導(dǎo)語：企業(yè)核心競爭力調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體。杭州市在實施“科教興市”和“工業(yè)興市”戰(zhàn)略中，工業(yè)經(jīng)濟得到了飛速發(fā)展，企業(yè)的創(chuàng)新能力也得到大大提升。為深入了解本市企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，杭州市政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥于**年組織市經(jīng)委、市科技局、市府辦公廳等單位進行了“推進技術(shù)創(chuàng)新加強企業(yè)核心競爭力”的調(diào)研，課題組對183家規(guī)模以上大中型工業(yè)企業(yè)進行了問卷調(diào)查和實地考察，并召開了多次座談會?，F(xiàn)就杭州市有關(guān)工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力方面的情況報告如下。

一、成績與特點

（一）企業(yè)重視核心競爭力的塑造，積極加強自主研發(fā)能力建設(shè)

積極加強企業(yè)的研發(fā)能力建設(shè)。被調(diào)查的183家規(guī)模以上大中型工業(yè)企業(yè)中，有152家企業(yè)建立了研發(fā)中心、技術(shù)中心或類似的研發(fā)機構(gòu)，占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的83.06%，全市企業(yè)的研發(fā)能力建設(shè)受到了普遍的重視。例如，萬向集團自1994年投資5000萬元組建技術(shù)中心，**年被認定為國家級企業(yè)技術(shù)中心之后，每年投入技術(shù)中心的資金超過2億元，能力建設(shè)獲得長足進展。**年，萬向集團技術(shù)中心在301家國家級企業(yè)技術(shù)中心綜合評比中，名列第二，汽車行業(yè)第一，機械行業(yè)第一，并被評為國家級優(yōu)秀企業(yè)技術(shù)中心。

（二）企業(yè)技術(shù)裝備水平進步顯著，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)得到較好的貫徹落實

企業(yè)技術(shù)改造投入逐年加大，生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)水平逐年提高。對183家規(guī)模以上大中型工業(yè)企業(yè)調(diào)查顯示：企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備技術(shù)水平達到“國際先進水平”的有42家，占全部的22.95%；達到國內(nèi)先進水平的有113家，占全部的61.75%；達到省內(nèi)先進水平的有18家，占9.84%；省內(nèi)一般水平有10家，占全部的5.46%。這一組數(shù)據(jù)表明，全市的大中型工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備水平具有較大的優(yōu)勢。

圖1杭州市企業(yè)主要生產(chǎn)設(shè)備技術(shù)水平示意圖

企業(yè)積極推進標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，積極按照行業(yè)的國際標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)。183家規(guī)模以上大中型工業(yè)企業(yè)的調(diào)查表明，有103家企業(yè)按照單一標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)；有80家企業(yè)至少執(zhí)行2種以上的標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)，其中17家企業(yè)按照上述4種標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)。部分企業(yè)還參加了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂。如杭州東華鏈條總廠參與了包括GB/T1243-**短節(jié)距傳動用精密滾子鏈和鏈輪等8個國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂，還與全國鏈傳動標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會合作出版了《最新鏈傳動標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用手冊》。

（三）市場競爭是推動技術(shù)創(chuàng)新的外部驅(qū)動力，自主研發(fā)成為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的共識

企業(yè)在激烈的市場競爭中求發(fā)展，市場競爭成為技術(shù)創(chuàng)新主要的外部驅(qū)動力。調(diào)查顯示，企業(yè)認為推動技術(shù)創(chuàng)新的主要動力來自“市場競爭”占46.99%；來自“市場需求”占27.87%；來自“企業(yè)內(nèi)部研究與發(fā)展的需要”占25.59%，其他諸如“國家計劃驅(qū)動”和“宏觀調(diào)控”等對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響較小。

