導語：推進農(nóng)村基層組織建設(shè)思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年來，**縣基層組織建設(shè)工作按照“抓住關(guān)鍵、突出重點、分類指導、統(tǒng)籌兼顧”的思路，堅持圍繞中心，把促進發(fā)展作為著力點；堅持立足實際，以務(wù)求實效作為突破點；堅持改革創(chuàng)新，以豐富創(chuàng)建載體搭為切入點，整體推進農(nóng)村基層組織建設(shè)，為全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供了強有力的組織保證。

一、各級黨委高度重視，切實加強對基層組織建設(shè)的領(lǐng)導。

1、明確領(lǐng)導責任?？h委一貫認為，越是推進市場經(jīng)濟建設(shè)和農(nóng)村各項改革，越要加強黨的建設(shè)，重點是農(nóng)村基層組織建設(shè)。為了把基層組織建設(shè)的領(lǐng)導班子和工作責任落到實處，縣委書記帶頭想黨建、抓黨建，并通過黨建責任書、專項考核、專題述職等手段落實黨（工）委書記“第一責任人”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記的“直接責任人”責任，從而形成了抓領(lǐng)導、領(lǐng)導抓的格局和各級有責任、層層抓落實的領(lǐng)導格局。

2、制定監(jiān)督措施。強化對各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部抓基層組織建設(shè)的監(jiān)督考核。多年來縣委把基層組織建設(shè)列為基層基層黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記年度考核的重要內(nèi)容，對不完成既定任務(wù)或工作達不到規(guī)定要求的，實行責任追究和責任處罰。因抓基層組織建設(shè)工作不力，先后調(diào)整領(lǐng)導班子10個，免職、降職基層黨委主要領(lǐng)導4名。

3、完善領(lǐng)導制度?？h委帶頭，并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把基層組織建設(shè)工作列入重要議事日程，自覺貫徹執(zhí)行黨建例會制度，定期召開黨建例會，安排部署工作，分析問題，研究對策，使基層組織建設(shè)做到了制度化、經(jīng)常化?？h委班子領(lǐng)導農(nóng)村基層組織建設(shè)的自覺性和主動性不斷增強，常委一班人主動思考、自覺調(diào)查、精心謀劃，每季度至少聽取一次黨建工作匯報，安排一次工作任務(wù)，研究一項重大問題（年初專題安排一次基層組織建設(shè)工作會，縣委與基層黨委簽訂目標責任書，年終審定一次基層組織建設(shè)工作考核結(jié)核結(jié)果，兌現(xiàn)獎懲）。

4、“一聯(lián)兩幫”，抓點帶面。今年縣委確定23名縣級黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系23個農(nóng)村黨支部。領(lǐng)導干部在到村指導黨支部建設(shè)、協(xié)助農(nóng)村黨員干部帶領(lǐng)群眾發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)、安排農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、落實黨的惠民政策、解決帶頭農(nóng)村社會穩(wěn)定的突出問題等方面做了大量具體工作?？h委還制定了促進新農(nóng)村建設(shè)“一聯(lián)兩幫”工作責任制，確定20名縣級領(lǐng)導聯(lián)系10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實縣委各項決定；安排70多個縣級黨政部門、中省市駐鎮(zhèn)單位幫扶35個村，建設(shè)產(chǎn)業(yè)示范點、扶持產(chǎn)業(yè)大戶、建設(shè)和諧家園、組建專業(yè)協(xié)會；安排1000名縣鄉(xiāng)黨政干部幫扶1000名農(nóng)村黨員和貧困群眾，一對一地給農(nóng)民扶持生產(chǎn)資料、開展技術(shù)服務(wù)、提供市場信息，提供生活救助。

二、創(chuàng)新載體，狠抓落實，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”。

堅持先進抓創(chuàng)建、中間抓提高、后進抓整頓，著力提高黨組織的執(zhí)政能力，加強黨的先進性建設(shè)。

1、開展“五好杯”爭先創(chuàng)優(yōu)活動，在提高基層組織戰(zhàn)斗力上求突破。

為使“三級聯(lián)創(chuàng)”活動健康有序的開展，縣委從抓基礎(chǔ)入手，積極創(chuàng)新工作運行機制，確定在鄉(xiāng)、村兩級組織中全面開展“五好杯”爭先創(chuàng)優(yōu)活動。開展“五好杯”爭先創(chuàng)優(yōu)，是“三級聯(lián)創(chuàng)”的總抓手，是“旗幟工程”的有效載體。通過樹立“五好杯”旗幟，培養(yǎng)典型，帶動全縣基層組織建設(shè)整體工作上臺階、出經(jīng)驗、有樣板，是盡快實現(xiàn)農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣目標的突破口。

