導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村稅費(fèi)座談會(huì)結(jié)束時(shí)的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

兩天的座談會(huì)就要結(jié)束了。會(huì)議開始時(shí)，懷誠(chéng)同志傳達(dá)了副總理對(duì)這次會(huì)議的重要批示，并代表工作小組作了講話。*、*、*、*四省介紹了本地區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，今年上午大家又就改革試點(diǎn)的有關(guān)問題進(jìn)行了討論，對(duì)下一步試點(diǎn)工作提出了許多好的意見和建議。雖然會(huì)期不長(zhǎng)，但開得緊湊，收獲很大，達(dá)到了預(yù)期目的。下面，我代表工作小組，對(duì)會(huì)議作一個(gè)小結(jié)。

一、對(duì)會(huì)議的基本估價(jià)

大家認(rèn)為，這次會(huì)議開得很好，達(dá)到了三個(gè)目的：

第一，統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的明年要著力抓好的一項(xiàng)重要工作，這次會(huì)議是貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的具體步驟，十分重要，也非常及時(shí)。會(huì)上，大家學(xué)習(xí)了家寶副總理的重要批示，進(jìn)一步明確了改革的方向和指導(dǎo)原則；聽了懷誠(chéng)同志代表工作小組的講話，感到這個(gè)講話從當(dāng)前國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局出發(fā)，分析和闡述了明年擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)的必要性和可能性，提出了擴(kuò)大改革試點(diǎn)的具體要求，對(duì)明年的農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作具有重要的指導(dǎo)作用。大家認(rèn)為，明年是農(nóng)村稅費(fèi)改革十分重要的一年，從總體看，雖然已經(jīng)具備了擴(kuò)大試點(diǎn)范圍的條件，但面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，以及受國(guó)家財(cái)力等方面的制約，全面推開這項(xiàng)改革的時(shí)機(jī)和條件還不成熟。明年仍然要堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥、量力而行、分步實(shí)施”的原則，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善政策、加強(qiáng)指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。改革的方向要堅(jiān)持，改革的步子要穩(wěn)妥。大家表示，一定要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和這次會(huì)議的要求，以江總書記“*”重要思想為指導(dǎo)，在國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極穩(wěn)妥、扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革。

第二，交流了經(jīng)驗(yàn)。會(huì)上，*、*、*、*四省介紹了試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，10個(gè)省向大會(huì)提供了參閱材料，不少地方還介紹了本地試點(diǎn)的一些好的做法。歸納各地的經(jīng)驗(yàn)，主要有：一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)。稅費(fèi)改革是一項(xiàng)關(guān)系全局的大事，涉及方方面面的利益，必須黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)全責(zé)，保障改革的順利進(jìn)行。二是嚴(yán)格按照中央的政策辦事。改革方案的制定和實(shí)施要貫徹“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的方針，始終把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)放在首位。三是堅(jiān)持走群眾路線，把政策交給基層和群眾。要采取群眾喜聞樂見的形式，做好政策宣傳工作，讓干部群眾正確理解改革，真心擁護(hù)改革，積極參與改革，使改革成為大家的自覺行動(dòng)。四是分類指導(dǎo)，大膽探索。稅費(fèi)改革是一個(gè)新事物，需要在改革中不斷探索，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善措施，既要有統(tǒng)一的政策，對(duì)一些具體問題，又要從實(shí)際出發(fā)，區(qū)別不同情況，進(jìn)行決策。五是強(qiáng)化配套改革，解決好突出問題。在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)，采取“精兵簡(jiǎn)政”、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等措施，確保農(nóng)村義務(wù)教育的必要投入，保證鄉(xiāng)村基層政權(quán)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，鞏固改革成果。大家認(rèn)為，這些經(jīng)驗(yàn)都是從實(shí)踐中總結(jié)出來的，有比較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，表示要互相學(xué)習(xí)，繼續(xù)探索，不斷創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)、好辦法。

第三，明確了任務(wù)。根據(jù)中央對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作的總體部署，明年要在地方自愿的前提下，將以省為單位進(jìn)行改革試點(diǎn)的范圍，擴(kuò)大到三分之一左右的省份，并重點(diǎn)安排在糧食主產(chǎn)區(qū)和貧困地區(qū)。這是中央提出的明年農(nóng)村稅費(fèi)改革工作的總?cè)蝿?wù)。這兩天，大家圍繞學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、家寶副總理的重要批示以及懷誠(chéng)同志的講話，對(duì)明年工作的目標(biāo)更清楚了，任務(wù)更明確了，信心更增強(qiáng)了，這為做好明年工作奠定了思想基礎(chǔ)。

二、對(duì)幾個(gè)問題的意見

討論中，大家對(duì)明年農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作提出了一些問題。對(duì)這些問題，懷誠(chéng)同志在昨天的會(huì)上都已經(jīng)講到了，這里我再著重強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