圖2企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的驅(qū)動力示意圖

調(diào)查表明，自主研發(fā)已經(jīng)深入人心。根據(jù)對183家規(guī)模以上大中型工業(yè)企業(yè)的調(diào)查：有95家企業(yè)的開發(fā)或引進新產(chǎn)品的信息和構(gòu)想來自“企業(yè)內(nèi)部的研究開發(fā)部門”，占全部的51.91%;有153家企業(yè)的重大產(chǎn)品的開發(fā)是“依賴少量外部幫助”或“完全自主”，其中產(chǎn)品開發(fā)依賴少量幫助有103家，完全自主50家，各占56.28%和27.87%；有159家企業(yè)的重大工藝創(chuàng)新是“依賴少量外部幫助”或“完全自主”，各有116家和43家，各占63.39%和23.50%；有150家企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新的主要方式是“企業(yè)自主研制開發(fā)、投入生產(chǎn)”，占全部的81.97%，說明自主研發(fā)是當(dāng)前全市技術(shù)創(chuàng)新的主要方式。其他，“在購買國外技術(shù)基礎(chǔ)上，企業(yè)進行開發(fā)投入生產(chǎn)”占26.23%；“在購買國內(nèi)技術(shù)基礎(chǔ)上，企業(yè)進行開發(fā)投入生產(chǎn)”占22.95%；“購買國外全套設(shè)備直接進行生產(chǎn)”占12.57%。

（四）市場是技術(shù)創(chuàng)新的主要依據(jù)，高等院校和科研機構(gòu)是技術(shù)創(chuàng)新的重要支撐，對外合作是技術(shù)創(chuàng)新的捷徑

高校和科研院所成為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要支持力量。例如，西湖電子集團有限公司積極加強產(chǎn)學(xué)研合作，與浙江大學(xué)合作，研制開發(fā)背投影電視的上游產(chǎn)品、液晶投影光學(xué)引擎等。全市的規(guī)模以上大中型工業(yè)企業(yè)或多或少，均與高校和科研院所開展了不同程度的產(chǎn)學(xué)研合作。

對外合作是推動企業(yè)技術(shù)進步的捷徑。杭州機床集團從國外引進具有程序控制的平磨樣機，在消化吸收改進創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，成功開發(fā)了HZ-系列產(chǎn)品，被列為國家級新產(chǎn)品，除供應(yīng)國內(nèi)市場外，還出口美國、日本等市場。又如，西子聯(lián)合控股公司與美國奧的斯公司進行技術(shù)合作生產(chǎn)電梯，迅速成為行業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)，縮短了與世界先進水平的差距，實現(xiàn)了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

市場是企業(yè)競爭的焦點，也是技術(shù)創(chuàng)新的出發(fā)點和歸宿。針對市場、用戶的需要，是保證技術(shù)創(chuàng)新的首要條件。對183家規(guī)模以上大中型工業(yè)企業(yè)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有118家企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的信息和構(gòu)想來自市場的“用戶信息”，占64.48%；有95家企業(yè)來自“企業(yè)內(nèi)部的研究開發(fā)部門”，占51.91%；有50家企業(yè)來自“同行業(yè)其他企業(yè)的產(chǎn)品”，占27.32%。

（五）政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體的技術(shù)創(chuàng)新的投入機制正在形成

政府投入資金支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，激發(fā)了企業(yè)的投入熱情，企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新投入力度逐年加大。183家工業(yè)企業(yè)的調(diào)查表明：**到**年間這183家企業(yè)共獲得國家、省、市各級政府資助項目205個，其中國家資助經(jīng)費5223萬，平均資助經(jīng)費208.92萬元；省級資助經(jīng)費2284萬，平均資助經(jīng)費36.94萬元；市級資助經(jīng)費4858萬，平均資助經(jīng)費40.12萬；國家、省、市各級資助經(jīng)費總額為12365萬，平均每個項目資助經(jīng)費60.32萬元。同期，受到政府資助的205個項目，企業(yè)投入資金為337527萬元，平均每個項目投入為1646.47萬元。企業(yè)投入每個項目的資金是政府資助資金的27.30倍。政府投入技術(shù)創(chuàng)新的資金起到很好的引導(dǎo)作用，政府的少量資金投入帶來了企業(yè)對技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新的大投入。

（六）企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的激勵機制逐漸形成，調(diào)動了科技人員的積極性

重視技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)，普遍形成了較好的激勵機制。全市企業(yè)比較重視技術(shù)創(chuàng)新，并且在技術(shù)創(chuàng)新的激勵體制上敢于嘗試，形成了各具特色的市場化激勵機制。企業(yè)對科技人員的激勵包括股權(quán)、期權(quán)、獎金等方式。183家企業(yè)有67.98%以上的企業(yè)采用獎金激勵；有9.29%的企業(yè)采用股權(quán)激勵；有3.83%的企業(yè)采用期權(quán)激勵。獎金作為最為普遍的激勵手段，得到了企業(yè)的廣泛運用，凡是采用股權(quán)、期權(quán)等激勵機制的企業(yè)也必是運用獎金激勵的。

