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機(jī)關(guān)建設(shè)從何抓起，在前不久召開的中央紀(jì)委第七次全會(huì)上總書記強(qiáng)調(diào)新時(shí)期要大力提倡八個(gè)方面的良好作風(fēng)，為我們指明了方向。我就著重圍繞學(xué)書記重要講話精神，樹立良好作風(fēng)，建設(shè)和諧機(jī)關(guān)問題，談點(diǎn)意見。

一、為什么要建設(shè)和諧機(jī)關(guān)

民政部黨組決定用一周時(shí)間在部直屬機(jī)關(guān)開展建設(shè)和諧機(jī)關(guān)的教育活動(dòng)，并將和諧機(jī)關(guān)建設(shè)作為民政部機(jī)關(guān)建設(shè)的長期目標(biāo)和要求，這是鞏固先進(jìn)性教育成果，借鑒“三講”和“先進(jìn)性”教育活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上提出的加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的重要舉措。具體有以下幾點(diǎn)考慮。

首先，建設(shè)和諧機(jī)關(guān)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的時(shí)代要求。總書記指出，“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全黨全社會(huì)長期堅(jiān)持不懈的努力?！鄙鐣?huì)要和諧,機(jī)關(guān)首先要和諧，機(jī)關(guān)不和諧，社會(huì)也不可能和諧。民政部作為中央國家機(jī)關(guān)，承載著管理國家社會(huì)事務(wù)、服務(wù)人民群眾、保障公平正義和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重要職責(zé),特別是第十二次全國民政會(huì)議確立了民政工作在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中具有不可替代的重要基礎(chǔ)作用，充分體現(xiàn)了民政工作在黨和國家工作大局中的重要地位和神圣職責(zé)。作為全國民政系統(tǒng)的首腦機(jī)關(guān)，民政部機(jī)關(guān)的表率作用，對(duì)民政系統(tǒng)影響極大。

其次，建設(shè)和諧機(jī)關(guān)，是加快新時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展的必然要求。民政部機(jī)關(guān)是黨中央、國務(wù)院有關(guān)民政工作的參謀部，對(duì)上要發(fā)揮參謀助手作用；民政部機(jī)關(guān)又是民政系統(tǒng)的司令部，對(duì)下要指導(dǎo)推動(dòng)民政工作；民政部機(jī)關(guān)還是人民群眾的組織部，要“上為中央分憂，下為百姓解愁”。在新的歷史時(shí)期，民政工作要肩負(fù)起構(gòu)建和諧社會(huì)基礎(chǔ)作用的崇高使命，承擔(dān)好解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利的重要職責(zé)，發(fā)揮“穩(wěn)定社會(huì)，促進(jìn)和諧”的民政工作核心作用。迫切要求民政系統(tǒng)上下要和諧，民政系統(tǒng)和與之相關(guān)的部門要和諧，而民政部機(jī)關(guān)自身的和諧至關(guān)重要。

第三，建設(shè)和諧機(jī)關(guān)，是深化“從機(jī)關(guān)建設(shè)抓起”理念的新舉措。我部歷來重視機(jī)關(guān)建設(shè)，近幾年，我們提出了“從機(jī)關(guān)建設(shè)抓起”的理念，提出了“一手抓業(yè)務(wù)工作，一手抓思想工作”的思路。在機(jī)關(guān)建設(shè)中，堅(jiān)持以人為本，把班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)作為首要任務(wù)；把建設(shè)成為具有凝聚力、親和力、戰(zhàn)斗力的機(jī)關(guān)作為目標(biāo)要求；把為干部職工成長成才創(chuàng)造環(huán)境，作為機(jī)關(guān)建設(shè)的核心思想；把尊重人、關(guān)心人、提高人作為機(jī)關(guān)建設(shè)的重要內(nèi)容。營造內(nèi)外、上下關(guān)系融洽的氛圍，注意工作協(xié)力和合力，注重感情的溝通和融洽，有效地促進(jìn)了部機(jī)關(guān)的和諧，干部職工的積極性、創(chuàng)造性得到了有效發(fā)揮。這些都應(yīng)充分肯定。但我們也必須清醒認(rèn)識(shí)到，與新時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)要求，機(jī)關(guān)中制約工作開展、影響自身建設(shè)的不利因素、消極現(xiàn)象仍然不同程度地存在。總書記在中紀(jì)委第七次全會(huì)上的講話中所列舉的一些問題也不同程度地有所反映，表明我部機(jī)關(guān)建設(shè)距中央的要求、距事業(yè)的要求、距人民的要求還存在著不完全符合、不完全適應(yīng)、不完全到位的問題。為不斷解決這些問題，應(yīng)研究新的舉措，提出新的要求。而建設(shè)和諧機(jī)關(guān)，就是我們深化從機(jī)關(guān)建設(shè)抓起理念的新舉措。

