導(dǎo)語：建設(shè)天堂硅谷調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

**市委、市政府作出的以“兩港五區(qū)”為重點的“天堂硅谷”建設(shè)即實施“一號工程”，對推進該市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，走新型工業(yè)化道路，保持經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展起了重大的作用。**期間，是**市牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要時期，也是該市深入實施“科教興市”戰(zhàn)略，加快科技強市建設(shè)的關(guān)鍵時期。繼續(xù)深入實施“一號工程”，打造“天堂硅谷”，對促進**協(xié)調(diào)發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展，構(gòu)建“社會主義和諧社會”，具有十分重要的意義。

一、**期間“天堂硅谷”建設(shè)的成效

**期間，**市各級黨委、政府把加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實施工業(yè)興市戰(zhàn)略的重要載體，以建設(shè)“天堂硅谷”為目標(biāo)，不斷開拓創(chuàng)新，堅持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兩手抓，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯改進，體制改革全面推進，創(chuàng)新人才快速集聚。以“兩港五區(qū)”和特色產(chǎn)業(yè)基地為龍頭的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，已成為提高**經(jīng)濟和社會發(fā)展實力的重要支撐。

**期間，**相繼成為國家信息化試點城市、電子商務(wù)試點城市、電子政務(wù)試點城市、數(shù)字電視試點城市和國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)化基地、國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地。**年，**市被世界銀行評為中國城市總體投資環(huán)境最佳城市；**年，**市獲得“中國城市投資環(huán)境第一位”、“國內(nèi)最具經(jīng)濟活力的城市”等榮譽。**市科技進步指標(biāo)及綜合科技實力連年保持全省第一，**市己連續(xù)四次被國家科技部評定為全國科技進步先進城市,**市連續(xù)三年被省委省政府評定為科技目標(biāo)考核先進單位。

（一）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實力明顯增強

1．高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大。**年全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售額達(dá)到674億元，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到147億元，占工業(yè)產(chǎn)值增加值的比例為16.7%，成為該市經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售產(chǎn)值676.29億元，同比增長41.2%,高出全市工業(yè)平均水平10.5個百分點，占全市規(guī)模以上工業(yè)比重己達(dá)16.6%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)正逐步成為**市國民經(jīng)濟的主導(dǎo)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，成為**市工業(yè)經(jīng)濟“一高一領(lǐng)先”的重要推動力。

2．高技術(shù)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展勢頭良好。各區(qū)、縣（市）按照“一區(qū)多園”的思路，建設(shè)科技企業(yè)孵化器和科技經(jīng)濟園區(qū)。其中，余杭區(qū)、蕭山區(qū)分別創(chuàng)建了省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和省級農(nóng)業(yè)高技術(shù)園區(qū)；富陽市、建德市分別創(chuàng)建光通信特色產(chǎn)業(yè)基地、有機硅特色產(chǎn)業(yè)基地；江干區(qū)聯(lián)合浙江工業(yè)大學(xué)等學(xué)校創(chuàng)建浙江省大學(xué)科技園，市府各部門與西湖區(qū)積極支持浙大國家大學(xué)科技園建設(shè)，這些大學(xué)科技園區(qū)已成為**“天堂硅谷”的重要組成部分，初步形成市、區(qū)（縣、市）競向發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的良好局面。

3．高技術(shù)企業(yè)不斷壯大。隨著企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體的建設(shè)，全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、效益不斷增長，涌現(xiàn)出了一批上規(guī)模上檔次的企業(yè)。**年全市（含**高新區(qū)、下同）高新技術(shù)企業(yè)303家。**年，省級高新技術(shù)企業(yè)達(dá)664家，比上年增長29%；全市擁有以中小民營為主的軟件企業(yè)800余家，其中有12家進入全國“百強軟件企業(yè)”。

