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高等學(xué)校的科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)是科技工作的一個重要方面，特別是在原創(chuàng)性研究方面，有其特有的優(yōu)勢。高等學(xué)校既是科技創(chuàng)新的重要基地，也是知識產(chǎn)權(quán)最大產(chǎn)出者之一。加強(qiáng)對高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)工作的管理，對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。近期，**省科技廳知識產(chǎn)權(quán)局局對省內(nèi)高等學(xué)校的專利工作進(jìn)行了調(diào)研，與高?？萍脊芾聿块T的同志進(jìn)行了座談研討，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。

一、**省高校專利工作的三類情況

據(jù)教育部高等學(xué)?？萍冀y(tǒng)計(jì)資料顯示，到**年底止，**省有各類高等學(xué)校46所。從**年至**年，全省高等學(xué)校共申請專利2603項(xiàng)，其中申請發(fā)明專利1638項(xiàng)，申請實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利965項(xiàng)；共授予專利權(quán)1068項(xiàng)，其中授予發(fā)明專利416項(xiàng)，授予實(shí)用新型專利和外觀設(shè)計(jì)專利652項(xiàng)。全省高等學(xué)校簽訂技術(shù)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目2243項(xiàng)，合同金額41670.4萬元，實(shí)際到款28048.8萬元；其中，簽訂專利許可實(shí)施合同468項(xiàng)，合同金額12073.3萬元，實(shí)際到款7788.8萬元。專利實(shí)施所取得的直接經(jīng)濟(jì)效益超過10億元，為**省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展作出了一定貢獻(xiàn)。

省內(nèi)高校專利工作可分為三類情況：

第一類是以**大學(xué)為代表的研究教學(xué)型高校。長期以來，該校重視專利工作，校內(nèi)建有比較完善的知識產(chǎn)權(quán)（專利）管理制度，設(shè)立了專項(xiàng)資助資金，建立了較為明確的專利成果與教師業(yè)績考評相關(guān)聯(lián)的導(dǎo)向機(jī)制。從1985年我國實(shí)施專利法以來，該校專利申請總量和授權(quán)總量一直名列全國高校第二。到**年底，全校專利申請總量為3517項(xiàng)，其中發(fā)明專利為2237項(xiàng)；授權(quán)量為1620項(xiàng)，其中發(fā)明專利為603項(xiàng)。該校專利授權(quán)量占**高校的90%以上，發(fā)明專利授權(quán)量為全省的四分之一左右。在**年至**年間，**大學(xué)專利申請量和授權(quán)量分別為2398項(xiàng)和901項(xiàng)，占同期**高校申請量的92.1%和授權(quán)量的84.4%。比前15年翻一番。特別是**年，該校申請量達(dá)875項(xiàng)，授權(quán)量達(dá)321項(xiàng)，分別居全國高校的第一位和第三位。其中發(fā)明專利申請量占該校當(dāng)年專利申請量的73.4%。**年上半年,**大學(xué)以461項(xiàng)專利申請量仍位居全國高校首位,**工業(yè)大學(xué)以136項(xiàng)專利申請量進(jìn)入全國高校10強(qiáng)之列,位居第10位。

第二類是以杭州電子科技大學(xué)、**理工大學(xué)、**工商大學(xué)、寧波大學(xué)、**師范大學(xué)等為代表的教學(xué)研究型高校，該類學(xué)校為數(shù)不多。近幾年來，這些高校開始重視知識產(chǎn)權(quán)（專利）工作，制定了一些知識產(chǎn)權(quán)（專利）的管理制度，設(shè)立了一定數(shù)量的資助資金，正在探索專利成果與教師業(yè)績考評相關(guān)的激勵機(jī)制。雖然近兩年這些學(xué)校專利的申請量、授權(quán)量在幾十件到十幾件不等，但學(xué)校管理層已對專利工作引起重視。