我們所建設(shè)的和諧機(jī)關(guān)，要以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以樹立為總書記提出的八個(gè)方面良好作風(fēng)為重點(diǎn)，以體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為取向，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體目標(biāo)為要求，同時(shí)體現(xiàn)民政部機(jī)關(guān)工作的特點(diǎn)和規(guī)律。具體而言：

（1）和諧機(jī)關(guān)，應(yīng)是執(zhí)政為民、服務(wù)大局、政治堅(jiān)定的機(jī)關(guān)。自覺堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)，堅(jiān)決與黨中央、國務(wù)院保持一致。始終把人民的利益放在首位，牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的核心理念，始終讓黨中央放心，讓人民群眾滿意。

（2）和諧機(jī)關(guān)，應(yīng)是依法行政、求真務(wù)實(shí)、充滿活力的機(jī)關(guān)。堅(jiān)持依法行政，按規(guī)辦事，一切從實(shí)際出發(fā)，始終保持與時(shí)俱進(jìn)的良好精神狀態(tài)，充分激發(fā)人的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，緊跟時(shí)代前進(jìn)步伐，忠于職守，奮發(fā)有為。

（3）和諧機(jī)關(guān)，應(yīng)是制度健全、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、高效有序的機(jī)關(guān)。健全各項(xiàng)規(guī)章制度和工作程序，建立用制度管權(quán)，按制度辦事，靠制度用人的有效機(jī)制，形成科學(xué)決策、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、信息通暢、高效有序的局面。

（4）和諧機(jī)關(guān)，應(yīng)是融洽友愛、人文關(guān)懷、團(tuán)結(jié)協(xié)作的機(jī)關(guān)。鑄造領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神、單位集體的團(tuán)隊(duì)精神、干部職工的愛崗敬業(yè)精神，實(shí)現(xiàn)人與人之間和睦相處，機(jī)關(guān)司局與直屬單位之間的緊密協(xié)作，系統(tǒng)上下之間合作共事，機(jī)關(guān)內(nèi)部與外部有關(guān)部門之間協(xié)調(diào)配合。使尊重人、關(guān)心人、提高人成為機(jī)關(guān)的良好風(fēng)尚，最大限度地增強(qiáng)機(jī)關(guān)的凝聚力、親和力和戰(zhàn)斗力。

（5）和諧機(jī)關(guān)，應(yīng)是作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政廉潔的機(jī)關(guān)。堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，正確行使權(quán)力，推進(jìn)政務(wù)公開，陽光操作，保證政令暢通，令行禁止，做到秉公用權(quán)，廉潔從政。

二、如何推進(jìn)和諧機(jī)關(guān)建設(shè)

建設(shè)和諧機(jī)關(guān)，從人到物、從內(nèi)到外、從軟件到硬件、從情感到制度，包含的內(nèi)容非常豐富，涉及到方方面面。我們必須大力弘揚(yáng)總書記倡導(dǎo)的良好作風(fēng)，用作風(fēng)促進(jìn)機(jī)關(guān)和諧；牢固樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，用信念凝聚機(jī)關(guān)和諧；著力做好各項(xiàng)民政工作，用工作推動(dòng)機(jī)關(guān)和諧；健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度保障機(jī)關(guān)和諧；不斷深化干部人事制度改革，用機(jī)制增強(qiáng)機(jī)關(guān)和諧；努力形成團(tuán)結(jié)共事、人文關(guān)懷的機(jī)關(guān)文化，用文化支撐機(jī)關(guān)和諧。在此，我著重強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面。