4．高技術(shù)項目水平逐步提升。**期間，**市十分重視重大科技項目的攻關(guān)，加快“天堂硅谷”的建設(shè)步伐，采取科技招標(biāo)和聯(lián)合攻關(guān)等形式,在數(shù)字電視、軟件、生物醫(yī)藥、汽車電子、工業(yè)自動化、企業(yè)信息化、電子商務(wù)與現(xiàn)代物流等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,**年新上國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目21項，“863”計劃9項,國家、省科技攻關(guān)62項,國家、省科技創(chuàng)新67項，市科技攻關(guān)計劃36項，爭取國家、省科技與產(chǎn)業(yè)化資金1.6億元。通過國、省、市重大科技項目帶動和市科技三項經(jīng)費、市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化資金的支持，通信、軟件、集成電路、數(shù)字電視4條“產(chǎn)業(yè)鏈”加快建設(shè)；生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥、新型化學(xué)藥物和新型醫(yī)療器械制造業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

（二）高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成效明顯

**期間，**市相繼建設(shè)國家制造業(yè)信息化試點城市、電子商務(wù)與現(xiàn)代物流試點城市，積極運用高新技術(shù)特別是信息技術(shù)改造提升低污染、高附加值的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全力打造電子信息、醫(yī)藥化工、機械制造、紡織服裝、食品飲料等5大先進制造業(yè)基地。每年市工交系統(tǒng)開發(fā)新產(chǎn)品1000多項，創(chuàng)建200多個省、市名牌產(chǎn)品。在工業(yè)經(jīng)濟連續(xù)保持高速增長的同時，工業(yè)經(jīng)濟效益綜合得分從1997年的126.09提高到**年的215分，實現(xiàn)了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展。

（三）區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境得到進一步改善

**期間，**市堅持“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、市場運作”的原則，以創(chuàng)建國家科技企業(yè)孵化器體系建設(shè)試點城市為目標(biāo)，以實施市科技創(chuàng)業(yè)“雙百雙十”計劃為載體，多層次、多模式地建設(shè)和發(fā)展科技企業(yè)孵化器和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機構(gòu)。至**年底，全市各類創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機構(gòu)發(fā)展到20余家，風(fēng)險資本20多億元。己投入運行的單體規(guī)模1000平方米以上的孵化器有24家，孵化場地總面積34.4萬平方米，在孵企業(yè)1041家，創(chuàng)業(yè)技術(shù)人員9937人，在孵高新技術(shù)項目1601項，孵化企業(yè)實現(xiàn)技工貿(mào)總收入11.8億元。其中，高新區(qū)科創(chuàng)中心等6家孵化器被認(rèn)定為省級孵化器。

**市正在成為國內(nèi)高新技術(shù)的重要研發(fā)基地。**期間，**市設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作專項資金，支持本市企業(yè)與浙江大學(xué)、中科院等實施產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵各區(qū)、縣(市)引進大院大所，建設(shè)創(chuàng)新載體。到**年底，市、區(qū)兩級政府與20多所大院大所簽訂了產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議，引進了跨國公司、國內(nèi)外大院大所來杭建立研發(fā)機構(gòu)、創(chuàng)新平臺40余家。**年，在高新技術(shù)企業(yè)、科技創(chuàng)新示范企業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)中，已累計建立市級企業(yè)高新技術(shù)研發(fā)中心131家，市級企業(yè)技術(shù)中心184家。

二、“天堂硅谷”建設(shè)中存在的問題

根據(jù)科技部《**全國及地區(qū)科技進步統(tǒng)計監(jiān)測結(jié)果》，**年浙江省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況在全國所處的地位是：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化綜合水平評價名列全國第15位。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)效益綜合評價名列全國第13位。**市是浙江省主要高新技術(shù)發(fā)展主要和重點區(qū)域，**國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)產(chǎn)值占全省50%左右，**市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平直接影響浙江省的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)綜合水平高低。雖然**市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已有長足發(fā)展，取得顯著成果，為浙江省國民經(jīng)濟增長做出了重要貢獻，但與廣東、上海、北京、江蘇等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)先進省市相比，與走新型工業(yè)化道路和經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比，**市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在不小的差距。

