商務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言
時間:2022-02-19 04:04:00
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同志們:
根據(jù)會議安排,下面,我著重就市委二屆十一次全體(擴(kuò)大)會議精神的傳達(dá)和當(dāng)前工作,講三點(diǎn)意見。
一、深刻領(lǐng)會,學(xué)習(xí)把握好市委全委擴(kuò)大會議精神
市委二屆十一次全體(擴(kuò)大)會議于2月19日至20日在市行政會務(wù)中心召開,會議的主要內(nèi)容是,學(xué)習(xí)傳達(dá)省委八屆六次全委(擴(kuò)大)會議和中央、省經(jīng)濟(jì)工作會議精神,總結(jié)全市07年的工作,部署08年工作任務(wù),表彰*年全市成績突出的單位和個人,以及在抗雪防凍救災(zāi)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個人。會議精神主要集中在夏望平書記和宋國權(quán)市長的兩個講話上。
(一)市委夏望平書記講話精神
2月19日上午,市委夏書記作了《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,加快推進(jìn)大跨越,努力實(shí)現(xiàn)大變化》的重要講話,講話主要包含三個方面內(nèi)容。
第一個方面內(nèi)容:充分肯定*年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果,進(jìn)一步堅(jiān)定推進(jìn)大跨越,實(shí)現(xiàn)大變化的信心和決心。著重從五個方面作了回顧。一是堅(jiān)持以迎接*、貫徹*為契機(jī),自覺用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局。二是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,又好又快推進(jìn)跨越式發(fā)展。具體表現(xiàn)為:項(xiàng)目建設(shè)和工業(yè)發(fā)展取得新突破,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展,旅游開發(fā)和商貿(mào)興市取得新成果,城市建設(shè)取得新變化。尤其值得肯定的是,全市規(guī)模以上工業(yè)增加值、財(cái)政收入、進(jìn)出口總額、固定資產(chǎn)投資、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等6項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅超過全省平均水平。三是堅(jiān)持以改革開放為動力,不斷營造又好又快跨越式發(fā)展的體制機(jī)制優(yōu)勢。四是堅(jiān)持以人為本,加快共建共享和諧*步伐。五是堅(jiān)持以執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為主線,加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。夏書記指出,過去一年,全市上下不斷深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識,立足*區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢,堅(jiān)持以工業(yè)化為核心,以縣域經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ),以東向發(fā)展為主戰(zhàn)略,扎實(shí)推進(jìn)“東進(jìn)西迎、雙向融入”,大力發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì),培育壯大化工、建材、電工器材、采掘加工、船舶制造和旅游等支柱產(chǎn)業(yè),積極推進(jìn)沿江經(jīng)濟(jì)帶、環(huán)湖經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),加快建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)基地、六大產(chǎn)業(yè)集群,走出了一條具有*特色的又好又快跨越式發(fā)展的路子。同時,夏書記又指出我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的不足:主要表現(xiàn)為發(fā)展質(zhì)量不夠高,發(fā)展速度不夠快,和諧社會建設(shè)任務(wù)比較艱巨,部分單位和領(lǐng)導(dǎo)干部的思路觀念和精神狀態(tài)還不夠好等等。
第二個方面內(nèi)容:切實(shí)抓好今年的重點(diǎn)工作,進(jìn)一步加快推進(jìn)大跨越、實(shí)現(xiàn)大變化的步伐。夏書記首先提出了今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo),夏書記指出,必須要加大10個方面工作力度:一要進(jìn)一步加大項(xiàng)目建設(shè)和工業(yè)發(fā)展力度。要牢固樹立工業(yè)強(qiáng)市理念,堅(jiān)定走新型工業(yè)化道路,繼續(xù)按照“竣工一批、建設(shè)一批、開工一批、儲備一批”的項(xiàng)目工作思路,既抓“鋪天蓋地”,又抓“頂天立地”,全面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),努力以大項(xiàng)目推動工業(yè)大發(fā)展,支撐全市大變化。舉措上,要著力培育壯大支柱產(chǎn)業(yè),強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,大力加強(qiáng)園區(qū)建設(shè),加快推進(jìn)科技進(jìn)步。二要進(jìn)一步加大新農(nóng)村建設(shè)力度。堅(jiān)持以發(fā)展和增收為核心,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為重點(diǎn),全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。舉措上,要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),突出加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),扎實(shí)抓好“百村十鎮(zhèn)”示范工程。