審計(jì)討論工作發(fā)言
時(shí)間:2022-02-20 05:33:00
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同志們:
這次大會(huì)是在黨的*勝利召開的大背景下召開的一次全市審計(jì)機(jī)關(guān)的大會(huì)。*報(bào)告提出了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)解放思想,堅(jiān)持改革開放,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)和諧的時(shí)展新要求,為我們的工作指明了新的目標(biāo)和方向。今天,我們審時(shí)度勢,把第20次思研會(huì)的主題確定為“審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)”,是因?yàn)橥七M(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)關(guān)鍵在黨,核心在于隊(duì)伍建設(shè)。審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)關(guān)系到審計(jì)工作持續(xù)發(fā)展的生生動(dòng)力,影響著審計(jì)事業(yè)又好又快發(fā)展的大局。我們要建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精良、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、經(jīng)得起考驗(yàn)、高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍,就必須認(rèn)真審視審計(jì)工作的外部環(huán)境,考量全市審計(jì)干部隊(duì)伍的內(nèi)在需求。這種考量,來自對(duì)以往審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),也飽含著對(duì)今后審計(jì)工作發(fā)展的思考,同時(shí)也是對(duì)新形勢下審計(jì)面臨的復(fù)雜形勢和任務(wù)的把握。因此這次會(huì)議既是“審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)”研討活動(dòng)的交流總結(jié)會(huì),也是一次聯(lián)系審計(jì)工作實(shí)際,回顧總結(jié)十六大以來近5年的審計(jì)工作成果,全面推進(jìn)審計(jì)工作發(fā)展的動(dòng)員會(huì)。我們要把這次研討活動(dòng)作為進(jìn)一步在全市審計(jì)機(jī)關(guān)激發(fā)出強(qiáng)大創(chuàng)新力和凝聚力的新起點(diǎn)。
下面,我想就如何以加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍自身建設(shè)為切入點(diǎn),把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí),講三點(diǎn)意見。
第一點(diǎn)意見:服務(wù)大局,從促進(jìn)審計(jì)工作持續(xù)發(fā)展的高度來看加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的重要性
從這些年的實(shí)踐看,全市審計(jì)機(jī)關(guān)重視審計(jì)隊(duì)伍建設(shè),堅(jiān)持與審計(jì)中心任務(wù)緊密結(jié)合,常抓不懈,為推進(jìn)審計(jì)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。
1.為審計(jì)工作發(fā)展提供思想理論保證
我國社會(huì)主義審計(jì)制度是在改革開放過程中產(chǎn)生并發(fā)展起來的,是一項(xiàng)全新的事業(yè)和全新的實(shí)踐,需要科學(xué)的思想理論來指導(dǎo)。這些年來,審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持把思想理論建設(shè)擺在隊(duì)伍建設(shè)的首要位置。早在1987年,我們就成立了*市審計(jì)機(jī)關(guān)思想政治工作研究會(huì),以每年的“思研會(huì)”研討等形式,大力加強(qiáng)理想信念教育和思想政治工作,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想,深入開展先進(jìn)性教育活動(dòng),不斷增強(qiáng)審計(jì)干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),提高審計(jì)干部的思想理論素質(zhì)和用馬克思主義理論指導(dǎo)審計(jì)工作實(shí)踐的能力。黨的十六大以來,審計(jì)機(jī)關(guān)在深刻學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于樹立科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等重大方針政策和戰(zhàn)略部署的基礎(chǔ)上,提出要把維護(hù)人民群眾的根本利益作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和最終目標(biāo),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展;要在推進(jìn)依法行政、維護(hù)社會(huì)公平正義、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境、強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督等方面積極發(fā)揮作用,更好地為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù);要促進(jìn)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位,進(jìn)一步關(guān)注涉及群眾切身利益的問題,更好地為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。