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農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用的思考

華容縣農(nóng)機(jī)局夏金明

農(nóng)村黨員要帶頭執(zhí)行黨和國家的各項(xiàng)制度，帶領(lǐng)群眾共同致富，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用。這是一個(gè)必須認(rèn)真探討的問題。

一、農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用的著力點(diǎn)

同志在十五大報(bào)告中指出：“在新的歷史條件下，共產(chǎn)黨員何持先進(jìn)性，要體現(xiàn)時(shí)代的要求?！备鶕?jù)這一指示精神，作為一名共產(chǎn)黨員必須主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代的要求，順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展潮流，努力塑造自我，肩負(fù)起時(shí)代賦予的歷史使命和偉大任務(wù)，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，概括地講，農(nóng)村黨員應(yīng)在以下五個(gè)方面發(fā)揮帶頭作用。

1、帶頭執(zhí)行黨和國家的各項(xiàng)政策，做一個(gè)政治上的明白人

農(nóng)村黨員的先鋒模范作用首先表現(xiàn)在帶頭執(zhí)行黨在農(nóng)村的基本政策上，尤其要帶頭執(zhí)行土地承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、計(jì)劃生育等政策。通過模范帶頭、示范引導(dǎo)和深入細(xì)致的宣傳思想工作。把黨和國家在農(nóng)村的各項(xiàng)政策變成廣大群眾的自覺行動(dòng)，黨員要同那些違和國家政策的錯(cuò)誤行為作斗爭，保證政令暢通，自覺在政治上同黨中央保持一致，同上級(jí)黨委保持一致。

2、帶頭勤勞致富，做一個(gè)帶領(lǐng)群眾共同致富的創(chuàng)業(yè)人

發(fā)展經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前最大的政治，黨員要帶頭勤勞致富，更重要的是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康，實(shí)現(xiàn)共同富裕，這是農(nóng)村黨員的主要職責(zé)，是農(nóng)村黨員先鋒模范作用的重要體現(xiàn)。農(nóng)村黨員帶領(lǐng)群眾共同致富，要把重點(diǎn)放在扶貧幫困上，采取各種方法，盡心盡力地幫助困難群眾，幫扶貧困農(nóng)戶，為完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)作出自己的貢獻(xiàn)。

3、帶頭學(xué)科技、用科技，做一個(gè)市場經(jīng)濟(jì)的精明人

農(nóng)村黨員要緊密結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，帶頭學(xué)習(xí)先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)懂得1-2門致富的本領(lǐng)，掌握商品生產(chǎn)、市場營銷和經(jīng)營管理等方面的知識(shí)和技能，爭當(dāng)科技示范戶，同時(shí)要幫助群眾學(xué)科技、用科技，促進(jìn)廣大農(nóng)戶增產(chǎn)增收。

4、帶頭遵紀(jì)守法，做一個(gè)廉潔自律的清白人

“一身正氣，兩袖清風(fēng)”歷來就是我們共產(chǎn)黨人最起碼的要求。

黨員干部要克己奉公，廉潔自律，自覺抵制和克服拜金主、享樂主義和極端個(gè)人主義，尤其在目前受災(zāi)嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)條件差的情況下，更應(yīng)該堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，反對(duì)貪圖安逸，吃喝玩樂，超前消費(fèi)，盲目攀比的思想和行為，扎扎實(shí)實(shí)過一段緊日子，做一個(gè)廉潔自律的清白人。自覺遵守黨的紀(jì)律和國家的法律，是每個(gè)黨員的義務(wù)。目前，有的黨員紀(jì)律觀念淡薄，甚至沒有正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月或更長時(shí)間不參加黨的組織生活，不交納黨費(fèi)，不做黨組織分配的工作，這樣的黨員經(jīng)教育不改的，視為自動(dòng)脫黨，就不能留在黨內(nèi)。農(nóng)村黨員不僅要自覺遵守黨的紀(jì)律，而且要做好守法的模范。

