導(dǎo)語：監(jiān)察干部培訓(xùn)班講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

為了適應(yīng)新的形勢，進一步提高民政系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，更好地履行黨章和行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)，根據(jù)民政部關(guān)于加強干部培訓(xùn)、提高干部能力建設(shè)的統(tǒng)一部署和要求，我們開辦了這期培訓(xùn)班。主要內(nèi)容是如何做好新形勢下民政系統(tǒng)的執(zhí)法監(jiān)察、糾風(fēng)和案件查辦工作。為把這次培訓(xùn)班辦得更好，我們特別請了中央紀委有關(guān)方面的專家進行專題講座。駐部組局非常重視這次培訓(xùn)，劉光和組長原定要親自來講話，因事不能到會，委派我來看望大家。這里，我重點就近年來民政系統(tǒng)開展執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)工作的情況講四點意見。

一、充分認識民政工作面臨的新形勢和民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要性，進一步增強我們的責(zé)任感

黨的**以來，以同志為總書記的黨中央，堅持在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，準確把握時代脈搏，提出了以人為本、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、樹立社會主義榮辱觀、加強黨的先進性建設(shè)等一系列重大戰(zhàn)略思想。這是統(tǒng)領(lǐng)我國經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的根本指針，同時，也是我們做好新形勢下反腐倡廉工作的強大思想武器。

去年11月23日，中央政治局常委、國務(wù)院總理在接見第十二次全國民政會議代表時說：“民政工作直接為人民群眾服務(wù)，為人民群眾排憂解難，是黨和國家一項非常重要的工作，是政府履行公共服務(wù)和社會管理職能的重要方面，在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮著十分重要的作用。從一定意義上講，總理就是最大的民政部長，是一個直接的民政工作者?！彼€說“民政工作直接體現(xiàn)政府公共服務(wù)和社會管理職能，這是政府職能中最重要的兩項，是政府職能轉(zhuǎn)變的重點，只能加強不能削弱。各級政府都要高度重視和切實做好民政工作?！?/p>

同一天，中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉在第十二次全國民政會議上說，民政在構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大進程中具有不可替代的重要基礎(chǔ)作用，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，隨著社會主義和諧社會的建設(shè)，民政的職責(zé)將更加重要，任務(wù)將更加繁重，作用將更加突出。一是切實解決好城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問題，有利于促進社會公平；二是加強社區(qū)和基層政權(quán)建設(shè)，有利于維護社會和諧穩(wěn)定；三是完善社會組織建設(shè)和管理，有利于健全社會功能；四是大力發(fā)展老齡事業(yè)，有利于促進社會代際和諧；五是加快發(fā)展慈善事業(yè)，有利于良好社會風(fēng)尚的形成。

國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的講話充分肯定了民政在構(gòu)建和諧社會中的地位和作用，這對民政部門來說，既是前所未有的機遇，也是巨大的挑戰(zhàn)。機遇是黨和政府對民政工作越來越重視，各級政府投入的人力、財力、物力逐年加大，民政工作的職能向縱深擴展；挑戰(zhàn)是民政是上為黨和政府分憂，下為基層群眾解愁的德政善舉，是黨和政府的“德政工程”、“民心工程”，人民群眾包括新聞媒體對民政工作越來越關(guān)注，許多民政業(yè)務(wù)已成為公眾關(guān)注的熱點、媒體報道的焦點，以及人大、政協(xié)和審計監(jiān)督的重點，一旦出現(xiàn)問題就會在社會上造成極其惡劣的影響。近年來，各級民政部門的同志，牢記“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政工作宗旨，大力推進民政工作改革、發(fā)展，涌現(xiàn)出了時刻把群眾冷暖放在心上的“為民模范”周國知，把居民的事情看得比天大的“小巷總理”譚竹青，甘愿做一輩子為傷殘軍人服務(wù)的“孺子?！薄憬s軍醫(yī)院榮軍病區(qū)護理員殷順民等為代表的先進人物。同時，由于少數(shù)民政工作人員道德思想水平不高，民政管理體制與法制建設(shè)還不完善，也出現(xiàn)了“艷舞”跳進烈士陵園、參與毀林建公墓、挪用救災(zāi)款、倒賣尸體、貪污彩票發(fā)行費、嬰兒收養(yǎng)工作不規(guī)范等問題，破壞了長期以來民政人兢兢業(yè)業(yè)、默默奉獻而樹立起來的良好形象，降低了人民群眾對民政部門的信任。