我們還在審計(jì)人員中著重強(qiáng)調(diào),要依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),正確行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),做到既不“失職不作為”,又不“越權(quán)亂作為”。正是在科學(xué)的思想理論指導(dǎo)下形成的這些決策和措施,保證了審計(jì)工作始終做到圍繞中心、服務(wù)大局,保證了審計(jì)工作在積極主動(dòng)地為國家中心工作和各項(xiàng)改革政策服務(wù)的過程中,不斷發(fā)展壯大。
2.為審計(jì)工作發(fā)展提供能力保證
加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)是我們黨執(zhí)政后始終面臨和不斷探索的一個(gè)重大課題,也是十六大提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。深刻變化的國際局勢和艱巨繁重的國內(nèi)現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)、黨面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和所肩負(fù)的歷史使命以及黨自身建設(shè)的現(xiàn)狀尤其是存在的“不符合”、“不適應(yīng)”等突出問題迫切要求我們黨提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。為此,我們一定要保持強(qiáng)烈的憂患意識(shí)。近年來,我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)地發(fā)展,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),構(gòu)劃未來,給審計(jì)事業(yè)以極大的發(fā)展空間,同時(shí),也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。審計(jì)領(lǐng)域的不斷拓展,工作法制化、手段信息化、結(jié)果公開化的發(fā)展趨勢,對(duì)審計(jì)人員綜合素質(zhì)的要求越來越高。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前,我市審計(jì)機(jī)關(guān)充分認(rèn)識(shí)到審計(jì)執(zhí)政能力建設(shè)的重要性,堅(jiān)持以人為本,統(tǒng)籌規(guī)劃,建立了以提高審計(jì)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)和綜合能力為基本要求,以思想政治理論教育、知識(shí)更新培訓(xùn)、專業(yè)技能培訓(xùn)、學(xué)歷和資質(zhì)教育為基本框架的職工教育體系。有的放矢、有所側(cè)重地加強(qiáng)三支隊(duì)伍的能力建設(shè)。即著力建設(shè)一支能用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)審計(jì)工作,具備宏觀意識(shí)、政策水平、科學(xué)民主決策能力的審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍;造就一支專業(yè)結(jié)構(gòu)合理,業(yè)務(wù)過硬,具備依法審計(jì)、溝通協(xié)調(diào)、學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力的審計(jì)專業(yè)人才隊(duì)伍;培養(yǎng)一支能指導(dǎo)與服務(wù)一線,具有科學(xué)規(guī)劃、綜合分析、政策研究能力的審計(jì)管理人才隊(duì)伍。通過以上三支隊(duì)伍的建設(shè),實(shí)踐證明,對(duì)圓滿完成審計(jì)項(xiàng)目和各項(xiàng)工作任務(wù),努力提高審計(jì)工作效率和質(zhì)量,起到了人才保證和智力支持作用。
3.為審計(jì)工作發(fā)展提供精神動(dòng)力