5、帶頭發(fā)揚(yáng)新風(fēng)尚，做一個(gè)文明新風(fēng)的倡導(dǎo)人

我們要努力引導(dǎo)人們?nèi)罕姲褍r(jià)值取向定位到集體主義價(jià)值觀上來，要先人后己，先公后私、大公無私正確處理好國家、集體、個(gè)人之間的關(guān)系，要帶頭做愛集體、助人為樂、尊老愛幼、鄰里和睦、不超生，不賭博、不信教、不搞宗族派觀、榮辱觀去正確引導(dǎo)群眾。使之能明辨是非，樹立起健康向上的良好心態(tài)，做到忠心獻(xiàn)給祖國，熱心獻(xiàn)給社會(huì)，孝心獻(xiàn)給父母。愛心獻(xiàn)給親人，誠心獻(xiàn)給朋友。正如所說：“做一個(gè)高尚的人，一個(gè)純碎的人，一個(gè)有道德的人，一個(gè)脫離了低級(jí)趣味的人，一個(gè)有益于人民的人”。

二、目前農(nóng)村黨員未充分發(fā)揮作用的原因

目前，由于受生產(chǎn)條件、生活環(huán)境、文化程度等因素的影響，在部分黨員中存在著未充分發(fā)揮作用的問題，值得我們深思，其主要表現(xiàn)為：

1、黨員意識(shí)不夠強(qiáng)

其表現(xiàn)為，一是“榮譽(yù)黨員”多，認(rèn)為當(dāng)黨員的是一種榮譽(yù)稱號(hào)，并不需要履行什么職責(zé)。二是“掛名黨員”多，認(rèn)為自己無職無權(quán)，起不了作用，把入黨的誓言、黨的宗旨全拋腦后，缺乏起碼的責(zé)任感和使命感。改革開放以來，不少地方放松了對(duì)農(nóng)村黨員的教育，許多地方存在著黨員“不俏”、“不用”、“不香”的現(xiàn)象，特別是無職黨員的作用更難發(fā)揮，有的甚至認(rèn)為：現(xiàn)在是各種各樣的田，各賺各的錢，要講區(qū)別，只差五毛錢（交黨費(fèi)），黨員把自己混同于一般群眾，不少農(nóng)村黨員經(jīng)常不參加組織生活，接受教育機(jī)會(huì)少，腦子里黨的觀念、黨的利益、黨的原則，黨的組織紀(jì)律十分淡薄。

2、黨員素質(zhì)不高

一是多數(shù)農(nóng)村黨員的文化程度偏低，對(duì)國家的政策、法律法規(guī)不熟悉，碰到具體問題，吃不準(zhǔn)，拿不下，在調(diào)查的100名黨員中有40%的黨員文化在初中以下，有的接近文盲。二是老齡黨員多，從調(diào)查看黨員老齡化現(xiàn)象比較普遍，50歲以下的黨員占55%，有一個(gè)村70年代入黨的黨員占了絕大多數(shù)，越是落后村這種現(xiàn)象越突出。三是貧困黨員多，約占20%，他們家庭貧寒，生活艱苦，家庭負(fù)擔(dān)重，虧欠公款多，無心也無力去發(fā)揮他在群眾中的帶頭作用。四是黨員結(jié)構(gòu)不合理，科技型、經(jīng)濟(jì)型能人的黨員的數(shù)量十分有限。五是部分黨員意志衰退，組織觀念淡薄，行為不端，覺悟低下，也有的黨員干部為政不廉，給組織抹黑，這顯然體現(xiàn)不了黨組織的先進(jìn)性和純潔性。

3、黨員教育滯后

一是發(fā)現(xiàn)觀念淡薄，部分黨員仍習(xí)慣于“稻谷加稻草”的傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活方式或小富即安，不思進(jìn)取或只注重既得利益和眼前利益，害“紅眼病”。如在開發(fā)、引進(jìn)項(xiàng)目中阻工鬧事，敲竹杠現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是國家、集體觀念淡薄，忘記黨的根本宗旨，“埋頭責(zé)任田，外出撈現(xiàn)錢，管它黨員不黨員”。有的黨員在價(jià)值觀念上表現(xiàn)為“一強(qiáng)一弱”，即片面強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)利益，弱化奉獻(xiàn)精神，甚至有個(gè)別黨員認(rèn)為入了黨只有義務(wù)，沒有權(quán)利，不合算，不能正確處理國家、集體、個(gè)人三者之間的關(guān)系，只重權(quán)利，不講義務(wù)。一講減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，就連農(nóng)業(yè)稅、教育附加費(fèi)也不愿繳，給鄉(xiāng)村工作帶來很大難度。三是法制觀念淡薄。部分黨員不學(xué)法，不懂法，更不能自覺地以法律為準(zhǔn)繩，來約束自己的行為，有時(shí)自己的行為違法了，卻意識(shí)不到，還有的黨員，懂得并善于使用法律來維護(hù)自己的利益，但在損害集體和個(gè)人利益時(shí)卻蠻不講理，目無法紀(jì)。四是部分黨員干部作風(fēng)不民主，重大問題決策不聽群眾意見，村務(wù)公開流于形式或聯(lián)系群眾不夠，極少入組到戶與群眾交流思想，或鬧不團(tuán)結(jié)，內(nèi)耗嚴(yán)重。