我們可以這樣說，民政在構(gòu)建和諧社會進程中的重要作用，決定了民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要性；民政面臨的巨大機遇和挑戰(zhàn)，也實實在在考驗著民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。民政系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部責(zé)任重大、使命光榮。我們要充分履行紀檢監(jiān)察職責(zé)，為構(gòu)建和諧社會營造良好的政治氛圍。

二、近幾年民政系統(tǒng)開展執(zhí)法監(jiān)察工作的情況

執(zhí)法監(jiān)察是民政系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作的主要內(nèi)容之一，是民政系統(tǒng)各級紀檢監(jiān)察部門依法對民政系統(tǒng)黨組織及其黨員、行政機關(guān)及其工作人員貫徹執(zhí)行黨的方針、政策、決議和國家法律、法規(guī)、決定，以及民政法規(guī)制度等情況進行的監(jiān)督檢查工作。目的是維護中央權(quán)威，保證黨令、政令在民政系統(tǒng)的暢通，促進民政工作者依法辦事，勤政高效，實現(xiàn)“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政工作宗旨。

近年來，駐部組局按照中央紀委監(jiān)察部的有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合民政工作實際與有關(guān)業(yè)務(wù)部門一起開展了一系列執(zhí)法監(jiān)察工作。

20*年，對河北、內(nèi)蒙等12個省份的**年度救災(zāi)款物管理使用情況，對全國范圍福利彩票發(fā)行和福利金分配使用情況進行了執(zhí)法監(jiān)察。

20*年，對全國20*年度貫徹執(zhí)行優(yōu)撫政策情況，對部分省份20*年救災(zāi)款物管理使用情況進行了執(zhí)法監(jiān)察。

20*年，對河北、黑龍江等12個省份20*年度救災(zāi)款物管理使用情況，對全國20*年度移交政府安置的軍隊離退休人員安置經(jīng)費管理使用情況進行了執(zhí)法監(jiān)察。

20*年，對全國20*年度福利彩票發(fā)行費、公益金管理使用情況，對天津、山西等9個省份20*年度城市居民最低生活保障資金管理使用情況進行了執(zhí)法監(jiān)察。

20*年，在全國范圍內(nèi)對20*年度救災(zāi)款物管理使用情況、殯葬服務(wù)收費管理情況開展了執(zhí)法監(jiān)察。

20*年，對河北、山西等15個省份20*年度救災(zāi)款物管理使用情況進行了執(zhí)法監(jiān)察。

今年，監(jiān)察部安排的執(zhí)法監(jiān)察工作主要有六項，一是土地調(diào)控政策落實的情況和礦產(chǎn)資源開發(fā)的秩序，二是環(huán)境保護法律法規(guī)和政策規(guī)定貫徹落實的情況，三是工程建設(shè)招標投標執(zhí)法活動和房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策落實的情況，四是行政權(quán)利運行的重要環(huán)節(jié)，五是轉(zhuǎn)變政府職能和推進政府管理創(chuàng)新的情況，六是安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策規(guī)定的貫徹落實情況。涉及到民政工作的主要是第四項和第五項，即加強對行政權(quán)利運行的重要環(huán)節(jié)，對轉(zhuǎn)變政府職能和推進政府管理創(chuàng)新的情況的監(jiān)督檢查。根據(jù)中央紀委監(jiān)察部的要求，結(jié)合《民政部20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點》，民政部已布置對內(nèi)蒙、吉林等13個省份20*年度救災(zāi)款物管理使用情況，對北京、天津等18個省份20*年福利彩票公益金管理使用情況進行專項執(zhí)法監(jiān)察工作。

