導(dǎo)語：農(nóng)村兩委會換屆選舉工作會議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次農(nóng)村兩委會換屆選舉工作會議，是縣委、縣政府決定召開的一次非常重要的會議。剛才，世威同志就做好農(nóng)村兩委會換屆選舉工作講了很好的意見，我完全同意。下面，我再強調(diào)三個問題：

一、充分認(rèn)識工作的復(fù)雜性和重要性

第一，要正確估計農(nóng)村兩委會換屆選舉工作的復(fù)雜性。

*年和20*年農(nóng)村兩委會換屆選舉過程中，我們能按照市上的統(tǒng)一部署，扎實認(rèn)真的做好每一階段的工作，進(jìn)展順利，效果較好。同前兩次相比，這次農(nóng)村兩委會換屆選舉工作的目標(biāo)和任務(wù)有了明顯提高，加之新形勢、新任務(wù)的要求，使這次換屆選舉工作更具復(fù)雜性，對此大家正確的估計復(fù)雜性，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：

一是村委會的職能發(fā)生了新變化。一方面隨著縣鄉(xiāng)兩級職能的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村兩委會的職能和計劃經(jīng)濟條件下完全不一樣，特別是《村民委員會組織法》實施后，群眾的民主意識、法制意識和政策意識不斷提高，由此帶來了許多新問題，使農(nóng)村工作更具復(fù)雜性、困難性、艱苦性。農(nóng)村工作的新形勢，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村兩委會的領(lǐng)導(dǎo)方式也要做相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，要求村兩委會的職能也要隨著改革的深入不斷進(jìn)行調(diào)整和變化。但現(xiàn)實情況是，還有相當(dāng)一部分農(nóng)村兩委會工作的方法不能適應(yīng)農(nóng)村形勢的變化，加上干部自身素質(zhì)的局限，客觀上增加了兩委會換屆選舉工作的難度。

二是稅費改革的推進(jìn)對農(nóng)村帶來了深遠(yuǎn)的影響。農(nóng)村稅費改革是建國以來繼和實行責(zé)任制后第三次農(nóng)村革命。按照中央的統(tǒng)一部署，稅費改革分三步走，第一步是取消統(tǒng)籌，第二步是降低征收農(nóng)業(yè)稅的稅率，第三步是徹底取消農(nóng)業(yè)稅。這次改革并不是單純的稅和費的改革，其實質(zhì)涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，包括村級組織結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)教育體制等方面的改革，影響非常深遠(yuǎn)。特別是中央把“三農(nóng)”問題提高到戰(zhàn)略的高度之后，國家對農(nóng)村的投入在逐步加大，比如退耕還林、農(nóng)田基建、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等重大政策都涉及到千家萬戶，如果還用過去老一套的方法，來做我們當(dāng)前的農(nóng)村工作，確實是不適應(yīng)的。

第二，要充分認(rèn)識農(nóng)村兩委會換屆選舉工作的重要性。

關(guān)于農(nóng)村兩委會換屆選舉重要性的問題，剛才世威同志已經(jīng)講了很多。我再補充一點，搞好農(nóng)村兩委會換屆選舉工作，加強農(nóng)村兩委會的建設(shè)，事關(guān)農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定，事關(guān)我們執(zhí)政能力的提高。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村工作處于被動狀態(tài)，縣委和縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府的一些決策在一些村不能得到有效貫徹和執(zhí)行。究其原因，重要的一條是沒有一個群眾公認(rèn)的村級組織作保證。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)不了村兩委會，那么我們黨委、政府的決策怎么能夠在村組這個層面上、在群眾這個層面上得到落實，還談什么執(zhí)政能力？還談什么帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟？

二、如何搞好兩委會換屆選舉工作

要把全縣519個行政村兩委會的換屆選舉工作都搞好，關(guān)鍵的一條就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府必須牢牢把握工作的主動權(quán)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，通過深入細(xì)致的調(diào)查摸底，掌握第一手資料，依據(jù)選人用人的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按程序辦事。

一要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況不一樣，519個村的情況差距更大，因此，要切實做好這次換屆選舉工作，就必須對前兩次農(nóng)村兩委會換屆選舉工作做認(rèn)真的回顧和總結(jié)。一方面要總結(jié)經(jīng)驗，經(jīng)過實踐證明的成功做法要繼續(xù)堅持；另一方面，要吸取教訓(xùn)，對那些導(dǎo)致選舉失敗的方式方法要堅決拋棄。這是做好這一次換屆選舉工作的一個前提和基礎(chǔ)。

