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同志們:

剛才,全國安全生產(chǎn)電視電話會議通報了全國安全生產(chǎn)情況，分析了面臨的形勢和任務(wù),全面安排和部署了*年安全生產(chǎn)工作。為及時貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，下面我就當前全市安全生產(chǎn)形勢和*年安全生產(chǎn)工作強調(diào)三點意見：

一、認清形勢，進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感、緊迫感和使命感

*年，在省委、省政府和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級黨委、政府高度重視安全生產(chǎn)工作，從實踐“三個代表”重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)平安*的高度，以對人民生命財產(chǎn)安全，高度負責的精神，始終堅持“以人為本、安全第一、預(yù)防為主”的工作方針，認真貫徹落實全國、全省安全生產(chǎn)工作會議精神，切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實安全生產(chǎn)責任制，強化監(jiān)管，嚴格執(zhí)法，深入開展重點行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鳌Ｍㄟ^各級黨委、政府堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)，通過各有關(guān)部門的團結(jié)協(xié)作、奮力拼搏、扎實工作，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為構(gòu)建和諧社會、建設(shè)平安*、全面加快小康社會進程奠定了堅實的基礎(chǔ)。

*年，全市共發(fā)生各類事故232起，同比上升13.73%；死亡108人，同比上升5.88%；受傷210人，同比上升1.94%；直接經(jīng)濟損失709.63萬元，同比上升156.51%，死亡人數(shù)占省政府下達控制指標108人的100%。其中：工礦企業(yè)和非煤礦山發(fā)生事故13起，死亡17人，直接經(jīng)濟損失404萬元；道路交通和火災(zāi)發(fā)生事故216起，死亡88人，直接經(jīng)濟損失224.63萬元；煤礦企業(yè)發(fā)生事故3起，死亡3人，直接經(jīng)濟損失81萬元。

我市安全生產(chǎn)形勢可以歸納為：總體平穩(wěn)，形勢依然嚴峻?？傮w平穩(wěn)好轉(zhuǎn)主要標志是非煤礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故呈逐年下降的趨勢。重特大事故得到有效遏制。*年非煤礦山企業(yè)共發(fā)生安全生產(chǎn)事故6起，死亡6人，比上年同期9起減少3起，7人減少1人，減幅33%、14%。危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位未發(fā)生任何安全生產(chǎn)事故。形勢依然嚴峻，主要表現(xiàn)在，我市安全生產(chǎn)指標中，有的單項指標突破了省政府控制指標進度。事故發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失四項指標同比都呈上升趨勢，要引起高度重視。尤其云縣“5·04”特大交通事故和臨翔區(qū)“12.13”電站明渠坍塌事故，再次給我們敲響了警鐘。剖析近年來我市發(fā)生的安全事故，既有主觀的原因、也有客觀的原因，既有歷史的原因、也有現(xiàn)實的原因，既有共性因素、也有個性因素?？傮w上是暴露了基層監(jiān)管工作不到位和企業(yè)主體責任不落實的問題。一是從企業(yè)的角度看，法定代表人負責制為核心的企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)責任體系還不完善，安全主體責任落實不到位，對安全生產(chǎn)的認識還有偏差。一些企業(yè)業(yè)主重效益、輕安全，投入不足、培訓(xùn)不到位，不按規(guī)程辦事，忽視安全生產(chǎn)。有的職工安全意識淡薄，違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的“三違”現(xiàn)象仍然不同程度存在，造成事故時有發(fā)生。二是從政府監(jiān)管角度看，少數(shù)地方仍然存在著對安全生產(chǎn)工作認識不到位、思想不夠重視的問題，有的地方重發(fā)展、重速度、輕安全，工作停留在文件上、會議上和口頭上，對企業(yè)加強安全管理的監(jiān)督指導(dǎo)不力。有的部門監(jiān)管工作不力，沒有很好地去履行自己的職責，對打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營、關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)不堅決，安全監(jiān)管“嚴不起來、落實不下去”的問題依然突出。三是從監(jiān)管機構(gòu)隊伍看，基層監(jiān)管力量不足，人員結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)不合理。由于政府職能調(diào)整，在安全生產(chǎn)方面，普遍存在行業(yè)管理弱化，基層監(jiān)管薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒有專門機構(gòu)、沒有專門經(jīng)費、沒有專門人員，一線監(jiān)管缺位較大。四是從監(jiān)管手段看，技術(shù)裝備落后，人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)法能力參差不齊，監(jiān)管手段比較單一，主要依靠行政手段，大量精力用在突擊檢查、集中整治、搶險救災(zāi)和事后查處上，源頭管理、過程控制兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)比較薄弱。五是從應(yīng)急救援體系建設(shè)與安全教育培訓(xùn)看，我市應(yīng)急救援工作還未形成統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)、資源共享的格局，缺乏專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作任務(wù)也還十分繁重，無證上崗、違章作業(yè)現(xiàn)象較為普遍。六是從源頭管理看，安全生產(chǎn)“三同時”（即建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用）工作還沒有形成強制措施，我市不少建設(shè)工程項目沒有辦理“三同時”手續(xù)，未經(jīng)安全驗收就投入了使用。以上問題和差距，各縣（區(qū)）政府、各有關(guān)部門務(wù)必引起高度重視，要從實踐“三個代表”重要思想的高度，從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，進一步增強新形勢下做好安全生產(chǎn)工作的責任感、緊迫感和使命感，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責任，針對薄弱環(huán)節(jié)，制定過硬措施，努力整改完善，努力開創(chuàng)全市安全生產(chǎn)工作新局面。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真做好*年全市安全生產(chǎn)工作

