導(dǎo)語：三級聯(lián)創(chuàng)視頻會議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

賀國強(qiáng)在全國農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動工作視頻會議上的講話

今天，我們召開全國農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動工作視頻會議，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個主題，研究部署深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、鞏固和發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)性教育活動成果、不斷加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的各項(xiàng)工作。這對于加強(qiáng)農(nóng)村黨的建設(shè)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，具有十分重要的意義。

剛才，山東省壽光市委、河南省新鄉(xiāng)縣七里營鎮(zhèn)黨委和四川省蓬安縣中壩村黨支部的負(fù)責(zé)同志，分別介紹了他們圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，創(chuàng)建農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（市）和“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個好”村黨組織的做法和經(jīng)驗(yàn)，很有典型意義。近年來，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的意見》（中辦發(fā)[2003]26號），緊緊圍繞農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，特別是通過開展先進(jìn)性教育活動，農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平邁上了一個新臺階，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作進(jìn)入了一個新階段。一是農(nóng)村基層黨組織適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，健全組織體系，創(chuàng)新活動方式，明確工作思路，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。二是農(nóng)村基層黨組織更加注重解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，“三級聯(lián)創(chuàng)”活動更加注重以群眾滿意為評價標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村基層黨組織在廣大農(nóng)民群眾中的凝聚力不斷增強(qiáng)。三是基層領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)村黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力不斷提高，涌現(xiàn)出了一大批好班子和好的帶頭人。四是廣泛開展“雙培雙帶”、黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員承諾制、黨員責(zé)任區(qū)等活動，為黨員參與創(chuàng)建活動、發(fā)揮作用、保持先進(jìn)性搭建了新的平臺，“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的生機(jī)與活力不斷增強(qiáng)。五是農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制得到較好落實(shí)，初步形成了農(nóng)村基層黨建工作上下聯(lián)動、齊抓共管的格局，等等。

同時也必須看到，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)還面臨許多新情況，還存在一些與建設(shè)社會主義新農(nóng)村要求“不適應(yīng)”、“不符合”的問題。比如，農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置方式還不能完全適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，為農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)提供有效服務(wù)、協(xié)調(diào)處理利益關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的能力有待進(jìn)一步提高，凝聚群眾、動員群眾、組織群眾的手段和方式有待進(jìn)一步改進(jìn)，黨員教育管理特別是對流動黨員的管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。此外，一些地方還存在對開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)重視不夠，措施不力，成效不明顯等問題。對于這些問題，我們要深入研究，認(rèn)真加以解決。

我國是一個以農(nóng)業(yè)為主、農(nóng)民占人口大多數(shù)的國家。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，是決定全面建設(shè)小康社會進(jìn)程的關(guān)鍵問題，也是關(guān)系黨和國家工作全局的根本性問題。黨的十六屆五中全會深刻分析當(dāng)前國際國內(nèi)形勢、全面把握我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。黨的十六屆六中全會從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)，對構(gòu)建社會主義和諧社會作出全面部署，強(qiáng)調(diào)要把構(gòu)建社會主義和諧社會與建設(shè)社會主義新農(nóng)村緊密結(jié)合起來，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。農(nóng)村基層組織建設(shè)直接關(guān)系著農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的穩(wěn)定、農(nóng)民的福祉，直接關(guān)系著建設(shè)社會主義新農(nóng)村重大歷史任務(wù)的落實(shí)。抓住了農(nóng)村基層組織建設(shè)，就抓住了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵。各級黨委及其組織部門，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，充分認(rèn)識農(nóng)村基層組織在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的重要作用，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，以開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

下面，根據(jù)中央的精神，結(jié)合各地一些成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，我就當(dāng)前和今后一個時期深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，講四點(diǎn)意見。

一、緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動成果，健全農(nóng)村黨員保持先進(jìn)性的長效機(jī)制