（一）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重仍偏低，“兩港”發(fā)展不平衡

**期間，**市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模雖有明顯擴大，但比重仍然偏低，在副省級城市處于中下水平，且“兩港”發(fā)展不夠平衡。**年全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)的676.29億元銷售產(chǎn)值中，其中與“信息港”相關(guān)的通信設(shè)備、計算機及其它電子設(shè)備制造業(yè)占比重達(dá)85.6%，而與“新藥港”相關(guān)的醫(yī)藥行業(yè)累計完成產(chǎn)品銷售收入74.04億元，比上年同期增長18.39%，利稅合計19.47億元，同比增長6.38%。由于**原有醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)低和近期國家醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整給企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響，**的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度相對遲緩。

（二）自主創(chuàng)新能力不強，自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)貯備不足

**期間，**高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式主要以模仿為主，自主創(chuàng)新和二次創(chuàng)新能力薄弱。高技術(shù)企業(yè)的研究開發(fā)能力已不能滿足市場競爭與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，研發(fā)機構(gòu)、科技人才、科技綜合實力落后于北京、上海、江蘇等地。**年**市企業(yè)技術(shù)開發(fā)費占銷售收入的比例僅為1.15%，落后于金華、嘉興。以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系不夠完善，尚未真正發(fā)揮自主創(chuàng)新的作用?！叭Y”企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)和市場也基本上為外商掌握，企業(yè)創(chuàng)新能力急需增強。**年規(guī)模以上企業(yè)擁有研發(fā)機構(gòu)的比例僅5.4%，低于全省6%的平均水平。

（三）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值低

由于歷史原因，**市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依靠民營資本，利用外資和臺資相對不足；當(dāng)前**市高技術(shù)民營企業(yè)規(guī)模小、實力弱，研發(fā)能力不強，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值不夠高，具有自主品牌、核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品較少，這也是**工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)水平不高的原因之一。**年規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率僅4.63%，在省內(nèi)倒數(shù)第二；發(fā)明專利總80%集中在高校。

（四）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的商務(wù)成本不斷上升

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要有健全完善的商務(wù)環(huán)境。浙江是市場大省、資源小省，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，生產(chǎn)要素供應(yīng)不足的矛盾越來越突出。浙江省和**市的企業(yè)稅費、勞動力成本、房地產(chǎn)價格等商務(wù)成本相對偏高。根據(jù)浙江省統(tǒng)計局**年對浙、滬、蘇、閩、魯、粵五省一市商務(wù)成本評估報告，浙江綜合商務(wù)成本雖比上海低10.2%，但要比江蘇高10%，特別是在企業(yè)稅費、勞動力成本和房地產(chǎn)價格方面。**年浙江省規(guī)模以上外商投資工業(yè)企業(yè)每萬元銷售收入的稅費總額要比江蘇高18.6%，勞動力成本也比江蘇高36%，而房地產(chǎn)價格更是居高不下，遠(yuǎn)高于江蘇，已經(jīng)逼近上海的水平。

（五）人才、資源、環(huán)境與發(fā)展的矛盾日益突出

與上海、江蘇、廣東等兄弟省市相比，**的科技人員數(shù)量和素質(zhì)仍有一定差距，高新技術(shù)專業(yè)人才緊缺成為制約高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸之一。**年人才資源增長比例為16.07%，僅列全省第8。電力、土地等生產(chǎn)資源短缺，生態(tài)環(huán)境承受能力與經(jīng)濟速度的矛盾加劇?，F(xiàn)行法律、法規(guī)制度的不健全，或是貫徹執(zhí)行的力度不夠，這在一定程度上妨礙了引進人才工作積極性的充分發(fā)揮。盡管近年來**市人力資源豐富程度不斷增加，但高級經(jīng)營管理人才、技術(shù)帶頭人、中高級研發(fā)人才、制造業(yè)企業(yè)高素質(zhì)技術(shù)工人仍然相對缺乏，難以適應(yīng)日趨激烈的國際國內(nèi)市場競爭。

三、**期間“天堂硅谷”建設(shè)的對策措施

（一）進一步加大促進自主創(chuàng)新的政策扶持與投入

1．加強對促進自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持。企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，但各級政府的推動、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用在科技發(fā)展中不可或缺。政府在制定規(guī)劃、完善政策、優(yōu)化環(huán)境、拓展空間、創(chuàng)新體制等方面的作用，是企業(yè)和市場難以替代的。為此，需要進一步研究高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，并與財政、稅收等相關(guān)部門進行協(xié)調(diào)，切實落實高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策。在未來**建設(shè)“天堂硅谷”工作中，實行支持自主創(chuàng)新的財稅、金融和政府采購政策，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資，加強技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等中介服務(wù)，完善自主創(chuàng)新的激勵機制。