這幾年民政系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察工作的一般做法是，在立項上，由民政部根據(jù)民政部門中心業(yè)務(wù)工作或是社會關(guān)注的熱點統(tǒng)一立項，一般每年兩項，也有部分省份民政部門根據(jù)當(dāng)?shù)攸h委、政府的要求另外增加項目，如20*年一些省份的民政部門根據(jù)當(dāng)?shù)攸h委政府的安排，除救災(zāi)款物外，還對低保、優(yōu)撫、安置等民政專項資金進行監(jiān)督檢查；在范圍上，有時在全國范圍內(nèi)進行，有時在部分重點省份進行；在組織領(lǐng)導(dǎo)上，由各級民政部門領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，紀檢監(jiān)察與有關(guān)業(yè)務(wù)部門共同組織實施；在檢查步驟上，先由省級以下民政部門自查，然后各省級民政部門對市、縣、鄉(xiāng)、村進行抽查，最后駐部組局與相關(guān)業(yè)務(wù)司局聯(lián)合進行抽查，通常抽查4到6個省份，寫出民政系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察報告上報中央紀委監(jiān)察部。

近年來的執(zhí)法監(jiān)察工作取得了比較明顯的成效，一方面表現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)了有關(guān)單位工作中存在的問題，如在救災(zāi)款物管理使用方面，比較普遍存在未安排地方本級自然災(zāi)害救濟預(yù)算的情況，部分地方救災(zāi)資金審批下?lián)懿患皶r，少數(shù)縣、鄉(xiāng)存在擴大救災(zāi)款使用范圍、擠占挪用救災(zāi)款的問題。再比如城市低保工作中，一些地方不同程度地存在低保常態(tài)化、工資化、終身化現(xiàn)象；家庭收入核查落實難；低保邊緣戶的貧困問題普遍存在且日漸突出等問題。另一方面表現(xiàn)在，檢查組針對存在的問題提出了意見和建議，違規(guī)違紀行為得到糾正，相關(guān)責(zé)任人員得到黨紀政紀處分，違反國家法律的，受到了司法機關(guān)的追究，民政工作得到加強，維護了黨令政令暢通。駐部組局20*年報送中央紀委監(jiān)察部的執(zhí)法監(jiān)察報告，監(jiān)察部監(jiān)察綜合室認為所反映的問題切中要害，于是編寫了摘報上報國務(wù)院，當(dāng)時擔(dān)任國務(wù)院副總理的同志做了批示，給予了肯定。

目前，民政系統(tǒng)的執(zhí)法監(jiān)察工作也存在一些問題，一是在立項上強調(diào)共性多，考慮個性少，民政部主要根據(jù)民政系統(tǒng)總體工作情況立項，各級民政部門根據(jù)本地本單位實際情況確立執(zhí)法監(jiān)察項目的空間不夠，積極性不高。二是執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任還不夠明確，一些單位沒有嚴格貫徹執(zhí)行分級管理，分級執(zhí)法監(jiān)察的原則，檢查下級有辦法，檢查本級走過場。三是方法簡單，時間倉促，檢查工作不太扎實，有些問題沒有查深查透，執(zhí)法監(jiān)察結(jié)論存在一定風(fēng)險。為了進一步提高民政系統(tǒng)的執(zhí)法監(jiān)察工作，駐部組局擬于今年年中召開民政系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察工作座談會，進一步總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，提出有效措施，充分發(fā)揮好監(jiān)督職能。希望在座的各位同志積極投稿，獻計獻策。

三、近幾年民政系統(tǒng)開展糾風(fēng)工作的情況

民政系統(tǒng)的行風(fēng)是各級民政部門和民政基層單位的廣大干部職工在思想、行動中表現(xiàn)出來的一貫態(tài)度和獨特風(fēng)格。民政部門是與老百姓關(guān)系最密切、利益最直接的部門之一，是聯(lián)系黨和政府同人民群眾的重要橋梁和紐帶，民政系統(tǒng)行風(fēng)的好壞，關(guān)系到黨和政府的惠民利民政策能否得到有效落實，關(guān)系到老百姓的切身利益是否能夠得到有效維護。因此，糾風(fēng)工作也是民政系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作的主要工作之一。