三、農(nóng)村黨員怎樣才能發(fā)揮先鋒模范作用

如何發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，這是基層黨組織建設(shè)一個(gè)不容忽視的問題。作為支部書記要從本地實(shí)際出發(fā)，采取不同的方式，把黨員組織起來，讓他們?cè)诟鞣N生動(dòng)活潑、行之有效的活動(dòng)中更好地發(fā)揮先鋒模范作用。具體地說，我們認(rèn)為主要從以下四個(gè)方面下功夫。

1、抓好黨支部建設(shè)，提高凝聚力

好支部才能帶出好隊(duì)伍，要想把黨員隊(duì)伍建設(shè)好，關(guān)鍵要靠有一個(gè)好支部。因此，我們首先要著力整頓好農(nóng)村黨支部，特別是那些后進(jìn)村，要重點(diǎn)整頓建設(shè)，選好配強(qiáng)支部書記和支部一班人，在選配村支部一班人的過程中，要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取群眾意見，堅(jiān)持由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。其次，要進(jìn)一步提高對(duì)抓黨員隊(duì)伍建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，純潔黨員隊(duì)伍，發(fā)展壯大力量，村支部一班人更要以身作則，團(tuán)結(jié)一心，帶頭講政治，講學(xué)習(xí)，講紀(jì)律，講黨性，以高度的責(zé)任感和使命感，來抓好黨支部的自身建設(shè)，真心真意為民著想，造福一方。再次，支部一班人要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，建立經(jīng)常性走訪制度，關(guān)心黨員生活，搞好服務(wù)工作，切實(shí)幫助黨員排憂解難，扶貧幫困，使貧困黨員早日脫貧致富，以此增強(qiáng)組織的凝聚力、號(hào)召力和感染力。

2、抓好黨員教育，提高自覺性

農(nóng)村黨員教育工作，必須針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村黨員思想實(shí)際，從存在的突出問題入手，對(duì)癥下藥，概括地說，主要從以下幾方面進(jìn)行。

（1）從嚴(yán)治黨。通過嚴(yán)密的措施和紀(jì)律，實(shí)行嚴(yán)格的教育和管理，做到三個(gè)“從嚴(yán)”：一是教育從嚴(yán)。要教育黨員增強(qiáng)黨性，嚴(yán)于律己。其中要注意掌握三個(gè)環(huán)節(jié)：（一）是加強(qiáng)黨性教育。這是硬任務(wù)，在方法上可實(shí)行強(qiáng)化灌輸，啟發(fā)引導(dǎo)，典型教育相結(jié)合，嚴(yán)格掌握黨員標(biāo)準(zhǔn)；（二）是不斷向黨員灌輸黨的基本知識(shí)，進(jìn)行理想、宗旨教育，常抓不懈，強(qiáng)調(diào)組織紀(jì)律性，使黨員不斷接受正面教育；（三）是在進(jìn)行正面教育的同時(shí)，對(duì)一些表現(xiàn)不好的黨員給以批評(píng)和處置，補(bǔ)小洞，保全體。二是管理從嚴(yán)。村各黨小組應(yīng)定期向支部匯報(bào)工作；村支部也要定期向上級(jí)黨委匯報(bào)，反饋工作情況，在一次工作或一個(gè)階段后，村支部還要嚴(yán)格各項(xiàng)管理制度。制度要結(jié)合本村實(shí)際，做到可行性、約束性、針對(duì)性、嚴(yán)密性統(tǒng)一。制訂制度時(shí)，還要考慮到外出做工或長期因工在外的黨員管理和學(xué)習(xí)制度，不能有特殊黨員和制度管不著的盲區(qū)。制度制訂之前要交黨員充分討論，一旦形成就要堅(jiān)決遵守。三是執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)。對(duì)村里不合格黨員，要及時(shí)進(jìn)行妥善處理。從目前看，處置的對(duì)象有三種：一是違法。二是違紀(jì)。三是民主評(píng)議黨員中評(píng)出的不合格黨員。前兩種比較好處置，后一種工作量極大，要走訪群眾，召開座談會(huì)，進(jìn)行黨內(nèi)外測評(píng)。民主評(píng)議黨員工作做好了，是對(duì)黨員進(jìn)行正反典型教育的一種行之有效的形式。要做好三個(gè)“從嚴(yán)”，還需建立健全支部建設(shè)的各項(xiàng)制度。包括目標(biāo)管理的制度，檢查評(píng)比制度、考核驗(yàn)收制度等。