第一，建設(shè)和諧機(jī)關(guān)，要以作風(fēng)建設(shè)為核心

作風(fēng)建設(shè)事關(guān)黨心民心，事關(guān)我們國家的千秋偉業(yè)?？倳洀?qiáng)調(diào)新時(shí)期要大力提倡八個(gè)方面的良好作風(fēng)，內(nèi)容全面、內(nèi)涵深刻，既是黨員干部作風(fēng)的本質(zhì)要求，也體現(xiàn)了我們黨一以貫之的思想路線。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，全面貫徹，并結(jié)合民政部和諧機(jī)關(guān)建設(shè)的特點(diǎn)，重點(diǎn)把握。一要心系群眾，服務(wù)人民。民政工作與人民群眾的切身利益密切相關(guān)，黨和政府的愛民之情、為民之意、利民之舉，很多方面都是通過民政工作來體現(xiàn)的。心系群眾、服務(wù)人民是做好民政工作的根本要求。二要團(tuán)結(jié)協(xié)作，協(xié)調(diào)配合。在堅(jiān)持原則的前提下，不為個(gè)人得失論長短，不為一己私利爭高低，多溝通不猜疑，多律己不責(zé)人，多協(xié)調(diào)不掣肘，共同形成心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的局面。特別是領(lǐng)導(dǎo)班子，作為一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)核心，建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，是建設(shè)和諧機(jī)關(guān)的前提。三要秉公用權(quán)，廉潔從政。秉公用權(quán)，可以造福人民，以權(quán)謀私，就會(huì)禍害人民，最終還會(huì)害了自己。最近連續(xù)發(fā)生的陳良宇、劉志華、邱曉華、鄭筱萸等人違法亂紀(jì)的問題，一次次向我們敲響警種。民政部門是為老百姓辦實(shí)事的部門，是給困難群眾謀利益的部門，從總體上來說，做的都是社會(huì)性、群眾性、服務(wù)性工作，付出多于得到，責(zé)任重于權(quán)力。我們的權(quán)利雖然不大，但也掌握著一些項(xiàng)目、資金和審批權(quán)，不是清水衙門。而我們掌握的錢和權(quán)，涉及到群眾尤其是困難群眾的切身利益，是保命錢、是善款，都是“高壓線”，沾不得、碰不得。我多次講過，在這些錢款問題上出現(xiàn)問題，要引起社會(huì)公憤，全社會(huì)共討之、共誅之。

第二，建設(shè)和諧機(jī)關(guān)，要以促進(jìn)工作為目標(biāo)

目前，部機(jī)關(guān)廣大干部職工，在黨的十六屆六中全會(huì)精神和第十二次全國民政會(huì)議精神的鼓舞下，按照全國民政廳局長會(huì)議的部署和安排，積極進(jìn)取、奮發(fā)有為、扎實(shí)工作，總體情況是好的，主流是積極健康向上的。但也應(yīng)該清醒地看到，在部機(jī)關(guān)一些單位和部分干部中還存在一些值得注意的問題，必須結(jié)合這次教育活動(dòng)加深認(rèn)識(shí)，加以改正。

一是要解決思維慣性和工作惰性問題。在一個(gè)崗位工作時(shí)間較長，思維上容易形成慣性；在一個(gè)職務(wù)上任職時(shí)間較長，行動(dòng)上容易產(chǎn)生惰性。對(duì)有的工作不認(rèn)真思考了，不認(rèn)真研究了，調(diào)查研究，走馬觀花，對(duì)新事物，反映淡漠，缺乏求索精神，缺乏創(chuàng)新精神，缺乏敬業(yè)精神。我們要通過這次教育活動(dòng)，重新認(rèn)識(shí)自己價(jià)值，重新激起工作熱情，打破思維慣性，克服工作惰性，不止步當(dāng)前，不滿足現(xiàn)狀，勇于創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，在推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展中再顯身手，再有作為。二是要解決方法陳舊，方式老化問題。對(duì)多年形成的有現(xiàn)實(shí)作用的方法和工作方式，除繼承外，更重要的是要完善。就部機(jī)關(guān)來講，最主要的是提供政策、提供思路、提供信息、提供服務(wù)。近些年來，我們注重了這方面的培養(yǎng)和工作推動(dòng)，也取得了一定成效。但仍有一些不適應(yīng)的地方。這里要說明的是，按職責(zé)應(yīng)行政審批許可的項(xiàng)目，一定按照規(guī)定，嚴(yán)格把關(guān)。三是要解決責(zé)任意識(shí)和事業(yè)情感不強(qiáng)的問題。隨著社會(huì)建設(shè)和管理工作的加強(qiáng)，構(gòu)建和諧社會(huì)的提出，民政工作的地位越來越重要，民政工作的作用越來越顯著，這是中央要求，社會(huì)需要，對(duì)我們民政干部來說，確實(shí)是一種壓力。面對(duì)這種壓力，我們要有所作為，現(xiàn)在外部環(huán)境已經(jīng)具備，重要的是發(fā)揮內(nèi)在因素。內(nèi)在的因素是干部的素質(zhì)，干部的素質(zhì)，首先要強(qiáng)調(diào)的是責(zé)任意識(shí)和事業(yè)情感。

