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各位理事、各位代表：

今天召開的*市內(nèi)部審計師協(xié)會首屆四次理事會和理事會擴大會議內(nèi)容充實，重點突出，開的很好，市審計局對本市內(nèi)審工作非常重視，多次專題研究，并寄以厚望。下面，我代表市審計局講三點意見：

一、積極拓寬內(nèi)部審計思路，以科學(xué)的發(fā)展觀認(rèn)真開展內(nèi)部審計工作

十六屆三中全會提出要堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。最近，中央又進一步強調(diào)要牢固樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀。當(dāng)前，在經(jīng)濟建設(shè)中存在著結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)營方式粗放，經(jīng)濟增長主要靠增加投入、擴大投資規(guī)模，資源環(huán)境的代價太大等問題。為此，中央提出必須堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。內(nèi)部審計工作也要積極適應(yīng)經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化和需要，積極拓寬工作思路，切實改進審計方法，從全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，利用更加熟悉本單位情況的便利，時刻關(guān)注經(jīng)濟質(zhì)量，把提高經(jīng)濟效益，促進科學(xué)管理作為工作的重點，認(rèn)真履行內(nèi)部審計職責(zé)，更好地發(fā)揮內(nèi)部審計的職能作用。

1．進一步加強企業(yè)改制審計，促進提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。目前，*正在有重點有步驟地推進國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革。在推進國有企業(yè)規(guī)范的股份制改造，完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)，推動企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換過程中，內(nèi)部審計工作必須圍繞國企國資改革這一中心，本著有利于促進經(jīng)濟社會發(fā)展，有利于節(jié)約資源，有利于推進科技進步和有利于強化企業(yè)管理的原則，認(rèn)真監(jiān)督、評價本單位資產(chǎn)的質(zhì)量和效益，為國資國企改革服務(wù)。要認(rèn)真按照國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》的要求，在企業(yè)重組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營、合資、轉(zhuǎn)讓或?qū)嵭泄煞葜啤⒐煞莺献髦频雀鞣N形式的重組改制過程中，內(nèi)部審計應(yīng)遵循內(nèi)部控制準(zhǔn)則，以摸家底、揭隱患、促發(fā)展為目標(biāo)，積極探索在改制過程中既能維護企業(yè)合法利益，又能促進資本的流轉(zhuǎn)順暢和效益提高的審計新路子和新方法。要積極探索國有資產(chǎn)監(jiān)管和經(jīng)營的有效形式，既防止國有資產(chǎn)的流失，又促使國有企業(yè)實現(xiàn)國有資本的保值增值，保護和監(jiān)督國有資產(chǎn)的安全完整。同時，也要切實發(fā)揮內(nèi)部審計的“經(jīng)濟衛(wèi)士”作用，加大對嚴(yán)重違法違規(guī)問題和經(jīng)濟案件的查處力度，維護市場經(jīng)濟秩序、懲治腐敗、打擊經(jīng)濟犯罪。

2．積極推進“兩個轉(zhuǎn)變”，促進提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。去年鄭力會長在全國上市公司內(nèi)部審計理論研討會上提出了“兩個轉(zhuǎn)變”，就是內(nèi)部審計應(yīng)當(dāng)由發(fā)現(xiàn)型向預(yù)防型轉(zhuǎn)變，由符合型向增值型轉(zhuǎn)變。這是內(nèi)部審計由事后審計向事中、事前審計轉(zhuǎn)變；由財務(wù)審計向管理、效益審計轉(zhuǎn)變的重要發(fā)展，更加符合內(nèi)部審計的實際情況。“兩個轉(zhuǎn)變”的核心是采用先進的內(nèi)部審計技術(shù)和手段，審查、評價內(nèi)部經(jīng)營決策、管理制度、風(fēng)險機制存在的問題，提出建設(shè)性的意見和建議，促進改善經(jīng)營、加強管理、防范風(fēng)險，堵塞損失和浪費的漏洞，以較少的投入取得最大的效益，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益?！皟蓚€轉(zhuǎn)變”體現(xiàn)了決策者、管理者、經(jīng)營者、投資者、納稅人的需要，集中反映了國家、集體和個人的利益，是“三個代表”的具體體現(xiàn)。因此，內(nèi)部審計機構(gòu)要積極加以推進，努力實踐，使之成為創(chuàng)新內(nèi)部審計工作的強大動力。

