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同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全省食品藥品安全監(jiān)管工作會(huì)議精神，全面總結(jié)*年全市食品藥品安全監(jiān)管工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前全市食品藥品安全監(jiān)管工作存在的主要問(wèn)題，研究部署2008年全市食品藥品安全監(jiān)管工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管，不斷提高我市食品藥品安全保障能力和水平，為構(gòu)建平安和諧*作出積極的貢獻(xiàn)。

下面，我講兩個(gè)方面的問(wèn)題：

一、攻堅(jiān)克難，協(xié)同作戰(zhàn)，全市食品藥品安全監(jiān)管工作深入扎實(shí)開(kāi)展

*年，在市委、市政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各部門始終把食品藥品安全工作作為立黨為公、執(zhí)政為民，構(gòu)建和諧社會(huì)，關(guān)注民生、改善民生、保障民生的重要內(nèi)容來(lái)抓，制定出臺(tái)了一系列政策措施，構(gòu)建了食品安全綜合監(jiān)管的良好格局，完善了藥品安全監(jiān)管體制，健全了監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，初步搭建了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，全市食品藥品安全監(jiān)管工作取得階段性成效。

（一）良好的工作機(jī)制基本形成。各級(jí)各部門始終堅(jiān)持“市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、縣（區(qū)）政府全面負(fù)責(zé)、職能部門具體落實(shí)、社會(huì)力量共同參與”四位一體的工作機(jī)制，切實(shí)把食品藥品安全監(jiān)管工作作為人民眾群最直接、最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心的重要內(nèi)容來(lái)抓，強(qiáng)調(diào)監(jiān)管工作的政府責(zé)任納入各級(jí)政府的議事日程，層層簽訂責(zé)任狀，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好工作格局。

（二）部門的協(xié)作意識(shí)不斷增強(qiáng)。全市食品藥品監(jiān)管部門始終以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的原則，以高度的責(zé)任感，既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又緊密配合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，深入實(shí)施食品藥品放心工程，大力開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)整治，全面推進(jìn)宣傳教育培訓(xùn)，從而增強(qiáng)了監(jiān)管合力，制售假冒偽劣食品違法行為得到有效遏制，全市食品藥品市場(chǎng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，人民群眾對(duì)食品安全的滿意度有所提升。在監(jiān)管過(guò)程中，各監(jiān)管部門正確處理好監(jiān)管與發(fā)展、公眾利益與商業(yè)利益的關(guān)系，以加強(qiáng)監(jiān)管來(lái)促進(jìn)食品生產(chǎn)加工和制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全市產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高，生產(chǎn)加工集約化程度逐年提升，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（三）基礎(chǔ)性工作得到夯實(shí)。全市食品安全監(jiān)管部門切實(shí)做到了一手抓監(jiān)管，一手抓基礎(chǔ)性工作。一是信用體系、臺(tái)帳體系和應(yīng)急管理體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。確定了臨翔區(qū)為全市食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)，進(jìn)一步健全食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，探索開(kāi)展食品安全信息綜合利用，食品安全重特大事故應(yīng)急預(yù)案不斷完善，并啟動(dòng)了鳳慶縣創(chuàng)建省級(jí)“食品安全示范縣”試點(diǎn)工作。二是食品安全宣傳教育廣泛深入。全市各級(jí)各部門始終把食品安全宣傳工作放在首位，以老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)和通俗易懂的形式全方位、多渠道、深入持久地開(kāi)展食品安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校宣傳教育活動(dòng)，全市廣大群眾食品安全意識(shí)、自我防范意識(shí)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自律意識(shí)不同程度得到提升。三是探索農(nóng)村食品安全監(jiān)管新方法、新模式。組建了77個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管站，并充實(shí)了95名農(nóng)村食品安全協(xié)管員，逐步形成橫向到邊、縱向到底的社會(huì)管理和行政監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。這些基礎(chǔ)性工作，為實(shí)現(xiàn)我市食品安全行政監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為全面建立食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制創(chuàng)造了良好條件。