*年，是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大會議精神、落實科學(xué)發(fā)展觀、全面加快小康社會進程的關(guān)鍵一年。全市安全生產(chǎn)工作要按照全國、全省安全生產(chǎn)工作會議的部署和要求，緊緊圍繞建設(shè)富裕文明開放和諧*的宏偉目標，按照“壓事故、減傷亡、降損失”的要求，認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，深化安全專項整治，完善監(jiān)管監(jiān)察體制，落實企業(yè)主體責任，健全控制指標體系，建立安全生產(chǎn)長效機制，確保全市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全市經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定創(chuàng)造一個良好的安全環(huán)境。*年，全市安全生產(chǎn)工作要重點抓好以下6項工作：

（一）要切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）、各部門要按照黨的十七大會議提出的“堅持安全發(fā)展，強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”的總體要求，以對國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負責的精神，切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作第一責任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責任人，行業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)法人代表是直接責任人，市、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)委員會辦公室要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)的工作職能，進一步協(xié)調(diào)和督促安全生產(chǎn)委員會各成員單位，落實安全生產(chǎn)責任制，履行安全監(jiān)管職責。

（二）要健全和完善安全生產(chǎn)控制指標體系。要繼續(xù)堅持和完善安全生產(chǎn)控制考核指標體系，層層落實責任制，加強督查考核，建立激勵約束機制，健全和完善政府行政首長負責制和企業(yè)法定代表人負責制。要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)告誡、問責制度，對于安全生產(chǎn)責任不落實，監(jiān)督管理工作不到位，造成事故多發(fā)、控制指標進度按季度超過一定比例以及區(qū)域性安全隱患整改不力的單位，要以政府名義進行告誡、問責。要依法加強對企業(yè)的安全監(jiān)管，強化行政執(zhí)法，加強政策引導(dǎo)，通過強化安全生產(chǎn)許可、安全生產(chǎn)行政處罰、安全生產(chǎn)標準化工作等政策措施，落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任。