3、進一步加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟責(zé)任審計，為加強干部監(jiān)督管理服務(wù)。經(jīng)濟責(zé)任審計在加強干部管理監(jiān)督，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)中具有重要作用，是內(nèi)部審計機構(gòu)的重要職責(zé)之一。內(nèi)部審計機構(gòu)要結(jié)合本部門、本單位的實際，積極探索，認(rèn)真總結(jié)，不斷學(xué)習(xí)和借鑒先進經(jīng)驗,抓好所屬單位法定代表人任期經(jīng)濟責(zé)任審計，以科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀創(chuàng)造性地開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作。在審計過程中，要以審核任期經(jīng)濟責(zé)任目標(biāo)完成情況為主線，以核實資產(chǎn)負(fù)債損益真實、合法和效益為重點，注重摸清家底，分清責(zé)任，客觀評價經(jīng)營者的經(jīng)營業(yè)績，不斷深化經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)容，逐步探索出不同審計對象的審計內(nèi)容、范圍和深度，提出客觀公正的審計成果。要嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理經(jīng)濟責(zé)任審計事項，做到立項有依據(jù)，報告有深度，處理有原則，從而進一步落實經(jīng)濟責(zé)任，維護資產(chǎn)安全，促進廉潔自律，在完善干部管理監(jiān)督機制中積極發(fā)揮內(nèi)部審計作用。

4、加強投資審計，促進提高投資效益。固定資產(chǎn)投資項目資金投入量大，近幾年出現(xiàn)的問題相對比較集中，內(nèi)部審計機構(gòu)要不斷加大工程項目審計的力度，通過對建設(shè)項目的跟蹤審計，及時揭露、糾正項目建設(shè)過程中存在的問題，不斷促進建設(shè)單位總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，提高建設(shè)項目的管理水平，完善各項內(nèi)部控制制度和管理機制，確保建設(shè)資金合理、合法使用，提高投資效益。要善于發(fā)現(xiàn)、分析和歸納問題，對帶有傾向性、普遍性問題要深入進行剖析，向單位領(lǐng)導(dǎo)提出有針對性的審計意見和建議，服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)決策。在投資審計中要將事后審計與事前、事中審計相結(jié)合，實施跟蹤審計，從源頭上防止資金的流失；防止高估冒算，避免損失浪費。

5．加強誠信建設(shè)，努力促進各部門、各單位提高財政財務(wù)收支管理水平。在建立誠信社會，優(yōu)化信用環(huán)境，推進依法治市的過程中，內(nèi)部審計機構(gòu)既有執(zhí)行審計監(jiān)督的權(quán)力，也有搞好幫助服務(wù)、規(guī)范財務(wù)管理的義務(wù)。在實踐中，內(nèi)部審計機構(gòu)必須堅持審幫促相結(jié)合的原則，立足于加強本行業(yè)、本部門、本單位的內(nèi)部管理，提出規(guī)范財政財務(wù)收支，提高資金使用效益的意見和建議，促進本部門領(lǐng)導(dǎo)增強依法理財意識，促使其在完善內(nèi)控制度、提高財政財務(wù)管理水平上下功夫。內(nèi)部審計機構(gòu)及內(nèi)部審計人員要認(rèn)真遵守《內(nèi)部審計職業(yè)道德規(guī)范》，通過獨立、客觀的審計確保本單位財政財務(wù)信息和經(jīng)營等信息的合法、真實，在增強企事業(yè)單位信用方面充分發(fā)揮作用，從源頭上防范違紀(jì)違規(guī)問題和會計信息失真現(xiàn)象的發(fā)生，促進建立良好的信用環(huán)境。

二、加強管理，提高質(zhì)量，積極推進內(nèi)部審計工作基礎(chǔ)建設(shè)