（七）企業(yè)重視信息化建設(shè)，以信息化帶動工業(yè)化初顯成效

信息化是推動企業(yè)跨越式發(fā)展的利器。杭州市是國家科技部批復(fù)的國家制造業(yè)信息化試點城市，在此框架下蕭山、余杭區(qū)為市制造業(yè)信息化工程示范區(qū)，杭州前進齒輪箱集團有限公司等一批企業(yè)為浙江省“十五”制造業(yè)信息化工程關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)示范企業(yè)，另有一大批市（縣）、區(qū)級的制造業(yè)信息化示范企業(yè)。

根據(jù)課題組對183家規(guī)模以上大中型工業(yè)企業(yè)的調(diào)查：有175家企業(yè)開展了企業(yè)信息化建設(shè)，占全部的95.63%；其中有91家企業(yè)進行“管理信息化”建設(shè)，占全部的49.73%；95家企業(yè)開展了“設(shè)計制造過程信息化”建設(shè)，占全部的51.91%；有42家企業(yè)開展了“電子商務(wù)與現(xiàn)代物流”，占全部的22.95%；有56家企業(yè)開展了“生產(chǎn)數(shù)控化”建設(shè)，占全部的30.06%。調(diào)查表明，全市企業(yè)普遍重視企業(yè)信息化建設(shè)，并且在廣度和深度上不斷拓展。

二、問題與不足

（一）缺乏技術(shù)人才是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強的最主要因素

調(diào)查表明“缺乏技術(shù)人才、人才流失”成為阻礙企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的最主要因素。市183家企業(yè)中，認為“缺乏技術(shù)人才或人才流失”是制約企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新最主要因素的有113家企業(yè)，其次為“技術(shù)創(chuàng)新的成本高”70家，再次為“缺乏相應(yīng)的技術(shù)信息、市場信息”60家、“技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險大”52家、“缺乏資金”50家、“缺乏一定的技術(shù)積累”37家等。

圖4企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的10大制約因素示意圖

（二）企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金不充裕，R&D投入偏少尤為突出

目前，全市企業(yè)投入研發(fā)的費用占銷售收入的比重普遍不高，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)投入的研發(fā)費用約占銷售收入的0.66%。全市的一些大型工業(yè)企業(yè)的R&D投入在2～3%之間，如傳化**年的R&D投入約為2%左右。像萬向集團每年研發(fā)投入占銷售收入的8%這樣的企業(yè)是比較少的。根據(jù)對183家規(guī)模以上大中型工業(yè)企業(yè)調(diào)查，認為“研究開發(fā)階段”資金缺乏的有41.54%；其它依次分別為22.95%、9.84%、14.75%、4.92%。企業(yè)R&D投入的偏少，使得技術(shù)創(chuàng)新的資金不足，影響了企業(yè)的技術(shù)進步和新產(chǎn)品的研發(fā)，是影響企業(yè)發(fā)展的重要因素。

（三）企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和水平有一定差距，技術(shù)創(chuàng)新的信息支撐亟待加強

全市企業(yè)的研發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新的素質(zhì)還有待提高。全市企業(yè)面臨著同行業(yè)世界巨頭競爭，相比之下差距非常顯著。部分企業(yè)設(shè)計水平雖然在國內(nèi)能居前列，但是與國外同行相比還有很大差距。在企業(yè)座談中，有些企業(yè)坦率的承認，企業(yè)與世界先進水平的差距在10年以上。同時，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的信息支撐亟待加強。調(diào)查表明，“缺乏相應(yīng)的技術(shù)信息、市場信息”是制約企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的10大障礙中的第3個因素，僅次于“人才缺乏”和“創(chuàng)新成本太高”。

（四）企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)受侵犯問題較為突出，技術(shù)創(chuàng)新面臨國外知識產(chǎn)權(quán)的封鎖

