導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村牧區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為了全面掌握我鎮(zhèn)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)情況，根據(jù)旗人事局的安排部署，我們安排專(zhuān)人，對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村人才隊(duì)伍情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基層人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

全鎮(zhèn)現(xiàn)有干部50名。（包括司法）其中：女14名，占28%；大學(xué)及以上文化程度的16名，占31%，大專(zhuān)程度的20名，占40%，中專(zhuān)以下程度的14名，占28%，；30歲及以下的6名，占12%，31歲至40歲的28名,占56%,41-50歲的16名,占32%,平均年齡38.7歲。

鎮(zhèn)干部中,共有副科級(jí)以上干部18名(包括司法)。其中：女1名，占5.6%；大學(xué)及以上文化程度的7名，占38.9%，大專(zhuān)程度的9名，占50%，中專(zhuān)程度的2名，占11.1%，35歲及以下的3名，占16.7%，平均年齡41歲。

二、基層人才隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法

鎮(zhèn)干部工作的崗位在農(nóng)村基層，工作的對(duì)象是農(nóng)民群眾，是黨的各項(xiàng)路線、方針、政策的最前沿執(zhí)行者，是黨在農(nóng)村各項(xiàng)工作任務(wù)的最終落實(shí)者。鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的思想、組織建設(shè)及工作作風(fēng)的好壞，直接影響黨在農(nóng)民心中的形象，直接影響農(nóng)村工作的順利開(kāi)展，是事關(guān)農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的大事。我鎮(zhèn)一貫重視農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的建設(shè)，近年來(lái)，通過(guò)教育培訓(xùn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)上崗等措施，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍成為全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)軍力量。

1、優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高工作能力。以“提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)”為重點(diǎn)，加強(qiáng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，鎮(zhèn)干部實(shí)現(xiàn)“四化”目標(biāo)，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中，35歲以下干部共3名，占33.3％。目前全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員平均年齡33歲；大專(zhuān)以上學(xué)歷的9名，占100%。

2、加大干部培訓(xùn)力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。樹(shù)立大教育、大培訓(xùn)觀念，大規(guī)模培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。鎮(zhèn)黨委積極鼓勵(lì)干部通過(guò)黨校和自學(xué)等方式提高學(xué)歷，先后有42名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部通過(guò)參加黨校學(xué)習(xí)和自學(xué)取得大專(zhuān)或大學(xué)學(xué)歷。同時(shí)及時(shí)組織干部參加上級(jí)舉辦的政策理論、法律知識(shí)等各項(xiàng)培訓(xùn)，截止目前，全鎮(zhèn)干部共參加各類(lèi)理論培訓(xùn)班6次，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部50余人次；舉辦科技知識(shí)培訓(xùn)班13期，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部60余人次；為開(kāi)拓基層干部的眼界和思路，盡可能創(chuàng)造外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、參觀的條件。積極選送鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加市級(jí)以上有關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高他們的政策理論水平。今年，我們選派3名副科級(jí)以上干部到華西村參觀、考察、學(xué)習(xí)，開(kāi)拓視野，提高素質(zhì)。有力地促進(jìn)了本鎮(zhèn)的工作。

4、把鎮(zhèn)干部放到合適的崗位，激發(fā)鎮(zhèn)干部的工作積極性。我鎮(zhèn)特別注重鎮(zhèn)干部的使用，把理論素質(zhì)較高，有一定的工作能力和工作經(jīng)驗(yàn)，群眾認(rèn)可的干部放在重要的崗位，真正讓干部發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三、基層人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及原因

1、干部思想還不夠解放。有的鎮(zhèn)干部對(duì)新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的機(jī)遇和挑戰(zhàn)認(rèn)識(shí)不清，本位主義嚴(yán)重，跳不出吃“財(cái)政飯”、拿“固定工資”的束縛；有的干部工作方式上仍習(xí)慣于過(guò)去的“大包大攬”，對(duì)服務(wù)意識(shí)認(rèn)識(shí)模糊，放不下架子。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心態(tài)不夠端正，部分所學(xué)專(zhuān)業(yè)不能對(duì)口，自認(rèn)英雄無(wú)用武之地，工作不安心，厭倦農(nóng)村工作，創(chuàng)新意識(shí)不夠。

