導(dǎo)語：債務(wù)管理會議紀(jì)要一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2015年3月2日，鎮(zhèn)黨委召開黨委會議，對2014年的工作進(jìn)行總體評價。對鎮(zhèn)、村兩級債務(wù)管理、村級財務(wù)管理、村社公路建設(shè)、場鎮(zhèn)建設(shè)管理、土地流轉(zhuǎn)、規(guī)范信訪秩序等方面的問題進(jìn)行了研究和討論，作出了一些規(guī)定，現(xiàn)紀(jì)要如下，請各村（居）、各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。

一、關(guān)于對2014年村目標(biāo)考核考評工作

根據(jù)上級相關(guān)文件和會議精神，原2014年年初鎮(zhèn)黨委制定的各村（居）目標(biāo)考核責(zé)任書不予執(zhí)行。根據(jù)各村（居）的工作情況，綜合各方面的因素，決定對2014年的工作進(jìn)行綜合評定，給各村（居）增加一定的工作經(jīng)費(fèi)：村增加工作經(jīng)費(fèi)3000元；村增加工作經(jīng)費(fèi)2000元；村增加工作經(jīng)費(fèi)2000元；村增加工作經(jīng)費(fèi)2000元；村增加工作經(jīng)費(fèi)2000元；村增加工作經(jīng)費(fèi)2000元；村增加工作經(jīng)費(fèi)2000元；村增加工作經(jīng)費(fèi)1000元；村增加工作經(jīng)費(fèi)1000元；居委會增加工作經(jīng)費(fèi)1000元。該工作經(jīng)費(fèi)在3月15日前由鎮(zhèn)財政所撥到各村（居）在信用社設(shè)立的專賬上，同時請各村（居）按規(guī)定使用。

二、關(guān)于鎮(zhèn)級債務(wù)的管理

1.鎮(zhèn)政府在無項目資金的情況下，不得搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不得新增債務(wù)。

2.對原來搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成的債務(wù)（主要是村道公路每公里鎮(zhèn)政府補(bǔ)助20萬元的債務(wù)），要積極化解。

3.鎮(zhèn)政府今年安排150萬元的資金償還鎮(zhèn)級債務(wù)。

資金來源：根據(jù)彭委紀(jì)（2013）1號會議紀(jì)要“在2013年至2017年由鎮(zhèn)政府整合以下項目資金：一是場鎮(zhèn)土地拍賣的凈收益，二是向省發(fā)改委、省以工代賑辦爭取的項目資金，三是向市財政爭取的一事一議項目資金和其他財政資金，四是向市扶貧移民局爭取的所有項目資金，五是向省財政廳爭取的革命老區(qū)等公路建設(shè)資金，六是向市交通局爭取的村社道路建設(shè)項目的所有資金。因此，今年鎮(zhèn)上向市上爭取的所有項目資金均用于償還債務(wù)。力爭今年償還原已建村道公路每公里補(bǔ)助20萬元債務(wù)的20-30％（約100萬-150萬元），相關(guān)村（居）不得爭要項目資金。若有村（居）不遵守彭委紀(jì)（2013）1號會議紀(jì)要，原鎮(zhèn)政府每公里補(bǔ)助15萬元和20萬元的補(bǔ)助資金由村（居）自行負(fù)責(zé)。

集中償債時間：今年所有的債務(wù)原則上實行一次性集中償還，在2016年春節(jié)前集中償還。除家庭重大變故外，其它任何單位、個人中途不得找鎮(zhèn)政府償還債務(wù)。

三、關(guān)于村級債務(wù)和財務(wù)管理

（一）村級債務(wù)的管理

1.各村（居）要認(rèn)真學(xué)習(xí)《市人民政府辦公室關(guān)于政府性債務(wù)管理暫行辦法的通知》，要遵循“誰舉債，誰償還”的原則。根據(jù)《通知》中“各債務(wù)主體是本級政府性債務(wù)管理的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人為政府性債務(wù)管理的直接責(zé)任人。嚴(yán)格控制村級債務(wù)，村級債務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)管，并對新增債務(wù)負(fù)責(zé)”的精神，任何村（居）不得以任何理由新增債務(wù)，凡新增債務(wù)的村（居）支部書記一律先免職，再查問題。情節(jié)嚴(yán)重的有違紀(jì)違法行為的將按相關(guān)規(guī)定對責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，構(gòu)成犯罪的，將依法移送司法機(jī)關(guān)。