加強內(nèi)部審計的科學(xué)管理，建立內(nèi)部審計質(zhì)量控制體系，加快內(nèi)部審計信息化建設(shè)步伐，提高內(nèi)部審計人員素質(zhì)是推進內(nèi)部審計工作基礎(chǔ)建設(shè)的根本要求。

一要建立科學(xué)的內(nèi)部審計管理機制，強化內(nèi)部審計質(zhì)量控制。建立內(nèi)部審計質(zhì)量控制體系，是目前內(nèi)部審計要著力加強的基礎(chǔ)工作，也是改進內(nèi)部審計管理，規(guī)范審計行為，提高內(nèi)部審計工作質(zhì)量和水平的重要手段。中國內(nèi)部審計協(xié)會已經(jīng)決定把制定內(nèi)部審計質(zhì)量控制準(zhǔn)則納入2004年工作計劃，把內(nèi)部審計質(zhì)量控制、建立和實施科學(xué)的內(nèi)部審計質(zhì)量控制體系列為今年的理論研討課題。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善，市場的競爭越來越激烈，企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險隨之加大，導(dǎo)致內(nèi)部審計的風(fēng)險也在加大，尤其是上市公司，風(fēng)險更大。這就要求內(nèi)部審計工作一定要嚴(yán)格依照內(nèi)部審計準(zhǔn)則要求，建立科學(xué)的內(nèi)部審計管理機制，規(guī)范內(nèi)部審計程序和審計行為，避免內(nèi)部審計工作的隨意性，提高內(nèi)部審計工作質(zhì)量，規(guī)避和減少內(nèi)部審計風(fēng)險，促進內(nèi)部審計事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

二要加快內(nèi)部審計信息化建設(shè)步伐,推進計算機審計在內(nèi)部審計實踐中的應(yīng)用。加快內(nèi)部審計信息化建設(shè)步伐，大力推進計算機技術(shù)在內(nèi)部審計工作中的應(yīng)用力度，是實現(xiàn)內(nèi)部審計工作現(xiàn)代化，提高內(nèi)部審計工作質(zhì)量和效率的重要技術(shù)保證。內(nèi)部審計信息化建設(shè)只有與內(nèi)部審計實踐相結(jié)合，才能具有強大的生命力。內(nèi)部審計機構(gòu)要積極爭取本單位領(lǐng)導(dǎo)支持，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化組織、管理和協(xié)調(diào)，培養(yǎng)中高級技術(shù)人才，積極探索開展計算機審計。對一些計算機運用程度比較高的大型企業(yè)，其內(nèi)部審計機構(gòu)更要重視計算機在內(nèi)部審計工作中的應(yīng)用，使計算機逐步成為審計實施的主要工具，并逐步在本單位內(nèi)部形成聯(lián)網(wǎng)審計，進一步提高內(nèi)部審計工作的科技含量。

三要適應(yīng)形勢發(fā)展需要，不斷提高內(nèi)部審計人員業(yè)務(wù)水平。內(nèi)部審計機構(gòu)要從長遠(yuǎn)出發(fā)，按照建設(shè)高素質(zhì)、高水平、復(fù)合型、國際型內(nèi)部審計隊伍的要求，調(diào)整充實內(nèi)部審計隊伍，優(yōu)化內(nèi)部審計人員結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)內(nèi)部審計人員由財務(wù)會計型向管理決策型轉(zhuǎn)變，使內(nèi)部審計人員具有與形勢發(fā)展需要相適應(yīng)的能力和水平。內(nèi)部審計協(xié)會要有計劃、有重點地定期舉辦內(nèi)部審計專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，對內(nèi)部審計人員的財務(wù)管理知識、財經(jīng)法規(guī)知識、審計專業(yè)知識和計算機審計知識等方面進行重點培訓(xùn)，進一步改善知識結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)技能和水平。內(nèi)部審計機構(gòu)要為內(nèi)審人員學(xué)習(xí)、深造專業(yè)知識創(chuàng)造條件，通過參加國際注冊內(nèi)部審計師（CIA）考試和國際交流與合作等方式，培養(yǎng)一批具有國際、國內(nèi)先進水平的內(nèi)部審計人才，從而帶動內(nèi)審人員整體素質(zhì)的提高。