近年來，駐部組局的糾風(fēng)工作，主要是民主評議行風(fēng)工作，經(jīng)歷了一個從試點探索到基本規(guī)范的過程。

20*年，民政部選擇部分省份的基層窗口單位開展了行風(fēng)評議工作試點，進行探索。

20*年，在總結(jié)試點工作的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《20*年全國民政系統(tǒng)基層窗口單位民主評議行風(fēng)活動方案》，在全國民政基層11類窗口單位普遍開展了自查和抽查，把民主評議行風(fēng)工作推向全國。20*年底，駐部組局在四川召開了民政基層窗口單位民主評議行風(fēng)研討會，初步總結(jié)了糾－評－建相互促進的經(jīng)驗。

20*年，駐部組局提出以行風(fēng)評議為載體，著力解決群眾反映的突出問題和損害群眾利益的不正之風(fēng)，進一步規(guī)范民主評議行風(fēng)工作，并下發(fā)了《關(guān)于進一步推進民政部門政務(wù)公開的意見》，對市（地）以下民政機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構(gòu)的政務(wù)公開、民政事業(yè)單位的辦事公開，提出了明確的要求。同年，在福建召開了第二次民主評議行風(fēng)工作研討會，進一步分析研究了民政基層窗口單位開展民主評議行風(fēng)活動的特點和規(guī)律，探討了新形勢下鞏固評議成果、深化行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作的思路。

20*年12月，由駐部組局組織，上海市民政局承辦，民政部在上海市召開了“全國民政基層單位行風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗交流暨表彰會議”，總結(jié)、交流了**年以來民政系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)及糾風(fēng)工作，表彰了200個“全國民政基層單位行風(fēng)建設(shè)先進集體”，對今后一個時期的工作做出部署和安排。后來，駐部組局以2000年以來全國31個省區(qū)市民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局行風(fēng)建設(shè)的主要做法、經(jīng)驗、成效，和200個“全國民政基層單位行風(fēng)建設(shè)先進集體”的基本情況、先進事跡為主要內(nèi)容，編輯出版了《民政基層單位行風(fēng)建設(shè)》一書。旨在全面展示民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的成果；加強民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗交流；不斷增強民政戰(zhàn)線上廣大黨員干部的群眾觀念和廉潔意識，弘揚為民解愁的光榮傳統(tǒng)。

20*年，駐部組局對《民政基層單位民主評議行風(fēng)實施辦法》討論稿進行了進一步修改和完善，提交民政部部長辦公會討論通過后，以民政部文件形式印發(fā)各省、自治區(qū)、直轄市民政部門。民政系統(tǒng)民主評議行風(fēng)工作走上規(guī)范化發(fā)展道路。各省、自治區(qū)、直轄市民政部門結(jié)合本地民政基層單位的實際，很快制訂出臺了本地的民政基層單位民主評議行風(fēng)實施細則，依法開展民主評議行風(fēng)的水平大大提高。

20*年，重點對農(nóng)村五保供養(yǎng)機構(gòu)開展了民政評議，各地民政部門開展了自查自評自糾和省一級的重點檢查工作，駐部組局會同最低生活保障司對四川、山東等6個省份的民主評議工作進行了重點抽查。

今年，全國糾風(fēng)工作會議確定的主要任務(wù)有六項，一是糾建并舉，進一步加強部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，二是強化落實，深入治理教育亂收費，三是規(guī)范行為，進一步糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，四是加大力度，進一步認真解決損害農(nóng)民利益的突出問題，五是嚴肅紀律，進一步清理和規(guī)范評比達標表彰活動工作，六是進一步做好治理公路“三亂”等其他糾風(fēng)專項治理工作。民政部根據(jù)這次會議精神，結(jié)合《民政部20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點》，確定了民政系統(tǒng)的糾風(fēng)工作內(nèi)容，一是全面落實行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制；二是進一步深化行政審批制度改革；三是全面推行政務(wù)公開，積極推進文明誠信建設(shè)，今年上半年，國務(wù)院糾風(fēng)辦將匯總各部門各行業(yè)為群眾辦實事辦好事的措施，并向社會公布。請各級民政部門和基層單位積極配合，廣泛開展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的單位的活動，多為群眾辦實事、辦好事，并及時將有關(guān)情況報送民政部辦公廳、駐部監(jiān)察局；四是進一步規(guī)范接待行為和公務(wù)開支；五是按時完成清理和規(guī)范評比達標表彰活動工作，六是加強監(jiān)督檢查工作，積極開展民政基層窗口單位民主評議行風(fēng)工作。民政部擬在今年下半年適當(dāng)?shù)臅r候召開“全國民政基層單位行風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗交流會議”（視頻會議形式），總結(jié)各地近年行風(fēng)建設(shè)和民主評議的先進經(jīng)驗，進一步加強各類民政基層單位行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。