（2）方法靈活。就是要根據(jù)農(nóng)村黨員的不同素質(zhì)狀況，進(jìn)行多內(nèi)容、多層次、多形式教育，在形式上，可從單一集訓(xùn)、開會(huì)學(xué)習(xí)向依托陣地，通俗形象、系統(tǒng)教育方面發(fā)展。村黨員活動(dòng)室是農(nóng)村黨員教育的主要陣地應(yīng)圍繞黨的中心工作，根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)，黨員思想狀況存在的主要問題。有鄉(xiāng)土氣息，樹立先進(jìn)黨員“活”典型，用黨員身邊的人和事教育黨員，黨課的形式和內(nèi)容要靈活通俗。如：可以組織參觀先進(jìn)典型，請(qǐng)先進(jìn)人物談經(jīng)驗(yàn)，開展黨的知識(shí)競賽，開展合格化黨員的討論等，內(nèi)容上，要變單一黨的基本知識(shí)學(xué)習(xí)為政治、文化、科技、道德、法律等多方面內(nèi)容的綜合教育，內(nèi)容要切合實(shí)際，淺顯易懂，以強(qiáng)化實(shí)際效果。使黨員既能在貫徹執(zhí)行黨的方針政策中起先鋒模范作用，又能在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)中作出榜樣，走在兩個(gè)文明建設(shè)的前列。

（3）講求實(shí)效，就是黨員教育要講實(shí)效，工作要落到實(shí)處，要落實(shí)經(jīng)費(fèi)、場所、設(shè)備、師資、材料等基本條件。村里每年應(yīng)安排一定比例的經(jīng)費(fèi)用于黨員教育，要落實(shí)教育的計(jì)劃、制度。計(jì)劃要長短結(jié)合，黨校、黨課、黨員活動(dòng)日、電教等多種手段要有機(jī)結(jié)合，要注意解決農(nóng)村工作季節(jié)性強(qiáng)、臨時(shí)性中心工作多，黨員外出務(wù)工經(jīng)商多等情況，采取集中、分散上課和輔導(dǎo)、自學(xué)討論、登門輔導(dǎo)等學(xué)習(xí)方法。要落實(shí)時(shí)間，可以采取支部定期活動(dòng)的辦法，保證每個(gè)黨員受教育時(shí)間，要落實(shí)關(guān)心、愛護(hù)的措施。對(duì)年老體弱的黨員要給予生活和政治上的關(guān)心，形成黨組織關(guān)心黨員疾苦、黨員熱愛黨的事業(yè)的好風(fēng)氣。對(duì)村里黨員的關(guān)心愛護(hù)要做到“三必須”即逢年過節(jié)老黨員必須有人看望，黨員疾苦必須有人過問，黨員去世必須開追悼會(huì)，以激發(fā)黨員的愛黨熱民表。

3、給黨員設(shè)“位置”，發(fā)揮無職黨員的作用

黨員無職不等于無責(zé)任，黨員無權(quán)不等于無義務(wù)，作為一名合格的農(nóng)村閑置黨員，盡管無職無權(quán)，但責(zé)任務(wù)義務(wù)還是有的，這是共產(chǎn)黨員區(qū)別于一般群眾的關(guān)鍵所在，也是共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性的具體體現(xiàn)，在農(nóng)村，無職黨員占到了80%以上，這是一支強(qiáng)大的力量，如何發(fā)揮這些黨員的作用，是值得黨支部認(rèn)真研究的問題，過去在這一方面做得很不夠，有的黨支部一年還難開一次會(huì)，黨組織的活動(dòng)流于形式，黨員很難認(rèn)識(shí)到自身的價(jià)值，也沒有發(fā)揮作用的載體，要發(fā)揮這些黨員的作用。就必須把他們組織起，給他們?cè)O(shè)“位置”?？梢猿闪⒁恍┤罕娊M織。如決策參謀組、財(cái)務(wù)監(jiān)督組、計(jì)劃生育組、政策宣傳組、科技示范組等等，讓他們有地位，有事做，堅(jiān)持和完善黨員聯(lián)系戶制度，創(chuàng)辦黨員示范基地和黨員示范崗。在黨員中開展“五到戶、四個(gè)一”活動(dòng)，即黨的政策宣傳到戶、科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)到戶。民事糾紛調(diào)解到戶、計(jì)劃生育措施到戶、各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到戶。每個(gè)黨員年內(nèi)，為群眾辦一件實(shí)事，幫扶一戶貧困戶，獻(xiàn)一條好計(jì)策，找一條好門路等等。同時(shí)，積極抓好黨員評(píng)議活動(dòng)，使黨員思想上警鐘長鳴，在其位的奮力謀其政，不在其位的亦盡其責(zé)。通過這些活動(dòng)，使無職黨員政治上有位子，工作上有擔(dān)子，參政議政上有尺子，把他們的思想高度統(tǒng)一到“為支部參謀，為群眾造?！鄙蟻恚嬲蔀橹軌虬l(fā)揮先鋒模范作用的生力軍。