從事一項(xiàng)事業(yè)如果沒有崇高的精神力量作為支撐,是注定無法取得成功的。在審計(jì)工作中,我們加強(qiáng)審計(jì)文化建設(shè),逐步形成了以“依法、求實(shí)、嚴(yán)格、奮進(jìn)、奉獻(xiàn)”為主要內(nèi)容的審計(jì)精神。依法,就是依法審計(jì)、客觀公正;求實(shí),就是求真務(wù)實(shí),求審計(jì)監(jiān)督能夠客觀反映被審計(jì)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支狀況之真,務(wù)維護(hù)國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序、加強(qiáng)廉政建設(shè)、促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)效益之實(shí);嚴(yán)格,就是嚴(yán)格審計(jì)管理,嚴(yán)格質(zhì)量控制,不斷提高審計(jì)工作水平;奮進(jìn),就是與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,在建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的道路上奮勇前進(jìn);奉獻(xiàn),就是勤奮努力,廉潔自律,甘于在審計(jì)工作崗位上默默付出。其中最根本的是依法審計(jì)、客觀公正。審計(jì)監(jiān)督是憲法和法律規(guī)定的一項(xiàng)國家制度,判斷審計(jì)事項(xiàng)是非曲直的標(biāo)準(zhǔn)是法律,審計(jì)行為本身也要用法律來規(guī)范。因此,依法審計(jì)是審計(jì)工作的最高原則和立身之本,客觀公正是審計(jì)工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。而要做到客觀公正,必須具有堅(jiān)持原則、依法辦事、無私無畏的精神。這是由審計(jì)工作的性質(zhì)決定的。當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處在加快發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型期,財(cái)經(jīng)領(lǐng)域違法違規(guī)問題還相當(dāng)突出,審計(jì)工作中各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜,有時(shí)還可能會(huì)表現(xiàn)得比較尖銳。在揭露和查處重大違法違規(guī)問題,尤其是查處一些重大經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索,以及推行審計(jì)結(jié)果公告等制度的過程中,往往會(huì)遇到很大阻力。面對(duì)這種情況,審計(jì)干部嚴(yán)格履行審計(jì)監(jiān)督職能,敢于堅(jiān)持原則,敢于維護(hù)法律尊嚴(yán),敢于如實(shí)揭露和處理各種違法違規(guī)問題。同時(shí)由于審計(jì)工作比較清苦,工作和生活上遇到的困難很多,但同志們不計(jì)個(gè)人得失,舍小家顧大家,安心在審計(jì)一線,默默無聞地堅(jiān)守在平凡的工作崗位上。正是這種審計(jì)精神、共同的價(jià)值取向造就了審計(jì)干部高度的事業(yè)心和責(zé)任感。這種精神是值得大力提倡和發(fā)揚(yáng)的。
4.為審計(jì)工作發(fā)展?fàn)I造良好的內(nèi)外環(huán)境
在構(gòu)建和諧*的進(jìn)程中,全市審計(jì)機(jī)關(guān)作為經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門,注重將和諧管理的理念融入審計(jì)工作,以人為本,努力營造內(nèi)外和諧的工作環(huán)境。一是內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),營造和諧的自身發(fā)展環(huán)境。以落實(shí)各項(xiàng)教育制度為保證,不斷加強(qiáng)干部思想建設(shè);以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織為載體,不斷加強(qiáng)干部能力建設(shè);以“雙結(jié)對(duì)”活動(dòng)為抓手,不斷加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。以培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神為目標(biāo),不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)和諧建設(shè),努力抓好干部人事制度改革,探索建立與審計(jì)事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的多層次、多渠道、多方式的教育培訓(xùn)工作機(jī)制,著力促進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)“人的全面發(fā)展”。二是外樹形象,營造和諧的審計(jì)執(zhí)法環(huán)境。全市審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹審計(jì)署頒發(fā)的《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)人員職業(yè)道德準(zhǔn)則》,嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)工作“八不準(zhǔn)”規(guī)定,堅(jiān)持每年在審計(jì)系統(tǒng)開展職業(yè)道德檢查月活動(dòng),引導(dǎo)審計(jì)干部自覺遵守審計(jì)職業(yè)道德。在審計(jì)實(shí)踐中,注重以人性化的方式開展工作,與被審計(jì)單位建立相互信任和幫助的工作關(guān)系,寓服務(wù)于監(jiān)督之中,協(xié)調(diào)處理問題合情、合理、合法,努力做到:勤溝通,取得相關(guān)部門和被審計(jì)單位的理解和配合;多宣傳,爭取社會(huì)的廣泛認(rèn)同,營造了和諧的審計(jì)監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境。
