農(nóng)口部門匯報會上的講話
時間:2022-07-03 11:17:00
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同志們:
最近到部分鎮(zhèn)和縣直單位做了一些調(diào)研,感覺我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作抓得好、抓得實(shí),很受啟發(fā),令人振奮。從我縣抓“三農(nóng)”工作的經(jīng)驗(yàn)可以看出,只要我們上下一心、苦干實(shí)干,就沒有克服不了的困難,就沒有干不成的事情。剛才聽了農(nóng)口部門的匯報,感到各部門工作很扎實(shí),做了很多深入農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的工作。尤其是在重點(diǎn)項目建設(shè)、爭取上級資金方面力度大、效果好。我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等多項工作,在全市處于前列。先后被命名為全國瘦肉型豬養(yǎng)殖基地縣、肉雞養(yǎng)殖基地縣、奶牛生產(chǎn)十強(qiáng)縣、河北省水產(chǎn)工廠化養(yǎng)殖基地縣,中紅、蒙牛、雨潤等龍頭企業(yè)建設(shè)發(fā)展勢頭良好。這與各部門積極爭取資金、引進(jìn)項目是分不開的。從目前看,我縣已經(jīng)具備了建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的良好基礎(chǔ),“三農(nóng)”工作再上新臺階非常有潛力。
實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的加快發(fā)展,必須認(rèn)識到我們工作的不足和努力方向:一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)鏈條不夠健全,尤其是五大龍型產(chǎn)業(yè)的個別環(huán)節(jié)仍需規(guī)范,鏈條仍需延伸;二是農(nóng)民增收渠道還不寬、后勁還不足;三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需加大力度,有些建設(shè)質(zhì)量不高;四是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化任務(wù)還很艱巨;五是農(nóng)村思想解放力度仍需加大。
關(guān)于下步工作,強(qiáng)調(diào)三個方面:堅持一個不動搖、做到四個認(rèn)真抓好、確保四項工作到位。
一、樹立“三農(nóng)”問題是全黨
工作重中之重的思想不動搖
中央連續(xù)5年下發(fā)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的“一號文件”,出臺了一系列支農(nóng)、惠農(nóng)政策。我國是農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題始終是事關(guān)全局的重大問題。只有農(nóng)村和諧了,農(nóng)民富裕了,經(jīng)濟(jì)才能繁榮,社會才能進(jìn)步,穩(wěn)定才有保障。我縣是農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘?6%,農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中舉足輕重。
從一定程度上講,各項工作都離不開農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,都要圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村來開展。我們講工業(yè)強(qiáng)縣,一方面,抓工業(yè)可以增加GDP、增加財政收入;另一方面,工業(yè)實(shí)力的增強(qiáng),又會使我們有更大能力支持農(nóng)業(yè)、反哺農(nóng)業(yè)。今后財政支出的第一導(dǎo)向,就是加大對農(nóng)村的投入力度。講產(chǎn)業(yè)富縣,主要是針對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。從農(nóng)業(yè)的角度看,五大龍型產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了較強(qiáng)優(yōu)勢,是帶動農(nóng)民增收的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè);從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)角度看,宋道口的鋼鍬、長凝的紡紗形成了地域特色,是強(qiáng)鎮(zhèn)富民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),要從大農(nóng)業(yè)的角度看待產(chǎn)業(yè)富縣,努力培植能夠?qū)r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有長久強(qiáng)效支撐的富縣富民產(chǎn)業(yè)。講環(huán)境立縣,沒有好的發(fā)展環(huán)境,項目引進(jìn)、建設(shè)就會受到影響;項目征地,沒有農(nóng)民素質(zhì)的提高和思想的解放,工作難度就會加大。講開放興縣,縣委全會、人大、政協(xié)“兩會”都提出要實(shí)行全民開放、全民創(chuàng)業(yè),同樣離不開占全縣人口86%的廣大農(nóng)民的參與。
作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作關(guān)系全縣的發(fā)展和穩(wěn)定,各級各部門一定要堅持“三農(nóng)”問題是全黨工作重中之重的思想不動搖,心系“三農(nóng)”、情系“三農(nóng)”,全心全意關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)民,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的繁榮穩(wěn)定恪盡職責(zé)、多做貢獻(xiàn)。