（四）專項(xiàng)整治扎實(shí)有效。認(rèn)真實(shí)施食品放心工程，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害嚴(yán)重的食品安全問(wèn)題，突出重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段，緊緊抓住食品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)流通、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)加大整治力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為，保障了人民群眾的飲食安全和身體健康。特別是在去年8月以來(lái)為期4個(gè)月的時(shí)間里，按照國(guó)務(wù)院和省政府的安排部署，我市集中開(kāi)展了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作，全市各級(jí)各有關(guān)部門緊緊圍繞國(guó)務(wù)院和省政府提出的整治目標(biāo)要求，突出重點(diǎn)，周密部署，精心組織，扎實(shí)工作，8大任務(wù)，20個(gè)工作目標(biāo)，尤其是12個(gè)100%量化工作目標(biāo)已圓滿完成。在農(nóng)產(chǎn)品整治方面：全市2個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100％納入監(jiān)測(cè)范圍,臨翔、云縣、永德、鎮(zhèn)康、耿馬、滄源6縣（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)（交易）市場(chǎng)也納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍，全市基本解決了使用違禁農(nóng)藥獸藥和添加劑問(wèn)題，甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用的問(wèn)題得到根本解決。在食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域整治方面：全市食品加工企業(yè)生產(chǎn)許可證獲證率達(dá)100%；食品加工小作坊責(zé)任書(shū)簽訂率達(dá)100%；全市涉及人身安全的14類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案，獲證企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的抽查合格率達(dá)到95%。在流通領(lǐng)域食品整治方面：全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處所在地和社區(qū)及公路沿線的小雜食店基本建立了進(jìn)貨臺(tái)帳，小雜食店、小攤點(diǎn)無(wú)證經(jīng)營(yíng)問(wèn)題得到全面清理，縣城以上55個(gè)市場(chǎng)、超市全部建立了索證索票制度，索證索票率到100%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的6724個(gè)食雜店100％建立食品進(jìn)貨臺(tái)帳制度。在餐飲消費(fèi)整治方面：全市的411家食堂和縣城以上城市的1128家餐飲經(jīng)營(yíng)單位100％建立原料進(jìn)貨索證制度，使用病死或死因不明畜禽及其制品的違法行為以及使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為受到嚴(yán)厲打擊。在藥品整治方面：全市藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)100%執(zhí)行GSP要求，醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)100%持證經(jīng)營(yíng)，藥品注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查專項(xiàng)工作得到有效完成，基本解決掛靠經(jīng)營(yíng)、超方式和超范圍經(jīng)營(yíng)藥品的問(wèn)題，藥品非法廣告受到有力打擊。在豬肉整治方面：全市除鳳慶縣以外縣城以上城市生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬檢驗(yàn)檢疫率達(dá)74.4%；縣城以上城市23個(gè)市場(chǎng)、6個(gè)超市、103個(gè)集體食堂、976個(gè)餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。在進(jìn)出口產(chǎn)品整治方面：全市非法進(jìn)口的98批次肉類、水果、廢物100％實(shí)行退貨或銷毀處理；出口食品的6個(gè)原料基地100％得到清查；出口食品的99445枚運(yùn)輸包裝100%加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志。