（一）關(guān)于明年擴(kuò)大試點(diǎn)范圍問題。會(huì)議期間，大部分省提出了明年全省試點(diǎn)的意愿，這體現(xiàn)了各地對(duì)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革的迫切要求，出發(fā)點(diǎn)和愿望是好的。但是，由于受多種因素的制約，明年改革不可能一下子在全國(guó)推開。一是國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的激烈動(dòng)蕩，對(duì)我國(guó)的影響充滿很多變數(shù)；二是一些地區(qū)的準(zhǔn)備工作還不夠充分，有關(guān)配套改革相對(duì)滯后；三是改革中反映出的一些問題，有的還沒有找到有效的解決辦法，需要進(jìn)一步探索；四是中央和省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付能力有限，而且明年各級(jí)財(cái)政面臨的增支因素比較多，因此難以安排更多的資金支持這項(xiàng)改革。基于上述情況，中央確定明年只在部分省范圍試點(diǎn)，暫不全面推開。大家要深刻領(lǐng)會(huì)中央的精神，從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，認(rèn)真分析，全面看待這個(gè)問題，把困難估計(jì)得更充分點(diǎn)，把工作做得更扎實(shí)點(diǎn)，把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央精神上來，按照中央的要求，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)改革。從現(xiàn)在起，具備條件并準(zhǔn)備明年全面推開的省份，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，組建工作隊(duì)伍，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步修改和完善試點(diǎn)方案，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。暫不具備全面推開條件的省份，要抓緊完善配套改革措施，繼續(xù)搞好已有的試點(diǎn)，為下一步全面推開做好準(zhǔn)備。東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省市，如果認(rèn)為改革時(shí)機(jī)成熟，本省財(cái)力也許可，可以進(jìn)行自費(fèi)改革。當(dāng)然，也要嚴(yán)格執(zhí)行中央的改革政策，并報(bào)國(guó)務(wù)院同意。

（二）關(guān)于轉(zhuǎn)移支付問題。會(huì)上，大家希望中央能拿更多的錢支持改革，這是可以理解的。根據(jù)改革的進(jìn)度安排，國(guó)務(wù)院初步?jīng)Q定，明年中央財(cái)政將進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)移支付力度，準(zhǔn)備在財(cái)政預(yù)算中安排150億元用于擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)。這是中央財(cái)政在十分困難的情況下，作出的最大努力，表明了國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革的高度重視。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，農(nóng)村稅費(fèi)改革單靠中央財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，各省和有條件的市、縣也要加大對(duì)改革的支持力度。這也是明年擴(kuò)大改革試點(diǎn)范圍并確保改革順利推進(jìn)的一個(gè)重要條件。

（三）關(guān)于推進(jìn)配套改革問題。會(huì)上，大家對(duì)如何搞好配套改革十分關(guān)注，認(rèn)為這不僅是農(nóng)村稅費(fèi)改革的重要內(nèi)容，也是確保農(nóng)村稅費(fèi)改革取得成功的關(guān)鍵。各地要按照中央的部署，抓緊鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村教育體制改革和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，進(jìn)一步理順農(nóng)業(yè)稅收征管體制。進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)的地區(qū)，配套改革要和稅費(fèi)改革同步進(jìn)行，整體推進(jìn)，有關(guān)部門要從大局出發(fā)，積極支持，通力合作。暫不進(jìn)行改革試點(diǎn)的地區(qū)，也要早部署、早安排，可以先著手配套改革，為今后實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革做好準(zhǔn)備。

（四）關(guān)于化解鄉(xiāng)村債務(wù)問題。會(huì)上，大家對(duì)鄉(xiāng)村債務(wù)問題反映較多。這個(gè)問題雖然不是農(nóng)村稅費(fèi)改革帶來的，但是如果解決不好，就可能影響到農(nóng)村稅費(fèi)改革的順利進(jìn)行，因此要高度重視，設(shè)法逐步解決。當(dāng)前，首先要防止新的不良債務(wù)發(fā)生，在此基礎(chǔ)上，調(diào)查研究，摸清情況，采取適當(dāng)措施逐步化解不良債務(wù)。近年來，一些地區(qū)已經(jīng)在這方面進(jìn)行了有益的探索，取得了積極的成效。在試點(diǎn)中，各地可以結(jié)合改革進(jìn)行研究，有條件的也可以選擇個(gè)別鄉(xiāng)、村作些試驗(yàn)，從實(shí)踐中探索化解鄉(xiāng)村債務(wù)的有效辦法?；夤ぷ饕稚髦兀貏e是中西部地區(qū)，農(nóng)民收入連續(xù)幾年增長(zhǎng)緩慢，特別需要休養(yǎng)生息，要防止出現(xiàn)向農(nóng)民集中收繳欠費(fèi)的情況。