2、管理體制不夠完善。由于工作需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分機(jī)構(gòu)職能上劃，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能削弱，增加了協(xié)調(diào)難度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)出不暢，干部分布不合理，雖然加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度，但一般干部交流出口不暢，干部長(zhǎng)期工作在固定的區(qū)域，造成思想僵化，工作無(wú)動(dòng)力、無(wú)激情，缺乏積極性和創(chuàng)造性。

3、條件所限引進(jìn)人才難。全鎮(zhèn)每年考出去的大學(xué)本科生很多，但真正回當(dāng)?shù)毓ぷ鞯膮s寥寥無(wú)幾。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢難留住人。由于我們屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，人才工作環(huán)境較為艱苦，面對(duì)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)工資收入高、工作和生活條件優(yōu)等各種誘惑力，“孔雀東南飛”現(xiàn)象較為突出。而激勵(lì)機(jī)制跟不上也難吸引人。由于我們經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，一些國(guó)家出臺(tái)的政策性“津補(bǔ)貼”很難到位，加上同一地區(qū)行業(yè)、部門(mén)、單位之間執(zhí)行的工資標(biāo)準(zhǔn)差距較大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政緊張，福利待遇低，有時(shí)工資不能按時(shí)發(fā)放，挫傷了基層人才的積極性，導(dǎo)致了基層人才隊(duì)伍的穩(wěn)定性差。

四、加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)的考慮與打算

1、要堅(jiān)持不懈地抓培訓(xùn)，全面提高鎮(zhèn)干部的素質(zhì)。通過(guò)有計(jì)劃、有目的、多層次、多渠道的培訓(xùn)，全面提高鎮(zhèn)干部的整體素質(zhì)。在內(nèi)容上，一是要突出解放思想、更新觀念的培訓(xùn)，破除封閉保守的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想和長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的思維定勢(shì)。二是突出業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科學(xué)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)、管理知識(shí)等方面的培訓(xùn)，努力提高鎮(zhèn)干部的綜合素質(zhì)和解決復(fù)雜問(wèn)題的能力。三是要突出思想作風(fēng)建設(shè)，以改進(jìn)工作方法，提高政治素質(zhì)和政策，理論水平。在形式上，將組織培訓(xùn)、黨校學(xué)習(xí)同堅(jiān)持過(guò)組織生活、自學(xué)、實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，將學(xué)習(xí)理論知識(shí)同總結(jié)、研討、經(jīng)驗(yàn)交流和黨性鍛煉相結(jié)合。另外，要加強(qiáng)干部掛職鍛煉工作，創(chuàng)新干部培養(yǎng)鍛煉形式。選派一批優(yōu)秀的年輕干部，到上級(jí)綜合部門(mén)乃至于外地發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)、企業(yè)考察學(xué)習(xí)，學(xué)到別人的真經(jīng)，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐墓ぷ鳌?/p>

2、拓寬鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的錄用渠道，吸收優(yōu)秀人才進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。從目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀看，最缺熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，懂得管理，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)扎實(shí)的服務(wù)型人才。正是因?yàn)檫@類(lèi)人才的奇缺，導(dǎo)致了整個(gè)隊(duì)伍的服務(wù)功能衰退。目前，首當(dāng)其中的是要拓寬干部隊(duì)伍的入口，廣納賢才。一是由組織人事部門(mén)把優(yōu)秀大中專(zhuān)畢業(yè)生的分配流向，重點(diǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都能分到幾個(gè)優(yōu)秀大中專(zhuān)畢業(yè)生，使之成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來(lái)源的主渠道，力爭(zhēng)3-5年時(shí)間徹底改變鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的文化結(jié)構(gòu)。第二，按公開(kāi)、公平、公正，因事選人，擇優(yōu)錄取的原則，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位中，吸納部分優(yōu)秀人才，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。這方面主要采用招聘的形式，起點(diǎn)要高、把關(guān)要嚴(yán)、優(yōu)中選優(yōu)。第三要砸碎“鐵飯碗”，打破“終身制”，建立能進(jìn)能出、能上能下的新陳代謝機(jī)制，疏通鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的出口，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)逐步走上正軌，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化管理。