從去年第四季度到今年上半年在全國農(nóng)村開展的先進(jìn)性教育活動，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個主題，著力解決黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的突出問題、影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題、群眾最關(guān)心的重點(diǎn)問題，取得了顯著成效，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)開好局、起好步奠定了重要基礎(chǔ)，為推進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作積累了重要經(jīng)驗(yàn)。深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，必須在鞏固好、運(yùn)用好、發(fā)展好先進(jìn)性教育活動成果上下功夫。要進(jìn)一步推廣農(nóng)村黨員承諾制、黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員與困難群眾結(jié)對幫扶等做法，為農(nóng)村黨員服務(wù)群眾、體現(xiàn)先進(jìn)性搭建平臺、創(chuàng)造條件。要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村黨員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、組織生活、民主評議等工作，加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育的隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)、教材建設(shè)，完善經(jīng)常性教育的保障機(jī)制，確?！伴L期受教育、永葆先進(jìn)性”的各項(xiàng)任務(wù)和要求落到實(shí)處。要適應(yīng)農(nóng)村流動黨員管理工作的特點(diǎn)和規(guī)律，建立城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機(jī)制，切實(shí)做到哪里有黨員哪里就有黨的組織，就有黨組織的教育、管理和服務(wù)，就有黨員服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧的模范行動。要認(rèn)真做好農(nóng)村發(fā)展黨員工作，積極探索在青年農(nóng)民、外出務(wù)工人員、專業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人、致富能手中培養(yǎng)入黨積極分子的有效方式，不斷改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍的整體結(jié)構(gòu)。要進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，推行黨務(wù)公開，尊重和保障黨員的民主權(quán)利。要在對黨員嚴(yán)格要求的同時，認(rèn)真做好關(guān)心愛護(hù)黨員的各項(xiàng)工作，支持和鼓勵農(nóng)村黨員帶頭致富，積極主動地幫助黨員群眾解決實(shí)際困難，充分體現(xiàn)黨組織的溫暖。

鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動成果，做好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的經(jīng)常性工作，關(guān)鍵是要抓好《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》等四個長效機(jī)制文件的貫徹落實(shí)。這四個長效機(jī)制文件下發(fā)以來，各級黨組織高度重視，積極組織開展學(xué)習(xí)、宣傳工作，研究提出貫徹落實(shí)的具體措施，引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大實(shí)踐中發(fā)揮作用、貢獻(xiàn)力量，有力地促進(jìn)了文件的貫徹落實(shí)，也有力地推動了“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的開展。下一步，要在前一段工作的基礎(chǔ)上，把抓好四個長效機(jī)制文件的貫徹落實(shí)與深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動更緊密結(jié)合起來，通過貫徹落實(shí)長效機(jī)制文件，更好地推動“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的深入開展；通過開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，更好地推動長效機(jī)制文件的貫徹落實(shí)。要加強(qiáng)督促檢查，把貫徹落實(shí)情況作為考核、評價“三級聯(lián)創(chuàng)”活動成效的一個重要內(nèi)容。明年上半年，中央將對各地區(qū)各部門貫徹落實(shí)文件的情況進(jìn)行一次集中檢查。在先進(jìn)性教育活動中，各地區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，也制定了一些長效機(jī)制文件，要結(jié)合中央下發(fā)的四個文件一并抓好貫徹落實(shí)。

二、按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，進(jìn)一步豐富“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的內(nèi)涵

黨中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，賦予了“三級聯(lián)創(chuàng)”活動新的內(nèi)涵，為創(chuàng)建活動注入了新的活力。我們要緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總要求，切實(shí)把深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動納入建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體部署之中，努力通過“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，更好地推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

一是要緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民生活水平，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本任務(wù)；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本目的。要教育和引導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)村干部，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的突出問題，采取綜合措施，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要圍繞鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費(fèi)改革的成果，繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。要努力拓寬農(nóng)民增收渠道，挖掘增收潛力，不折不扣地落實(shí)好中央關(guān)于支農(nóng)、惠農(nóng)的各項(xiàng)政策，讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的利益。

二是要緊緊圍繞加強(qiáng)民主法制建設(shè)、保障農(nóng)民民主權(quán)利，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。要落實(shí)各項(xiàng)民主制度，健全農(nóng)村民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度，確保廣大農(nóng)民群眾真正享有各項(xiàng)民主權(quán)利。要加強(qiáng)和改善黨對農(nóng)村基層民主選舉的領(lǐng)導(dǎo)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，保證農(nóng)村基層民主健康發(fā)展。要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、村務(wù)公開制度，不斷豐富和拓展政務(wù)、村務(wù)公開的內(nèi)容，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)。要提高農(nóng)村基層干部運(yùn)用法律手段管理基層事務(wù)、處理矛盾糾紛的能力，逐步形成政府主導(dǎo)、社區(qū)參與、農(nóng)民群眾自主維權(quán)相結(jié)合的農(nóng)民權(quán)益保護(hù)機(jī)制。