第二點(diǎn)意見:保持警醒,以加大審計(jì)監(jiān)督的力度來切實(shí)把審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)放到更加突出的位置
1.清醒認(rèn)識(shí)審計(jì)機(jī)關(guān)面臨的現(xiàn)狀和差距
2.正確對(duì)待個(gè)人利益面前的境遇
全市審計(jì)機(jī)關(guān)以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),積極推行干部競爭上崗和雙向選擇。2000年以來,市局先后開展了3次處級(jí)干部競爭上崗,有17名科級(jí)干部經(jīng)過競爭走上了副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。在競爭上崗的同時(shí),還積極探索了科級(jí)及以下干部雙向選擇,部分業(yè)務(wù)處室開展了科組長競爭上崗。有15個(gè)區(qū)縣局開展了科級(jí)干部競爭上崗,有86名審計(jì)人員通過競爭擔(dān)任了科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
盡管通過競爭上崗和雙向選擇,初步建立了競爭激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)了干部輪崗交流的良性循環(huán),但由此也給大家?guī)砹艘恍┮蚋偁幎鸬男膽B(tài)上的微妙變化。其實(shí),在現(xiàn)實(shí)生活中,每個(gè)人都不可避免地會(huì)遭遇很多“比”的境況和要求。從某種意義上說,人生的奮斗就是一個(gè)不斷與別人相比、與自己的過去相比的過程,關(guān)鍵還是看你如何適當(dāng)?shù)刈晕艺{(diào)整心態(tài)。與誰比、比什么、怎么比,往往能夠直接反映其世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀,反映其作風(fēng)、追求和境界。加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè),實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,需要解決好正確地比、科學(xué)地比的問題。
一是選好比的對(duì)象,解決“與誰比”的問題。俗話說:近朱者赤,近墨者黑。選好比的對(duì)象,往往能夠激發(fā)奮發(fā)向上的意識(shí)和精神;反之,則容易導(dǎo)致精神萎靡,甚至誤入歧途。近年來落馬的貪官往往有這樣的心路演變過程:他們?cè)谂c一些“大款”、富翁打交道時(shí),發(fā)現(xiàn)年紀(jì)比自己輕、學(xué)歷比自己低、能力比自己差的人卻發(fā)了大財(cái),越比心里越感到不平,頭腦就不清醒起來,私欲就膨脹起來,膽子就變大起來,最終走上違法犯罪之路。我們?cè)谏钌?、待遇上?yīng)多和普通群眾比,常修為政之德,常思貪欲之害,常懷律己之心,講操守、重品行,注重培養(yǎng)健康的生活情趣,保持高尚的精神追求,這樣心理狀態(tài)才能平衡,精神生活才能充實(shí),工作作風(fēng)才能端正。
二是選好比的內(nèi)容,解決“比什么”的問題?!氨仁裁础?,可以有許許多多的選擇,但有的東西是可比的,有的東西是不可比或不宜比的。選好比的內(nèi)容,關(guān)鍵是確立合理的“參照物”?!皡⒄瘴铩边x對(duì)了,就可能比出動(dòng)力、比出干勁、比出進(jìn)取心來;“參照物”選錯(cuò)了,比出的則可能是怨氣、是失落、是心理失衡。其實(shí),影響干部升遷的因素很多,有主觀方面的,也有客觀方面的。我們不能盲目與別人比職務(wù)升遷的快慢,應(yīng)當(dāng)做到不比級(jí)別比品德,不比實(shí)惠比實(shí)績,不比職位比能力,不比享樂比奉獻(xiàn),應(yīng)冷靜對(duì)待榮辱進(jìn)退,這樣才能始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣,把心思和精力放在干事創(chuàng)業(yè)上。
三是選好比的方法,解決“怎么比”的問題。在一些人看來,“怎么比”沒有什么復(fù)雜的,而實(shí)際上,正確地比、科學(xué)地比,需要掌握辯證的思維方法。比如,不能拿自己的長處比別人的短處,不能對(duì)同樣的事物采取不同的標(biāo)準(zhǔn),等等。我們?nèi)绻?jīng)常與先進(jìn)模范比理想信念、比精神境界、比能力水平、比成績貢獻(xiàn),就會(huì)克服虛榮心理,避免無謂的煩惱,越比越覺得自己思想上存在差距、工作上干得不夠,就會(huì)更加發(fā)奮學(xué)習(xí)、努力工作;如果經(jīng)常把自己的所作所為與黨和人民群眾的期望和要求相比,就會(huì)深感責(zé)任重大,如臨深淵、如履薄冰,就會(huì)勇于開拓進(jìn)取,自覺真抓實(shí)干。
第三點(diǎn)意見:扎實(shí)踐行,以勇于強(qiáng)化自身建設(shè)的氣度來保障審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的良性發(fā)展
審計(jì)機(jī)關(guān)成立二十多年來,歷經(jīng)多個(gè)發(fā)展階段,順利地完成了歷史的跨越與進(jìn)步。習(xí)早在浙江省審計(jì)廳調(diào)研時(shí)曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)“要以自身建設(shè)立信,像抓審計(jì)業(yè)務(wù)一樣抓好審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)”。最近,李金華審計(jì)長又首次倡導(dǎo)文明審計(jì)。所謂文明審計(jì)就是要做到“用審別人的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己,用理解自己的理念來理解別人”,這必然對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)干部提出了更高要求。樹立良好審計(jì)形象,強(qiáng)化自身建設(shè),關(guān)鍵還是在人。今后一段時(shí)期,我們需要從以下五個(gè)方面著手推進(jìn):