（三）要加大安全生產(chǎn)投入力度。要認真落實安全費用提取使用、安全風險抵押、工傷保險、高危行業(yè)商業(yè)責任保險等現(xiàn)行經(jīng)濟政策，采用先進實用技術(shù)淘汰落后生產(chǎn)工藝，狠抓隱患治理，不斷完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和基本條件。要按照安全生產(chǎn)責任狀的要求，把安全生產(chǎn)的責任落實到每個生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)、每個崗位、每個職工，嚴格考核獎懲。要加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，推行安全管理標準，逐步建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進的企業(yè)安全生產(chǎn)工作長效機制。

（四）要加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度。各縣（區(qū)）政府、各有關(guān)職能部門要認真履行法律法規(guī)賦予的神圣職責，切實加大執(zhí)法力度，樹立執(zhí)法權(quán)威，嚴肅查處各類安全生產(chǎn)違法行為，特別是對不重視安全生產(chǎn)投入，不具備基本安全生產(chǎn)條件，違法生產(chǎn)經(jīng)營導(dǎo)致發(fā)生重大、特大事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人，要堅決按照“四不放過”（即事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）的原則，依法追究有關(guān)責任。要按照“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責”的要求，通過聯(lián)合執(zhí)法切實解決安全生產(chǎn)“嚴不起來、落實不下去”的問題。

（五）要嚴格安全生產(chǎn)許可證制度。各縣（區(qū)）、各部門要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可證制度，加大工作力度，鞏固整頓關(guān)閉成果。要繼續(xù)抓好危險化學(xué)品、礦山、煙花爆竹等高危行業(yè)的安全生產(chǎn)許可證工作，嚴格安全生產(chǎn)準入條件，凡未取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，要根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定，依法堅決予以查處。對已取得安全生產(chǎn)許可證的各類企業(yè)，要加強跟蹤督查和動態(tài)管理，凡達不到安全生產(chǎn)條件或存在嚴重安全違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要按照有關(guān)規(guī)定暫扣或吊銷安全許可證。

（六）要加大安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)力度。各縣（區(qū)）政府、各部門要進一步加大安全生產(chǎn)宣傳教育工作力度，把安全生產(chǎn)宣傳教育作為構(gòu)建和諧社會的重要措施，大力開展多種形式的群眾性安全生產(chǎn)活動，加強對群眾的安全教育，不斷增強群眾依法自我保護的意識和對事故的防范能力。要堅持“以人為本、依法培訓(xùn)、統(tǒng)一規(guī)劃、分級實施、政府監(jiān)管、企業(yè)負責、全員培訓(xùn)、突出重點、按需施教、注重實效”的原則，加強從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作。

三、認真做好冬春季節(jié)和“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作

*年春節(jié)將至，春運即將開始，各級“兩會”即將召開，為切實做好冬春季節(jié)和“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作，讓人民群眾度過一個歡樂祥和安全的節(jié)日，確?！皟蓵表樌匍_，各縣(區(qū))政府、各部門、各企業(yè)要針對冬春季節(jié)及“兩會”期間安全生產(chǎn)的特點、規(guī)律和工作實際，迅速組織開展重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點單位和重點領(lǐng)域的安全檢查，徹底排查各類事故隱患，堅決防止重特大事故的發(fā)生。

（一）要加大交通運輸?shù)陌踩O(jiān)管力度。在春節(jié)和“兩會”期間，各級公安（交警）、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）、交通、水運、民航等部門要做到重心下移、關(guān)口前移，加大巡查監(jiān)管力度。交通運輸部門要做好運輸工具的安全技術(shù)檢驗工作，防止交通運輸工具帶“病”運行；道路交通安全監(jiān)管部門要開展各種專項整治行動，加大對超載、超速、酒后駕駛、無證駕駛、農(nóng)用車非法載客上路等違法、違規(guī)行為的查處力度；水上交通安全監(jiān)管部門要嚴格把好市場準入關(guān)，不具備安全生產(chǎn)條件的船舶一律不得進入生產(chǎn)、運輸市場；客運管理單位要組織好客運車駕駛員的安全教育培訓(xùn)，要加強對乘客攜帶物品的安全檢查，嚴禁將易燃、易爆、劇毒等危險物品帶上車、上船、上飛機。