二要深入調(diào)查摸底，吃透情況?！胺彩孪戎\而后動”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在制定農(nóng)村兩委會換屆選舉工作方案并組織實施之前，要安排包片領(lǐng)導(dǎo)、組織專人深入村組調(diào)查摸底，對所轄村兩委會班子及班子成員情況進(jìn)行全面分析，吃透底子。要定期不定期召開黨委會，專題研究此項工作，逐村研究、分析所轄村班子情況和成員情況，并進(jìn)行歸類，看哪些村兩委會班子群眾基礎(chǔ)好、干群關(guān)系好，哪些村兩委會關(guān)系協(xié)調(diào)工作得力，哪些村子班子比較亂，矛盾比較尖銳，群眾意見大，等等。要抽出一段時間，逐村進(jìn)行摸排，然后讓黨委成員和包村干部分頭先進(jìn)村入戶解決這些問題。這項工作，從表面上看和兩委會換屆選舉沒有直接關(guān)系，是一些外圍工作，但只有這樣才能增加黨委、政府工作的主動性。概括地說就是先做調(diào)查研究，吃透情況，先解決問題，后進(jìn)行換屆選舉。

三要吃透換屆選舉的新要求。和前兩次不同，市委對這次兩委會換屆選舉工作提出了新的指標(biāo)要求，即村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”比例不能低于50%，兩委會成員交叉任職比例不能低于60%，黨員村委會主任比例不能低于70%，還包括對優(yōu)秀青年干部、婦女干部、年齡和文化程度的要求。我想，最重要的一條就是“一肩挑”不得低于50%的要求，這是一條硬指標(biāo)。這實質(zhì)也是農(nóng)村稅費改革的配套措施，目的是盡可能減少村干部職數(shù)，最大限度地減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。這些新要求，具體的業(yè)務(wù)干部要吃透，黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長更要吃透。圍繞這些目標(biāo)，大家要認(rèn)真分析現(xiàn)狀，看目前那些村情況較好，可以做到“一肩挑”，哪些村情況還不太成熟，須做一些鋪墊性工作才能達(dá)到，哪些村子情況還比較復(fù)雜，不適合“一肩挑”。在動手換屆之前，一定要做到心中有數(shù)，目標(biāo)明確，有的放矢?！吨袊伯a(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《村民委員會組織法》是這次兩委會換屆選舉的法律依據(jù)和政策性文件，但這些新要求并沒有寫在書本上。既要使選舉過程符合有關(guān)政策規(guī)定，又要讓選舉結(jié)果達(dá)到上級黨委對我們的要求，并不是一件輕松的事。在具體操作過程中，既不能硬性攤派，又不能放任自流，必須通過耐心細(xì)致的思想工作，把道理給群眾講清楚，引導(dǎo)群眾按黨委、政府的要求進(jìn)行選舉。