三、加強內(nèi)部審計協(xié)會自身建設(shè)，不斷提高協(xié)會的管理和服務(wù)水平

內(nèi)部審計作為審計體系的組成部分，與國家審計和社會審計一樣，既面臨著發(fā)展機遇，也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。內(nèi)部審計是國家審計的基礎(chǔ)，內(nèi)部審計師協(xié)會要認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，進一步增強為內(nèi)審機構(gòu)和廣大內(nèi)審人員的服務(wù)意識，不斷提高協(xié)會的管理和服務(wù)水平。

一要抓好內(nèi)部審計師協(xié)會的思想建設(shè)、組織建設(shè)。目前，內(nèi)部審計管理工作正處于從行政型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變時期，內(nèi)部審計師協(xié)會要努力克服以行政手段為主的思想觀念和工作方式，盡快實現(xiàn)思想觀念的轉(zhuǎn)變和工作方式的轉(zhuǎn)換。內(nèi)部審計師協(xié)會工作人員要不斷樹立大局意識和服務(wù)觀念，求真務(wù)實，講求實效，以良好的作風(fēng)和高質(zhì)量的服務(wù)推動*內(nèi)部審計事業(yè)的不斷發(fā)展。

二要充分發(fā)揮內(nèi)部審計師協(xié)會的職能作用。內(nèi)部審計協(xié)會是內(nèi)部審計行業(yè)的自律性組織，依照國家法律和協(xié)會章程履行職責(zé)，對內(nèi)部審計機構(gòu)和內(nèi)部審計人員實行行業(yè)自律管理，以管理、服務(wù)、宣傳、交流為宗旨，為內(nèi)部審計的規(guī)范化建設(shè)、理論探索、實踐經(jīng)驗的創(chuàng)新和交流，內(nèi)部審計人員崗位培訓(xùn)和后續(xù)教育等方面提供全方位的服務(wù)。隨著改革開放的不斷深入，內(nèi)部審計與國際接軌的步伐加快，內(nèi)部審計師協(xié)會的作用越來越重要。希望內(nèi)部審計師協(xié)會要牢固樹立為內(nèi)部審計服務(wù)至上的觀念，與時俱進，開拓創(chuàng)新，真正把內(nèi)部審計協(xié)會辦成國家審計與內(nèi)部審計機構(gòu)之間聯(lián)系的橋梁和紐帶，成為與國際內(nèi)部審計交流的重要渠道，成為廣大內(nèi)部審計機構(gòu)和內(nèi)部審計人員之間進行溝通的“會員之家”。

三要重視和支持內(nèi)部審計師協(xié)會工作。市審計局將繼續(xù)一如既往地重視和支持內(nèi)部審計師協(xié)會開展工作，為內(nèi)部審計發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。各區(qū)縣審計機關(guān)要創(chuàng)造條件，幫助建立本地區(qū)的內(nèi)審協(xié)會，通過協(xié)會這個橋梁和紐帶，指導(dǎo)和推動內(nèi)審工作。各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)要重視關(guān)心內(nèi)部審計工作，重視利用內(nèi)部審計成果，更好地發(fā)揮內(nèi)部審計職能作用。內(nèi)部審計機構(gòu)要積極參加協(xié)會組織的各項活動，組織和鼓勵本行業(yè)、本部門、本單位的內(nèi)審人員參加各項培訓(xùn)、交流和考試，拓展自身的知識層次和結(jié)構(gòu)，不斷提高內(nèi)部審計工作水平。各協(xié)作組要充分發(fā)揮組織帶頭作用，加強交流和溝通，使之成為內(nèi)部審計工作的樣板，帶動地方、部門、企事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的發(fā)展。

最后，希望內(nèi)部審計師協(xié)會和全市內(nèi)部審計機構(gòu)以及廣大內(nèi)部審計人員，積極進取，開拓創(chuàng)新，為推動*內(nèi)部審計工作向現(xiàn)代審計方向發(fā)展做出新的更大的貢獻。

謝謝大家！