（二）要切實加強對公眾聚集場所的安全防范工作。在春節(jié)和“兩會”期間，各級各部門要重點檢查各類人員密集場所特別是車站、碼頭、機場、商場、集貿(mào)市場、歌舞廳、影劇院、賓館飯店、網(wǎng)吧酒吧、醫(yī)院、學(xué)校等場所的消防安全管理狀況。對不具備安全條件，違章經(jīng)營，存在重大火災(zāi)隱患的場所，要堅決予以停業(yè)整頓。要對各類游樂設(shè)施、交通運載工具進行專項檢查，加強設(shè)備維護和管理，及時排除事故隱患，確保安全運行。節(jié)日期間舉辦的節(jié)慶、體育、文化、娛樂、宣傳講座、商業(yè)促銷等大型群眾聚集活動，要按照“誰主辦、誰負責”的原則，制定嚴格的安全保障措施，確保萬無一失，防止群死群傷事故的發(fā)生。

（三）認真抓好煤礦和非煤礦山的安全生產(chǎn)工作。在春節(jié)前，各產(chǎn)煤縣（區(qū)）和有關(guān)部門要立即組織開展一次安全生產(chǎn)大檢查，特別是要嚴厲打擊非法采礦行為，堅決關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的小礦井，嚴厲查處已經(jīng)取締關(guān)閉又擅自恢復(fù)生產(chǎn)的違法行為。要繼續(xù)整頓尚未驗收的非煤礦山，對驗收后的非煤礦山，由于安全管理嚴重滑坡，發(fā)生重、特大安全事故的，要堅決停產(chǎn)整頓，經(jīng)整頓仍然達不到安全標準的，要依法堅決關(guān)閉。

（四）要對危險化學(xué)品、煙花爆竹及民爆器材從業(yè)單位進行全面檢查。春節(jié)前后是煙花爆竹的銷售旺季，也是煙花爆竹事故的高發(fā)期。各縣（區(qū)）政府要組織公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門，對煙花爆竹及危險化學(xué)品的經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)進行一次全面檢查，做到不留盲點和死角。要堅決取締非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，要對民爆器材生產(chǎn)經(jīng)營單位進行嚴格檢查，嚴厲查處私藏雷管、炸藥等爆炸物品的非法行為。

（五）加強建筑施工現(xiàn)場的安全檢查。各級建設(shè)行政主管部門和有關(guān)安全監(jiān)管機構(gòu)要繼續(xù)深入開展建筑施工安全專項檢查，重點加強對建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械及安全管理的監(jiān)督檢查，嚴格落實特種作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定，加強對施工人員的安全教育，凡現(xiàn)場管理混亂，問題突出，隱患嚴重的施工工地要停業(yè)整頓，經(jīng)有關(guān)部門驗收合格方可恢復(fù)施工。

（六）加強節(jié)日值班工作。各縣（區(qū)）、各部門、各單位要建立節(jié)日值班制度和節(jié)日巡查制度，要嚴格執(zhí)行節(jié)日期間安全生產(chǎn)調(diào)度值班和領(lǐng)導(dǎo)干部值班制度，落實關(guān)鍵部位24小時專人值班制度，建立和完善安全生產(chǎn)信息專報制度。值班工作人員一定要堅守崗位，一旦發(fā)生險情和事故，要立即組織力量進行搶險救援和妥善處置，并按規(guī)定及時向上級有關(guān)部門報告，確保信息渠道快捷和暢通。

同志們，“安全生產(chǎn)責任重于泰山、人民生命安全高于一切”，我們一定要在省委、省政府和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進一步堅定信心，振奮精神，扎實工作，努力開創(chuàng)全市安全生產(chǎn)工作的新局面，為建設(shè)富裕文明開放和諧*創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

謝謝大家！