2.對原市財政已鎖定的債務(wù)，各村（居）要從工作經(jīng)費(fèi)節(jié)余資金和其它收入中逐步償還。若市上下?lián)艿挠袃斶€村級債務(wù)的資金，鎮(zhèn)上將全部下?lián)艿礁鞔澹ň樱?，由村（居）來安排償還方案，從3月份起鎮(zhèn)政府不再直接償還村級債務(wù)。各村（居）不得再宣傳已鎖定的債務(wù)該鎮(zhèn)政府償還，甚至把債主帶到鎮(zhèn)上要債，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將視其情況給予一定的紀(jì)律處分，直至免職。

3.對未鎖定的債務(wù)，各村（居）要想辦法籌資和向社會賢達(dá)捐資，逐步償還和化解。

（二）村（居）工作經(jīng)費(fèi)的使用范圍和兌現(xiàn)時間

今年各村的工作經(jīng)費(fèi)將增加到3萬元，這3萬元（居委會2.5萬元）的工作經(jīng)費(fèi)主要用于以下幾項開支：一是辦公經(jīng)費(fèi)及接待費(fèi)6000元；二是環(huán)境整治費(fèi)用：村、村、村、村、村各5000元；村、村、村各2000元；居委會不安排此項費(fèi)用（由于場鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)由鎮(zhèn)上負(fù)責(zé)）；三是償還村級債務(wù)10000元（由各村居造冊子，鎮(zhèn)財政統(tǒng)一打卡）；四是報刊款5000元；五是村社道路及塘、庫、堰維修（居委會、村、村、村、村、村等6個村（居）各4000元，其余4個村各7000元）。

（三）村級財務(wù)管理

1.繼續(xù)執(zhí)行好村賬鎮(zhèn)管制度，每一季度做一次賬，在每季度末月中下旬由鎮(zhèn)村賬鎮(zhèn)管員李小瓊同志統(tǒng)籌安排通知到村，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)程俊毅同志負(fù)責(zé)監(jiān)管。凡通知了未按時到鎮(zhèn)做賬的村（居）第一次扣村（居）支部書記、村（居）主任工資每人500元，第二次扣1000元，第三次歇職停薪。

2.村（居）所有的現(xiàn)金收入全部及時存入村（居）在信用社設(shè)立的集體賬戶，在5日內(nèi)未存入集體賬戶的，視為挪用、貪污，將根據(jù)相關(guān)法律進(jìn)行處理。嚴(yán)禁自收自支或坐收坐支，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一次扣發(fā)本人一個月的工資；若發(fā)現(xiàn)第二次不管是誰都要歇職停薪，直至撤職。

3.村（居）集體賬戶所留印章的管理：所有印章必須各自保管好各自的印章，任何人不得將印章交由他人保管和使用。

4.村（居）開支的審批：各村（居）一律由村（居）主任作出納，支部書記審批。村（居）所有開支必須先商量，所有支出票據(jù)上由村（居）副主任簽“證明人”，村（居）主任簽“經(jīng)辦人”，村（居）書記審批。所有支出必須有相應(yīng)的收入來源，不允許負(fù)債運(yùn)行，更不允許借高利貸。

四、關(guān)于清理2011年至2014年已建村社道路資金收支情況和籌資償還工程欠款

1.對各村（居）2011年至2014年已建村社道路的名稱、合同、結(jié)算依據(jù)、里程、修建時間、村（居）民籌資、鎮(zhèn)政府補(bǔ)助、支付工程款、下欠工程款的情況，鎮(zhèn)政府要組成專門的工作組進(jìn)行清理，組長由分管領(lǐng)導(dǎo)程俊毅同志擔(dān)任，成員有財政、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的同志參加。清理分年度，逐條路進(jìn)行。

2.各村（居）對已建村社道路還欠工程款的道路要做好籌資工作，鎮(zhèn)上對籌資工作進(jìn)行補(bǔ)助，給予籌集資金總額10％的工作經(jīng)費(fèi)。各村（居）所籌資金必須打到鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的賬戶，由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)程俊毅同志負(fù)責(zé)監(jiān)管支付給工程老板?；I資工作實行每季度考核一次，兌現(xiàn)一次工作經(jīng)費(fèi)，若不籌資支付工程欠款的村（居）將進(jìn)行通報批評，同時扣減相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)。同時年底將不支付原鎮(zhèn)納入每公里補(bǔ)助20萬元的債務(wù)。