縣委安排，從2007年起分鄉(xiāng)、村兩個層次設(shè)立“五好杯”，在基層組織中開展爭先創(chuàng)優(yōu)，年底授予工作優(yōu)異、成績領(lǐng)先的1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、5-7個村黨支部“五好杯”，分別給予2萬元和5000元獎勵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記列入后備干部優(yōu)先推薦；在有政策指標前提下，符合條件的村黨支部書記作為錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的人選優(yōu)先考察推薦。對于不按要求落實的，視情分別給予通報批評、主要領(lǐng)導人誡勉談話等處分，情節(jié)特別嚴重的追究相關(guān)責任人責任，甚至撤職、免職處分?！拔搴帽睜巹?chuàng)活動開展以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委圍繞經(jīng)濟發(fā)展制定實施方案，落實工作措施，主動將精力投入產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基層組織建設(shè)，示范引導各級黨組織和廣大黨員干部投身于產(chǎn)業(yè)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)的熱潮。第一季度以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實集中連片80畝以上的藥材示范點55個，落實正大模式養(yǎng)殖大戶19個，正大簡易模式養(yǎng)殖示范點10個；新啟動10個扶貧開發(fā)重點村和生態(tài)移民項目，落實1100戶的“三建三改三化任務(wù)”。

2、深化“雙聯(lián)雙定”活動，在建設(shè)高素質(zhì)的黨員隊伍上求突破。

“雙聯(lián)雙定”即：黨員聯(lián)系人民群眾，發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)；聯(lián)系村務(wù)管理，促進農(nóng)村和諧。這是我縣成功探索的保持先進性長效機制，也新時期農(nóng)村黨員發(fā)揮作用，促進“三級聯(lián)創(chuàng)”取得實效的有效措施。2007年，我們將“雙聯(lián)雙定”活動在全縣普遍推開，動員全體農(nóng)村黨員共同參與。根據(jù)農(nóng)村實際，將聯(lián)系群眾劃分為帶頭開展科技示范、帶動群眾勤勞致、組織群眾發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)崗、外出人員生產(chǎn)互助、幫扶貧困戶、領(lǐng)養(yǎng)“五?！比藛T、資助貧困人口就醫(yī)上學等崗位類別。將聯(lián)系村務(wù)細化為：政策法規(guī)宣傳、民意收集、文明新風、“兩委”班子工作監(jiān)督、“一事一議”執(zhí)行情況監(jiān)督、惠民項目落實監(jiān)督，集體財產(chǎn)（資金）使用監(jiān)督、村規(guī)民約監(jiān)督、社會治安維護和民事調(diào)解、公共性基礎(chǔ)設(shè)施維護、環(huán)境衛(wèi)生維護，防范邪教和“兩勞人員”幫教等12個崗位類別。截止目前，全縣有745名黨員分別聯(lián)系了12類具體村務(wù)，在促進和諧村鎮(zhèn)建設(shè)、維護家庭鄰里和諧、公益性的管護維修等方面發(fā)揮了積極的作用，農(nóng)村黨員成了村干部的得力助手。全縣有1300多名黨員聯(lián)系了1324戶貧困群眾，入春以來為群眾解決生產(chǎn)、生活中的困難，義務(wù)提供技術(shù)服務(wù)800余人次，扶持農(nóng)用籽種等生產(chǎn)資料價值10余萬元。黨員的示范和幫扶有效地帶動了群眾的發(fā)展，全縣培養(yǎng)生豬養(yǎng)殖大戶335個。

3、扎實推進“三項培養(yǎng)”，在提高農(nóng)村干部素質(zhì)上求突破。

在“三級聯(lián)創(chuàng)”過程中我們堅持把實現(xiàn)“黨員干部好”作為核心問題，著力在培養(yǎng)入黨積極分子、培養(yǎng)村級后備干部上下功夫。堅持“把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富能手、把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部”，狠抓“三項培養(yǎng)”。每一名貧困黨員聯(lián)系非黨員主導產(chǎn)業(yè)大戶，開展結(jié)對定向培養(yǎng)活動，讓黨員從政治思想、黨的知識和政策方針上幫助產(chǎn)業(yè)大戶，引導產(chǎn)業(yè)大戶積極向黨組織靠攏，經(jīng)過組織培養(yǎng)，逐步發(fā)展成為黨員；讓產(chǎn)業(yè)大戶從項目選擇、信息服務(wù)、實用技術(shù)和資金扶持等方面幫助貧困黨員脫貧致富。對有一定組織能力、群眾威信比較高的黨員產(chǎn)業(yè)大戶，登記造冊上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委備案，作為村級后備干部進行定向培養(yǎng)。通過“三項培養(yǎng)”活動，黨員中的致富能手由原來的426名增加到現(xiàn)在的628名，把240名致富能手作為積極分子培養(yǎng)，87名非黨致富能手培養(yǎng)成為黨員,有58名黨員致富能手在換屆選舉中被選進村級班子。