三要進(jìn)一步加大旅游開發(fā)和商貿(mào)興市力度。舉措上,要繼續(xù)實(shí)施好休閑度假旅游發(fā)展規(guī)劃,堅(jiān)持以“一湖三泉”為重點(diǎn),一手抓在建項(xiàng)目,一手抓招商,加快一批重點(diǎn)旅游、商貿(mào)項(xiàng)目推進(jìn)。四要進(jìn)一步加大城市建設(shè)力度。依照高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理理念,按照“一腹兩翼、擁湖發(fā)展”格局,又好又快推進(jìn)城市建設(shè)。五要進(jìn)一步加大改革力度。堅(jiān)持凡是能夠促進(jìn)又好又快跨越式發(fā)展的改革,凡是能夠促進(jìn)和諧穩(wěn)定的改革,都要果斷推進(jìn),穩(wěn)步實(shí)施,側(cè)重加快企業(yè)改制步伐,深化農(nóng)村綜合改革,推進(jìn)事業(yè)單位改革等。六要進(jìn)一步加大招商引資力度。堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重,搶抓機(jī)遇,加大力度,取得更大成效。舉措上,繼續(xù)推進(jìn)“東進(jìn)西迎、雙向融入”戰(zhàn)略,不斷創(chuàng)新招商方式,強(qiáng)化落實(shí)招商責(zé)任。七要進(jìn)一步加大全民創(chuàng)業(yè)力度。進(jìn)一步拓寬民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道,大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。八要進(jìn)一步加大優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境力度。認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)長效機(jī)制的各項(xiàng)措施,全面提升機(jī)關(guān)效能,進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。九要進(jìn)一步加大以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)力度。加大政策傾斜力度,多辦實(shí)實(shí)在在的事情,以改善民生為重點(diǎn),加快共建共享和諧*步伐。舉措上,要認(rèn)真實(shí)施好08年的25項(xiàng)民生工程,統(tǒng)籌發(fā)展文教衛(wèi)等社會事業(yè),著力培育文明風(fēng)尚,加強(qiáng)民主政治建設(shè),切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。十要進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)力度。堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)環(huán)境,在保護(hù)中加快發(fā)展,認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排責(zé)任制,建立健全激勵約束機(jī)制,進(jìn)一步提高環(huán)保工作水平。
第三個方面內(nèi)容:加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化推進(jìn)大跨越、實(shí)現(xiàn)大變化的政治生態(tài)環(huán)境。夏書記指出,又好又快地推進(jìn)跨越式發(fā)展,關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在人。要以改革創(chuàng)新的精神,全面加強(qiáng)黨的自身建設(shè),努力營造政通人和、風(fēng)清氣正,聚精會神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展的政治生態(tài)環(huán)境。為此,要大力加強(qiáng)思想建設(shè),大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),大力加強(qiáng)基層組織建設(shè),大力加強(qiáng)制度建設(shè),大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。夏書記最后指出,又好又快推進(jìn)*跨越式發(fā)展,考驗(yàn)我們的能力,磨練我們的意志,我們一定要全面貫徹落實(shí)黨的*精神,深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,為推進(jìn)大跨越、實(shí)現(xiàn)大變化,作出新的更大貢獻(xiàn)!
(二)市政府宋國權(quán)市長講話精神
此次會議上,宋國權(quán)市長首先傳達(dá)了省委八屆六次全委(擴(kuò)大)會議精神。此次會議指出,總書記前一階段來我省視察,全省人民深受鼓舞,干勁倍增。學(xué)習(xí)貫徹總書記的重要講話精神,不是一個短期工作,而是一項(xiàng)長期任務(wù);不僅是一個學(xué)習(xí)問題,更是一個實(shí)踐問題,要在前一階段基礎(chǔ)上,進(jìn)一步把學(xué)習(xí)貫徹引向深入。會議要求,一要在解放思想中加快崛起步伐。解放思想是一個永無止境的過程,30年的改革開放告訴我們:沒有思想解放,就沒有改革開放,解放思想不可能一蹴而就,更不可能一勞永逸,不能坐而論道,更不能“葉公好龍”。在解放思想問題上,不少人是“葉公好龍”,他們把解放思想當(dāng)標(biāo)簽,掛在嘴上,貼在墻上,談解放思想,常常是“幾破幾立”,口若懸河,滿嘴的新概念、新名詞,可真正面對新生事物時說東道西者有之,畏首畏尾者有之,特別是某些改革觸及自身利益時,又心存疑慮和抵觸,談?wù)搫e人思想很解放,對自己思想又不解放。二要在改革開放中強(qiáng)化發(fā)展動力。要大力弘揚(yáng)改革為先的優(yōu)良傳統(tǒng),在深化改革上邁出更大步伐,有更大作為。三要在中部崛起中搶抓發(fā)展機(jī)遇。要深刻理解中部崛起機(jī)遇究竟“寶貴”在哪里?認(rèn)真思考如何“牢牢把握”住寶貴機(jī)遇,找準(zhǔn)中央政策與安徽實(shí)際的結(jié)合點(diǎn),最大限度地發(fā)揮政策帶動效應(yīng),切實(shí)將政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展機(jī)遇。會議強(qiáng)調(diào),總書記的重要講話是做好各項(xiàng)工作的總方針,各級各部門要以講話精神為指引,以更有力的舉措推進(jìn)重點(diǎn)工作突破,努力推動全年經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
