導語：農(nóng)村黨建與經(jīng)濟工作相融互動的成功實踐報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，四川省在深化農(nóng)村基層組織建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中，圍繞促進農(nóng)民增收，加快農(nóng)村發(fā)展，積極構(gòu)建農(nóng)村黨建工作新格局，廣泛推行“支部加協(xié)會”的工作模式，開創(chuàng)了農(nóng)村黨建和經(jīng)濟工作相融互動的新局面。7月19至26日，我參加了市委組織部組織的考察組，到四川考察學習“支部加協(xié)會”?？疾炱陂g，我們聽取了組織部門的介紹，實地考察了一些鎮(zhèn)、村?，F(xiàn)將所見所聞所思梳理成文，僅供參考。

“建、管、引、激”促協(xié)會蓬勃發(fā)展

四川省推行的“支部加協(xié)會”，是在農(nóng)村黨組織領(lǐng)導下，以專業(yè)協(xié)會為載體，以農(nóng)戶為基礎，以產(chǎn)業(yè)為依托，以富民為目的，通過支部抓協(xié)會、協(xié)會帶農(nóng)戶，共同促發(fā)展的一種新的組織形式和工作機制。其做法是：

1、找準四個切入點建立協(xié)會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長點，找準切入點，注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立協(xié)會，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；在產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)建立協(xié)會，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平；在最具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)上建立協(xié)會，健全農(nóng)村社會化服務體系；在黨員干部發(fā)揮作用突出的地方建立協(xié)會，充分發(fā)揮黨員干部在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的示范帶動作用。具體有四種類型：一是支部介入、組織融合型。這種類型大多是一個村黨支部以產(chǎn)業(yè)為依托創(chuàng)辦一個協(xié)會，黨支部成員與協(xié)會負責人按規(guī)定程序“雙向進入、交叉任職”，形成與市場經(jīng)濟相適應的領(lǐng)導體制。二是支部服務、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合型。這種類型主要是對一些規(guī)模大、地域廣的產(chǎn)業(yè)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牽頭，跨村建立協(xié)會，以擴大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。三是支部引導、工作結(jié)合型。這種類型主要是及時在一些大戶建立的協(xié)會中健全黨的組織，積極開展黨的活動，堅持做到協(xié)會延伸到哪里，黨組織就建到哪里，擴大黨的工作覆蓋面和影響力。四是支部領(lǐng)辦、示范帶動型。這種類型主要是針對部分村產(chǎn)品結(jié)構(gòu)分散、規(guī)模較小、協(xié)會帶動作用不明顯的情況，以有致富能力的黨員為基礎，先在協(xié)會中建立專業(yè)黨小組，待條件成熟后，再組建成黨支部，充分發(fā)揮黨員在協(xié)會發(fā)展壯大中的作用。

2、堅持四個原則管理協(xié)會。一是堅持黨管協(xié)會與協(xié)會獨立自主開展活動的原則。既注重加強黨組織對協(xié)會政治上的領(lǐng)導、工作上的指導和組織上的支持，認真解決協(xié)會自身難以解決的問題，又要求各級黨組織要按章辦事，做到出謀劃策不直接決策、組織引導不發(fā)號施令、主動服務不越權(quán)干預，保證協(xié)會獨立自主地發(fā)揮職能作用。二是堅持服務農(nóng)民與合理收取費用的原則。黨組織指導協(xié)會建立健全各項管理制度，明確協(xié)會帶領(lǐng)群眾共同致富的職責和任務，在推廣新技術(shù)、傳授新技能、指導生產(chǎn)管理過程中為會員提供服務，支持協(xié)會在提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)收取合理費用，實現(xiàn)以會養(yǎng)會，不斷發(fā)展壯大。三是堅持群眾“入會自愿、退會自由、利益共享、風險共擔”的原則。不得搞強迫命令，不得違背大多數(shù)農(nóng)戶的意愿，不得低于市場價格壓價壓級，不得向農(nóng)戶攤派費用，不得隨意違反與農(nóng)戶簽訂的有關(guān)協(xié)議，決不能坑農(nóng)、害農(nóng)。四是堅持因地制宜的原則。必須尊重基層的首創(chuàng)精神，不搞一刀切。

3、抓好四個結(jié)合引導發(fā)展壯大協(xié)會。一是把解決生產(chǎn)經(jīng)營中的突出問題與培育新的經(jīng)濟增長點相結(jié)合，二是把傳授新技術(shù)與扶持發(fā)展新項目相結(jié)合，三是把新技術(shù)的推廣運用與市場營銷相結(jié)合，四是把扶持發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與建立專業(yè)生產(chǎn)基地相結(jié)合。各地建立協(xié)會后，支部和協(xié)會積極想辦法，黨員帶頭干，做給群眾看，引導群眾賺，真正讓農(nóng)民群眾感受到“支部加協(xié)會”帶來的實惠。比如廣漢市金輪鎮(zhèn)柳虹村與廣漢大地種業(yè)有限公司聯(lián)合，建立制種基地400畝，形成了“龍頭企業(yè)+支部+協(xié)會+農(nóng)戶”的格局。