從調(diào)查結(jié)果看，不管是主要從事外貿(mào)的科技企業(yè)如巨星科技，還是傳統(tǒng)名牌企業(yè)如張小泉等，都面臨不法企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)侵犯，使得企業(yè)在不公平的市場競爭中受到傷害。而且，企業(yè)的維權(quán)成本太高，精力耗費過多，成為企業(yè)難以承受之痛。另外，國外技術(shù)封鎖，影響全市企業(yè)技術(shù)水平的進步。杭州企業(yè)盡管對外合作收到了較好的效果，但是與國際先進水平還有一定的差距。而且，由于難以突破國外企業(yè)的核心技術(shù)，使得全市企業(yè)的技術(shù)進步難以更上一層樓，躑躅不前。比如通信標(biāo)準(zhǔn)問題，這是掌握在國外企業(yè)手中的關(guān)鍵技術(shù)，其它硬件水平可以通過努力提升到同等的水平，但是類似通信標(biāo)準(zhǔn)這種核心知識產(chǎn)權(quán)，短期內(nèi)難以克服，制約了企業(yè)向世界一流水平發(fā)展。

（五）產(chǎn)學(xué)研合作面臨較多的障礙，企業(yè)與高校的聯(lián)動成果不顯著

當(dāng)前，企業(yè)與高?？蒲性核漠a(chǎn)學(xué)研合作以下主要問題：⑴企業(yè)與高校、科研機構(gòu)的信息溝通不暢；⑵高校科研院所的科技成果成熟度不夠，很難實現(xiàn)商品化；⑶高?？蒲性核目萍汲晒D(zhuǎn)讓費用不合理，所有權(quán)不清晰；⑷企業(yè)對科技成果的市場前景把握不準(zhǔn)。這些因素是影響企業(yè)與高校科研院所進行產(chǎn)學(xué)研合作的主要障礙。同時，在杭高校紛紛走出杭州面向全國進行聯(lián)動合作，在推進技術(shù)轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)業(yè)化方面形成了積極的成果。杭州企業(yè)在這方面做得還不夠，聯(lián)動成效也不顯著。

（六）服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新的科技中介機構(gòu)數(shù)量不足，服務(wù)能力不強

近年來，服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新的科技中介組織有一定發(fā)展，但發(fā)展與服務(wù)存在兩方面的主要問題。一是支持科技創(chuàng)新和科技創(chuàng)業(yè)的服務(wù)機構(gòu)不全，各類科技企業(yè)孵化器等發(fā)展較好，但是諸如科技評估、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、創(chuàng)業(yè)投融資服務(wù)等中介組織發(fā)展滯后，難以適應(yīng)人們普遍高漲的創(chuàng)業(yè)熱情（特別是國內(nèi)外高層次人才來杭創(chuàng)業(yè)）和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的需要。二是現(xiàn)有的科技中介機構(gòu)多數(shù)是從政府部門分離出來、或是事業(yè)單位改制翻牌而來，運作方式?jīng)]有從根本上改變原來行政部門、事業(yè)單位的思路，服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式缺乏創(chuàng)新，運作機制不活；同時，工作人員素質(zhì)也不能適應(yīng)當(dāng)前企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的需要，服務(wù)質(zhì)量較低。

（七）局部的創(chuàng)業(yè)成本較高，對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新造成較大的影響

近年來，杭州積極推進政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引了眾多的外來投資者，被臺商和日資企業(yè)評為中國投資環(huán)境最好的地區(qū)。杭州連續(xù)對西湖景區(qū)進行綜合整治，城市的人文積淀和自然環(huán)境優(yōu)勢得到了充分的發(fā)揮，被聯(lián)合國評為最佳人居城市。杭州城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改善和城市魅力的展現(xiàn)，吸引了眾多的投資者和外來人士到杭州安居樂業(yè)，帶動了杭州房地產(chǎn)市場的長期繁榮，房價較高，增加了高級人才來杭創(chuàng)業(yè)的成本。較高的房價成為企業(yè)引進高級人才的主要障礙之一，部分的抵消了杭州對高級人才的吸引力，對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)帶來一定影響，是調(diào)研中企業(yè)反映比較突出、常見的一個問題。