（五）關(guān)于建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)制。座談中，大家認(rèn)為明年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的任務(wù)十分艱巨，有三分之一的省要進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)，還有三分之二的省仍要執(zhí)行目前的稅費(fèi)監(jiān)督管理辦法，因此，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作不能有絲毫放松。進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)的地區(qū)，要嚴(yán)格執(zhí)行政策，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，盡快建立有效的監(jiān)督管理機(jī)制，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，鞏固改期成果。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，不得再搞任何形式的集資攤派，不得將改革后取消的行政性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，不得將“一事一議”變成固定的收費(fèi)項(xiàng)目，并擅自擴(kuò)大范圍和提高限額標(biāo)準(zhǔn)。暫不進(jìn)行改革試點(diǎn)的地區(qū)，要繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策和有關(guān)管理規(guī)定，堅(jiān)持“一項(xiàng)制度、八個(gè)禁止”，落實(shí)好貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)“一費(fèi)制”、村級(jí)報(bào)刊費(fèi)用限額制、農(nóng)業(yè)稅收和涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)公示制，繼續(xù)執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)的工作制度，堅(jiān)決實(shí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“一票否決”。

（六）關(guān)于幾項(xiàng)具體政策。這次會(huì)上，大家提出了一些重要的政策問題。歸納起來，主要包括，如何合理確定農(nóng)業(yè)稅土地面積、價(jià)格、常年產(chǎn)量等計(jì)稅要素；如何搞好村級(jí)范圍內(nèi)籌資籌勞的“一事一議”；如何保證“兩工”取消后農(nóng)田水利等基本建設(shè)的投入；如何均衡農(nóng)村不同從業(yè)人員的負(fù)擔(dān)等等。對(duì)于這些問題，各地在改革試點(diǎn)過程中，一是要嚴(yán)格按照中發(fā)5號(hào)文件和家寶副總理的有關(guān)講話精神辦事；二是可以從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，因地制宜，大膽探索，在試點(diǎn)實(shí)踐中積極尋求解決問題的好辦法。

三、對(duì)貫徹會(huì)議精神的要求

（一）認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，及早籌劃好明年工作。對(duì)各地來講，有一個(gè)是全省試點(diǎn)，還是繼續(xù)進(jìn)行局部試點(diǎn)的問題。請(qǐng)大家回去后，盡快向黨委、政府匯報(bào)這次會(huì)議的精神，并根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，在全面分析、認(rèn)真研究本省實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮，慎重決策，盡快拿出意見，報(bào)工作小組辦公室匯總，以便國(guó)務(wù)院盡早確定試點(diǎn)省份。

（二）切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，扎實(shí)做好基礎(chǔ)工作。中央農(nóng)村稅費(fèi)改革的政策能否落實(shí)到基層、落實(shí)到農(nóng)戶，很大程度上取決于我們各級(jí)干部的作風(fēng)和工作。各地要按照江總書記“*”重要思想和黨的十五屆六中全會(huì)提出的“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，把農(nóng)村稅費(fèi)改革作為保持黨同群眾血肉聯(lián)系的具體體現(xiàn)，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)的實(shí)際行動(dòng)抓好農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作。明年進(jìn)行試點(diǎn)的地區(qū)，要切實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。調(diào)查研究要深入細(xì)致，把問題找準(zhǔn)，把情況摸透；統(tǒng)計(jì)測(cè)算要實(shí)事求是，自下而上、自上而下相結(jié)合；制訂方案要嚴(yán)格按照中央的規(guī)定，充分聽取各方面的意見；宣傳培訓(xùn)要加大力度，突出針對(duì)性，注重實(shí)際效果。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，形成工作合力。農(nóng)村稅費(fèi)改革工作情況復(fù)雜，涉及面廣，加強(qiáng)上下溝通，搞好部門協(xié)作十分重要。各省要加強(qiáng)對(duì)地、縣的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保中央的農(nóng)村稅費(fèi)改革政策執(zhí)行不走樣。有關(guān)部門要顧全大局，加強(qiáng)聯(lián)系和配合，求大同，存小異，共同研究解決改革過程中出現(xiàn)的問題，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右配合、齊抓共管的工作格局，確保改革順利進(jìn)行。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)村稅費(fèi)改革中肩負(fù)著重要的責(zé)任。為此一定要做到：在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動(dòng)地參加到改革中來，與財(cái)政等部門搞好配合；充分發(fā)揮職能作用，配合有關(guān)部門實(shí)事求是地做好統(tǒng)計(jì)測(cè)算、方案制定等工作；按照中央7號(hào)文件規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)一事一議、農(nóng)業(yè)稅附加等集體資金的管理，做到專款專用。

同志們，農(nóng)村稅費(fèi)改革意義重大，影響深遠(yuǎn)，這一歷史性的任務(wù)已經(jīng)落到了大家的肩上。我們一定要以江總書記“*”重要思想為指導(dǎo)，本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，全身心地投入到這項(xiàng)改革中來，加強(qiáng)黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)，充分依靠廣大農(nóng)村干部和億萬農(nóng)民群眾，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，大膽探索，勇于創(chuàng)新，切實(shí)把這項(xiàng)事關(guān)全局的大事做好，不辜負(fù)黨和人民對(duì)我們的期望，讓中央放心，讓人民滿意。

謝謝大家！

20*年*月*日