4、廣辟渠道，著力培養(yǎng)

針對(duì)有些村場黨支部不愿意發(fā)展黨員的問題，我們要做好過細(xì)的思想政治工作，做好指導(dǎo)文章，拓寬范圍，敝開大門，大力培養(yǎng)發(fā)展黨員，特別要注意在各價(jià)目行業(yè)領(lǐng)域如種養(yǎng)大戶、科技人才、闖市場經(jīng)濟(jì)能人中發(fā)現(xiàn)苗子，從基礎(chǔ)抓起，抓緊培養(yǎng)，加大對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)、教育力度，切實(shí)提高入黨積極分子的素質(zhì)，同時(shí)要認(rèn)真制定和落實(shí)發(fā)展黨員工作規(guī)劃，多渠道，多形式進(jìn)行培養(yǎng)，堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，做到成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)。

四、農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用，村黨支部要注意把黨員的積極性保護(hù)好，調(diào)動(dòng)好，發(fā)揮好。

1、要保障黨員的民主權(quán)利

現(xiàn)在，有些村場黨組織不向黨員傳達(dá)上級(jí)指示精神，不組織黨員討論工作，有的決定重大問題，不召開黨員大會(huì)討論決定，而是由少數(shù)人或主要領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人說了算，有的只要求黨員履行義務(wù)，不尊重黨員的權(quán)利。這些做法都應(yīng)當(dāng)糾正，保障黨員的民主權(quán)利，是發(fā)揮黨員先鋒模范作用的重要條件和前提，黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與，才能更好地發(fā)揮作用。

2、要在政治生活上關(guān)心黨員

村黨支部要在政治上關(guān)心黨員，在生活上幫助他們解決實(shí)際問題，注意聽取他們的意見和要求。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)他們的教育培訓(xùn)工作，提高他們的政策水平、科技水平和做群眾工作的能力。

3、要加強(qiáng)管理和監(jiān)督

要嚴(yán)格黨內(nèi)生活會(huì)制度，教育黨員自覺地遵守黨的紀(jì)律，使每個(gè)黨員都能按照黨章和黨組織的要求去做。把黨員發(fā)揮先鋒模范作用的情況，作為評(píng)價(jià)黨員是否合格的根本標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持和完善民主評(píng)議黨員的制度，抓好黨員評(píng)議活動(dòng)，評(píng)議活動(dòng)以支部為單位進(jìn)行，可分三個(gè)程序。首先抓自評(píng)。由黨員本人對(duì)照黨章、黨紀(jì)、黨規(guī)，向支部大會(huì)匯報(bào)近年來宗旨觀念、履行黨員義務(wù)、完成黨組織交給的各項(xiàng)任務(wù)的情況，開展自我評(píng)價(jià)。其次抓互評(píng)。根據(jù)黨員自評(píng)情況，由全體黨員開展面對(duì)面的互相評(píng)價(jià)，互評(píng)時(shí)一定要開門見山，一針見血，實(shí)事求是地提出批評(píng)建議，不能走過場。最后抓測評(píng)。在自評(píng)和互評(píng)的基礎(chǔ)上填寫測評(píng)表，測評(píng)表分優(yōu)秀、合格、基本不合格、不合格四個(gè)檔次。優(yōu)秀者大會(huì)通報(bào)表揚(yáng)；合格者插紅旗；基本不合格者插黃旗，由本人寫出整改方案，限期改正；不合格者根據(jù)情況，分別予以勸退、除名的處置。