2．加大對科技創(chuàng)新尤其是原始創(chuàng)新的投入。為實現(xiàn)**市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，必須保證穩(wěn)定的科技投入支持，因此建議把全社會R&D投入占GDP的比例及政府科技投入占GDP/財政支出的比例納入政府考核目標(biāo)，從政策上保證科技投入力度。加強具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科技成果的轉(zhuǎn)化、推廣和應(yīng)用，通過政府引導(dǎo)和市場推動相結(jié)合，設(shè)立“科技成果轉(zhuǎn)化專項資金”，支持重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)項目。從每年的財政支出中提取一定比例作為科技發(fā)展資金，積極支持企業(yè)技術(shù)引進、消化吸收和再創(chuàng)新活動。進一步增加中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項基金的總量和支持力度，傾斜性扶持中小型高技術(shù)企業(yè)發(fā)展。重視原始創(chuàng)新，繼續(xù)加大實現(xiàn)原始創(chuàng)新的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的投入，為經(jīng)濟科技發(fā)展提供充足的技術(shù)支撐和人才儲備。

（二）積極鼓勵企業(yè)構(gòu)建自主創(chuàng)新體系

1．完善以企業(yè)技術(shù)中心為主體的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。大力鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)明創(chuàng)造活動，完善技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)明創(chuàng)造的激勵機制。不斷加大技術(shù)創(chuàng)新投入力度，積極培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。爭取將在杭高校、科研院所的科技人才和智力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為**市知識創(chuàng)新的優(yōu)勢，積極引進國內(nèi)外“大院名?！钡膬?yōu)質(zhì)科技資源，聯(lián)合共建科技創(chuàng)新載體。

2．鼓勵企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。建立健全企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理制度，進一步加大對專利發(fā)明人的激勵，自覺維護專利發(fā)明人的權(quán)益。同時，加大知識產(chǎn)權(quán)保護工作力度，倡導(dǎo)企業(yè)在明晰有形財產(chǎn)權(quán)的同時，加強對知識產(chǎn)權(quán)無形資產(chǎn)的管理。加強各級專利管理和行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，協(xié)調(diào)各知識產(chǎn)權(quán)職能管理部門，嚴(yán)厲查處和制裁各種侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為,及時有效地處理知識產(chǎn)權(quán)糾紛,維護社會主義經(jīng)濟秩序,保護知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益，為技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍和市場環(huán)境。

3．加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐體系建設(shè)。積極引導(dǎo)企業(yè)形成和完善符合市場經(jīng)濟規(guī)律、適合企業(yè)自身發(fā)展的運行機制，進一步改進管理和服務(wù)，加強面向行業(yè)的區(qū)域性技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)機構(gòu)、高新技術(shù)孵化基地的建設(shè)，逐步形成以企業(yè)為主體、政府宏觀指導(dǎo)和政策扶持、社會中介組織積極參與、各方面協(xié)同配合的技術(shù)創(chuàng)新支撐體系。

（三）強化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色工業(yè)功能區(qū)的集聚作用

1．構(gòu)筑創(chuàng)新型區(qū)域?？茖W(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌布置，優(yōu)化**高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、特色工業(yè)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，形成規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集約化程度高、高新技術(shù)功能特色明顯、功能區(qū)域分布合理的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。打造三個創(chuàng)新集聚區(qū)，一是依托浙江大學(xué)紫金港、玉泉校區(qū)、浙大國家級大學(xué)科技園和**高新區(qū)江北區(qū)塊，形成以高新技術(shù)的研發(fā)、設(shè)計和孵化環(huán)節(jié)的城西創(chuàng)新源區(qū)；二是依托下沙高教園區(qū)，與開發(fā)區(qū)形成下沙創(chuàng)新區(qū)；三是依托高新開發(fā)區(qū)，形成濱江創(chuàng)新區(qū)。