同時就全市當(dāng)前工作部署,宋市長提出了三點(diǎn)意見。
第一點(diǎn)意見:要把握發(fā)展導(dǎo)向,增強(qiáng)好中求快的自覺性和堅(jiān)定性。宋市長指出,要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,首先要把握一個“好”字。堅(jiān)持好字優(yōu)先,緊緊依托區(qū)位、資源和生態(tài)優(yōu)勢,著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,扭住發(fā)展而不能扭曲發(fā)展,努力在科學(xué)發(fā)展道路上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。要堅(jiān)持跨越發(fā)展,必須突出一個“快”字。要拉高標(biāo)桿,高點(diǎn)定位,努力實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位。要堅(jiān)持和諧發(fā)展,必須要確保一個“穩(wěn)”字。要進(jìn)一步加大民生工程投入、拓展內(nèi)容、提高標(biāo)準(zhǔn)、完善措施,不斷提升民生工作整體水平。始終堅(jiān)持以人為本,更加注重發(fā)展成果的普惠性,努力讓人民實(shí)現(xiàn)更高發(fā)展水平上的多享和共享。
第二點(diǎn)意見:要抓緊全面啟動,突出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)和著力點(diǎn)。對于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作,宋市長提出了八個方面要求,一要強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展。要切實(shí)抓好重大項(xiàng)目的竣工投產(chǎn)、抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的協(xié)調(diào)調(diào)度、抓好跨年度開工項(xiàng)目的推進(jìn),同時鼓勵民營企業(yè)加快發(fā)展。二要切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作。要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,多方拓寬農(nóng)民增收渠道,切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。三要加快商貿(mào)旅游業(yè)發(fā)展。要強(qiáng)力推進(jìn)旅游開發(fā),加快商貿(mào)設(shè)施建設(shè),大力發(fā)展物流服務(wù)業(yè)。四要加大城市建設(shè)力度。要突出城市特色,加快重點(diǎn)工程建設(shè),不斷拓寬資金渠道,完善運(yùn)行機(jī)制。五是財(cái)政稅收要再上臺階。要依法組織收入,調(diào)整支出結(jié)構(gòu),堅(jiān)持厲行勤儉節(jié)約。六是招商引資要緊盯不放。要突出駐外招商,強(qiáng)化招商載體建設(shè),辦好招商活動,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。七要不斷深化各項(xiàng)改革。大力深化國有企業(yè)改革,加大農(nóng)村改革力度,加快事業(yè)單位改革,推進(jìn)行政管理體制改革。八是民生工程要務(wù)求實(shí)效。要進(jìn)一步細(xì)化工作方案,加大資金投入,嚴(yán)格執(zhí)行政策,加強(qiáng)督促檢查。
第三點(diǎn)意見,要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng),強(qiáng)化工作的執(zhí)行力和落實(shí)力。宋市長最后指出,今年全市的工作任務(wù)和措施已經(jīng)明確,關(guān)鍵要真抓實(shí)干,狠抓落實(shí)。各級、各部門要發(fā)揮攻堅(jiān)克難的精神,堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新的作風(fēng),建立健全有效的機(jī)制,為實(shí)現(xiàn)“五年大變化”,奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而努力奮斗!
二、抓好開局,切實(shí)把精力投入到當(dāng)前各項(xiàng)工作中
新春伊始,開好局,起好步,事關(guān)全局。關(guān)于今年的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作,倪書記將會作全面部署與安排,現(xiàn)在關(guān)鍵是要迅速行動,快速啟動年度工作任務(wù),把精力投入到當(dāng)前工作中。
(一)工業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)要確?!伴_門紅”。工業(yè)發(fā)展,任重道遠(yuǎn),任務(wù)艱巨,一刻也不能放松。年初,區(qū)委、區(qū)政府先后出臺了《加快工業(yè)強(qiáng)區(qū)的決定》、《加快園區(qū)建設(shè)的意見》等文件,明確了當(dāng)前及今后一段時間工業(yè)發(fā)展的思路仍然是大力推進(jìn)“23451”工程,兩個文件對新辦工業(yè)企業(yè)、鼓勵全民創(chuàng)業(yè)、實(shí)施品牌帶動戰(zhàn)略、工業(yè)項(xiàng)目用地出讓收益返還、中小企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)等,均有扶持政策,含金量較高。同時也明確,今年全區(qū)工業(yè)園區(qū)建成區(qū)面積要達(dá)到10平方公里,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不少于2個億,工業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資不少于20億元,新增1000萬元以上項(xiàng)目不少于50個,工業(yè)稅收達(dá)到6000萬元以上。應(yīng)該說,目標(biāo)已很明確,關(guān)鍵要迅速抓好落實(shí)。首先要迅速抓好災(zāi)后復(fù)產(chǎn)。