同志們，我市食品藥品安全監(jiān)管工作取得的成績(jī)來(lái)之不易，這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持的結(jié)果，也是各級(jí)各職能部門以及全市承擔(dān)食品藥品安全監(jiān)管任務(wù)的廣大干部職工和全市各類群眾自治組織和各類單位共同努力的結(jié)果。但在肯定成績(jī)的同時(shí)也應(yīng)清醒地看到，我市食品藥品安全監(jiān)管工作仍然面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和壓力：一是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)較落后，市場(chǎng)發(fā)育不足，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，農(nóng)村居民消費(fèi)水平偏低，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉商品供應(yīng)不足，居民安全意識(shí)不高，自我保護(hù)能力較弱，監(jiān)管稍有松懈，假冒偽劣就會(huì)出現(xiàn)反彈，農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管任務(wù)十分艱巨。二是食品生產(chǎn)加工企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位基礎(chǔ)薄弱，管理人員和從業(yè)者素質(zhì)不高，管理水平、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量普遍不高，監(jiān)管難度很大。三是產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作點(diǎn)多面廣，農(nóng)村基層尤其是邊遠(yuǎn)山區(qū)還存在一些盲點(diǎn)和死角，專項(xiàng)整治工作有待進(jìn)一步深入和加強(qiáng)。四是負(fù)有牽頭責(zé)任的監(jiān)管部門的監(jiān)管力量、技術(shù)裝備條件不能適應(yīng)新的形勢(shì)要求，無(wú)論是專項(xiàng)整治還是日常監(jiān)管都存在不少問(wèn)題和困難，不同程度制約了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的健康發(fā)展。五是我市食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度總體偏慢，規(guī)模化、集約化程度不高，小、散、亂、差問(wèn)題比較突出，監(jiān)管難度較大。這些問(wèn)題和困難，我們務(wù)必在在今后的工作中高度重視并認(rèn)真加以研究和解決。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，開(kāi)創(chuàng)全市食品藥品安全監(jiān)管工作新局面

食品藥品安全工作無(wú)小事，關(guān)系著廣大人民群眾的切身利益，是構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，必須引起全社會(huì)特別是各級(jí)政府的高度重視。這就要求我們要把這一項(xiàng)工作堅(jiān)持不懈地抓下去，注重抓死源頭，抓住農(nóng)村，抓好學(xué)校，抓出實(shí)效。

今年工作的總體要求是：以科學(xué)監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法為手段，以堅(jiān)決杜絕重特大食品安全事故為主線，以最大限度地減少各類群體性食品中毒事故為重要年度目標(biāo)，緊緊圍繞“聯(lián)、細(xì)、實(shí)、廉、新”和“查、治、管、扶、建”的工作思路，堅(jiān)持疏堵結(jié)合、打防并舉、標(biāo)本兼治、重在治本，務(wù)必做到日常監(jiān)管與重點(diǎn)防范、專項(xiàng)整治與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合，按照突重點(diǎn)、克難點(diǎn)、抓試點(diǎn)、顯亮點(diǎn)、聚焦點(diǎn)的要求，不斷健全監(jiān)管機(jī)制和管理體系，加大宣傳力度，著力落實(shí)業(yè)已出臺(tái)的制度和辦法，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)品種的監(jiān)管，確保公眾飲食和用藥安全，確?！叭齻€(gè)滿意”，即：讓人民群眾滿意；讓市委、市政府滿意；讓上級(jí)主管部門滿意。