四要明確任職條件。市委和縣委的文件中對村兩委會成員的任職條件都提了五條，當(dāng)然都是很原則的，不像對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職條件規(guī)定的那么具體，但這也很重要。在具體的實施過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結(jié)合各自實際把任職條件具體化。我認(rèn)為有兩個條件必須明確：一是計劃生育情況?？h委文件中關(guān)于任職條件的第一條就是“擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，模范遵守國家的法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策和上級黨組織的決議，自覺接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)”。根據(jù)這一條，我們就可以把這幾類人排除在候選人以外：貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策不積極、不認(rèn)真，消極對抗黨委、政府工作安排的；觸犯法律法規(guī)被立案偵查的；嚴(yán)重違反計劃生育政策的。這里面最容易忽視但也最容易產(chǎn)生嚴(yán)重后果的就是計劃生育問題。剛選上來的干部，啥事還沒來得及干，又可能產(chǎn)生尖銳矛盾，能告倒的就是計劃生育，普化鎮(zhèn)周董村就是一個明顯的例子，大家要從中汲取教訓(xùn)。二是經(jīng)濟問題。從目前農(nóng)村的實際情況看，經(jīng)濟問題是告倒現(xiàn)任村干部的主要問題。這幾年我們一直講村務(wù)公開，所謂村務(wù)公開最重要的就是村級財務(wù)公開。雖然現(xiàn)在大多數(shù)村村級集體經(jīng)濟也不多，但在一些地方也不少，特別是縣城周邊地區(qū)和一些開發(fā)熱點地區(qū)，有些村的集體經(jīng)濟發(fā)展得很好。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府有必要在村委會換屆選舉前，配合縣農(nóng)經(jīng)站對村級財務(wù)進(jìn)行一次集中檢查，特別是對一些重點村要進(jìn)行重點審計。通過審計，沒有問題的，就可考慮連選連任，就不要等著他上臺或者下臺后又告狀，這也是還干部一個清白；如果有問題，就要及時處理，不能再提名為候選人。把這些情況掌握在我們手里，也就增強工作的主動權(quán)。從以往的情況看，換了一批新人，新班子上任后，就有相當(dāng)長時間不穩(wěn)定。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對候選人條件不明確，把個別“帶病”的提上來，也就留下了不穩(wěn)定的隱患，就會使工作陷入被動狀態(tài)。這一點各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要特別注意，要提早考慮，統(tǒng)籌安排。

五要嚴(yán)格按法定程序選舉。關(guān)于民主我過去講過兩句話：大民主可以避免把壞人選上來，但是不一定能把最優(yōu)秀的人選上來。這就是普選，對此我們不能估計過高，但也不能隨意簡化程序。要想真正把那些群眾基礎(chǔ)好、致富和帶富本領(lǐng)強并且樂意為大家服務(wù)的人選為村民的帶頭人，關(guān)鍵在于引導(dǎo)，在于通過深入細(xì)致的思想工作把黨委的意圖通過法定的程序轉(zhuǎn)化為黨員群眾的自覺行為。黨委政府就是管程序的，現(xiàn)在的程序都是法定的，群眾也都懂，絕對不能在這個問題上做手腳。只要程序不出問題，我們就不會陷入被動。在此我要強調(diào)一點，如果哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)因為政策沒吃透，隨意簡化程序而引發(fā)了激烈矛盾或群訪事件，縣委、縣政府要追究黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三、切實加強領(lǐng)導(dǎo)

一要通盤考慮，統(tǒng)籌安排。從現(xiàn)在開始我們先搞村黨支部換屆，后進(jìn)行村委會換屆，從時間上看是分兩步走，而實際上是同步的。因為本次換屆有三個硬性的指標(biāo)要求，因此，大家在思想上要樹立一個同步的概念，在目標(biāo)上通盤考慮，在思路上統(tǒng)籌安排。同時，還要明確群眾和基層干部對本次換屆目標(biāo)要求的認(rèn)可程度，做到心中有數(shù)，有的放矢，堅決克服盲目性，增強工作主動性。

二要明確職責(zé)，親自部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是本次換屆選舉工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和實施者，黨委書記是直接責(zé)任人，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照縣委的要求，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記要親自抓、親自部署。要把本次換屆放在檢驗我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的高度來認(rèn)識，明確工作的要求，明確完成的時限，通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、宣傳等形式，把我們的意圖貫穿到現(xiàn)在的兩委會班子成員中去，貫穿到黨員群眾中去，把各個環(huán)節(jié)的要求都落到實處。

三要精心組織，加強協(xié)調(diào)。各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要按照分工，認(rèn)真履行職責(zé)，切實加強配合，做好指導(dǎo)、督促、檢查等項工作。嚴(yán)格按照規(guī)章和條例辦事，加強組織，加強指導(dǎo)，縣換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各村換屆工作組之間要加強溝通，及時反饋工作情況，交流工作體會，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。同時，要做好換屆工作和其他工作的協(xié)調(diào)，妥善處理好換屆選舉和農(nóng)村其他工作的關(guān)系，做到村級班子“換”而不亂，農(nóng)村工作“換”而不散，保證如期完成全縣農(nóng)村兩委會換屆選舉工作任務(wù)。

同志們，工作已經(jīng)部署，關(guān)鍵在于落實。我相信，在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委組織部和民政局的具體指導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的通力配合下，全縣農(nóng)村兩委會換屆選舉工作一定能夠取得圓滿成功。

謝謝大家！