去年的強(qiáng)降雪,不僅是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活,對工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)也造成很大影響,部分企業(yè)因雪災(zāi)造成廠房倒塌、停產(chǎn)或減產(chǎn),各地、各有關(guān)部門要積極幫助這些企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn),及時協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)中存在的問題與困難,將雪災(zāi)損失盡快彌補(bǔ)回來,力爭工業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“開門紅”。其次要加快園區(qū)建設(shè)。各園區(qū)務(wù)必按照“大投入、大框架、大建設(shè)、大發(fā)展”的要求,緊抓“規(guī)劃、建設(shè)、招商、服務(wù)”四要素,一步一個腳印、持之以恒地加以推進(jìn)。區(qū)民營經(jīng)濟(jì)園,要搶抓區(qū)位優(yōu)勢,認(rèn)真做好新區(qū)開發(fā)建設(shè),確保全年固定資產(chǎn)投入不少于3.5億元,引進(jìn)區(qū)外資金不少于4億元,實(shí)現(xiàn)稅收3500萬元以上。娃哈哈熱灌裝生產(chǎn)線項(xiàng)目確保年內(nèi)建成投產(chǎn),中低速柴油機(jī)及風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目要盡快做好前期工作并開工建設(shè);三氯蔗糖生產(chǎn)線項(xiàng)目要加緊建設(shè),力爭當(dāng)年投產(chǎn)。對已確定的7條續(xù)建道路和6條新開工道路、110千伏變電所、防洪排澇等工程,要抓緊啟動。富煌工業(yè)園,要進(jìn)一步加大政策傾斜力度,加快重鋼二期技改項(xiàng)目建設(shè),并力求盡快成功上市。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū),都要按照“四要素”要求,強(qiáng)力加以推進(jìn)。夏閣工業(yè)集中區(qū),詳細(xì)性規(guī)劃力爭4月底通過評審,園區(qū)配套道路要加緊施工,力爭全年入園千萬元以上企業(yè)達(dá)10家;銀屏鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū),海昌水泥一期工程9月底前竣工投產(chǎn),啟動二期工程建設(shè)。海昌廊道、威海路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn),盡快開工建設(shè)管樁制品廠、春潮重型混凝土制品廠等項(xiàng)目。烔煬工業(yè)集中區(qū),要加快南、北區(qū)主干道建設(shè),加快推進(jìn)金泰、華錦紡織和明峰汽配等項(xiàng)目。柘皋工業(yè)集中區(qū),要盡快完成擴(kuò)建規(guī)劃,落實(shí)羊毛衫、富林家俱、新豐毛巾紡織等項(xiàng)目征地工作,切實(shí)做好金巢酒業(yè)、大國地板、金喜貓?zhí)枪软?xiàng)目建設(shè)的地方工作。黃麓工業(yè)集中區(qū),創(chuàng)業(yè)大道延伸等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要加快推進(jìn),認(rèn)真實(shí)施好獅城生態(tài)科技園、*科教產(chǎn)業(yè)園等在手項(xiàng)目,同時全力支持富煌集團(tuán)加快發(fā)展?;绷止I(yè)集中區(qū),要繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入和土地儲備工作,確保今年啟動區(qū)面積達(dá)到2平方公里以上,入園企業(yè)超過30家。散兵工業(yè)集中區(qū),瀛浦金龍水泥一期工程4月底前竣工,2條日產(chǎn)4500噸水泥熟料生產(chǎn)線建成投產(chǎn),同步建設(shè)二期工程。全年力求再引進(jìn)1-2家千萬元以上項(xiàng)目。中垾工業(yè)集中區(qū),要盡快完成規(guī)劃報(bào)批,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要加快推進(jìn),力爭全年引進(jìn)項(xiàng)目20個以上,引進(jìn)資金8000萬元以上。壩鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū),要加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),做好園區(qū)土地征用,全年?duì)幦∫M(jìn)項(xiàng)目10至15個,完成固定資產(chǎn)投資6000萬元以上。蘇灣工業(yè)集中區(qū),園區(qū)主干道要盡快建設(shè),在談的6個項(xiàng)目力爭盡早敲定落戶。欄桿工業(yè)集中區(qū),主干道要盡快建成,并切實(shí)做好土地儲備工作,力爭全年入園企業(yè)達(dá)到8個以上。廟崗工業(yè)集中區(qū),園區(qū)規(guī)劃編制、評審報(bào)批和土地征用收儲、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作要及早啟動,加快進(jìn)度,確保年底見成效。其三要切實(shí)抓好協(xié)調(diào)與服務(wù)。產(chǎn)業(yè)培育方面,區(qū)委、區(qū)政府明確提出了打造槐林漁網(wǎng)、中垾錨鏈、富煌鋼構(gòu)、城郊鞋業(yè)、水泥建材五大產(chǎn)業(yè)集群,區(qū)里將成立五個指導(dǎo)組,由區(qū)幾大班子相關(guān)負(fù)責(zé)同志牽頭任組長,落實(shí)到一個責(zé)任單位,各組建一套專門班子,具體協(xié)調(diào)和指導(dǎo)這5大產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃和發(fā)展。力爭通過不懈努力,打造出一批規(guī)模超10億元的產(chǎn)業(yè)集群,使我區(qū)工業(yè)既“頂天立地,又鋪天蓋地”。資本市場運(yùn)作方面,要積極支持富煌、金猴、槐祥按照上市公司要求進(jìn)行規(guī)范,逐步推向資本市場。其中,富煌集團(tuán)要確保今年上半年上市。對上市企業(yè),市里正在擬定政策,區(qū)里也將成立組織,區(qū)里已初步?jīng)Q定將由倪書記、我和慶海區(qū)長各聯(lián)系一家企業(yè)給予指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持。同時對擬上市企業(yè)在融資擔(dān)保、改變土地性質(zhì)、稅收減免、財(cái)政獎勵等方面提供更加優(yōu)惠政策。品牌創(chuàng)建方面,去年,“槐祥”大米獲中國名牌,今年要力爭“槐祥牌”大米、“金猴牌”漁具創(chuàng)國家免檢產(chǎn)品,富煌鋼構(gòu)創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品,富煌門窗創(chuàng)省名牌。