二、做到四個認(rèn)真抓好
1、認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)增效。一是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要不斷引入新的觀念、新的技術(shù)、新的品種,積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要按照產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化的要求,擴(kuò)大奶牛、肉雞、瘦肉型豬、名優(yōu)水產(chǎn)品的養(yǎng)殖規(guī)模和蔬菜種植規(guī)模,促進(jìn)五大龍型產(chǎn)業(yè)不斷延伸鏈條,提高發(fā)展能力。二是加強(qiáng)科技推廣,提高產(chǎn)品質(zhì)量。要把新技術(shù)、新產(chǎn)品引進(jìn)作為農(nóng)業(yè)增效的重點(diǎn)來抓,加大科技推廣力度,努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。尤其是水產(chǎn)品、水果、蔬菜,品種更新快,市場對新品種的歡迎度高,要積極爭取多引進(jìn)一些新的領(lǐng)先品種。要用典型教育群眾、說服群眾、引領(lǐng)群眾,加快新技術(shù)、新品種的示范和普及。每個鎮(zhèn)要抓出1-2個千畝示范園,每個村要建設(shè)百畝以上示范園,作為科技引進(jìn)推廣的基地。三是打造精品農(nóng)業(yè),提升產(chǎn)業(yè)檔次。同樣是西紅柿,精品與非精品,市場價格和帶來的效益相差懸殊。要結(jié)合特色村、專業(yè)村創(chuàng)建,推行標(biāo)準(zhǔn)化無公害生產(chǎn),發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè),打造農(nóng)業(yè)品牌,建設(shè)精品農(nóng)業(yè)基地。農(nóng)口部門要確定一批大的養(yǎng)殖場、連片設(shè)施農(nóng)業(yè)基地、水產(chǎn)工廠化養(yǎng)殖基地,作為全縣“精品農(nóng)業(yè)”示范區(qū),多方予以扶持,培育成對全縣農(nóng)業(yè)有典型效應(yīng)的農(nóng)業(yè)“精品”。要積極向上級部門宣傳推介,力爭我縣更多的基地列入省、市甚至國家部委支持范圍,爭取資金支持。四是完善農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,提高農(nóng)民組織化程度。要充分發(fā)揮縣農(nóng)合會的作用,重點(diǎn)加強(qiáng)專業(yè)合作組織和協(xié)會建設(shè),規(guī)范經(jīng)紀(jì)人隊伍,為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是擴(kuò)大對外開放,提高農(nóng)業(yè)外向度。要加大宣傳推介力度,利用農(nóng)博會、農(nóng)展會等平臺,積極推介,廣泛宣傳,提高*農(nóng)產(chǎn)品的知名度。同時,要研究產(chǎn)品包裝、品牌注冊等市場化手段,積極拓展市場,對內(nèi)要把農(nóng)產(chǎn)品打入各大城市的大型超市,對外力爭擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。
2、認(rèn)真抓好農(nóng)民增收。一是建設(shè)“龍企”促增收。我們已經(jīng)建成了一批帶動力強(qiáng)、輻射范圍廣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),對于促進(jìn)農(nóng)民增收、拉動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,起到了良好作用。要乘勢而上,依托農(nóng)產(chǎn)品資源,推廣“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”等多種組織形式,把現(xiàn)有龍頭企業(yè)做大、做強(qiáng)、做精。如何擴(kuò)大龍頭企業(yè),延長產(chǎn)業(yè)鏈條,有關(guān)部門要多想辦法。在已有龍頭企業(yè)基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)建,比新上項目還要快捷。比如蒙牛二期擴(kuò)建,受國家宏觀調(diào)控政策的影響,暫時不能實(shí)施,但不能放棄,要繼續(xù)盯辦。利民食品投產(chǎn)后,要進(jìn)一步謀劃商談火腿加工等一系列深加工項目。姚王莊果菜批發(fā)市場,可以分步實(shí)施建設(shè),但規(guī)劃要立足長遠(yuǎn)、一步到位,尤其要同步做好地下基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃,防止重復(fù)建設(shè)。二是擴(kuò)大就業(yè)促增收。我縣的勞務(wù)輸出已經(jīng)樹立了品牌,要利用“冀東倴城新人”的勞務(wù)品牌,面向曹妃甸和京津等大城市搞好輸出,增加農(nóng)民工資性收入。要引導(dǎo)農(nóng)民樹立新的就業(yè)觀,積極從事非全日制、臨時性、季節(jié)性的工作,努力增加收入。三是鼓勵創(chuàng)業(yè)促增收。要大張旗鼓地開展全面創(chuàng)業(yè)工程,鼓勵農(nóng)村能人辦企業(yè)、搞流通,由農(nóng)民變市民,由市民變商人,由商人變老板。要適應(yīng)農(nóng)村需要,注意培樹典型,帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。四是壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力促增收。