4、利用三支隊伍激活協(xié)會。鎮(zhèn)村黨組織積極為協(xié)會增添新鮮血液，引導干部、黨員、農(nóng)村能人加入?yún)f(xié)會，為協(xié)會提供人才保證。鎮(zhèn)村黨組織積極為協(xié)會推薦人才，幫助協(xié)會選好負責人。目前，四川省大部分農(nóng)村專業(yè)協(xié)會中，已形成了部分支部書記任會長，黨員干部挑大梁，“雙培”對象唱主角的格局。據(jù)介紹，廣漢市在協(xié)會中擔任職務的村干部有210人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有51人。廣漢市高坪鎮(zhèn)的協(xié)會主要負責人中，黨員占81.8%，村組干部占77.3%；2003年，德陽市45歲以下的非黨員專業(yè)大戶和協(xié)會會員都被列入積極分子進行培養(yǎng)。

凸現(xiàn)“連、聚、增、儲”的綜合效應

從介紹的情況和考察的地方看，凡是“支部加協(xié)會”工作搞得好的地方，“支部”與“協(xié)會”產(chǎn)生了綜合效應，實現(xiàn)了協(xié)會、農(nóng)戶、基層黨建相得益彰。

1、“支部加協(xié)會”，成為農(nóng)村黨建與經(jīng)濟工作相融互動的“粘合劑”。“支部加協(xié)會”把農(nóng)村黨建與經(jīng)濟發(fā)展緊密粘連起來，農(nóng)村基層黨組織和基層干部站到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的前沿，把握了農(nóng)村改革發(fā)展的方向和主動權(quán)，體現(xiàn)了黨組織的領(lǐng)導核心地位。黨員、干部帶頭加入?yún)f(xié)會，既當“教練員”，又當“運動員”，身先士卒抓發(fā)展、跑市場、傳技術(shù)、解難題。農(nóng)民看到了他們?yōu)槊裰\利益的新形象和新作風，進一步密切了黨群干群關(guān)系，增強了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和號召力，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位。

2、“支部加協(xié)會”，成為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的“催化劑”。在支部的領(lǐng)導和引導支持下，協(xié)會建立起資源共享、生產(chǎn)互動、利益共沾、風險共擔的機制，緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟建設，依托一定的產(chǎn)業(yè)鏈條把分散的農(nóng)戶組織起來，使農(nóng)民個體的市場主體地位朝著群體的市場主體地位轉(zhuǎn)變，解決了千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場之間的矛盾，提高了農(nóng)民進入市場的組織化程度，增強了抵御市場風險和自然災害的能力，促進了農(nóng)戶之間的分工合作，在參與市場分配中享受到了更多的利潤。農(nóng)民以市場為導向進行生產(chǎn)經(jīng)營，推動了農(nóng)村經(jīng)濟的集約化和產(chǎn)業(yè)化，改變了過去資源配置在農(nóng)戶中平均分配的狀況，加快了土地、資金等資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集中和流動，促進了農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)要素的合理配置和農(nóng)村經(jīng)濟投資主體的多元化。

3、“支部加協(xié)會”，成為增強農(nóng)民致富本領(lǐng)的“充電器”。一是通過把農(nóng)民組織起來進入市場，增強了農(nóng)民群眾的發(fā)展意識。他們在發(fā)展經(jīng)濟、脫貧致富的實踐中，進一步轉(zhuǎn)變了觀念，增強了發(fā)展的內(nèi)動力。二是通過實行民主、契約管理，開展經(jīng)濟、法律、科技知識的培訓，提高了農(nóng)民群眾的科技文化素質(zhì)和民主意識，法制意識、維權(quán)意識、誠信意識。三是通過建立健全農(nóng)戶之間利益共享、風險共擔、團結(jié)互助的分工合作機制，增強了農(nóng)民的集體主義觀念和團隊精神。四是通過把廣大農(nóng)民群眾的心思、智慧引導到經(jīng)濟發(fā)展上來，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，促進了農(nóng)村社會穩(wěn)定。

4、“支部加協(xié)會”，成為農(nóng)村優(yōu)秀人才的“儲備庫”。一是形成了廣納群賢、競爭擇優(yōu)的用人導向，使農(nóng)村各方面優(yōu)秀人才脫穎而出，一大批協(xié)會中的骨干分子和優(yōu)秀會員被選拔到了鄉(xiāng)村干部崗位，進一步優(yōu)化了基層領(lǐng)導班子的年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)，增強了基層黨組織帶領(lǐng)群眾致富的功能。二是把農(nóng)村各方面的人才和各個產(chǎn)業(yè)鏈條上的“散兵游勇”組織起來，聚集和整合了農(nóng)村能人資源，最大限度地發(fā)揮了農(nóng)村人才資源的效能，找到了開發(fā)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的新途徑。三是構(gòu)建了實用、靈活、直觀、便捷的培訓服務體系，能夠及時向農(nóng)民群眾傳授實際、實用、實效的技術(shù)、信息和知識，并在實踐中提高他們闖市場、搞經(jīng)營的能力，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展儲備了人才，有效解決了村級組織后繼乏人的問題。