為此，今年重點(diǎn)要抓好以下八個(gè)方面的工作。

（一）抓組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行好地方政府的職責(zé)。食品安全工作是一項(xiàng)涉及面很廣的工作，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，涉及到社會(huì)各類主體。從去年我們開(kāi)展專項(xiàng)整治的總體情況可以看，各級(jí)政府和監(jiān)管部門的工作是積極主動(dòng)的，所付出的努力是有目共睹的，但是工作力度仍然存在著不平衡，一些地方和單位仍然存在著制度不健全不落實(shí)，監(jiān)管過(guò)程中也存在著不少空白，因此，去年一年全市食品安全事故屢禁屢出，事故隱患仍然大量存在。這就要求我們?cè)诮衲昙敖窈蟮墓ぷ髦袆?wù)必更加重視食品安全工作，務(wù)必更加重視工作的實(shí)效性。各級(jí)各部門特別是縣（區(qū)）人民政府一定要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要把食品安全監(jiān)管工作貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)工作的全過(guò)程，擺上重要位置上來(lái)抓好、抓實(shí)。一是要進(jìn)一步充實(shí)完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保食品藥品安全工作有人抓。各縣（區(qū)）政府要對(duì)本地區(qū)的食品藥品安全負(fù)總責(zé)，把食品藥品安全工作列入重要議事日程，作為整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容來(lái)抓，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確?！拔鍌€(gè)到位”：即工作責(zé)任到位、政策落實(shí)到位、保障措施到位、資金投入到位、督促檢查到位。各縣（區(qū)）要切實(shí)把食品藥品安全監(jiān)管工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），延伸到群眾自治管理過(guò)程之中；要把食品安全綜合監(jiān)管日常經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，逐步加大食品安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金的投入，切實(shí)保障食品安全工作經(jīng)費(fèi)。二是建立健全監(jiān)管制度，全面推行食品安全工作目標(biāo)責(zé)任制。要進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府及其工作部門的監(jiān)管責(zé)任，建立健全食品安全工作目標(biāo)責(zé)任制，按照責(zé)權(quán)一致的原則，制定食品安全綜合監(jiān)督責(zé)任制和責(zé)任追究制，將食品安全工作目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)，做到責(zé)任明確、各司其職、各負(fù)其責(zé)，確保食品安全工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。對(duì)因失職、監(jiān)管不到位或互相扯皮造成食品安全事故的，要追究有關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人的責(zé)任。三是要加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要適應(yīng)監(jiān)管的需要，把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)放在突出位置切實(shí)抓緊抓好，提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力，增強(qiáng)全系統(tǒng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要以依法行政、嚴(yán)格監(jiān)管、保障公眾飲食用藥安全為已任，以服務(wù)社會(huì)、促進(jìn)發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持監(jiān)管為了人民、監(jiān)管服務(wù)人民、監(jiān)管造福人民，端正執(zhí)法監(jiān)督的思想和行為。要注重制度建設(shè)，用制度管權(quán)，用制度管事，用制度管人，堅(jiān)決糾正和防止執(zhí)法擾民的現(xiàn)象發(fā)生。要認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的制約和監(jiān)督，努力提升監(jiān)管部門的執(zhí)行力和公信力。

（二）抓協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的工作格局。食品安全多部門分段監(jiān)管的現(xiàn)行體制，導(dǎo)致在具體工作中不同程度存在環(huán)節(jié)交叉、任務(wù)重疊、權(quán)責(zé)分離、源頭分散、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、監(jiān)管缺位等問(wèn)題。為此，各縣（區(qū)）政府要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，定期不定期召開(kāi)會(huì)議，統(tǒng)一思想，適時(shí)分析研究區(qū)域食品安全形勢(shì)和監(jiān)管工作重點(diǎn)。各監(jiān)管部門要增強(qiáng)政治敏銳性和責(zé)任感，杜絕各自為陣的做法，要樹(shù)立協(xié)同作戰(zhàn)的大局意識(shí)，實(shí)現(xiàn)信息互通、信息共享、上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同，形成齊抓共管的監(jiān)管格局，做到心往一處想，勁往一處使，為做好食品安全工作營(yíng)造一個(gè)良好的工作氛圍。