第三類是除前兩類以外的高校，這類高校占多數(shù)。其中既有一些教學(xué)研究型高校，但更多的是教學(xué)型高校（包括職業(yè)技術(shù)類院校和文科類院校），這些學(xué)校的專利申請量很少或沒有。專利工作在學(xué)校的科技工作中未被重視。既沒有制定相應(yīng)的管理制度，也缺少激勵的政策措施，教職員工對知識產(chǎn)權(quán)（專利）的知識和政策也缺乏相應(yīng)的了解。

二、**省高校知識產(chǎn)權(quán)（專利）工作中存在的主要問題

據(jù)對全省部分高校的調(diào)研及對有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，存在的主要問題有：

1．從總體上看，知識產(chǎn)權(quán)意識比較淡薄。多數(shù)高校領(lǐng)導(dǎo)班子對知識產(chǎn)權(quán)（專利）工作缺乏應(yīng)有的重視。除少數(shù)高校外，知識產(chǎn)權(quán)（專利）工作沒有列入高校管理層和決策層的題中之議，一些管理者不了解也不熟悉知識產(chǎn)權(quán)常識，缺乏相應(yīng)的法制觀念。不少高校教師和科技人員不了解知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)涵，不清楚知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)和政策，知識產(chǎn)權(quán)成了科技工作、教學(xué)工作中被忽視的領(lǐng)域。

2．知識產(chǎn)權(quán)成果保護(hù)不力。據(jù)了解，在對34所高校知識產(chǎn)權(quán)流失問題分嚴(yán)重、不嚴(yán)重、基本沒有三檔進(jìn)行試卷調(diào)查時(shí)，有25%學(xué)?；卮饑?yán)重，有25%學(xué)?；卮鸩粐?yán)重，有50%學(xué)?；卮鸹緵]有。從調(diào)查提供的材料分析，回答知識產(chǎn)權(quán)流失基本沒有的50%學(xué)校中的2/3高校沒有申請一項(xiàng)專利，因而知識產(chǎn)權(quán)流失問題不明顯或沒有明顯感覺到。但是，對科技成果較多、申請專利較多的學(xué)校調(diào)查，所反映的知識產(chǎn)權(quán)流失問題的均為嚴(yán)重。其流失的主要渠道有：一是隨人員調(diào)離（下海），占46.2%；二是化公為私（即將職務(wù)發(fā)明化為非職務(wù)發(fā)明成果私自轉(zhuǎn)讓），占38.4%，三是合同違約的知識產(chǎn)權(quán)流失形式占15.4%。

3．重鑒定、重報(bào)獎、重論文，輕視專利的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。**省高等學(xué)校人才濟(jì)濟(jì)，知識密集，科技成果累累。但由于長期以來高校在成果評獎、職稱評定和收益分配等利益的導(dǎo)向上，光強(qiáng)調(diào)論文和成果獲獎，使教師和科技人員在業(yè)績體現(xiàn)上片面追求成果的鑒定、報(bào)獎和論文的發(fā)表，而輕視對科技成果的法律保護(hù)，以至喪失科技成果的專利申請與授權(quán)，造成科技成果的法律狀態(tài)不確定或者不完善，許多科技成果被他人無償使用或占有。

4．專利成果產(chǎn)業(yè)化不高。在高校，科技管理機(jī)制經(jīng)過多年改革后，科技成果產(chǎn)業(yè)化仍是一個比較薄弱的環(huán)節(jié)?？蒲虚_發(fā)與成果產(chǎn)業(yè)化之間的脫節(jié)一直沒有很好解決，其中不乏一批專利技術(shù)和產(chǎn)品。這既有促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化政策不到位，產(chǎn)學(xué)研之間信息不對稱等因素，也有高校管理者不重視，開發(fā)者（擁有者）積極性不高的原因。如何提高專利產(chǎn)業(yè)化率，仍是一個待破的課題。

5．多數(shù)高校缺少相應(yīng)的管理部門與人員。據(jù)對34所高校的調(diào)查，只有2所高校設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)管理部門并配備了專職人員；有12所高校配了兼職人員管理知識產(chǎn)權(quán)（專利）工作，但沒有設(shè)立管理部門；有20所高校對知識產(chǎn)權(quán)的管理既沒有明確相應(yīng)的管理部門又處于無人管理的狀態(tài)。