（八）已出臺政策宣傳落實不夠，作用有待進一步發(fā)揮

全市近年來出臺了許多優(yōu)惠政策，這些政策條款的力度很到位。但是在執(zhí)行的過程中，發(fā)現(xiàn)有的企業(yè)對政策不熟悉，而沒有享受這些優(yōu)惠政策。如信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的使用管理辦法、關(guān)于對“兩港”企業(yè)員工培訓(xùn)的資助管理辦法、關(guān)于專項用于蕭山、余杭區(qū)及5縣（市）“兩港”企業(yè)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目的獎勵資助管理辦法、工效掛鉤實施辦法等，有的政策缺乏實施細則而無法啟動，有的政策主管部門不明確使企業(yè)無法適從。政府部門出臺一個政策不容易，這些好的政策放空，企業(yè)沒有很好的使用起來，是很大的浪費。

三、對策與建議

目前，從全市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展來看，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力還不強。在這種情況下，政府對企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)和扶持是十分必要的。為此，我們應(yīng)該先了解企業(yè)希望政府提供哪些幫助。調(diào)查顯示：在促進企業(yè)創(chuàng)新方面，企業(yè)希望政府提供的幫助，按重要性從高到低的排列依次是：資金資助，占84.15%；提供有關(guān)技術(shù)信息和市場信息，占49.73%；提供人才引進和培養(yǎng)的條件，占39.34%；營造良好的環(huán)境，占38.80%；支持企業(yè)與高校、科研機構(gòu)合作，占38.80%；減少行政干預(yù)，占8.74%。

由此可見，在扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中，政府主要從資金、信息、人才、政策環(huán)境、產(chǎn)學(xué)研合作等角度去設(shè)計和考慮。

（一）統(tǒng)一思想認識，加強政策宣傳，全面營造技術(shù)創(chuàng)新的良好氣氛

充分認識技術(shù)創(chuàng)新對于推進工業(yè)興市的重要意義。自覺地將抓企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提升企業(yè)的核心競爭力，上升到推進“工業(yè)興市”的戰(zhàn)略高度，積極貫徹落實。加大技術(shù)創(chuàng)新的宣傳力度，營造良好的政策環(huán)境。通過新聞媒體、專題宣傳、學(xué)習(xí)討論等多種形式，將技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策宣傳落實。近年來，市委、市府相繼出臺了一系列政策文件。這些政策意見都有很高的“含金量”，要切實抓好貫徹落實，確?！包S金政策”產(chǎn)生“黃金效應(yīng)”。例如，《關(guān)于進一步加快“一號工程”建設(shè)的若干意見》有7個方面的重大突破，是全市各部門解放思想、充分聽取大家意見的成果。將這些政策宣傳到位，讓更多的企業(yè)了解知道這些優(yōu)惠措施，并且在實際的企業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新過程中嘗到甜頭。同時，有關(guān)政府部門可采取辦學(xué)習(xí)班等形式，分期分批培訓(xùn)一批熟悉政策和能熟練運用政策的骨干，使政策充分發(fā)揮效應(yīng)。

（二）進一步深化改革，從機制體制等源頭上推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

當(dāng)前，全市有不少企業(yè)是從原來的國有企業(yè)改制而來的公司制企業(yè)，牌子換了，但是企業(yè)機制還遠遠不能適應(yīng)市場的要求，轉(zhuǎn)換機制的任務(wù)還相當(dāng)繁重。因此，推進技術(shù)創(chuàng)新，必須要堅持不懈地推進體制改革和機制創(chuàng)新。要進一步優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)股權(quán)多元化；要實現(xiàn)經(jīng)營者、核心科技人員持股，把經(jīng)營者和核心科技人員的個人貢獻與收入掛鉤，強化激勵與監(jiān)督機制。通過改革，提高技術(shù)創(chuàng)新在企業(yè)發(fā)展中的地位，提高科技人員在企業(yè)中的地位。另外，要尊重和發(fā)揮科技人才的創(chuàng)造性和積極性，建立健全企業(yè)內(nèi)部技術(shù)創(chuàng)新的動力機制。鼓勵企業(yè)運用股權(quán)、期權(quán)、獎金、精神鼓勵等各種激勵措施，形成科學(xué)的激勵機制。