三是要緊緊圍繞加強(qiáng)精神文明建設(shè)、培育新型農(nóng)民，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要保證。要高度重視農(nóng)村教育事業(yè)，改革和完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加快普及農(nóng)村義務(wù)教育的步伐。要發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，大規(guī)模開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)，努力培育造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。要繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，開展多種形式、生動活潑的文化活動，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求，使社會主義先進(jìn)文化牢固占領(lǐng)農(nóng)村陣地。要倡導(dǎo)健康文明的新風(fēng)尚，樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，推動群眾性精神文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)，逐步形成健康文明的農(nóng)村新風(fēng)貌。

四是要緊緊圍繞推進(jìn)和諧社會建設(shè)、保持農(nóng)村穩(wěn)定，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。在我國這樣一個農(nóng)民占多數(shù)人口的國家里，沒有農(nóng)村的和諧，就不可能有整個社會的和諧。要積極改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，結(jié)合新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作，健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助體系，規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)，爭取讓患病的農(nóng)民都能看得起病、得到治療。要正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，加強(qiáng)思想政治工作，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，及時疏導(dǎo)群眾情緒，防止矛盾擴(kuò)大和激化，努力把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。要加強(qiáng)農(nóng)村社會建設(shè)和管理，積極開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，使之成為和諧社會的“健康細(xì)胞”。

三、進(jìn)一步明確地方各級黨組織在“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中的職責(zé)作用，形成推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的整體合力

深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要地方各級黨組織密切配合、形成工作合力。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，需要動員全黨、全社會的力量共同推進(jìn)，尤其需要縣、鄉(xiāng)、村黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾共同奮斗。各級黨組織要把深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動與建設(shè)社會主義新農(nóng)村緊密結(jié)合起來，發(fā)揮各自職能作用，堅(jiān)持上下聯(lián)動，搞好協(xié)調(diào)配合，通過“三級聯(lián)創(chuàng)”活動促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，用新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際成效檢驗(yàn)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的成果。

省、市兩級黨委對本地區(qū)黨的建設(shè)和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。要把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)任務(wù)，研究制定本地區(qū)開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的總體規(guī)劃，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，推動各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，建立健全“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的考核評價體系，不斷提高“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的規(guī)范化、制度化水平。要進(jìn)一步明確和分解各級黨委、政府以及涉農(nóng)部門抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的職責(zé)和任務(wù)，對各有關(guān)職能部門進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，切實(shí)把農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧開發(fā)、科技推廣、教育培訓(xùn)、信貸支持等方面的資源和力量整合起來，增強(qiáng)抓黨建、促發(fā)展的整體合力。要加大對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和基層組織建設(shè)的投入，重視解決制約新農(nóng)村建設(shè)的突出問題，特別是要加大對偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度，積極采取措施化解鄉(xiāng)村歷史債務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。要繼續(xù)抓好全國村級組織活動場所建設(shè)，進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，確保今明兩年內(nèi)完成村級組織活動場所建設(shè)任務(wù)，同時要加強(qiáng)配套建設(shè)，完善管理制度，充分發(fā)揮村級組織活動場所“一室多用”的綜合效能。要以換屆為契機(jī)，著力配備好縣（市）級領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是要選配好黨政“一把手”。

縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織是開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的主體，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的直接領(lǐng)導(dǎo)者和組織者。開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要把縣、鄉(xiāng)、村三級作為一個整體來考慮，統(tǒng)籌安排、科學(xué)分解工作任務(wù)，努力做到聯(lián)責(zé)任、聯(lián)目標(biāo)、聯(lián)獎懲，形成縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動、相互促進(jìn)的工作格局。

縣（市）委擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)縣域社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)的重要職責(zé)，也是深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的關(guān)鍵。要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的任務(wù)，把致富群眾、造福群眾作為“三級聯(lián)創(chuàng)”活動與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的共同出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，細(xì)化農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（市）的五個方面的目標(biāo)和要求，切實(shí)把農(nóng)村基層組織建設(shè)的總體規(guī)劃和年度計(jì)劃制定好，把分階段實(shí)施方案安排好。要緊扣發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程，逐步提高城鎮(zhèn)化水平，推動縣域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大。要在抓好自身創(chuàng)建活動的同時，加強(qiáng)調(diào)查研究和督促檢查，定期研究討論社會主義新農(nóng)村建設(shè)和“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中遇到的新情況、新問題，著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣（市）涉農(nóng)部門的創(chuàng)建活動。縣（市）委書記要切實(shí)履行抓基層黨建“第一責(zé)任人”的職責(zé)，要把主要精力和工作重心放到社會主義新農(nóng)村建設(shè)上來，經(jīng)常深入基層，了解真實(shí)情況，進(jìn)行具體指導(dǎo)，努力做到責(zé)任到位、工作到位。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接承擔(dān)著貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的重要任務(wù)，是深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的重點(diǎn)。要緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備好，努力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、營造發(fā)展環(huán)境、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面上來。要指導(dǎo)村級組織加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，使鄉(xiāng)村建設(shè)和管理符合社會主義新農(nóng)村的要求。要積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所改革，認(rèn)真做好機(jī)構(gòu)精簡和人員分流工作，理順條塊關(guān)系，健全和完善條塊結(jié)合、以塊為主的管理體制，更好地為農(nóng)民群眾服務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委除了按照“五個好”的目標(biāo)要求加強(qiáng)自身建設(shè)以外，還要抓好村黨組織建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所創(chuàng)建活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要用足夠的精力，扎扎實(shí)實(shí)地抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織建設(shè)和村級組織建設(shè)的各項(xiàng)工作。

