、違章處罰率、滯納金加收率、稽查選案準(zhǔn)確率等征管質(zhì)量指標(biāo)；稅務(wù)信息化涉及稅務(wù)內(nèi)部的多部門、多崗位和多環(huán)節(jié)，因此，部門的協(xié)調(diào)配合、人員的細(xì)化分工、崗位的定職定責(zé)、環(huán)節(jié)間的有效銜接，都需要有嚴(yán)密科學(xué)的管理制度和管理措施，保證統(tǒng)一性、規(guī)范性和可操作性。

其次，加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高信息的集中化程度。稅務(wù)部門的信息化建設(shè)開展得比較早，發(fā)展比較快，大大小小的信息化數(shù)據(jù)庫建了不少，這些數(shù)據(jù)庫也發(fā)揮了一定的作用。但是，如何更好地規(guī)范、統(tǒng)一這些系統(tǒng)和數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信息共享，已經(jīng)成為一個緊迫的任務(wù)。應(yīng)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，提高數(shù)據(jù)集中程度，建立一個直達(dá)總局的數(shù)據(jù)庫。

第三，整合各個管理系統(tǒng)為全國統(tǒng)一的稅收征收管理系統(tǒng)。稅收信息化在建設(shè)過程中，迄今為止沒有規(guī)范的系統(tǒng)應(yīng)用平臺，導(dǎo)致信息不能共享。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國共有大大小小30多個各類征管應(yīng)用軟件，這些軟件大都自成系統(tǒng)，這需要有關(guān)主管部門本著“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分步實施”的原則，構(gòu)筑一個統(tǒng)一規(guī)范的應(yīng)用系統(tǒng)平臺，在此基礎(chǔ)上，將各類管理系統(tǒng)整合為一個全國統(tǒng)一的稅收征收管理系統(tǒng)，達(dá)到數(shù)據(jù)的集中、共享。

第四，加快建立規(guī)范的納稅信息服務(wù)體系。納稅信息服務(wù)應(yīng)當(dāng)包括三個體系：（一）稅收公共服務(wù)體系。這是一個基于互聯(lián)網(wǎng)的稅收公共服務(wù)平臺。納稅人在這個稅收公共服務(wù)平臺上應(yīng)能夠查詢到各級稅務(wù)機關(guān)的組織結(jié)構(gòu)，各種涉稅事宜的辦理指南，各類稅收法律、法規(guī)和最新的稅收政策，以及稅務(wù)公告和通知，增值稅專用發(fā)票開具、作廢、丟失信息，納稅人關(guān)心的各種涉稅統(tǒng)計信息，各種證照審批結(jié)果，納稅人信譽等級信息等等，根據(jù)權(quán)限還可以得到個性化的資料、信息和相關(guān)的各種服務(wù)。（二）稅收征收管理服務(wù)體系。這個應(yīng)用平臺應(yīng)與稅務(wù)機關(guān)后臺涉稅業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫相連接，為納稅人提供稅收征管全程的網(wǎng)上業(yè)務(wù)服務(wù)，即建設(shè)完善的“網(wǎng)上稅務(wù)局”。“網(wǎng)上稅務(wù)局”是為納稅人提供多功能、方便、快捷的“智能化”納稅服務(wù)的技術(shù)平臺，過去的稅務(wù)網(wǎng)站，大多只是宣傳稅務(wù)機關(guān)形象方面的內(nèi)容，隨著稅收征管信息化的不斷發(fā)展，現(xiàn)在建設(shè)稅務(wù)網(wǎng)站必須做好納稅服務(wù)工作。一方面，稅務(wù)網(wǎng)站不僅要有各種涉稅資料，而且應(yīng)該實現(xiàn)網(wǎng)上“自助報稅”。另一方面，稅務(wù)機關(guān)可以通過網(wǎng)站通知，納稅人可以在網(wǎng)絡(luò)上完成辦理證照、待批文書的審批等事宜。（三）面向納稅人的呼叫中心體系。在這個應(yīng)用平臺上，納稅人可以得到稅務(wù)人員實時在線的服務(wù)和幫助，及時解決納稅人提出的各類涉稅問題。

第五，強化稅收征管信息采集與共享。建立一個規(guī)范、嚴(yán)密、準(zhǔn)確、及時、豐富的稅收征管數(shù)據(jù)倉庫，是為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提條件。各級稅務(wù)機關(guān)在實施稅收征管信息化時，不僅要滿足前臺征管業(yè)務(wù)的需求，而且要著眼于管理服務(wù)，把充分運用信息資料提升管理服務(wù)水平作為根本目標(biāo)。與此相適應(yīng)，納稅人在數(shù)據(jù)采集源頭就要扎扎實實地做好基礎(chǔ)工作，稅務(wù)部門則要注重在實現(xiàn)前臺業(yè)務(wù)操作計算機化的同時，建設(shè)好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源，將管理服務(wù)的理念貫穿于數(shù)據(jù)資源的挖掘利用之中。

最后，實現(xiàn)稅收信息與社會相關(guān)部門的信息交換和網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。稅務(wù)部門與社會各有關(guān)部門的信息交換，是指稅務(wù)部門通過網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，實現(xiàn)與其他部門之間的信息共享，同時豐富稅務(wù)機關(guān)的數(shù)據(jù)信息。新《稅收征管法》已經(jīng)明確：“建立、健全稅務(wù)機關(guān)與政府其他管理機關(guān)的信息共享制度?！惫P者認(rèn)為，這個制度應(yīng)該包括以下五個方面的內(nèi)容：一是與工商、技術(shù)監(jiān)督部門實現(xiàn)辦理工商登記和全國企事業(yè)單位機構(gòu)編碼系統(tǒng)的信息共享，從源頭控制漏征漏管戶，追查失蹤業(yè)戶；二是與金融部門聯(lián)網(wǎng)，掌握企業(yè)開立銀行賬戶情況和資金流動情況；三是與海關(guān)、外匯管理部門實現(xiàn)進(jìn)出口報關(guān)、外匯結(jié)算等信息的交流，與“金關(guān)工程”銜接，重點控制企業(yè)的進(jìn)出口信息，有效打擊出口騙稅行為；四是國地稅機關(guān)聯(lián)網(wǎng)，交流相關(guān)稅種申報繳納和企業(yè)經(jīng)營狀況指標(biāo)情況以及交叉管戶企業(yè)辦理登記情況；五是與公安部門實現(xiàn)人員戶籍、人員情況的共享，對納稅人的主要經(jīng)營人員進(jìn)行了解，并為查處“非正常戶”提供線索。

目前,稅收信息化的發(fā)展仍面臨著許多挑戰(zhàn),但有理由相信,隨著各級領(lǐng)導(dǎo)的不斷重視和加大投入，必將推進(jìn)稅收信息化建設(shè)的進(jìn)一步深入,使其為稅收征管工作提供更加強有力的支撐。