近年來民政系統(tǒng)糾風(fēng)工作的主要做法，一是多管齊下，形成立體化、全覆蓋的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。截止20*年底，全國各級民政系統(tǒng)聘請行風(fēng)評議代表、行風(fēng)監(jiān)督員29萬多名，開設(shè)行風(fēng)熱線4900多條，開通網(wǎng)上評議1600多個，設(shè)立行風(fēng)意見投訴箱45000多個。二是條塊結(jié)合，營造上下聯(lián)動的良好格局。各級民政部門注意及時向當(dāng)?shù)攸h委政府、糾風(fēng)辦（行風(fēng)辦、文明辦）匯報上級民政部門的工作部署，爭取重視和支持；把民政部門需要解決的突出問題與當(dāng)?shù)攸h委政府糾風(fēng)工作有機結(jié)合起來。三是糾建并舉，構(gòu)建標本兼治的長效機制，發(fā)現(xiàn)問題及時加以整改，建章立制。

這些年來，民政系統(tǒng)糾風(fēng)工作在各級黨委、政府以及各級民政部門黨組（委）的領(lǐng)導(dǎo)下，取得了顯著的成績，一是民政隊伍素質(zhì)進一步提高。二是作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，過去少數(shù)單位存在的“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象以及“吃拿卡要”等得到有效糾正和遏制。三是民政工作得到全面促進，人民群眾對民政工作的滿意度不斷提高?？傮w上，在各級黨和政府組織的各類行風(fēng)建設(shè)評比中，民政部門都取得了較好的名次，人民群眾對民政系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)的滿意和基本滿意率普遍在90%以上。上海市民政局從20*年起，連續(xù)三年在全市政風(fēng)行風(fēng)測評中名列第一。

但是，民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作中仍存在一些不足和差距，一是部分領(lǐng)導(dǎo)對糾風(fēng)工作重要性認識不深，重視不夠，總是考慮怎樣抓業(yè)務(wù)工作，很少考慮怎樣抓糾風(fēng)工作；二是有的地方?jīng)]有把糾風(fēng)作為一項日常工作和長期任務(wù)來抓，緊一陣松一陣，還存在“經(jīng)常性工作突擊做”的現(xiàn)象；三是有些地方糾風(fēng)工作不扎實，重形式、輕內(nèi)容，滿足于表面文章；四是個別地方源頭防治的力度還不夠，產(chǎn)生不正之風(fēng)的深層次原因沒有從根本上消除。

各級民政部門和基層窗口單位要認真貫徹落實中央紀委第七次全會，國務(wù)院第五次廉政工作會議和全國糾風(fēng)工作會議的精神，繼續(xù)堅持從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，緊緊抓住“糾正、建設(shè)、評議、改革”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力求政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)有新的進展。

四、執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)工作中需要注意的幾個問題

執(zhí)法監(jiān)察是紀檢監(jiān)察機關(guān)的主要職能，是體現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作特點的重要工作，糾風(fēng)工作是從執(zhí)法監(jiān)察派生出來的，是為了解決大量、集中存在于基層的，影響、危及整個社會的行業(yè)不正之風(fēng)，二者的側(cè)重點和工作方法不同；但是二者的共同本質(zhì)是監(jiān)督，是通過檢查、評議等手段發(fā)現(xiàn)監(jiān)察對象工作中存在的問題，維護法律、法規(guī)和制度的權(quán)威，保證社會公平、正義。由于民政工作線多面廣，民政部門和單位的情況各不相同，所以，我著重從總體上談一談做好執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)工作需要注意的問題：