村黨組織承擔(dān)著具體組織動員農(nóng)村黨員群眾投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，也是深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的基礎(chǔ)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級黨委的工作部署和要求，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)，把“五個好”的目標(biāo)要求進(jìn)一步具體化，使創(chuàng)建活動與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富有機(jī)結(jié)合起來。要把增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的根本目的和創(chuàng)建“五個好”村黨組織的重要目標(biāo)，幫助農(nóng)民改善收入結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不斷夯實(shí)黨組織凝聚群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民群眾意愿，充分考慮農(nóng)民群眾的承受能力，實(shí)事求是地制定好村莊規(guī)劃，逐步改善村容村貌，切忌“一刀切”，不搞形式主義和強(qiáng)迫命令。要注意發(fā)揮農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體作用，動員和組織農(nóng)民群眾通過自己的辛勤勞動改善生產(chǎn)生活條件，建設(shè)美好家園。要突出讓群眾滿意這個根本標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動黨員干部和廣大群眾參與創(chuàng)建活動的積極性，繼續(xù)開展形式多樣的主題實(shí)踐活動，為農(nóng)村黨員發(fā)揮作用、服務(wù)群眾搭建平臺。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)對基層組織建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，中央組織部將調(diào)整和加強(qiáng)全國基層組織建設(shè)協(xié)調(diào)小組。各地也可結(jié)合實(shí)際，調(diào)整基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)任務(wù)，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，形成分工協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作機(jī)制，不斷提高基層黨建工作水平。

四、充分發(fā)揮組織部門在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的職能作用，不斷提高“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的水平

組織部門是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的牽頭抓總部門，在開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中承擔(dān)著重要職責(zé)，要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)抓好“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的有關(guān)工作。中央組織部將于近期印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮組織部門在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中作用的意見》，專門對組織部門在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中如何發(fā)揮作用、提供組織保障等工作提出明確要求。文件下發(fā)后要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。

第一，要選好配強(qiáng)鄉(xiāng)、村組織領(lǐng)導(dǎo)班子。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員“公推”的力度，選拔那些政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、作風(fēng)過硬、熟悉農(nóng)村工作的干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。積極探索從優(yōu)秀村黨組織書記、村委會主任中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的有效途徑，切實(shí)調(diào)動和激發(fā)廣大農(nóng)村基層干部在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。繼續(xù)完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員“兩推一選”和村委會成員直選的制度，并結(jié)合實(shí)際推行村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”和村“兩委”班子成員交*任職的做法。注意從黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、大中專畢業(yè)生中選拔人才到農(nóng)村任職、掛職，改善現(xiàn)有村干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。打破城鄉(xiāng)、地域、行業(yè)、身份界限，面向社會公開選聘一大批政治素質(zhì)好、熱心農(nóng)村事業(yè)的優(yōu)秀人才，充實(shí)村干部隊(duì)伍。注重從農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、回鄉(xiāng)青年、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工中培養(yǎng)選拔村干部。目前不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“內(nèi)退”干部和分流人員年紀(jì)比較輕，也熟悉農(nóng)村工作，可以作為選拔補(bǔ)充村干部的對象。