要探索建立新的支農(nóng)、惠農(nóng)資金分配、使用機(jī)制,集中用于集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公益事業(yè)建設(shè),不斷增加集體收入,改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)民增收。五是加快農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)促增收。有了市場,就能招來更多的客商,農(nóng)產(chǎn)品價格和銷售也會得到保障。要在已有的蔬菜批發(fā)市場、生豬交易市場的基礎(chǔ)上,加快各類專業(yè)市場建設(shè)。要加快姚王莊果菜批發(fā)市場后續(xù)工程建設(shè),不斷提升市場功能,增強(qiáng)對我縣東部果菜生產(chǎn)的輻射作用。目前,我縣西部地區(qū)還缺乏有較強(qiáng)帶動能力的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場,要逐步謀劃建設(shè)。安各莊果菜市場具備了一定規(guī)模,可以考慮引入市場機(jī)制,吸引社會資金對市場進(jìn)行擴(kuò)建,使安各莊市場成為我縣西部地區(qū)果菜產(chǎn)業(yè)的龍頭。
3、認(rèn)真抓好農(nóng)村增色。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展最終體現(xiàn)在農(nóng)村環(huán)境的改善。今年以來,省、市分別對城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)提出了“三年大變樣”的新要求,縣委、縣政府也做出了一系列部署,這是當(dāng)前農(nóng)村工作的重點(diǎn),必須逐項抓好落實(shí)。一是基礎(chǔ)設(shè)施上規(guī)模。近幾年,我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)飛速發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生了根本性變化。農(nóng)口部門要在此基礎(chǔ)上,認(rèn)真調(diào)查研究,確定下步我縣農(nóng)建工作重點(diǎn),制定建設(shè)規(guī)劃。要繼續(xù)加大建設(shè)力度,重點(diǎn)推動農(nóng)田水利設(shè)施、村與村之間的聯(lián)村道路上規(guī)模,解決斷頭路的問題,使全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件提高到新水平。二是社會事業(yè)發(fā)展上臺階。認(rèn)真做好義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、中小學(xué)資源整合等工作,盡快完善敬老院配套設(shè)施,進(jìn)一步為農(nóng)村衛(wèi)生院補(bǔ)充設(shè)備,建好中心文化站村民健身廣場等工程,全民推進(jìn)農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展。三是社會保障工作上水平。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,擴(kuò)大覆蓋面,降低起付線,提高報銷比例上限,盡快建立健全失地農(nóng)民養(yǎng)老保險運(yùn)行機(jī)制,進(jìn)一步做好社會保障工作。四是精神文明建設(shè)上層次。農(nóng)村的精神文明建設(shè)是全縣精神文明建設(shè)的重要方面。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,生活水平的提高,農(nóng)村精神文明建設(shè)不能忽視,要采取靈活多樣的形式,廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,使農(nóng)村精神文明建設(shè)切實(shí)得到加強(qiáng)。五是提高農(nóng)民素質(zhì)上下功夫。要加強(qiáng)教育宣傳,全面提高廣大農(nóng)民的文化、科技、法制、道德素質(zhì),促進(jìn)社會和諧、農(nóng)村穩(wěn)定。
4、認(rèn)真抓好城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中的幾項具體工作。城鄉(xiāng)一體化,是現(xiàn)代化建設(shè)的一個過程,是促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展的必然選擇,是解決各種深層次矛盾的客觀要求。市委八屆三次、四次全會把城鄉(xiāng)一體化建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn),并提出“五個起來”等發(fā)展目標(biāo)。我們一定要全面加強(qiáng)農(nóng)村各項建設(shè),加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制,不斷提升群眾的幸福指數(shù)。一是文明生態(tài)村建設(shè)。要多方籌集資金,抓好道路硬化、院街凈化、村莊綠化,改善農(nóng)村面貌,為文明生態(tài)村建設(shè)打好基礎(chǔ)。要抓好村民廣場建設(shè),真正建設(shè)成為村民的休閑娛樂中心。要研究相應(yīng)措施,逐步探索垃圾收集、清運(yùn)、處理機(jī)制,使農(nóng)村做到長期、全天侯保潔。二是飲水工程建設(shè)。要切實(shí)抓好314個村的飲水工程和方各莊鎮(zhèn)21個村聯(lián)村供水工程,多形式組織建設(shè)。要加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管,落實(shí)責(zé)任追究制,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),努力做到讓群眾滿意。