（三）抓重點(diǎn)難點(diǎn)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性。一是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程兩個(gè)源頭的管理,建立健全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系、安全農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定認(rèn)證體系、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)監(jiān)督體系等三大質(zhì)量安全體系。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度,逐步建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。二是要全面實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,提高我市食品生產(chǎn)加工企業(yè)整體素質(zhì)和質(zhì)量安全水平。三是要進(jìn)一步完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與“四位一體”的市場(chǎng)監(jiān)管體系,強(qiáng)化流通領(lǐng)域食品質(zhì)量的監(jiān)管。四是要認(rèn)真落實(shí)《*市生豬定點(diǎn)屠宰管理辦法》，不斷提高生豬定點(diǎn)屠宰率，督促指導(dǎo)鳳慶縣政府加快生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)建設(shè)步伐，力爭(zhēng)年內(nèi)投入使用。五是要強(qiáng)化專項(xiàng)整治和重點(diǎn)防范。按分段監(jiān)管為主，產(chǎn)品監(jiān)管為輔的原則，各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)并強(qiáng)化日常監(jiān)管。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，要采取查處打擊和宣傳引導(dǎo)相結(jié)合的方式，深入持久地開(kāi)展農(nóng)藥殘留、畜禽產(chǎn)品濫用違禁藥物、水產(chǎn)品藥物殘留等專項(xiàng)整治，要加強(qiáng)對(duì)八縣（區(qū)）主城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)和監(jiān)管；在食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)上，要突出抓好重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的整治，加大對(duì)中、高風(fēng)險(xiǎn)食品的監(jiān)督抽檢力度，著力打擊城鄉(xiāng)結(jié)合部等監(jiān)管薄弱地帶長(zhǎng)期存在的食品加工小作坊制假售假行為，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和銷售注水肉、病害肉的違法行為；在流通環(huán)節(jié)上，要加大對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的檢查指導(dǎo)力度，不斷完善市場(chǎng)、超市索證索票制度和小雜食店進(jìn)貨臺(tái)帳制度，進(jìn)一步規(guī)范和統(tǒng)一全市食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)索證索票制度和臺(tái)帳制度。適時(shí)組織巡回檢查，嚴(yán)格落實(shí)不合格食品退市制度，對(duì)不合格食品堅(jiān)決退市銷毀；在食品消費(fèi)環(huán)節(jié)上，要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食堂和餐飲業(yè)量化分級(jí)管理制度以及進(jìn)貨臺(tái)帳制度，推行片區(qū)監(jiān)管責(zé)任制。要以防控食物中毒為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂和農(nóng)村自辦宴席的監(jiān)督管理，狠抓《*市農(nóng)村自辦宴席食品安全管理辦法》的全面落實(shí)，建立食品中毒責(zé)任追究制度，開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督檢查，定期預(yù)警信息，最大限度地減少食品中毒隱患。六是要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村食品藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要加大投入力度，著力改善食品藥品消費(fèi)環(huán)境，讓農(nóng)村群眾享有安全的消費(fèi)環(huán)境。要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、法律規(guī)范”的原則，大力引導(dǎo)食品藥品批發(fā)、零售連鎖企業(yè)向農(nóng)村延伸，繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)建設(shè)，建設(shè)適合農(nóng)村生產(chǎn)生活的便民店。七是重點(diǎn)抓好鳳慶縣創(chuàng)建省級(jí)“食品安全示范縣”工作和臨翔區(qū)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。

（四）抓宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)消費(fèi)者的食品安全意識(shí)。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)宣傳報(bào)道工作，按照“廣泛、深入、持久、有效”的原則，使宣傳報(bào)道工作更加貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾。要圍繞目前業(yè)已出臺(tái)的食品安全法律法規(guī)和管理辦法，充分發(fā)揮政府、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、新聞媒體的平臺(tái)作用,采取多種形式,豐富宣傳內(nèi)容,擴(kuò)大宣傳教育的廣度和深度，提高人民群眾自防護(hù)和依法維權(quán)的意識(shí)。要大力宣傳各級(jí)政府和相關(guān)部門加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管、實(shí)施食品藥品放心工程、打擊制售假劣食品藥品違法犯罪行為所取得的成效；大力宣傳重視質(zhì)量、守法經(jīng)營(yíng)的先進(jìn)典型，及時(shí)通報(bào)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果和預(yù)警信息，對(duì)存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，特別是制假售假的企業(yè)和個(gè)人要加大暴光力度。要做好食品安全專題宣傳和食品安全知識(shí)光盤、讀本、畫(huà)冊(cè)進(jìn)校園、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位的工作,特別要在今年三月份認(rèn)真組織開(kāi)展全市食品宣傳月活動(dòng)。要組織蔬菜、糧油、茶酒、肉類等重點(diǎn)食品信息及食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息的,保障人民群眾對(duì)食品安全的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),營(yíng)造人人知曉、人人有責(zé)、人人參與的良好食品安全氛圍。