一要在發(fā)奮學(xué)習(xí)中提高工作能力。我們的黨是一個(gè)勤奮學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的黨。經(jīng)驗(yàn)表明,只有勤奮好學(xué)、學(xué)以致用,才能堅(jiān)持創(chuàng)造性地開展工作。古人云,“非學(xué)無以廣才,非學(xué)無以明識(shí),非學(xué)無以立德?!痹谛率兰o(jì)、新階段,審計(jì)工作要取得新發(fā)展,必須全面修煉審計(jì)“內(nèi)功”,提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。
1.倡導(dǎo)理念先行,立足崗位成才。市局已根據(jù)審計(jì)工作發(fā)展形勢的需要,進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃,要努力建設(shè)一支復(fù)合型的審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍、審計(jì)專業(yè)人才隊(duì)伍和審計(jì)管理人才隊(duì)伍,爭取2010年達(dá)到“兩個(gè)一百”、“一個(gè)80%”:即研究生學(xué)歷以上的各類人才達(dá)到100人,能夠勝任大型審計(jì)項(xiàng)目主審的人才達(dá)到100人;具有高、中級(jí)技術(shù)職稱人才達(dá)到80%。為此,我們要大力倡導(dǎo)全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)和主動(dòng)學(xué)習(xí)的理念,把培養(yǎng)高素質(zhì)的審計(jì)干部隊(duì)伍,作為建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的切入點(diǎn),堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,以謙遜的態(tài)度、頑強(qiáng)的毅力抓好學(xué)習(xí),本著缺什么、補(bǔ)什么的原則,既要從書本知識(shí)中學(xué)習(xí),又要從審計(jì)工作實(shí)踐中學(xué)習(xí),堅(jiān)持學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化,把創(chuàng)新的理論成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐的工作動(dòng)力。
2.利用內(nèi)外資源,促進(jìn)學(xué)以致用。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則帶頭學(xué),做到先學(xué)一步,學(xué)深一些,學(xué)多一點(diǎn),不斷豐富做好領(lǐng)導(dǎo)工作的知識(shí)儲(chǔ)備。正如同志指出的那樣:“學(xué)習(xí)是我們注重的工作,特別是干部同志,學(xué)習(xí)的需要更加迫切,如果不學(xué)習(xí),就不能領(lǐng)導(dǎo)工作,不能改善工作與建設(shè)大黨?!奔訌?qiáng)學(xué)習(xí)教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,絕不是一朝一夕所能奏效的,也不能有“旺季”、“淡季”之分。我們要堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來”和“派出去”相結(jié)合,強(qiáng)化開放式學(xué)習(xí),結(jié)合審計(jì)工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題,根據(jù)不同時(shí)期,學(xué)習(xí)不同的內(nèi)容,針對(duì)存在的不同問題,提出不同的要求,重點(diǎn)解決一、兩個(gè)問題。比如,通過政治理論學(xué)習(xí),不斷加強(qiáng)工作中的理論自覺和理論指導(dǎo);通過宏觀經(jīng)濟(jì)知識(shí)和科學(xué)管理知識(shí)的學(xué)習(xí),開拓視野,提高管理能力;通過反腐倡廉教育,提高執(zhí)行各項(xiàng)廉政紀(jì)律的自覺性;通過調(diào)研取經(jīng),互動(dòng)交流,找出薄弱環(huán)節(jié),調(diào)整工作思路,加大工作力度。
3.強(qiáng)化技能培訓(xùn),改善知識(shí)結(jié)構(gòu)。我們要幫助和引導(dǎo)廣大審計(jì)人員在推動(dòng)審計(jì)工作的發(fā)展中實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展,對(duì)審計(jì)人員參加學(xué)歷和資質(zhì)等培訓(xùn)提供一定的經(jīng)費(fèi)保障。要鼓勵(lì)審計(jì)干部根據(jù)工作需要參加與審計(jì)工作相關(guān)的國際或國內(nèi)公認(rèn)專業(yè)資格考試,并采取相應(yīng)的鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)措施。重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。按照分類、分級(jí)、分工的原則,著力構(gòu)建審計(jì)職業(yè)化終身教育體系,探索職業(yè)生涯管理,注重人才潛能開發(fā),推動(dòng)廣大審計(jì)干部的思想觀念創(chuàng)新、審計(jì)業(yè)務(wù)工作創(chuàng)新和教育形式創(chuàng)新,并最終把教育培訓(xùn)的實(shí)效性落實(shí)到提升審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)水平這個(gè)審計(jì)工作的根本點(diǎn)上。