第三，建設(shè)和諧機(jī)關(guān)，要以制度建設(shè)為保障

制度建設(shè)帶有根本性、全局性和長期性。完善的體制機(jī)制和制度體系，是規(guī)范機(jī)關(guān)人員行為、促進(jìn)機(jī)關(guān)和諧運(yùn)轉(zhuǎn)、提高工作質(zhì)量的重要保證，也是機(jī)關(guān)充滿活力、創(chuàng)造力的重要舉措。要營造人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的機(jī)關(guān)氛圍，使機(jī)關(guān)干部職工創(chuàng)造能量充分釋放，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)蓬勃開展，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。一是完善機(jī)關(guān)工作的工作制度。我們已經(jīng)出臺(tái)了不少規(guī)范性文件，《民政部機(jī)關(guān)工作規(guī)則》是規(guī)范機(jī)關(guān)工作的“小憲法”，各級(jí)要以此為依據(jù)，建立完善各項(xiàng)內(nèi)部制度，特別是各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作流程、資金項(xiàng)目審批、請(qǐng)示報(bào)告、公文運(yùn)轉(zhuǎn)、信息傳遞、會(huì)議培訓(xùn)、接待服務(wù)等方面的規(guī)章制度，形成上下銜接配套的機(jī)關(guān)工作制度體系?，F(xiàn)在，我們需要重點(diǎn)研究的是制度的執(zhí)行問題。我希望通過這次教育活動(dòng)，增強(qiáng)按制度辦事的自覺性，嚴(yán)格執(zhí)行制度，自覺維護(hù)制度，真正用制度規(guī)范單位和個(gè)人的行為。二是建立完善機(jī)關(guān)用人的公平機(jī)制。實(shí)踐證明，在干部選拔任用上，選賢任能、群眾公認(rèn)，機(jī)關(guān)就心平氣順，反之，機(jī)關(guān)就議論紛紛、人心浮動(dòng)。要通過營造公平競爭的平臺(tái)，讓想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺(tái)、干成事的有地位,努力使每個(gè)人都能各盡所能，各得其所，都有用武之地，努力營造公開、公正、公平的良好氛圍,為干部健康成長創(chuàng)造良好的外部激勵(lì)環(huán)境。三是建立完善機(jī)關(guān)矛盾調(diào)處疏導(dǎo)機(jī)制。和諧是各種共存的客觀事物的一種理想狀態(tài)。從機(jī)關(guān)大的環(huán)境上，應(yīng)形成有效的矛盾調(diào)處疏導(dǎo)機(jī)制以及利益協(xié)調(diào)機(jī)制和訴求表達(dá)機(jī)制。如建立健全機(jī)關(guān)思想動(dòng)態(tài)分析和談心交心制度，建立征求意見，民主交流制度，使大家意見能充分表達(dá)，合理訴求能充分實(shí)現(xiàn)。全方位的體現(xiàn)事業(yè)留人、感情留人、待遇留人的和諧環(huán)境。

三、認(rèn)真開展好“和諧機(jī)關(guān)建設(shè)周”教育活動(dòng)

總書記在中紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響。最近，中紀(jì)委、中組部聯(lián)合下發(fā)文件，要求以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)為主題，開好縣級(jí)以上黨和國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會(huì)。部黨組研究決定，用一周的時(shí)間，在機(jī)關(guān)集中開展和諧機(jī)關(guān)建設(shè)主題教育活動(dòng)，重點(diǎn)解決作風(fēng)問題。廣大干部職工務(wù)必提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，認(rèn)真參與，取得實(shí)效。

一要高度重視。在建設(shè)和諧機(jī)關(guān)教育周活動(dòng)中，干部職工都要以強(qiáng)烈的自我教育、自我提高的愿望投身于教育之中。要有“建設(shè)和諧機(jī)關(guān)，人人有責(zé)”，的意識(shí)，積極參與，從我做起，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到建設(shè)和諧機(jī)關(guān)的目標(biāo)和要求上來，為和諧機(jī)關(guān)建設(shè)做出自己力所能及的貢獻(xiàn)。

二要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。在和諧機(jī)關(guān)建設(shè)教育周活動(dòng)中，各單位要把它作為“一把手”工程，突出發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，帶頭搞好學(xué)習(xí)，帶頭分析問題，帶頭進(jìn)行整改。各單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，對(duì)本單位教育活動(dòng)的開展負(fù)起總責(zé)。

三要精心組織。在建設(shè)和諧機(jī)關(guān)教育周活動(dòng)中，各單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，集中精力，統(tǒng)籌安排，做到有動(dòng)員、有部署、有檢查、有總結(jié)，采取多種方式，搞好教育活動(dòng)。針對(duì)業(yè)務(wù)工作繁忙的情況，要妥善安排，集中精力，抓好時(shí)間、人員、內(nèi)容的落實(shí)。

四要?jiǎng)?wù)求實(shí)效。在建設(shè)和諧機(jī)關(guān)教育周活動(dòng)中，要結(jié)合工作、機(jī)關(guān)和干部實(shí)際，以求真務(wù)實(shí)的精神開展教育，以解決問題為目的進(jìn)行整改，針對(duì)查找出來的不利于和諧機(jī)關(guān)建設(shè)特別是作風(fēng)建設(shè)上的薄弱問題，制定切實(shí)可行的整改措施。要通過主題教育活動(dòng)，使干部職工的思想受到深刻教育，認(rèn)識(shí)能有較大提高，作風(fēng)發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變，機(jī)關(guān)和諧建設(shè)取得顯著進(jìn)步。