（五）抓督促檢查，確保食品安全各項(xiàng)工作落到實(shí)處。在這一次會(huì)議上，市人民政府將與各縣（區(qū)）人民政府和各監(jiān)管部門和教育行政主管部門簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)，市食安委同時(shí)也提出了今年全市食品安全工作實(shí)施意見(jiàn)，會(huì)后將以市政府辦公室的文件印發(fā)給大家。各級(jí)各有關(guān)部門要根據(jù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)和實(shí)施意見(jiàn)的要求，結(jié)合實(shí)際地提出各自的工作安排意見(jiàn)，并逐一地抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。下一步市人民政府將組建專門的督查機(jī)構(gòu)，定期不定期的深入基層幫助指導(dǎo)，督促檢查。市直各監(jiān)管部門要認(rèn)真履行好監(jiān)管職責(zé)，總結(jié)所監(jiān)管范圍的工作情況，及時(shí)查找各個(gè)階段存在的主要困難和問(wèn)題，哪個(gè)領(lǐng)域需要解決問(wèn)題，我們就要及時(shí)深入認(rèn)真加以解決，切實(shí)把矛盾和問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。

（六）抓群防群治，建立健全社會(huì)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。一直以來(lái)，我們主要采取教育、監(jiān)督、打擊并重的手段，開(kāi)展了一系列專項(xiàng)整治和集中整治，取得了較好的效果。但要從根本上消除食品安全隱患，大幅度減少食品安全事故的發(fā)生，必須在進(jìn)一步鞏固前一階段專項(xiàng)整治成果的基礎(chǔ)上，狠抓群防群治。要建立社會(huì)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系和群眾自治管理機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)常性的基層預(yù)防和管控工作，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的群防群治工作格局。要進(jìn)一步加強(qiáng)食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮基層食品安全管理站與新農(nóng)村理事會(huì)的作用，積極探索基層食品安全社會(huì)監(jiān)管的有效途徑和實(shí)現(xiàn)形式，盡快使食品藥品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)向下延伸，逐步形成鄉(xiāng)有協(xié)管員、村有信息員、農(nóng)村宴席管理有合格“總理”，橫向到邊、縱向到底的基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，切實(shí)消除農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作盲區(qū)和漏洞。

（七）抓長(zhǎng)效機(jī)制，確保食品安全監(jiān)管規(guī)范化制度化。關(guān)于建立食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的問(wèn)題，吳儀副總理在1月16日的全國(guó)電視電話會(huì)議上已經(jīng)作了明確要求：建立長(zhǎng)效機(jī)制就是要緊緊圍繞兩個(gè)鏈條、一個(gè)體系、一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，形成一整套制度和規(guī)范，形成科學(xué)的觀念和良好的習(xí)慣，把兩個(gè)鏈條、一個(gè)體系、一個(gè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)真正納入法制軌道?！皟蓚€(gè)鏈條”：一是從食品的養(yǎng)殖、加工到生產(chǎn)消費(fèi)的一套嚴(yán)密的監(jiān)管鏈條；二是對(duì)工業(yè)品，也是從產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、工藝控制，包括售后服務(wù)等一系列建立監(jiān)管的鏈條?！耙粋€(gè)體系”：就是要建立產(chǎn)品的可追溯體系，產(chǎn)品出了問(wèn)題以后能找到是誰(shuí)生產(chǎn)的以及責(zé)任追溯的體系。“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)”：就是要建立一個(gè)覆蓋全社會(huì)的，或者反過(guò)來(lái)說(shuō)是全社會(huì)共同參與的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。我們要按照吳儀副總理的這一要求，圍繞“八個(gè)必須”來(lái)建立長(zhǎng)效機(jī)制，并抓好落實(shí)。一是要加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。要加快建立完善符合我市實(shí)際的檢驗(yàn)檢測(cè)體系，按照整合資源、共享信息、中介服務(wù)、相互認(rèn)同的目標(biāo)要求，進(jìn)一步建立完善檢測(cè)資源共享、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)共用、檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)的工作格局，不斷提高我市食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)水平。二是要完善食品安全應(yīng)急處理機(jī)制。各級(jí)各有關(guān)部門和企業(yè)要按照發(fā)現(xiàn)及時(shí)、反應(yīng)靈敏、控制得力、處理得當(dāng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的要求，建立和完善食品安全應(yīng)急處理機(jī)制，進(jìn)一步完善食品安全事故應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)配套制度，制定和完善重特大食品安全事故應(yīng)急指揮工作機(jī)制、工作規(guī)范和工作流程，并注重實(shí)踐演練，提高重大食品安全事故應(yīng)急處置能力，積極應(yīng)對(duì)突發(fā)重特大食品安全事故。三是要推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)。要積極實(shí)現(xiàn)市政府開(kāi)展的誠(chéng)信體系建設(shè)活動(dòng)，打造誠(chéng)信企業(yè)。建立健全食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案，督促企業(yè)建立健全食品質(zhì)量追溯、封存報(bào)告、購(gòu)銷臺(tái)賬、商品索證索票、不合格食品退出銷售等一系列制度，實(shí)施信用信息公開(kāi)制度。四是要建立和推行轄（片）區(qū)監(jiān)管責(zé)任制度、日常巡查制度、分類監(jiān)管制度和基層（協(xié)管員）指導(dǎo)聯(lián)系制度等工作機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)行政相對(duì)人和基層的監(jiān)管與指導(dǎo)工作。通過(guò)政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，規(guī)范市場(chǎng)行為，積極引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)，積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和群眾自治組織合法、合規(guī)、規(guī)范、有序地發(fā)揮作用。五是要強(qiáng)化食品安全信息管理和綜合利用。各監(jiān)管部門要加強(qiáng)信息溝通與交流，建立暢通的信息監(jiān)測(cè)和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，逐步形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評(píng)估和預(yù)警指標(biāo)體系，及時(shí)研究分析食品安全形勢(shì)，使全市的食品安全監(jiān)管工作更具針對(duì)性和時(shí)效性。