二要在嚴(yán)格管理中培育嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)。當(dāng)前各級(jí)政府都在抓經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展、深化改革,追求的是經(jīng)濟(jì)的“放大效應(yīng)”,而審計(jì)部門的職能是促進(jìn)國家財(cái)經(jīng)政策和財(cái)稅法規(guī)得到全面貫徹落實(shí),促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定,服務(wù)改革發(fā)展大局,堵塞漏洞,減少損失,追求的是經(jīng)濟(jì)損失的“縮小效應(yīng)”,做法不同,目標(biāo)一致。因此,在審計(jì)力量不足,而審計(jì)任務(wù)繁重的情況下,我們既要加大審計(jì)監(jiān)督力度,又必須注重提高審計(jì)工作質(zhì)量,防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),通過科學(xué)化、精細(xì)化的嚴(yán)格管理把審計(jì)工作的效果、效能進(jìn)一步放大,把嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)落實(shí)到審計(jì)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)和每一個(gè)審計(jì)人員,使“細(xì)微之處見管理,每個(gè)環(huán)節(jié)零缺陷”的要求,在全市審計(jì)機(jī)關(guān)得到具體體現(xiàn)。
1.必須做到每個(gè)審計(jì)環(huán)節(jié)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致作風(fēng)要求“求真”,審計(jì)人員就要客觀真實(shí)地反映被審計(jì)對(duì)象最原始最全面的情況;嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致作風(fēng)要求“務(wù)實(shí)”,審計(jì)人員就要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),實(shí)事求是,對(duì)被審計(jì)事項(xiàng)不夸大、不縮小,對(duì)被審計(jì)對(duì)象不隱瞞、不泄密,取得審計(jì)證據(jù)不隨意、不歪曲,下達(dá)審計(jì)結(jié)論不獨(dú)斷、不專行;嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致作風(fēng)要求“慎為”,審計(jì)人員就必須按審計(jì)客觀規(guī)律辦事,依法行審,有所為有所不為,不因個(gè)人好惡和情緒好壞改變審計(jì)事實(shí),不因利益得失左右審計(jì)結(jié)論,不輕易放棄有審計(jì)證據(jù)作支持的審計(jì)事項(xiàng),不隨意給沒有證據(jù)支持的審計(jì)事實(shí)下結(jié)論;嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致作風(fēng)要求“敬業(yè)”,審計(jì)人員就要從細(xì)小事做起,埋頭苦干、甘于默默無聞,熟悉并熱愛自己從事的審計(jì)事業(yè),依法依規(guī)履行審計(jì)程序。
2.必須提高每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目工作質(zhì)量。一要提高開展審前調(diào)查的質(zhì)量,防止審前調(diào)查走過場。二要提高制定審計(jì)方案的質(zhì)量,防止照抄照套圖任務(wù)。三要提高收編證據(jù)底稿的質(zhì)量,防止取證缺乏證明力。要確保每一份審計(jì)證據(jù)、審計(jì)日記和審計(jì)工作底稿都合法、可靠、有效。四要提高撰寫審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量,防止報(bào)告失實(shí)錯(cuò)評(píng)價(jià)。要確保審計(jì)報(bào)告特別是審計(jì)查出問題事實(shí)和審計(jì)評(píng)價(jià)等內(nèi)容的完整準(zhǔn)確和客觀真實(shí)。五要提高審計(jì)處理處罰的質(zhì)量,防止處理處罰出偏差。要確保每個(gè)問題的審計(jì)定性處理處罰都合法合規(guī)、實(shí)事求是、公正適度。六要提高審計(jì)立卷歸檔的質(zhì)量,防止輕視建檔不負(fù)責(zé)。要確保每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目檔案質(zhì)量審計(jì)組負(fù)責(zé)制落到實(shí)處??傊?,要通過提高每個(gè)項(xiàng)目的審計(jì)質(zhì)量來確保所有項(xiàng)目審計(jì)的整體質(zhì)量。