要制定施工計劃,倒排工期,確保各項工程按期完工。三是小城鎮(zhèn)建設(shè)。今年第四季度,要在全縣范圍內(nèi)搞一次大規(guī)模拆違拆遷和城市化建設(shè)攻堅戰(zhàn),秋冬綠化也要全面展開。要借機(jī)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃,搞好拆違拆遷,堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),提升小城鎮(zhèn)建設(shè)檔次。四是農(nóng)村基層組織建設(shè)。這也是城鄉(xiāng)一體化的重要內(nèi)容。農(nóng)村基層組織不堅強(qiáng),很多工作難以開展,即使開展了,效果也不一定好。李營、劉營兩個村就是因?yàn)橛幸粋€堅強(qiáng)的班子,各項工作才開展的有聲有色。要注重加強(qiáng)基層組織建設(shè),為農(nóng)村各項工作的開展提供堅強(qiáng)的組織保障。
三、確保四項工作到位
一是惠農(nóng)政策落實(shí)到位。國家、省、市、縣各級的惠農(nóng)政策,要及時落實(shí)到位。近年來,我縣連續(xù)出臺農(nóng)業(yè)扶持獎勵政策,今年重點(diǎn)在畜禽標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖場、水產(chǎn)工廠化養(yǎng)殖水質(zhì)凈化處理設(shè)施、設(shè)施果菜、無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、沼氣池建設(shè)、農(nóng)村自來水工程等領(lǐng)域給予扶持獎勵,今后還將逐年加大財政支農(nóng)力度。要切實(shí)落實(shí)好各項扶持獎勵政策,發(fā)揮好政策的導(dǎo)向作用,用政策引導(dǎo)農(nóng)民不斷深化結(jié)構(gòu)調(diào)整,更好地推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二是產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃到位。各項主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到什么程度,新的產(chǎn)業(yè)如何做大,怎樣完善產(chǎn)業(yè)鏈條,鎮(zhèn)、村如何布局,農(nóng)口各部門要搞好深入的調(diào)查研究,制定好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,在技術(shù)、資金、信息等方面給予全方位扶持,促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品不斷向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。
三是部門職能服務(wù)到位。各相關(guān)部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)理念,強(qiáng)化服務(wù)意識,對三農(nóng)工作高看一眼,厚愛一層,責(zé)重一分,投入更多精力。農(nóng)開辦,要抓好內(nèi)資項目爭取工作。縣社,要進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)合作網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)商務(wù)信息網(wǎng)和農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。畜牧服務(wù)中心,在抓好奶牛良種補(bǔ)貼、生豬規(guī)?;B(yǎng)殖場等項目的基礎(chǔ)上,與雨潤集團(tuán)進(jìn)一步探討合同豬養(yǎng)殖事宜,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。要真正發(fā)揮基層服務(wù)隊、科技特派員的作用,為畜牧業(yè)健康發(fā)展提供技術(shù)保障。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,繼續(xù)完善三大體系,明確專人,加大農(nóng)產(chǎn)品檢測中心、沼氣池建設(shè)等利用國債資金項目的跑辦力度。水產(chǎn)服務(wù)中心,要把漁港建設(shè)作為重點(diǎn),同時就今后我縣海洋經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展展開調(diào)研,做好相關(guān)規(guī)劃。水務(wù)局,實(shí)施好飲水工程,加強(qiáng)重點(diǎn)橋涵建設(shè),結(jié)合交通部門落實(shí)好汛期公路、鐵路的橋涵管理機(jī)制,確保排水暢通、安全度汛。林業(yè)局,要積極爭取林業(yè)項目,抓好秋冬季綠化,加強(qiáng)與省林業(yè)廳的聯(lián)系,多爭取退林指標(biāo)。
四是組織機(jī)制保障到位。抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,抓農(nóng)村工作,要實(shí)行責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、部門包村制度,各部門的對口支援工作必須落到實(shí)處。政府辦要加大督導(dǎo)力度,對各單位責(zé)任制落實(shí)和對口幫扶情況進(jìn)行檢查,確保對口支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各項措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。
總之,要通過共同努力,使我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作邁上新臺階,繼續(xù)鞏固在全市的領(lǐng)先地位,為其他各項工作帶個好頭,趟出好路子。