(二)城鎮(zhèn)化推進(jìn)要創(chuàng)新方式、多措并舉。實(shí)施“城鎮(zhèn)帶動”是我區(qū)一項(xiàng)重要戰(zhàn)略,也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。當(dāng)前,區(qū)里正在研究出臺《關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的實(shí)施意見》以及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)拆違控違工作實(shí)施意見》、《集體土地拆遷安置實(shí)施細(xì)則》和《農(nóng)民建房辦法》等相關(guān)文件,也成立了經(jīng)營城鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組專門抓這項(xiàng)工作,各地、各部門要切實(shí)落實(shí)好經(jīng)營城鎮(zhèn)工作的配套政策和措施,以強(qiáng)有力的舉措推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)再上新臺階。首先要加快集鎮(zhèn)建設(shè)步伐。規(guī)劃方面,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照高起點(diǎn)、高水平、高質(zhì)量要求,盡快完成集鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編,未完成報(bào)批的要在4月底前完成報(bào)批,完成初步方案編制的要在5月底前完成評審,同時要做好與土地利用總體規(guī)劃的銜接。要切實(shí)加快集鎮(zhèn)控制性詳規(guī)編制和村莊建設(shè)規(guī)劃編制,確保在6月底前完成集鎮(zhèn)近期建設(shè)區(qū)域和工業(yè)集中區(qū)起步區(qū)的控制性詳規(guī)編制,確保全年完成100個以上村莊建設(shè)規(guī)劃編制。建設(shè)等部門要加強(qiáng)執(zhí)法管理,規(guī)劃建設(shè)行為,嚴(yán)控?zé)o規(guī)劃建設(shè)、零星建設(shè)和違法建設(shè),切實(shí)規(guī)范小城鎮(zhèn)建設(shè)行為。土地經(jīng)營方面,要在盤活存量土地上做文章,搞好土地的綜合開發(fā),實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)與盤活存量以及土地置換的互動,為經(jīng)營城鎮(zhèn)注入強(qiáng)大活力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在土地出讓時,一定要統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一出口、嚴(yán)格程序,杜絕以過低的價(jià)格對外供地,努力實(shí)現(xiàn)土地效益最大化。同時要妥善做好征地和拆遷補(bǔ)償安置工作。同時,要進(jìn)一步完善集鎮(zhèn)道路、綠化、垃圾和污水處理等配套設(shè)施建設(shè)。其次要做好服務(wù)城市工作。要繼續(xù)按照市里統(tǒng)一部署,不斷改進(jìn)方式方法,加大工作推進(jìn)力度,確保完成市委、市政府交辦的各項(xiàng)舊城改造任務(wù)。要繼續(xù)堵疏結(jié)合做好拆違控違工作,對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地段實(shí)行死看硬守,不留死角,對新增違法建筑堅(jiān)決予以拆除。同時,要妥善做好居民安置點(diǎn)、規(guī)劃區(qū)個人建房的申報(bào)與初把關(guān)工作,積極探索長效管理機(jī)制,確保實(shí)現(xiàn)違法建筑“零增長”。其三要深入開展文明創(chuàng)建。按照重心下移、屬地管理的要求,進(jìn)一步建立健全環(huán)衛(wèi)市場化運(yùn)作監(jiān)管機(jī)制。繼續(xù)加大小街小巷整治力度,深入開展“十佳鎮(zhèn)”和8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“環(huán)湖文明長廊”創(chuàng)建活動,大力整治“臟亂差”現(xiàn)象,推動全區(qū)文明創(chuàng)建的規(guī)范化與制度化。
(三)項(xiàng)目工作要抓對接、促進(jìn)度。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體,抓住了項(xiàng)目就抓住了關(guān)鍵。當(dāng)前,我區(qū)頂天立地的項(xiàng)目不多,是我們的短腿所在。鋪天蓋地的項(xiàng)目雖然比較多,但真正形成產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈條的也不多。在項(xiàng)目推進(jìn)中,看似熱熱鬧鬧,但真正見成效的項(xiàng)目并不是很多,各地、各相關(guān)單位在當(dāng)前一定要認(rèn)真疏理,哪些項(xiàng)目要加快進(jìn)度,哪些項(xiàng)目要跟蹤問效,哪些項(xiàng)目要進(jìn)行對接,做到有的放矢,心中有數(shù)。首先要抓緊時間上項(xiàng)目。區(qū)發(fā)改委前一階段已擬定了《居巢區(qū)*年重點(diǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人聯(lián)系及責(zé)任單位(人)一覽表》,共擬定了今年將重點(diǎn)推進(jìn)的5大類61個5000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目,其中工業(yè)項(xiàng)目27個,全年計(jì)劃投資29.5億元,如巢東海昌、瀛浦金龍、威力二期等水泥項(xiàng)目,娃哈哈超凈熱灌裝生產(chǎn)線、金巢萬噸白酒生產(chǎn)、大國木地板等。