6．多數(shù)高校沒有開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)教學(xué)課程。在全省高校中，僅有2所高校設(shè)有面對學(xué)生的知識產(chǎn)權(quán)教學(xué)機(jī)構(gòu)，有6所高校僅有個別教師負(fù)責(zé)擔(dān)任知識產(chǎn)權(quán)教學(xué)工作，其余高校既缺乏知識產(chǎn)權(quán)教學(xué)機(jī)構(gòu)，也沒有教師從事這個方面的教學(xué)工作。在教學(xué)課程設(shè)置上，有3所高校開設(shè)了必修課和講座，有6所高校開設(shè)了選修課，其他學(xué)校均沒有開設(shè)相應(yīng)的教學(xué)課程。

三、**省高校加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作的建議措施

在發(fā)達(dá)國家，高等學(xué)校特別是著名院校，不僅擁有大量的知識產(chǎn)權(quán)，而且建有完備的知識產(chǎn)權(quán)制度和具有很高的運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)的能力與水平。高校擁有知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量已經(jīng)成為評價(jià)高校教學(xué)科研能力的一項(xiàng)重要指標(biāo)。建立和完善知識產(chǎn)權(quán)管理制度，激勵廣大科研人員、教師發(fā)明創(chuàng)造的積極性，不僅對提高高校完備的教學(xué)、科研管理有不可或缺的作用，而且對推動一個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也具有十分重要的意義。對此，提出以下建議：

1．提高高校領(lǐng)導(dǎo)對知識產(chǎn)權(quán)工作的認(rèn)識。加強(qiáng)高校知識產(chǎn)權(quán)工作，首先要提高高校領(lǐng)導(dǎo)對知識產(chǎn)權(quán)工作的認(rèn)識。建議采取適當(dāng)?shù)臅h和培訓(xùn)形式，對高校領(lǐng)導(dǎo)成員進(jìn)行專題宣講培訓(xùn)。教育主管部門應(yīng)將知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)列入高校科技教學(xué)工作的評估體系之中，也應(yīng)將知識產(chǎn)權(quán)工作列入高校領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績考核之中。不僅要使高校領(lǐng)導(dǎo)者成為知識產(chǎn)權(quán)工作的明白人，而且應(yīng)使高校領(lǐng)導(dǎo)者成為知識產(chǎn)權(quán)工作的積極倡導(dǎo)人和保護(hù)人。

2．建立健全高校知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)。管理機(jī)構(gòu)可以是單獨(dú)設(shè)立，也可以明確由高校的科研（技）管理部門承擔(dān)。就目前實(shí)際情況而言，由學(xué)?？蒲校迹┎块T承擔(dān)知識產(chǎn)權(quán)的管理職能，更合適些。應(yīng)當(dāng)配備與知識產(chǎn)權(quán)工作量相適應(yīng)的專職人員，負(fù)責(zé)相關(guān)工作。從組織措施上，切實(shí)保障機(jī)構(gòu)人員的落實(shí)。

3．建立專利專項(xiàng)資金，認(rèn)真落實(shí)“一獎兩酬”。教育部《高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》中指出：“高等學(xué)校應(yīng)撥出?？罨驈募夹g(shù)實(shí)施收益中提出一定比例，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)基金，用于支持補(bǔ)貼專利申請，維持知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的費(fèi)用”。各高校應(yīng)當(dāng)設(shè)立專利專項(xiàng)資金，用于鼓勵支持教師、科技人員將具有創(chuàng)新水平的項(xiàng)目及時(shí)申請職務(wù)專利，以確保高校無形資產(chǎn)不被流失。要認(rèn)真落實(shí)“一獎兩酬”制度，對技術(shù)水平高、經(jīng)濟(jì)社會效益突出，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的專利技術(shù)和產(chǎn)品的擁有人和實(shí)施人給予獎勵，對突出貢獻(xiàn)的管理工作者也要實(shí)行獎勵。