一是要加強學(xué)習(xí)，深入開展調(diào)查研究，不斷提高自身素質(zhì)，增強執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)工作的效能。多年來，民政系統(tǒng)的紀檢監(jiān)察干部服從服務(wù)于民政中心工作，不畏艱難、努力工作，為維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，保證民政事業(yè)的健康發(fā)展做出了貢獻。今天，隨著改革的全面深入，隨著民政事業(yè)的快速發(fā)展，我們民政系統(tǒng)的紀檢監(jiān)察干部面臨著許多新的挑戰(zhàn)：被監(jiān)督者的文化知識水平越來越高，經(jīng)濟領(lǐng)域的違法違紀問題越來越多，違規(guī)違紀的方法和手段越來越隱蔽，“科技含量”越來越高。因此，那種認為紀檢監(jiān)察工作不是專業(yè)工作、紀檢監(jiān)察干部是“萬金油”干部的思想必須拋棄。只有不斷地學(xué)習(xí)黨和國家的新政策、學(xué)習(xí)紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)、學(xué)習(xí)民政業(yè)務(wù)知識，學(xué)習(xí)所有與民政紀檢監(jiān)察工作有關(guān)的東西，才有可能勝任工作、履行好職責(zé)。這也是舉辦這期培訓(xùn)班的重要原因。

說“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”。我們一定要深入基層、深入群眾，盡可能全面、客觀地掌握第一手資料，認真思考，深入分析，從中抽出帶規(guī)律性的東西，理清發(fā)展的思路；要善于總結(jié)，將工作的好經(jīng)驗好做法及時上升為工作制度和工作規(guī)范；要善于探索，加強對民政系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)工作規(guī)律的研究，預(yù)測可能面臨的新問題，制定應(yīng)對措施，提高工作主動性。由于民政工作專業(yè)分散，且關(guān)聯(lián)度不大，因此關(guān)鍵是要找準工作的切入點。在尋找切入點時候可以從這么幾個方面入手，一個是黨和政府及民政部門的中心工作，另一個是涉及群眾切身利益的民生問題，再一個就是社會關(guān)注的熱點問題。要把群眾反映強烈、社會反響大的熱點問題作為紀檢監(jiān)察工作的重點，盡快解決，取信于民。如個別地方殯葬服務(wù)違規(guī)收費問題、救災(zāi)救濟中虛報冒領(lǐng)的問題、城鄉(xiāng)低保中優(yōu)親厚友的問題等。對群眾投訴頻繁、意見集中的單位和問題，要及時組織力量進行監(jiān)督檢查，認真制訂整改措施。要著力解決在一些領(lǐng)域存在的糾而復(fù)發(fā)、反復(fù)不止的問題，采取得力措施，建立完善機制予以徹底解決。要加強與業(yè)務(wù)部門的配合與協(xié)作，逐步研究解決影響事業(yè)發(fā)展的一些深層次的難點問題，如社會福利社會化對傳統(tǒng)的民政服務(wù)業(yè)所帶來的職能轉(zhuǎn)變、競爭加劇等沖擊和挑戰(zhàn)等問題，必須以改革的精神，逐步穩(wěn)妥地予以解決。要注意解決不善宣傳、不善溝通的問題。

二是要堅決貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確責(zé)任、干好本職工作。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，只有五章十七條近2800字，卻是一個非常重要文件，是紀檢監(jiān)察工作的重要指針，是理解中國反腐倡廉工作體制機制的金鑰匙。其第五條明確規(guī)定，黨委（黨組），政府以及黨委和政府的職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子的正職對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負總責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實踐充分表明，確立并堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，是形成反腐倡廉整體合力的組織保證。因此，各級民政部門領(lǐng)導(dǎo)班子是民政系統(tǒng)各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，對本單位的黨風(fēng)廉政工作負有計劃、檢查、指導(dǎo)的職責(zé)，各紀檢監(jiān)察機關(guān)的職責(zé)是在此基礎(chǔ)上的再監(jiān)督。為了加大落實《實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的力度，國務(wù)院糾風(fēng)辦根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，起草了《糾風(fēng)工作責(zé)任制考核暫行辦法》，已報送國務(wù)院，爭取今年內(nèi)經(jīng)國務(wù)院批準后下發(fā)。