2．發(fā)揮高新技術(shù)園區(qū)研發(fā)創(chuàng)新功能的迸發(fā)效應(yīng)。按照高技術(shù)發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟、合理、效益的原則，利用國家級高新技術(shù)園區(qū)的資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和制度政策優(yōu)勢，對產(chǎn)業(yè)相關(guān)、區(qū)域條件互補、技術(shù)互相支撐的高技術(shù)企業(yè)，因勢利導(dǎo)，促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚，推動**特色城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

3．大力推進特色城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)發(fā)展。通過5年的努力,力爭形成一批規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、集約化程度較高,特色明顯,功能明晰,基礎(chǔ)完善,環(huán)境優(yōu)美的工業(yè)功能區(qū)。到2010年,全市重點培育的工業(yè)功能區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)翻兩番,超過3000億元,占工業(yè)總量比重升至30%以上。其中,銷售產(chǎn)值超過100億元的工業(yè)功能區(qū)5個,超過50億元的工業(yè)功能區(qū)20個;50%以上工業(yè)功能區(qū)建立公共服務(wù)機構(gòu)、完善服務(wù)功能;區(qū)內(nèi)全部工業(yè)項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策,區(qū)塊內(nèi)無高污染企業(yè),企業(yè)排污達(dá)到國家或地方標(biāo)準(zhǔn),工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)到90%以上,基本實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。

（四）大力推進“兩港”產(chǎn)業(yè)鏈的形成和延伸

1．著力培育和發(fā)展大公司、大企業(yè)集團，加快形成“兩港”產(chǎn)業(yè)鏈。以提高自主創(chuàng)新能力、增強關(guān)鍵技術(shù)和特定領(lǐng)域競爭力為目標(biāo)，著力培育和發(fā)展一批上規(guī)模上檔次、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)實力強的大公司、大企業(yè)集團，做大做強“兩港”優(yōu)勢企業(yè)和先進制造業(yè)骨干企業(yè)，進而帶動周邊配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)整體競爭力的增強。與此同時，積極培育高技術(shù)中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮中小企業(yè)對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持作用。

2．依托骨干企業(yè)優(yōu)勢資源，建立面向行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的共性、關(guān)鍵、配套技術(shù)的研發(fā)中心。加快運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的步伐，大力培育一批具有核心競爭力和強勁帶動力的重點骨干企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)加強技術(shù)開發(fā)投入，深化產(chǎn)學(xué)研合作機制，加快企業(yè)研發(fā)中心、技術(shù)中心等研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。引進跨國公司、國內(nèi)外大院大所來杭建立研發(fā)機構(gòu)，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀科技人才來杭創(chuàng)業(yè)，提升“兩港”企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競爭力。

（五）加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資創(chuàng)業(yè)步伐

1．積極引進大公司、大項目。關(guān)注國內(nèi)外高技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展趨勢，及時引入符合我市未來發(fā)展重點的高技術(shù)企業(yè)落戶**，推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面，積極利用臺資“雁領(lǐng)式”發(fā)展模式，創(chuàng)造條件東引臺資高技術(shù)大企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域，另一方面，利用**市所具有的環(huán)境優(yōu)勢，吸引國際性大公司進入**國家級高新技術(shù)區(qū)域，提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2．大力發(fā)展民營中小科技企業(yè)。鼓勵市內(nèi)外各類法人和各類人員以資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素作價出資,或以收購、兼并、參股等形式對本市企業(yè)實施資產(chǎn)重組,在**創(chuàng)辦各類民營科技企業(yè)。抓好市級示范孵化器建設(shè),設(shè)立孵化器發(fā)展專項資金,對成長性好、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技初創(chuàng)企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)保護專項、種子資金、創(chuàng)新基金、產(chǎn)學(xué)研合作資金等方面予以支持。構(gòu)筑和完善中小企業(yè)融資的立體式擔(dān)保體系,爭取包括政策性銀行在內(nèi)的多方面資金支持,組建**市再擔(dān)保機構(gòu),改善中小企業(yè)融資環(huán)境。探討建立相對獨立的中小企業(yè)股權(quán)交易市場平臺，鼓勵金融企業(yè)對高技術(shù)中小企業(yè)資金投入，切實解決高技術(shù)中小企業(yè)發(fā)展中遇到的資金瓶頸。