第二，要大力加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)要抓好兩個方面的建設(shè)。一是要加強(qiáng)能力建設(shè)。進(jìn)一步加大農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)力度，堅(jiān)持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，不斷提高他們貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的能力，民主管理、依法辦事的能力，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收致富的能力，做好群眾工作、促進(jìn)社會和諧的能力。各地培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部，可以考慮在分級負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上“上調(diào)一級”，由縣委黨校培訓(xùn)村黨組織書記、村委會主任和黨員骨干、實(shí)用人才骨干；由市委黨校培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，有條件的可以培訓(xùn)村黨組織書記和村委會主任。要積極探索農(nóng)村黨員干部需求的培訓(xùn)方式，拓寬培訓(xùn)渠道，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、科技、教育等有關(guān)職能部門的作用，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、黨員電化教育和各種農(nóng)技培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用。二是要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹中辦、國辦下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》，建立健全農(nóng)村基層干部的監(jiān)督管理制度，切實(shí)解決損害農(nóng)民群眾利益的突出問題。要引導(dǎo)農(nóng)村基層干部自覺轉(zhuǎn)變工作方式，改進(jìn)工作作風(fēng)，防止簡單粗暴、強(qiáng)迫命令的行為，努力做到公開辦事、公正論事、公平理事、公道處事，塑造新時期農(nóng)村基層干部的良好形象。

第三，要抓緊培養(yǎng)造就一大批建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實(shí)用人才。研究制定加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的政策措施，繼續(xù)實(shí)施縣鄉(xiāng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工程，大規(guī)模開展農(nóng)村適用技術(shù)、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生、經(jīng)營管理等多方面的實(shí)用人才開發(fā)。進(jìn)一步加大選派機(jī)關(guān)干部到農(nóng)村幫助指導(dǎo)工作的力度，注重選派專業(yè)技術(shù)人才到農(nóng)村幫助工作，鼓勵和引導(dǎo)外出經(jīng)商務(wù)工流動黨員，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的退休干部職工、專業(yè)技術(shù)人員回原籍村發(fā)揮作用。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，研究制定更有吸引力、更具針對性的配套政策和激勵措施，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)。

第四，要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的功能。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，在堅(jiān)持按地域、建制村為主設(shè)置黨的組織的基礎(chǔ)上，按照有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、充分發(fā)揮黨組織作用、加強(qiáng)黨員教育管理、擴(kuò)大黨的工作覆蓋面的原則，進(jìn)一步調(diào)整和規(guī)范鄉(xiāng)村黨組織的設(shè)置；根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，積極探索完善在產(chǎn)業(yè)鏈上、在專業(yè)協(xié)會中建立黨組織和按照產(chǎn)業(yè)類別劃分黨小組的模式；積極探索村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村居聯(lián)建黨組織的方式，研究探索村居合一的農(nóng)村社區(qū)黨組織運(yùn)行機(jī)制；積極探索創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織的活動內(nèi)容、活動方式和活動載體，創(chuàng)新聯(lián)系群眾、組織群眾、發(fā)動群眾的有效手段，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織凝聚人心、推動發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用。

第五，要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。堅(jiān)持在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把發(fā)揚(yáng)民主與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來，有步驟、有秩序地推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，完善村民會議或村民代表會議制度以及村“兩委”的議事規(guī)則、決策程序等，保證村民自治健康發(fā)展。進(jìn)一步健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、民主管理制度，推進(jìn)黨務(wù)公開，規(guī)范“一事一議”程序，扎扎實(shí)實(shí)地抓好農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。主動了解掌握社情民意，依*教育疏導(dǎo)化解矛盾，依*政策法律化解矛盾。要警惕和防止敵對勢力、宗族勢力、黑惡勢力插手人民內(nèi)部矛盾、干擾基層政權(quán)等情況的發(fā)生，努力營造和諧有序的農(nóng)村社會環(huán)境。

第六，要切實(shí)關(guān)心愛護(hù)廣大農(nóng)村基層干部。廣大農(nóng)村基層干部是黨和國家的寶貴財(cái)富，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的骨干力量。長期以來，他們?yōu)槁鋵?shí)黨的農(nóng)村政策，幫助群眾排憂解難，促進(jìn)農(nóng)村兩個文明建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，做了大量艱苦的工作，作出了突出貢獻(xiàn)。對他們既要加強(qiáng)教育、管理、監(jiān)督，又要充分信任理解、關(guān)愛支持，切實(shí)做到真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)。要完善政策，采取有力措施，逐步提高村干部的報(bào)酬待遇，建立健全村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度、離職補(bǔ)償制度，解決他們的后顧之憂。要注意傾聽農(nóng)村基層干部的心聲，設(shè)身處地地體諒他們的難處，關(guān)心他們的身心健康，幫助他們解決生活上的困難，為他們開展工作創(chuàng)造良好條件。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動是一項(xiàng)長期的任務(wù)。我們要在以同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，進(jìn)一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，扎實(shí)工作，再接再厲，努力開創(chuàng)農(nóng)村黨的建設(shè)的新局面，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大的勝利召開！