（八）抓整建幫扶，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，是整頓和規(guī)范食品市場(chǎng)秩序的重要目標(biāo)，是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在需求，是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)和豐富多樣的物質(zhì)需要的根本保證。各級(jí)食品監(jiān)管部門要注重寓監(jiān)管于服務(wù)之中，促進(jìn)我市食品產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，提高產(chǎn)業(yè)的整體質(zhì)量和效益，逐步解決我市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)多、小、弱、差、亂的問(wèn)題。要大力實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略和名優(yōu)品牌戰(zhàn)略，嚴(yán)格執(zhí)行食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化許可證管理，讓優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)品牌聚集，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)品牌。要嚴(yán)格執(zhí)行認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和條件，堅(jiān)決淘汰一批管理不規(guī)范、誠(chéng)信度較差的小企業(yè)小作坊，從源頭上把住市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

同志們，春節(jié)很快就要到來(lái)，氣溫逐漸升高，市縣“兩會(huì)”召開(kāi)在即。這個(gè)季節(jié)是各類群體性聚餐和宴席活動(dòng)非常頻繁的時(shí)段，也是容易感染各種病菌的時(shí)節(jié)，所以各級(jí)各有關(guān)監(jiān)管部門和涉及食品藥品工作的部門與單位務(wù)必高度重視各類事故特別是群體性食物中毒事故的防范工作。要采取特殊的措施加強(qiáng)對(duì)春節(jié)和“兩會(huì)”期間的食品藥品市場(chǎng)整治和監(jiān)管，加大對(duì)問(wèn)題食品和問(wèn)題藥品的查處力度，建立和執(zhí)行更加周密嚴(yán)格的節(jié)前巡查制度、崗位責(zé)任制度及節(jié)日值班制度，完善應(yīng)急管理機(jī)制，做好各個(gè)層次的事故應(yīng)急處置準(zhǔn)備，確保萬(wàn)無(wú)一失，為人民群眾歡度春節(jié)和“兩會(huì)”的順利召開(kāi)營(yíng)造一個(gè)平安有序各方面有保障的良好氛圍。

同志們，食品藥品監(jiān)管工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，統(tǒng)一思想，團(tuán)結(jié)拼搏，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，不斷提高監(jiān)管的質(zhì)量和水平，努力開(kāi)創(chuàng)我市食品藥品安全監(jiān)管工作新局面！

值此新春佳節(jié)來(lái)臨之際，祝大家在新的一年里身體健康、工作順利、安寧祥和、闔家幸福！謝謝大家。