“加、減、乘、除”話出路

“支部加協(xié)會”的組織形式和工作機制，是農(nóng)村黨組織在解決“三農(nóng)”問題，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與現(xiàn)代化的過程中，把農(nóng)村黨建工作與經(jīng)濟工作緊密結(jié)合起來的實踐創(chuàng)造。他山之石，可以攻玉。筆者認為，四川省的“支部加協(xié)會”模式，符合我縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀，很有借鑒價值，并且可運用“加減乘除”的辦法抓好“支部加協(xié)會”，使農(nóng)村黨建與經(jīng)濟發(fā)展同頻共振。

1、加法，就是加大扶持。受歷史和自然條件的制約，我縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度大，產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)民增收緩慢。在新形勢下，要順應農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展和生產(chǎn)方式的變革，創(chuàng)新工作方式，把發(fā)展和扶持協(xié)會作為增加農(nóng)民收入的一個著力點，延長農(nóng)民增收鏈條。堅持“多予、少取、放活”的方針，加大扶持力度，在基礎設施建設、項目開發(fā)、資金投入、人才培訓等方面要向協(xié)會傾斜，為協(xié)會提供一個廣闊的發(fā)展空間，鼓勵因地制宜、積極穩(wěn)妥建立各種協(xié)會。

2、減法，就是減少干擾。各級黨組織要充分發(fā)揮政治領(lǐng)導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的優(yōu)勢，盡一切可能為協(xié)會提供服務，積極幫助協(xié)會解決活動陣地、土地調(diào)整、基地建設中的矛盾等問題。組織部門要抓好基層干部、農(nóng)村黨員和農(nóng)村能人三支隊伍建設，為開展“支部加協(xié)會”提拱人才保證和組織保證?？茀f(xié)、民政、工商等部門要充分發(fā)揮職能作用，搞好協(xié)會登記管理，確保協(xié)地健康發(fā)展。要將支持和服務協(xié)會發(fā)展與創(chuàng)建基層滿意的涉農(nóng)部門結(jié)合起來，健全農(nóng)業(yè)、扶貧、科技、教育、遠教辦等部門的服務體系，提高服務水平。要改變“管理就是收費”的意識，落實好中央一號文件提出的“鼓勵發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作組織”，“支持農(nóng)民專業(yè)合作組織開展信息、技術(shù)、培訓、質(zhì)量標準與認證、市場營銷等服務”的要求。

3、乘法，就是發(fā)揮科技的乘數(shù)效應?！爸Р考訁f(xié)會”，不是簡單的1+1=2的問題，而是要解決1+1＞2的問題?！爸Р考訁f(xié)會”，必須以產(chǎn)業(yè)為依托，以農(nóng)民群眾為基礎，否則就是空中樓閣。要做大協(xié)會，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民素質(zhì)，科技投入是關(guān)鍵因素。從四川省的運作情況看，協(xié)會都把科技投入與農(nóng)民的培訓作為重點。現(xiàn)在運作較好的龍家鎮(zhèn)光明村的畜牧養(yǎng)殖營銷協(xié)會，也是把疫病防治、品種改良、科學飼養(yǎng)作為協(xié)會的重頭戲；鄰近的黃平縣采取政策、經(jīng)濟、科技三大杠桿發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)的舉措被稱為“貧困縣撬動養(yǎng)牛業(yè)的可鑒模式”。這些都說明了科技決定效益。因此，在推行“支部加協(xié)會”中，要加大科技投入，運用現(xiàn)代培訓手段，加強協(xié)會骨干和農(nóng)民的培訓，增加發(fā)展“動能”，發(fā)揮科技對農(nóng)民增收的乘數(shù)效應。通過科技投入，把協(xié)會建成科技示范的“大觀園”，致富奔小康的“信息站”，增強黨員“雙帶”能力的“造血庫”，農(nóng)民增收的“助推器”，實現(xiàn)支部帶領(lǐng)闖市場，農(nóng)民致富奔小康的目標。

4、除法，就是消除思想障礙，認清“支部加協(xié)會”的重要意義。隨著形勢的發(fā)展，一大批有專業(yè)特長、率先富裕起來的農(nóng)村能人，自發(fā)地組建了各種類型的專業(yè)協(xié)會，凝聚一批能人在自己的周圍，擴大了影響力。農(nóng)民是黨在農(nóng)村的階級基礎，農(nóng)村基層組織是黨的執(zhí)政基礎。如果黨支部不積極參與介入和正確引導協(xié)會的發(fā)展，就會出現(xiàn)“農(nóng)民要致富，不要黨支部，緊跟專業(yè)戶”的現(xiàn)象。農(nóng)民群眾不跟黨走，村層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力就無從談起，這也對基層黨組織的執(zhí)政能力提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。我們要認識到抓“支部加協(xié)會”不僅僅是工作重心的轉(zhuǎn)移問題，而是新形勢下增加農(nóng)民收入的需要，還是新時期加強和改善黨對農(nóng)村工作領(lǐng)導的需要，更是新階段不斷鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的需要。因此，必須理直氣壯地開展“支部加協(xié)會”工作。