4．要加強(qiáng)對人才流動中的知識產(chǎn)權(quán)成果管理。知識分子作為知識的載體，決定了知識是隨著人員的流動而轉(zhuǎn)移。要把知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)好，就必須把知識產(chǎn)權(quán)成果的管理與人才流動管理有機(jī)結(jié)合起來。應(yīng)建立完善的知識產(chǎn)權(quán)管理制度，并落實(shí)到教師、科技人員等教職員工的動態(tài)管理的全過程，使之既調(diào)動廣大教師、科技人員的工作積極性，又防止知識產(chǎn)權(quán)職務(wù)成果的流失。

5．完善高校現(xiàn)有的業(yè)績考評體系，增強(qiáng)專利成果的認(rèn)可度。在現(xiàn)有的科研、教學(xué)評估指標(biāo)體系中，要增加專利成果的評價(jià)比重?？陀^評價(jià)各類知識產(chǎn)權(quán)職務(wù)成果，合理設(shè)定知識產(chǎn)權(quán)職務(wù)成果的考評權(quán)重，使之與不同等次的論文，獲獎成果等有一個相對應(yīng)的評價(jià)，形成正確的業(yè)績引導(dǎo)機(jī)制。

6．促進(jìn)高校與企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，提高專利的實(shí)施率。高校應(yīng)當(dāng)注重學(xué)校橫向項(xiàng)目中的專利成果，并給予積極的扶植支持。相對來說，與高校合作的企業(yè)方更注重專利成果的產(chǎn)業(yè)化，高校應(yīng)當(dāng)在技術(shù)、工藝等方面給予積極幫助，促進(jìn)項(xiàng)目的成功率。對承擔(dān)的縱向課題所產(chǎn)生的專利成果，在明確知識產(chǎn)權(quán)歸屬的前提下，通過多種渠道，擴(kuò)大與企業(yè)的供需對接，積極做好成果的轉(zhuǎn)化、推廣，提高專利成果產(chǎn)業(yè)化的整體經(jīng)濟(jì)與社會效益。

7．加強(qiáng)對高校教師和科技人員的知識產(chǎn)權(quán)知識培訓(xùn)。在相當(dāng)一部分高校的教師和科技人員中，并不熟悉知識產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)知識和實(shí)務(wù)，也不了解國家的扶持政策，有必要進(jìn)行基本知識的宣傳與培訓(xùn)，以提高高校教師和科技人員的知識產(chǎn)權(quán)意識和實(shí)際運(yùn)用能力。

8．注重對高校學(xué)生的知識產(chǎn)權(quán)課程教學(xué)。知識產(chǎn)權(quán)知識應(yīng)當(dāng)列入高校學(xué)生的教學(xué)內(nèi)容，使之在學(xué)校期間，就受到知識產(chǎn)權(quán)知識的基本教育。通過知識產(chǎn)權(quán)教學(xué)的一般課程，使之高校學(xué)生受到知識產(chǎn)權(quán)知識的普及教育；通過知識產(chǎn)權(quán)教學(xué)的專門課程，培養(yǎng)一批能夠勝任知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)的管理者；在有條件的高校，還可以通過知識產(chǎn)權(quán)教學(xué)的研究課程，培養(yǎng)一些能夠勝任知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域開拓的研究者。

9．建立與完善政府科技項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向機(jī)制。要把申請和獲得專利權(quán)納入政府科技計(jì)劃立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等管理工作的全過程。省級應(yīng)用性重大課題要把發(fā)明專利產(chǎn)出狀況作為項(xiàng)目完成的主要指標(biāo)之一。發(fā)明專利可直接參加省科技進(jìn)步獎評審。

10．在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，建議在適當(dāng)時(shí)間，召開全省高校知識產(chǎn)權(quán)（專利）工作座談會，明確導(dǎo)向、完善制度，表彰先進(jìn)、推動后進(jìn)，進(jìn)一步推進(jìn)全省高校知識產(chǎn)權(quán)（專利）工作。