（三）發(fā)揮政府投入的引導(dǎo)作用，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入

繼續(xù)擴大政府支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金規(guī)模，加大力度，擴展范圍支持更多的企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新行為。通過政府投入的引導(dǎo)，引導(dǎo)更多的企業(yè)資金投入技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域。企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)的關(guān)鍵在于企業(yè)家，只有企業(yè)家認識到技術(shù)創(chuàng)新的重要性，企業(yè)才會加大對技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造的投入。政府的資金導(dǎo)向，可以對企業(yè)家產(chǎn)生有利的影響。繼續(xù)加大力度支持企業(yè)申報省重點技術(shù)創(chuàng)新項目、省重點高新技術(shù)產(chǎn)品計劃項目和省級新產(chǎn)品計劃項目，對申報的企業(yè)給予一定資助，對申報成功的企業(yè)進行獎勵。提高現(xiàn)行的優(yōu)秀新產(chǎn)品新技術(shù)項目的獎勵力度。

（四）完善考核評價體系，推進研發(fā)中心和技術(shù)中心發(fā)展，加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

加強對企業(yè)研發(fā)中心和技術(shù)中心的考核，將考核結(jié)果與資助結(jié)合起來。財政加大和加強對優(yōu)秀的研發(fā)中心和技術(shù)中心資助。對考核較差的研發(fā)中心和技術(shù)中心進行警告，促使其改進。從而推進研發(fā)中心和技術(shù)中心的發(fā)展。要加大對大企業(yè)、大集團的技術(shù)創(chuàng)新能力的培育力度，深化經(jīng)濟體制改革，加強產(chǎn)學(xué)研合作，集成各方資源，將企業(yè)高新技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)結(jié)合起來，將實施國家重大科技專項與實施國家重大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目結(jié)合起來，使全市大企業(yè)、大集團都能建立高水平的企業(yè)高新技術(shù)研發(fā)中心和企業(yè)技術(shù)中心。要繼續(xù)深化研發(fā)中心和技術(shù)中心的改革，在工作時間、分配等方面形成符合技術(shù)創(chuàng)新特點的制度。

（五）深化產(chǎn)學(xué)研合作水平，提升科技創(chuàng)新的原動力

推進產(chǎn)學(xué)研合作是提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的重要保證。一是全面落實杭州與浙江大學(xué)、中國科學(xué)院和中國航天科技集團的全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，充分發(fā)揮國家級、國字號在杭科研院所的作用，以及最近引進聯(lián)建的中國機械科學(xué)研究院浙江分院的作用，積極推進大中型骨干企業(yè)與高校、科研院所合作建設(shè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)和博士后工作站，聯(lián)合實施重大科技攻關(guān)項目，提高企業(yè)的原始性創(chuàng)新能力。擴大與在杭高校、科研院所的科技合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化。同時發(fā)揮科技型中小企業(yè)和民營科技企業(yè)經(jīng)營機制靈活的優(yōu)勢，支持它們與高校、科研院所合作建立數(shù)量眾多的科研生產(chǎn)聯(lián)合體，以提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平。二是充分發(fā)揮杭州經(jīng)濟實力雄厚、人居環(huán)境優(yōu)良、創(chuàng)新氛圍良好的優(yōu)勢，吸引國內(nèi)外科研機構(gòu)和跨國公司來杭州開設(shè)分支機構(gòu)和研發(fā)中心，歡迎省內(nèi)民營企業(yè)來杭州建設(shè)研發(fā)中心。同時引進填補本地空白的重大科技項目，提高杭州的科技品位和科研實力。鼓勵大企業(yè)、大集團走出去創(chuàng)辦各類科研機構(gòu)，努力實現(xiàn)國內(nèi)國際科技資源為我所用，加速杭州發(fā)展。三是繼續(xù)辦好杭州科技合作周，使之成為產(chǎn)學(xué)研合作的一大平臺。四是要充分抓住以上海為中心的長江三角洲區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的機遇，加強橫向合作，構(gòu)筑區(qū)域科技合作網(wǎng)絡(luò)。五是要擴大國際合作與交流，積極實施“走出國門”戰(zhàn)略，廣泛利用國際科技資源為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。

（六）創(chuàng)新人才引進培養(yǎng)的機制，加強技術(shù)創(chuàng)新的人才體系建設(shè)