三要在狠抓落實(shí)中完善人才工作機(jī)制。科學(xué)的人才工作機(jī)制,涉及到人才的培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、競爭、流動(dòng)、激勵(lì)、保障等各個(gè)方面,建立一套科學(xué)的人才工作機(jī)制,對(duì)于促進(jìn)人才成長,保證選人用人質(zhì)量,保持人才隊(duì)伍持續(xù)發(fā)展,起著有力的支撐作用。領(lǐng)導(dǎo)干部必須把愛惜人才看作一種品德、一份責(zé)任。
1.創(chuàng)新審計(jì)人才觀念。我們?cè)谶x人用人上要有識(shí)才之眼、用才之能,要把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn),真正把鏡頭對(duì)著那些德才兼?zhèn)?對(duì)待工作有激情有信心,考慮工作有思路有辦法,推動(dòng)工作有魄力有韌勁,落實(shí)工作能用腦用心,又不計(jì)名利、不事張揚(yáng)的干部。對(duì)于一心干事業(yè)的干部要多關(guān)心、多支持、多引導(dǎo),多鼓勵(lì),使各類優(yōu)秀人才發(fā)展有機(jī)會(huì)、干事有舞臺(tái)、進(jìn)步有空間,從而創(chuàng)造一個(gè)人才輩出的生動(dòng)局面。
2.不斷完善人才工作機(jī)制。我們要完善選拔任用機(jī)制,把公開選拔、競爭上崗作為審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔的主要方式,營造公平擇優(yōu)環(huán)境。要堅(jiān)持推行干部任期制和聘任制,加大對(duì)干部的任期目標(biāo)考核和工作測評(píng),把考核的結(jié)果作為干部繼續(xù)任職的重要依據(jù),逐步實(shí)現(xiàn)干部的“能上能下”;要堅(jiān)持加強(qiáng)后備干部的培養(yǎng),建立健全后備干部推薦制度、跟蹤培養(yǎng)責(zé)任制度、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)淘汰制度,為領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔做好人才儲(chǔ)備;要推行業(yè)務(wù)項(xiàng)目主審競聘上崗、公開招標(biāo)制度,創(chuàng)造公開平等競爭的選才環(huán)境。同時(shí),要進(jìn)一步完善薪酬待遇體系,充分調(diào)動(dòng)審計(jì)干部的工作積極性。
四要在團(tuán)結(jié)協(xié)作中營造和諧氛圍。加強(qiáng)機(jī)關(guān)和諧文化建設(shè),是審計(jì)機(jī)關(guān)增強(qiáng)吸引占有人才能力的重要舉措。許多人都有這樣的感受:工作、生活在一個(gè)風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)和諧、相互信任的環(huán)境里,就會(huì)心情舒暢、精神愉悅,就可以集中精力做事情、一心一意干事業(yè)。審計(jì)機(jī)關(guān)既要著力提高審計(jì)人員“能干事”的本領(lǐng),也要努力培育“能共事”的作風(fēng)。
1.在團(tuán)結(jié)中突出“民主”。懂團(tuán)結(jié)是大智慧,會(huì)團(tuán)結(jié)是大本事。在一個(gè)部門和單位,不同的人有不同的利益訴求、個(gè)性特點(diǎn)和處事風(fēng)格,要真正把大家團(tuán)結(jié)起來共同干事創(chuàng)業(yè),并不容易。實(shí)踐證明,一個(gè)部門或單位能否形成團(tuán)結(jié)和諧的局面,往往與領(lǐng)導(dǎo)干部能否做到發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事密切相關(guān)。能否團(tuán)結(jié)共事,既是衡量一名領(lǐng)導(dǎo)干部黨性觀念和領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn),也是衡量其精神境界和作風(fēng)狀況的重要指標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)干部要有效地實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、開展工作,就應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)民主意識(shí),遇事虛心聽取各方面意見,善于和同志們團(tuán)結(jié)共事,自覺接受黨組織、黨員和群眾的監(jiān)督。當(dāng)然,真正的團(tuán)結(jié)絕不是不講原則的一團(tuán)和氣,講團(tuán)結(jié)共事并非排斥批評(píng)與自我批評(píng)。
2.在團(tuán)結(jié)中突出“互諒”。審計(jì)這一職業(yè)天然就是以團(tuán)隊(duì)的組織形式出現(xiàn),一個(gè)人的水平再高、力量再大,也不可能做完所有的審計(jì)工作,所以團(tuán)隊(duì)精神就顯得尤為重要。每個(gè)審計(jì)組都是一個(gè)大小不等的團(tuán)隊(duì),而團(tuán)隊(duì)并不只是一群人的簡單累加組合,成員之間要相互依存,合理分工,彼此協(xié)作,多一份理解、少一點(diǎn)埋怨,多一份責(zé)任、少一點(diǎn)推卸,多一份業(yè)績、少一點(diǎn)閑言,要多用寬厚包容之心對(duì)待同事,多用換位思考之法對(duì)待分歧,形成良性互動(dòng)。