紀檢監(jiān)察機關(guān)不要越位，但也不能缺位，要牢記自己的職責(zé)，守好自己的陣地。要切實擔(dān)負起協(xié)助駐在單位黨委（黨組）工作的責(zé)任，當(dāng)好黨委（黨組）決策的參謀，加強組織協(xié)調(diào)，把上級主管部門的統(tǒng)一部署和本單位的實際有機地結(jié)合起來，通過計劃、督促等措施，整合駐在單位各業(yè)務(wù)部門的力量，發(fā)揮最佳整體效能。要鼓勵和創(chuàng)造條件使業(yè)務(wù)部門更加主動地開展自查自糾，切實解決有礙群眾利益實現(xiàn)和發(fā)展的突出問題。自查自糾，體現(xiàn)了實事求是的精神，敢于負責(zé)的精神，誠實守信的精神。從某種程度上來說，自查自糾比“他查他糾”的效果更持久，社會反響更好，公信度更高。要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，加大對借公務(wù)之便以權(quán)謀私、失職、瀆職問題的查處力度；署名舉報的，要按照有關(guān)規(guī)定限時辦結(jié)并及時反饋查辦結(jié)果；加大對轉(zhuǎn)辦件的督辦力度，不能一轉(zhuǎn)了事，切實做到事事有結(jié)果，件件有著落；進一步加強監(jiān)督檢查工作的制度化建設(shè)，在監(jiān)督檢查的機制、程序、方式等方面建章立制，有針對性地解決監(jiān)督工作中存在的程序不明確、方式不規(guī)范、監(jiān)督力度不強等突出問題，在增強監(jiān)督實效上下功夫。

三是狠抓工作落實，按時完成本單位在構(gòu)建“懲治與預(yù)防腐敗體系”中的任務(wù)。標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，是科學(xué)發(fā)展觀在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)域中的具體體現(xiàn)。貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，有利于提高黨員干部的思想政治素質(zhì)，筑牢拒腐防變的思想道德防線；有利于形成用制度和法律規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制；有利于加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，確保權(quán)力的正確行使；有利于健全反腐倡廉工作，包括執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)工作的長效機制。一個部門和單位懲防體系建設(shè)的完善與否，直接反映了這個部門和單位反腐倡廉工作的水平，當(dāng)然也包括執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)工作的水平。

按照中央的要求，20*年底以前懲防體系的一些基本制度要建立起來；到2010年，建成懲治和預(yù)防腐敗體系的基本框架；再經(jīng)過一段時間的努力，建立起思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運行的監(jiān)控體制，建成完善的懲治和預(yù)防腐敗體系。當(dāng)前對我們來講，就是要把20*年底以前需要完善的基本制度抓緊完善建立好，時間緊迫，上下要有一個緊迫感。民政系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部要積極發(fā)揮作用，協(xié)助黨委（黨組）把20*年底前需要制訂好的規(guī)章制度按時出臺，為構(gòu)建民政系統(tǒng)的懲治和預(yù)防腐敗體系打下堅實的基礎(chǔ)。

參加這次培訓(xùn)班的學(xué)員都是我們民政系統(tǒng)從事紀檢監(jiān)察工作的干部，綜合素質(zhì)都比較高，希望大家在時間短、任務(wù)重的情況下，集中精力，認真學(xué)習(xí)，聯(lián)系實際，勤于思考，互相交流，共同提高。如有什么意見和要求，請大家及時向駐部組局或培訓(xùn)中心反映，我們一定會盡力做好服務(wù)保障工作。祝愿同志們學(xué)有所獲，在各自崗位上做出新的成績。