經(jīng)營城鎮(zhèn)項(xiàng)目11個,全年計(jì)劃投資11.9億元,如人民路、圩墩、染織廠等區(qū)域的舊城改造,中垾的商住小區(qū)、柘皋的金泰花園、槐林的幸福新村、烔煬的秀水花園、黃麓的文苑山莊等?;A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目7個,當(dāng)年計(jì)劃投資5.4億元,如合工大二級學(xué)院、巢城中心醫(yī)院二期、西大路改造等。旅游項(xiàng)目9個,當(dāng)前計(jì)劃投資4.2億元,如中廟鳴鳳崗開發(fā)、濱湖旅游景觀大道、獅城生態(tài)工業(yè)園、地中海中廟開發(fā)等。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目7個,當(dāng)年計(jì)劃投資4.2億元,如紫薇禽類加工、儀源亞麻紡織項(xiàng)目等。這5大類61個重點(diǎn)項(xiàng)目是我區(qū)新的稅源增長點(diǎn),各聯(lián)系負(fù)責(zé)人、責(zé)任單位和責(zé)任人必須要高度重視,緊抓在手,迅速啟動。區(qū)委、區(qū)政府將進(jìn)一步加大督查、調(diào)度與考核力度。其次要千方百計(jì)跑項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì),區(qū)農(nóng)委系統(tǒng)去年共爭取國家和省級項(xiàng)目補(bǔ)助資金2300多萬元,水務(wù)系統(tǒng)共爭取資金3000多萬元,效果明顯。今年,各地、各部門要進(jìn)一步加大跑部、跑省力度,千方百計(jì)向上爭項(xiàng)目、爭資金。區(qū)里已將項(xiàng)目爭取任務(wù),分解到了各相關(guān)部門,希望各相關(guān)部門要積極開動腦筋、克服畏難情緒,多想辦法,確保全年?duì)幦?個億項(xiàng)目資金。其三要搶抓政策機(jī)遇編項(xiàng)目。從前期調(diào)研看,各地、各相關(guān)單位編制的項(xiàng)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于正在推進(jìn)的項(xiàng)目,有的編制項(xiàng)目針對性、可操作性不強(qiáng),希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和單位都要立足各自職能,及時掌握項(xiàng)目信息,充分研究國家、省、市相關(guān)政策,明確申報(bào)領(lǐng)域和重點(diǎn),特別要側(cè)重“三農(nóng)”、土地置換、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、社會事業(yè)、民生工程和生態(tài)建設(shè)等方面的項(xiàng)目編報(bào)。區(qū)里將對項(xiàng)目編報(bào)前期費(fèi)用給予一定補(bǔ)助。
(四)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作要迅速抓好災(zāi)后自救、春耕備耕與新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)。去年臘月,我區(qū)遭遇了歷史上罕見的強(qiáng)降雪,對當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和春耕備耕帶來較大影響。各地、各有關(guān)部門要采取有效措施,迅速抓好災(zāi)后生產(chǎn)自救,切實(shí)把生產(chǎn)自救與午季作物田間管理、農(nóng)業(yè)科技推廣及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合起來,努力彌補(bǔ)雪災(zāi)帶來的損失,確保農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。要切實(shí)抓好午季作物田間管理。各地、各相關(guān)單位要及時動員群眾,將被積雪壓壞的大棚、地膜加固和修復(fù),并采取加蓋草簾、清溝瀝水等增溫降濕措施,保證大棚、地膜蔬菜正常生長。開春后,要早施返青肥,促進(jìn)苗情轉(zhuǎn)化升級,確保午季作物有個好收成。同時,要切實(shí)做好畜禽養(yǎng)殖小區(qū)保暖和增養(yǎng)補(bǔ)欄工作,促進(jìn)畜禽產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要切實(shí)抓好新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照市、區(qū)第二批新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)工作實(shí)施意見的要求,繼續(xù)抓好“三清三改三整頓”工作,結(jié)合飲用水工程和改廁項(xiàng)目的實(shí)施,加快改水改廁工作進(jìn)度,加大宣傳力度,積極動員群眾投工投勞,加快“三清”進(jìn)程。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度,切實(shí)落實(shí)幫扶工作任務(wù),確保完成第二批示范點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。要做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),按照制定的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,突出區(qū)域特色,優(yōu)化資源配置,集聚生產(chǎn)要素,壯大基地規(guī)模,培育“一村一品”,為新農(nóng)村建設(shè)提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前,要積極做好駟馬山灌區(qū)上頭胡續(xù)建配套、潘橋站改造、趙柳片末級渠系改造等水利工程驗(yàn)收準(zhǔn)備工作,確保一次性通過驗(yàn)收。要加快下湯水庫、尖山、躍子山等9座中小水庫除險(xiǎn)加固進(jìn)程,確保不誤春耕農(nóng)時。要認(rèn)真做好2006年度1萬人的安全飲水工程驗(yàn)收工作,全面完成*年度3.5萬人的飲水工程,同時積極開展08-09年度10萬人的飲水工程調(diào)查摸底和項(xiàng)目文本編制工作。要扎實(shí)開展水利興修掃尾工作,全面完成冬修任務(wù),進(jìn)一步加快西峰土地整理項(xiàng)目建設(shè),使其盡快發(fā)揮效益。此外,當(dāng)前正值村兩委換屆選舉,各地要確保做到程序到位、形式規(guī)范、操作嚴(yán)謹(jǐn)、資料完善,并于3月底前全部結(jié)束。