實施“人才強市”戰(zhàn)略。要大力培養(yǎng)和引進一大批掌握核心技術(shù)的科技帶頭人、一大批具有成長潛力的創(chuàng)新人才、一大批素質(zhì)一流的企業(yè)家和資本營運、科技管理服務(wù)人才，高度重視高級技工的培養(yǎng)和引進。要進一步推進與浙江大學(xué)、中國科學(xué)院、中國工程院等名校大院的戰(zhàn)略合作，辦好四大高教園區(qū)，加快建設(shè)兩個高教新區(qū)，為打造“天堂硅谷”提供強有力人才支撐。同時，要加強民營科技型企業(yè)家的培養(yǎng)。

為了鼓勵企業(yè)引進創(chuàng)新人才，降低企業(yè)人才引進的成本，對企業(yè)研發(fā)中心和技術(shù)中心引進高水平的人才，給與經(jīng)濟適用房等政策方面的適當(dāng)傾斜。

（七）實施專利戰(zhàn)略，加強保護知識產(chǎn)權(quán)

知識產(chǎn)權(quán)是知識經(jīng)濟時代最重要的經(jīng)濟資源之一。要廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)性貿(mào)易壁壘知識的宣傳，加大政策措施的引導(dǎo)，努力增強企業(yè)的專利意識、標(biāo)準(zhǔn)意識，鼓勵企業(yè)實施專利、標(biāo)準(zhǔn)和名牌戰(zhàn)略，建立運用知識產(chǎn)權(quán)制度促進技術(shù)創(chuàng)新的利益激勵機制。要進一步發(fā)揮自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在科技計劃、成果管理中的導(dǎo)向作用，優(yōu)先支持和獎勵擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、采用國際標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。

要加快全市專利保護工作和技術(shù)(產(chǎn)品)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，健全市、區(qū)專利管理機構(gòu)和行政執(zhí)法隊伍，建立面向社會的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測中心和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)機構(gòu)。保護發(fā)明創(chuàng)造，保護名牌，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為。近期要迅速充實杭州市知識產(chǎn)權(quán)局的執(zhí)法力量。

積極鼓勵和資助企業(yè)通過購買國內(nèi)外專利和技術(shù)許可等軟技術(shù)進行二次開發(fā)，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品的行為。

（八）加強共性技術(shù)平臺建設(shè)，大力發(fā)展科技中介機構(gòu)，完善創(chuàng)新服務(wù)體系

積極推動共性技術(shù)平臺建設(shè)，介入共性技術(shù)研發(fā)工作，以此為抓手推進具有區(qū)域特色的技術(shù)創(chuàng)新體系的形成。一是制定和實施共性技術(shù)研發(fā)的專項，引導(dǎo)企業(yè)力量參與政府主導(dǎo)的共性技術(shù)平臺建設(shè)；二是通過財政投入直接資助共性技術(shù)的研發(fā)，解決全市共性技術(shù)研發(fā)的有效供給不足的問題；三是跟蹤研究國內(nèi)外共性技術(shù)研究動態(tài)，結(jié)合全市科技和經(jīng)濟發(fā)展的實際，調(diào)研和確定全市共性技術(shù)研究開發(fā)的重點。通過加強共性技術(shù)平臺建設(shè)，推進符合杭州區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要的技術(shù)創(chuàng)新體系的形成。

大力發(fā)展科技中介機構(gòu)，特別是注重加強科技中介機構(gòu)的能力建設(shè)，完善創(chuàng)新服務(wù)體系，為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新搭建堅實的技術(shù)平臺。加大對科技企業(yè)孵化器的財政扶持力度，進一步引導(dǎo)企業(yè)和社會力量創(chuàng)辦科技企業(yè)孵化器。近期要建立大學(xué)園區(qū)的孵化器，為學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供平臺。同時，引導(dǎo)社會力量，特別是在杭高校、科研機構(gòu)，利用現(xiàn)有的技術(shù)條件和人才優(yōu)勢興辦各類科技中介機構(gòu)，不斷增加科技中介服務(wù)門類。建立健全科技中介機構(gòu)管理制度和評級考核制度，提高服務(wù)水平，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式和服務(wù)手段，挖掘人才優(yōu)勢，搞活中介服務(wù)，為推進技術(shù)創(chuàng)新做好服務(wù)。