（六）努力構(gòu)筑創(chuàng)新人才高地

1．培育引進和凝聚穩(wěn)定并舉。通過形成中外大企業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍，吸引高技術(shù)人才流入。采取一系列配套的政策及相應(yīng)的服務(wù)管理措施，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的待遇，鼓勵知識、技術(shù)和才能等生產(chǎn)要素參與收益分配，對企業(yè)技術(shù)骨干實行年薪制和股權(quán)、期權(quán)等辦法，安居樂業(yè)、穩(wěn)定和集聚人才。

2．實施積極的引入高技術(shù)人才政策，形成全方位的人才引進吸納機制。大力招攬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的各類專業(yè)人才，特別是進一步吸引國內(nèi)外高技術(shù)的帶頭人來**市創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。幫助企業(yè)引進各類人才，以形成合理人才梯隊結(jié)構(gòu)，進一步形成具有核心競爭力的核心人才隊伍，造就一批在國內(nèi)具有一定影響的學(xué)科和技術(shù)帶頭人。

3．以實用化和國際化培養(yǎng)模式加快專業(yè)人才培養(yǎng)。瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)著名高校和企業(yè)，積極加強與著名大學(xué)、大院大所的緊密合作。以實用、有特色為宗旨，鼓勵和動員社會各種力量建立適應(yīng)多種需求層次的職業(yè)培訓(xùn)體系，以培養(yǎng)大量高技術(shù)企業(yè)急需的復(fù)合型應(yīng)用性人才。強化員工在職培訓(xùn)制度，不斷提高職工隊伍的整體素質(zhì)。在廣泛吸引和培養(yǎng)多層次高技術(shù)人才的同時，著力培育一批具有現(xiàn)代經(jīng)營管理知識和能力的高素質(zhì)企業(yè)家隊伍和大批的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人。

（七）為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供良好的服務(wù)環(huán)境

l．加強高技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)。發(fā)揮政府資源引導(dǎo)作用和企業(yè)的主體作用，整合**市各類資源，探索政府引導(dǎo)、多方共建，在市場經(jīng)濟條件下公共平臺的管理運行模式和社會資源共享的利益機制，形成具有公益類、綜合性、專業(yè)性特點的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)硬件、軟件和服務(wù)保障系統(tǒng)。

2．加強高技術(shù)企業(yè)孵化器建設(shè)。加快實施“雙百雙十”工程，加強政策引導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，鼓勵大企業(yè)、大集團結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點創(chuàng)辦各類專業(yè)孵化器，積極研究和探索各種企業(yè)孵化器的管理體制和運行機制，推進孵化器公共服務(wù)和技術(shù)平臺的建設(shè)。加強孵化器與科研、中介、投資機構(gòu)的聯(lián)系，努力建設(shè)國際專業(yè)孵化器，打造**“和諧創(chuàng)業(yè)”品牌。

3．加強高技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的渠道建設(shè)。按照“突出重點、注重實效”的原則，拓展和完善網(wǎng)上技術(shù)市場的功能，加強網(wǎng)上技術(shù)市場的主動對接工作，為企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)積極拓寬合作渠道；集成有限資源，著重投向兩大創(chuàng)新、兩大建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)增加技術(shù)開發(fā)投入，發(fā)揮政府科技資源對民營資本、社會資金、科技人才和科技成果的凝聚作用。

4．進一步降低發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的商務(wù)成本和生活成本。通過優(yōu)化環(huán)境、完善基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)土地升值,增加土地收益，盤活開發(fā)區(qū)和園區(qū)非工業(yè)用地資源,對商業(yè)用房、寫字樓、公寓等經(jīng)營性用地采取公開出讓的方式,獲得更高收益彌補工業(yè)用地的招商地價，支持占地面積少、資本密集型、技術(shù)密集型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快構(gòu)建以普通商品住宅為主體、中高檔精品住宅為補充、經(jīng)濟適用住房和廉租房為保障的住房供應(yīng)體系，完善住房供應(yīng)體系,保持住房價格基本穩(wěn)定，進一步降低生活成本。