(五)招商引資工作要早謀劃、早見效。招商引資如果不早謀劃、早動作,稍一松懈,全年目標(biāo)任務(wù)就有可能落空。前期,區(qū)委辦、區(qū)政府辦的10號文件已將今年的招商任務(wù)進(jìn)行了分解,各地、各相關(guān)部門一定要層層分解,細(xì)化任務(wù),確保完成全年招商任務(wù)。首先要充實(shí)招商力量。各地、各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要確保有足夠時間抓招商引資。同時,區(qū)里將對各招商小分隊(duì)將進(jìn)行優(yōu)化組合,提升招商隊(duì)伍綜合素質(zhì)。今后,區(qū)里將堅(jiān)持把招商小分隊(duì)工作實(shí)績與干部提拔使用掛鉤,與獎勵補(bǔ)助掛鉤,以提高招商的積極性和主動性。其次要創(chuàng)新招商方式?,F(xiàn)在招商的方式有很多,大約有十余種,關(guān)鍵還是要求實(shí)效,各地可根據(jù)自身實(shí)際,哪種方式好就采取哪種方式。要進(jìn)一步建立健全項(xiàng)目談判機(jī)制,從相關(guān)單位選調(diào)業(yè)務(wù)知識精、工作能力強(qiáng)的人員,組成招商項(xiàng)目談判組,實(shí)行“多頭引,一人談,會議定,合力干”,重大項(xiàng)目“一事一議”,以提高項(xiàng)目談判的成功率。其三要建全招商項(xiàng)目評估機(jī)制。區(qū)里已成立了招商項(xiàng)目評估領(lǐng)導(dǎo)組,由區(qū)發(fā)改委、經(jīng)委、環(huán)保、建設(shè)、稅務(wù)等部門共同參加,重點(diǎn)研究項(xiàng)目能否引,引進(jìn)后享受的政策等。今后,區(qū)里對投資規(guī)模過小的項(xiàng)目,原則上不單獨(dú)供地,進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)廠房;而對投資額億元以上項(xiàng)目,實(shí)行“一事一議”,以提高項(xiàng)目的投資強(qiáng)度。
(六)各項(xiàng)改革要抓完善、求徹底。各地、各相關(guān)單位要按照“完成一批、深化一批、推進(jìn)一批”的思路,加快各類改革推進(jìn)步伐。“完成一批”,即6家糧食購銷企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革、40萬畝集體林權(quán)制度改革、3家經(jīng)營性文化單位改制等要全面完成;“深化一批”,即國有企業(yè)改革、農(nóng)村綜合改革、公共財(cái)政改革、政府采購改革等要進(jìn)一步深化與鞏固,并妥善處理好后續(xù)遺留問題?!巴七M(jìn)一批”,即對經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制、機(jī)關(guān)與事業(yè)單位進(jìn)人、鎮(zhèn)村兩級債務(wù)特別是義務(wù)教育債務(wù)消化等改革,要按照既定部署,強(qiáng)力加以推進(jìn)。
(七)社會事業(yè)發(fā)展要注重統(tǒng)籌、均衡推進(jìn)??萍挤矫?,要進(jìn)一步加大科技對企業(yè)的扶持力度,繼續(xù)做好科技特派員工作,努力提升企業(yè)創(chuàng)新能力。教育方面,要深入開展*年新學(xué)期開學(xué)檢查,突出檢查收費(fèi)情況、教育教學(xué)管理、校園周邊環(huán)境整治、校舍安全等,堅(jiān)決制止任何形式的亂收費(fèi)。要認(rèn)真組織實(shí)施好*年中小學(xué)教師補(bǔ)充調(diào)整工作,進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置,提高整體辦學(xué)水平。文體方面,要加強(qiáng)春節(jié)后文化市場管理,規(guī)范經(jīng)營行為,做好娛樂場所消防安全工作;首批45個村廣播電視“村村通”工程和3個綜合文化站項(xiàng)目要盡快實(shí)施。要積極開展全民健身活動,實(shí)施好20個村興建籃球場項(xiàng)目。衛(wèi)生方面,要進(jìn)一步鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,當(dāng)前要認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管站建設(shè)、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管、二次補(bǔ)償款發(fā)放、參合農(nóng)民信息維護(hù)等基礎(chǔ)性工作,上半年要開展一次專項(xiàng)審計(jì)和全面督查;加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),解決落實(shí)好村室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)用房;加快巢城中心醫(yī)院、婦幼保健院等項(xiàng)目建設(shè),開展好春季各種疾病防控。計(jì)生方面,要切實(shí)抓好春季計(jì)劃生育工作,抓住流動人口尚未離鄉(xiāng)的有利時機(jī),認(rèn)真做好流動人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作。
(八)各項(xiàng)民生工程推進(jìn)要重實(shí)效、抓落實(shí)。今年,區(qū)委、區(qū)政府將按照中央及省、市的要求,安排專項(xiàng)配套資金,繼續(xù)加大對民生工程的投入。當(dāng)前,首先要做好災(zāi)后困難群眾救助工作。認(rèn)真抓好災(zāi)民困難戶、五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對象救濟(jì)救助,及時下?lián)艽杭揪葹?zāi)款物,確保困難群眾不出問題,同時要切實(shí)開展好農(nóng)村低保戶的年審和提標(biāo)工作。其次要努力抓好就業(yè)與再就業(yè)工作。進(jìn)一步落實(shí)好再就業(yè)優(yōu)惠政策,大力改善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境,組織實(shí)施“創(chuàng)業(yè)扶持工程”,穩(wěn)步提高勞動者的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力,消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭。認(rèn)真落實(shí)勞動合同法,強(qiáng)化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和爭議調(diào)處工作,維護(hù)勞動者權(quán)益。其三要不斷完善社會保障體系。強(qiáng)化社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作,及時開展城鎮(zhèn)集體企業(yè)和長期臨時工人員的參保工作,此項(xiàng)工作務(wù)必于6月底全面結(jié)束。同時,要認(rèn)真落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策,有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)被征地農(nóng)民的參保,完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度。其四要切實(shí)做好安全生產(chǎn)。春節(jié)剛過,一些人的思想還沉浸在節(jié)日氣氛中,容易麻痹松懈,忽視安全防范。各地、各部門一定要時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦,吸取散兵鎮(zhèn)“1·8”花炮事故教訓(xùn),嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和重特大安全事故責(zé)任追究制,扎實(shí)推進(jìn)煙花爆竹安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,穩(wěn)步推進(jìn)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,同時加大人員密集場所、消防及工礦企業(yè)等安全生產(chǎn)力度,堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。
三、改進(jìn)作風(fēng),切實(shí)強(qiáng)化工作的執(zhí)行力和落實(shí)力
今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大盤子已經(jīng)敲定,目標(biāo)已經(jīng)明確,關(guān)鍵在于落實(shí)。全區(qū)上下一定要進(jìn)一步提高認(rèn)識,振奮精神,改進(jìn)作風(fēng),真抓實(shí)干,把精力集中到想干事上,把目標(biāo)鎖定在干成事上,凝心聚力,共圖發(fā)展。
(一)要認(rèn)真分解責(zé)任,以嚴(yán)格的要求促進(jìn)落實(shí)?!?年度政府工作目標(biāo)分解表》和《居巢區(qū)*年重點(diǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人聯(lián)系及責(zé)任單位(人)一覽表》已經(jīng)擬定,表中所列的重點(diǎn)工作涉及全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域,任務(wù)艱巨,時間緊迫。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),必須進(jìn)一步完善各地、各單位包重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目的責(zé)任制,全區(qū)上下都要做到“干部圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn),資金圍繞項(xiàng)目投,功過圍繞項(xiàng)目評”。區(qū)委、區(qū)政府將對今年的重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn),制定詳細(xì)的考核辦法,實(shí)現(xiàn)一季度一督查。希望全區(qū)廣大干部都能把抗雪防凍救災(zāi)的精神投入到當(dāng)前工作中,確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
(二)要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),以快捷的效率推動落實(shí)。全面落實(shí)各項(xiàng)工作,必須轉(zhuǎn)變政府職能,改進(jìn)工作作風(fēng)。要切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè),不斷強(qiáng)化服務(wù)意識,以服務(wù)引項(xiàng)目,以服務(wù)換資金,以服務(wù)出效益,全面提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平,切實(shí)把人民群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。要繼續(xù)深化行政審批制度改革,規(guī)范行政行為,提高行政效能。要強(qiáng)化為人民服務(wù)的宗旨意識,確立“無功就是過”的觀念,激勵有為,淘汰平庸,創(chuàng)造性開展工作,大力營造“積極跑項(xiàng)目、爭資金、辦實(shí)事”的濃厚氛圍,通過實(shí)干取得實(shí)效,贏得民心,造福于民。
(三)要切實(shí)優(yōu)化環(huán)境,以良好的氛圍確保落實(shí)。環(huán)境就是資源,就是競爭力,就是生產(chǎn)力。對我區(qū)而言,硬環(huán)境一時難有大的改觀,但各地、各部門可以用優(yōu)化軟環(huán)境來彌補(bǔ)硬環(huán)境的不足。要用最優(yōu)惠的政策、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、最優(yōu)良的秩序,全力營造一個優(yōu)越寬松的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、嚴(yán)格規(guī)范的法制環(huán)境和文明和諧的人文環(huán)境,努力打造“區(qū)內(nèi)能人留得住、外地能人引得進(jìn)”的格局,努力實(shí)現(xiàn)人才、資金、技術(shù)、項(xiàng)目、物資向居巢流動、聚集的“洼地效應(yīng)”。
同志們,一年之計(jì)在于春,今年又是春來早。開好局、起好步,事關(guān)全年目標(biāo)任務(wù)的完成。讓我們迅速行動起來,在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,銳意進(jìn)取,扎實(shí)工作,為加快居巢又好又快跨越式發(fā)展而努力奮斗!
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