4、機關(guān)單位幫村、機關(guān)黨員幫戶，通過結(jié)對扶持，在形成新農(nóng)村建設(shè)和基層組織建設(shè)的合力上求突破。

為了全面加強機關(guān)黨的建設(shè)，增強機關(guān)黨員的先進性意識，我們在全縣黨政機關(guān)、企事業(yè)單位開展了黨員“十星級”管理活動，用十星級標準來衡量黨員履行職責、兌現(xiàn)先進性承諾，以新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的質(zhì)量業(yè)績來體現(xiàn)“十星級”管理效果?！笆羌墶惫芾砭褪菍C關(guān)單位黨員的權(quán)利與義務(wù)劃分為信念星、宗旨星、學習星、敬業(yè)星、績效星、創(chuàng)新星、道德星、廉潔星、奉獻星、法紀星等十星，每顆星都賦予不同的具體評議標準，并用數(shù)字量化的形式確定下來。實行半年一評，年度總評，根據(jù)本職工作完成情況和幫扶對象增收效果確定授星等次。

活動開展以來，廣大黨員干部帶任務(wù)、帶良策、帶信息、帶技術(shù)、帶感情，深入基層察民情、辦實事，幫助群眾解決實際困難，謀劃發(fā)展致富路子，改變基礎(chǔ)條件，機關(guān)干部作風得到了很好的改善，進一步融洽了黨群干群關(guān)系。據(jù)一季度檢查，全縣機關(guān)黨員干部共走訪農(nóng)戶1000多戶，結(jié)成幫扶對子299戶，為農(nóng)戶籌措資金6萬元，落實水泥補助4噸；落實幫扶家園建設(shè)184戶，落實養(yǎng)殖大戶423戶，產(chǎn)品加工大戶6戶，營銷大戶23戶，三星級農(nóng)家樂12戶，建成產(chǎn)業(yè)示范點38個。

5、加強基層組織和黨員隊伍管理，在基礎(chǔ)工作上求突破。

一是加強對農(nóng)村流動黨員的管理。為切實加強對農(nóng)村流動黨員的教育管理，嚴格組織生活，更好地發(fā)揮農(nóng)村流動黨員在“三個文明”建設(shè)中的作用，根據(jù)我縣外出流動黨員比較分散、流入本地流動黨員較少的現(xiàn)狀，出臺了《關(guān)于在外出務(wù)工人員中建立黨組織的通知》，本著有利于黨組織管理、有利于流動黨員發(fā)揮作用、有利于大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的原則，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立一個流動黨員（臨時）黨支部，在外出務(wù)工黨員集中的地方成立若干個黨小組。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記擔任流動黨員（臨時）黨支部書記，黨小組長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責指定。流動黨員（臨時）黨支部負責做好外出務(wù)工黨員平時的聯(lián)系登記、信息服務(wù)、家庭照顧、權(quán)利維護等工作，黨小組長負責對外出務(wù)工黨員經(jīng)常性的教育管理、與當?shù)刂Р康臏贤▍R報等工作，并認真做好流動黨員證的發(fā)放、管理和使用指導。通過健全組織，規(guī)范管理讓流動黨員有“家”可依，提高了他們支持、回報家鄉(xiāng)的意識。

二是加強離退休干部黨支部、黨員隊伍建設(shè)。為進一步加強離退休干部黨員的思想政治建設(shè)，豐富老黨員的精神文化生活，使離退休干部黨員老有所學、老有所教、老有所樂、老有所為，我們進一步規(guī)范了離退休干部黨支部建設(shè)。成立城區(qū)離退休干部黨總支部，負責管理縣城離退休干部黨員，總支設(shè)在縣委老干局，按離退干部黨員居住分片成立7個黨支部。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立一個離退休干部黨支部，負責管理退休后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)定居，且能夠集中開展組織活動的干部黨員。離退休干部黨支部的成立充分調(diào)動了廣大老黨員的工作熱情，在黨總支部的領(lǐng)導下，各個支部經(jīng)常性的開展走訪調(diào)研、科技服務(wù)、抓點示范，為全縣的經(jīng)濟社會發(fā)展起到了積極的促進作用。

三是全面推行村干部值班制度。充分發(fā)揮村級組織活動陣地服務(wù)人民群眾的積極作用，建立了《村干部值制度》，要求村支部書記、村主任、村文書每個周輪流值班，并明確值班內(nèi)容、嚴明工作紀律，以規(guī)范管理夯實了村級工作基礎(chǔ)。通過實行值班制度，較好地保證村干部在規(guī)定時間內(nèi)按時上班，集中為村民提供各類信息、代辦事項、解疑答惑以及調(diào)處糾紛等服務(wù)，有效地解決了以前農(nóng)村群眾普遍反應(yīng)的村干部“人難找”、“事難辦”的問題。