3、加大干部交流，為干部隊(duì)伍“活血”。采取橫向交流、回避交流、警示交流等方式，對(duì)在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)工作一定年限的干部，有親情關(guān)系且機(jī)關(guān)影響團(tuán)結(jié)和管理的干部，優(yōu)秀年輕干部重點(diǎn)進(jìn)行交流，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、政績(jī)突出的干部加以重點(diǎn)培養(yǎng)，對(duì)工作態(tài)度不端正，難以勝任本職工作，年度考核基本稱(chēng)職的干部，給予警告；對(duì)不能勝任本職工作，年度考核不稱(chēng)職的干部實(shí)行待崗處理，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。

4、優(yōu)化工作環(huán)境，強(qiáng)化激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。從政治上，生活上關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，千方百計(jì)為他們解除后顧之憂，使他們能全身心投入到工作中去。首先要強(qiáng)化激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性，杜絕用人上的不正之風(fēng)，讓真正有能力、有實(shí)績(jī)、不跑官要官的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部真正看到農(nóng)村工作是大有作為。其次是上級(jí)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)要多體諒鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的苦衷，逐步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作、生活的環(huán)境，解除鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的后顧之憂，使他們能甩掉思想包袱，安心在農(nóng)村這個(gè)廣闊天地里大顯身手，做出更大的貢獻(xiàn)。

5、建立監(jiān)督約束機(jī)制，規(guī)范鎮(zhèn)干部的行為。鎮(zhèn)干部的言行直接關(guān)系到人民政府的形象，因而必須強(qiáng)化對(duì)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督制約。首先是建立社會(huì)監(jiān)督小組。參加人員有鎮(zhèn)人大代表、離退休老干部和村民代表、村干部，他們的任務(wù)就是監(jiān)督鎮(zhèn)干部勤政廉政的表現(xiàn)。鎮(zhèn)黨委、政府要定期向監(jiān)督小組報(bào)告近階段的中心工作，鎮(zhèn)干部的權(quán)力行使到那里，監(jiān)督就延伸哪里。其次是實(shí)行開(kāi)門(mén)評(píng)議鎮(zhèn)干部制度。民主評(píng)議必須吸收機(jī)關(guān)以外的村干部、企業(yè)干部和村民代表參加，每半年搞一次，集中起來(lái)對(duì)鎮(zhèn)干部評(píng)頭品足，給每個(gè)鎮(zhèn)干部打分。這樣能增加鎮(zhèn)干部的壓力感，促進(jìn)鎮(zhèn)干部日常工作中必須勤政廉政。再次是干部報(bào)酬與工作目標(biāo)掛鉤。每年年初，鎮(zhèn)黨委、政府將全年任務(wù)分解到每個(gè)干部，一級(jí)抓一級(jí)，級(jí)級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)，年終獎(jiǎng)金按任務(wù)完成情況兌現(xiàn)，徹底打破過(guò)去鎮(zhèn)干部干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的狀況。同時(shí)，要強(qiáng)化對(duì)執(zhí)行制度的檢查、監(jiān)督和考核，增強(qiáng)制度的“剛性”，防止制度流于形式，既要強(qiáng)調(diào)干部執(zhí)行制度的自覺(jué)性，也要將制度公開(kāi)，接受村干部與群眾的監(jiān)督。同時(shí)，建議上級(jí)有關(guān)部門(mén)從資金、技術(shù)、人才上加大對(duì)基層的傾斜支持力度，開(kāi)展形式多樣的科技、文化、衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動(dòng)，選派優(yōu)秀人才到基層工作或掛職鍛煉。同時(shí)，在項(xiàng)目申報(bào)、資金安排、硬件建設(shè)上向基層傾斜，改善基層人才工作、生活條件，營(yíng)造留才氛圍。