五、關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的審批

凡村、社搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無論有無項目，都要書面報鎮(zhèn)政府審批。在項目資金籌集到位的情況下，且籌集的資金要打到鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的賬戶上，鎮(zhèn)政府方可批準(zhǔn)建設(shè)，否則任何領(lǐng)導(dǎo)和個人都不得批準(zhǔn)開工建設(shè)。所籌集到的資金打入鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的賬戶，由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管支付，首先支付農(nóng)民工工資。若未經(jīng)審批，擅自開工建設(shè)的，支部書記一律歇職或撤職；若造成極壞影響，情節(jié)惡劣的、有違法行為的將依法追究相關(guān)法律責(zé)任。

六、關(guān)于土地流轉(zhuǎn)

1.對以前已流轉(zhuǎn)的土地，相關(guān)村（居）、社要完善好承包合同，化解一些矛盾，千方百計保證農(nóng)民的合法權(quán)益。

2.對新增土地流轉(zhuǎn)必須召開所涉及農(nóng)戶的戶長會議，根據(jù)農(nóng)戶自愿的原則，經(jīng)所有農(nóng)戶同意簽字認(rèn)可后，方可流轉(zhuǎn)，且不準(zhǔn)鎮(zhèn)、村與業(yè)主簽合同，由社或農(nóng)戶與業(yè)主方簽定合同。在簽合同前要先收復(fù)墾保證金和至少兩年土地的租金，復(fù)墾保證金要打入鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心賬戶，由鎮(zhèn)上統(tǒng)一管理。

七、關(guān)于場鎮(zhèn)建設(shè)和管理

1.場鎮(zhèn)已建成區(qū)范圍內(nèi)（不論是村還是村）的亂搭亂建一律由居委會進(jìn)行監(jiān)管。

2.凡場鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)戶房屋新建、改建、擴(kuò)建等必須先到國土、村建等相關(guān)部門辦理合法手續(xù)，手續(xù)齊全后方可動工建設(shè)，不準(zhǔn)擅自違規(guī)建設(shè)，否則，報市上相關(guān)部門處理。

3.場鎮(zhèn)范圍內(nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維修整治一律報經(jīng)鎮(zhèn)黨委書記批準(zhǔn)后方可實施。任何領(lǐng)導(dǎo)和個人不得擅自表態(tài)開工建設(shè)。

4.場鎮(zhèn)清潔衛(wèi)生的管理由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)牟天斌同志和鎮(zhèn)環(huán)境管理員杜興保同志負(fù)責(zé)管理，居委會全體干部通力配合。

八、關(guān)于規(guī)范信訪秩序

1.各村（居）務(wù)必要做好信訪維穩(wěn)工作，要主動化解各類矛盾糾紛，要變?nèi)罕娚显L為干部下訪。村（居）干部要切實擔(dān)起維護(hù)轄區(qū)內(nèi)穩(wěn)定的責(zé)任，每名干部都要認(rèn)真履行好安全、信訪穩(wěn)定的“一崗雙責(zé)”，為全鎮(zhèn)的和諧穩(wěn)定盡職盡責(zé)。

2.凡到鎮(zhèn)政府上訪的群眾必須先要經(jīng)過村（居）進(jìn)行調(diào)解或處理，并形成書面處理意見。若有群眾未經(jīng)村（居）處理直接到鎮(zhèn)上訪的，由鎮(zhèn)信訪辦通知相應(yīng)村（居）領(lǐng)回調(diào)解處理，村（居）干部接到通知后不及時到鎮(zhèn)上的；或直接唆使群眾到鎮(zhèn)上訪的；或帶領(lǐng)群眾上訪的，發(fā)現(xiàn)第一次進(jìn)行誡免談話，第二次扣發(fā)當(dāng)月工資，第三次歇職停薪，情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的還將追責(zé)。

九、關(guān)于工程項目建設(shè)農(nóng)民工工資的發(fā)放

1.凡是在我鎮(zhèn)實施的各類工程（包括房地產(chǎn)開發(fā)），鎮(zhèn)上都必須要監(jiān)管農(nóng)民工工資的發(fā)放。

2.按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，管行業(yè)必須管穩(wěn)定，必須監(jiān)管農(nóng)民工工資的發(fā)放。各類工程建設(shè)開工前承包方必須先繳納民工工資保證金，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)足額打到鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心賬戶，同時在支付工程款時必須先支付農(nóng)民工工資。鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和駐村（居）鎮(zhèn)干部負(fù)責(zé)監(jiān)管，若因農(nóng)民工工資問題引起上訪，將按照相關(guān)規(guī)定既要追究建設(shè)方的責(zé)任，也要同時追究分管領(lǐng)導(dǎo)、駐村（居）鎮(zhèn)干部和村（居）干部的責(zé)任。