3.在團(tuán)結(jié)中突出“共贏”。一個(gè)真正的團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該有一個(gè)共同的目標(biāo),具備同榮共辱的思想認(rèn)識(shí),追求團(tuán)隊(duì)集體的成功。通過審計(jì)工作的開展,增進(jìn)彼此的了解和默契,加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)的學(xué)習(xí)交流,拓寬業(yè)務(wù)知識(shí)領(lǐng)域,提高理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)研究能力。同時(shí),注意發(fā)揮個(gè)人特長,充分尊重人才的個(gè)性,敢于跳出傳統(tǒng)的思維模式和工作方式,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),合理搭配,善于總結(jié)、反思,善于吸收、消化,使人才有用武之地而少后顧之憂,有苦練內(nèi)功的動(dòng)力而少應(yīng)付內(nèi)耗的壓力,能夠?qū)P闹\事而少分心謀人,確保個(gè)人的事業(yè)成就感與在集體中的歸屬感達(dá)到最佳的融合,進(jìn)而達(dá)到以良好環(huán)境凝聚人的目的。
五要在勤政廉政中發(fā)揮表率作用。審計(jì)機(jī)關(guān)行使國家審計(jì)權(quán)力,從事國家審計(jì)監(jiān)督活動(dòng),政治性、政策性、原則性和關(guān)注性、敏感性都很強(qiáng),審計(jì)工作的特殊性要求我們必須以監(jiān)督別人的標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格要求自己,進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理,把審計(jì)隊(duì)伍勤政廉政建設(shè)向縱深推進(jìn)。
1.以強(qiáng)化廉政建設(shè)規(guī)范審計(jì)權(quán)力運(yùn)行。要更加積極地堅(jiān)持在構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線和紀(jì)律防線上下功夫,從嚴(yán)治理審計(jì)隊(duì)伍,把嚴(yán)格教育、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督貫穿于審計(jì)工作的始終,最大限度地增強(qiáng)透明度,通過政務(wù)公開制度實(shí)行審計(jì)回訪、廉政查詢等措施,擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。使審計(jì)行為逐步走上按章辦事、按程序辦事、依法行審的軌道,不斷促進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)和人員依法公正地行使權(quán)力。
2.以強(qiáng)化組織建設(shè)引領(lǐng)審計(jì)團(tuán)隊(duì)進(jìn)步。在審計(jì)干部中,共產(chǎn)黨員占了近三分之二,處以上干部中黨員的比例更高。抓好黨的基層組織建設(shè),是加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)和依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的基本保證。我們要鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)取得的階段性成果,建立健全黨員長期受教育、永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制,注重提高黨支部在學(xué)習(xí)創(chuàng)新、教育溝通、管理服務(wù)等方面的能力,增強(qiáng)黨組織的活力和向心力,把開展黨支部工作與實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目有效地結(jié)合起來,充分發(fā)揮黨員在解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和急難險(xiǎn)重任務(wù)中先鋒模范作用。
3.以強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)審計(jì)工作高效。廣大審計(jì)人員要堅(jiān)持從我做起、從現(xiàn)在做起、從小事做起,把總書記提出的八個(gè)方面良好作風(fēng)轉(zhuǎn)化成自重的準(zhǔn)則、自省的鏡子、自警的標(biāo)尺、自勵(lì)的目標(biāo),爭做踐行良好作風(fēng)的表率。尤其是要增強(qiáng)工作激情,對(duì)承擔(dān)的工作和交辦的任務(wù),要有“食不甘味、夜不能寐”的壓力感和“不達(dá)目的誓不罷休”的責(zé)任感,以一種想干事、干成事、不怕事的勇氣,有效提高審計(jì)工作的執(zhí)行力。
同志們,現(xiàn)在距離年底只有短短兩個(gè)月了,做好今年的審計(jì)工作,任務(wù)繁重,責(zé)任重大。希望全市審計(jì)機(jī)關(guān)以*精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),通過采取有效措施,全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),使全體審計(jì)人員真正做到“有辯證敏銳的思維,有精良嫻熟的技能,有務(wù)實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng),有團(tuán)結(jié)和諧的意識(shí),有廉潔從政的品質(zhì)”,把智慧和力量凝聚到*確定的各項(xiàng)任務(wù)上來,努力開創(chuàng)審計(jì)事業(yè)更好、更快發(fā)展的新局面。
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