導(dǎo)語：兩委會換屆選舉會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

我縣村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和第六屆村民委員會今年任期屆滿，按照有關(guān)法規(guī)和市委、市政府的安排，從7月份開始到年底我們要在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行村“兩委會”換屆選舉。縣委、縣政府對搞好換屆選舉工作非常重視，勞動書記、惠榮縣長多次對換屆選舉工作提出要求?？h上也及時成立了村級換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《關(guān)于全縣村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和第七次村民委員會換屆選舉工作的安排意見》，對做好村級換屆選舉工作作出了具體安排。在這次會議之前，縣、村級換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組還召開專題會議對這項工作進(jìn)行了研究。下面，我就做好全縣村級換屆選舉工作講幾點意見。

一、充分認(rèn)識做好村級換屆選舉工作的重要性和艱巨性，增強工作的使命感和責(zé)任感

村級換屆選舉，是農(nóng)村基層民主政治生活中的一件大事，事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。切實做好全縣村級換屆選舉工作，對貫徹落實黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)新型煤電化載能工業(yè)基地建設(shè)，提高農(nóng)村基層組織的執(zhí)政能力和水平，強化農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，都具有十分重要的意義。

（一）做好全縣村級換屆選舉工作，是建設(shè)新型煤電化載能工業(yè)基地的必然要求。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅定不移地實施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和民營化戰(zhàn)略，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建設(shè)生態(tài)文明，著力推進(jìn)新型煤電化載能工業(yè)基地建設(shè)，是縣委、縣政府作出的重大戰(zhàn)略部署，反映了我縣廣大人民群眾的愿望和期待。

我縣基本縣情是工業(yè)強、農(nóng)業(yè)弱，農(nóng)村基礎(chǔ)條件差，農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)民收入低，農(nóng)村基本面仍舊貧窮，推進(jìn)煤電化載能工業(yè)基地建設(shè)困難多，任務(wù)重。

村級黨組織和村民委員會肩負(fù)著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾，帶領(lǐng)群眾堅持科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧的重要責(zé)任。只有搞好村級換屆選舉，選好配強村“兩委會”班子，才能把新型煤電化載能工業(yè)基地建設(shè)戰(zhàn)略任務(wù)落到實處、貫徹到基層，才能保證廣大農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，為推進(jìn)新型煤電化載能工業(yè)基地建設(shè)、特別是實施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和民營化戰(zhàn)略，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

（二）做好全縣村級換屆選舉工作，是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要舉措。黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。做好村級換屆選舉工作，選好配強村“兩委會”班子，對于充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，促進(jìn)全縣農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定至關(guān)重要。近年來，我縣在農(nóng)村大力組織開展了“五個一”、黨員承諾制、“四教育”評選等一系列活動，農(nóng)村基層組織建設(shè)取得了明顯成效，特別是今年以來通過實施城鄉(xiāng)一體抓基層黨建，為搞好這次村級換屆選舉拓寬了選人用人的新思路、新途徑。但是，我們還要看到，農(nóng)村基層組織建設(shè)還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。一是有的村“兩委會”班子整體素質(zhì)不高、年齡結(jié)構(gòu)普遍老化、文化素質(zhì)偏低，雙帶能力不強的問題比較突出；二是少數(shù)基層組織軟弱無力，缺乏推動發(fā)展、構(gòu)建和諧的能力和合力，群眾認(rèn)可度差，難以發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用；三是一些農(nóng)村基層干部民主、政策、法制觀念淡薄、宗旨意識不牢，有的思想僵化保守、創(chuàng)新意識不強，協(xié)調(diào)各種關(guān)系、維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、執(zhí)掌基層政權(quán)的能力差；四是由于農(nóng)村外流人口多，不少村缺乏后備干部力量，黨員難發(fā)展、干部難推選、活動難開展的問題比較突出。我們必須緊緊抓住這次全縣村級換屆選舉的重要契機(jī)，采取有力措施，認(rèn)真解決基層組織建設(shè)中存在的一些突出問題，使換屆選舉的過程，成為化解基層矛盾、加強組織建設(shè)的過程，成為選優(yōu)配強村“兩委會”班子、提高基層執(zhí)政能力的過程，成為依法施政、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程。

（三）做好全縣村級換屆選舉工作，是推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要實踐。近年來，隨著我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的加快和市場化的不斷深入，人們的思想觀念發(fā)生著前所未有的深刻變化，群眾的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的意識明顯增強。村級組織選舉是農(nóng)民參與最廣泛、最現(xiàn)實、最直接、最生動的一次民主政治教育和實踐。黨支部換屆選舉實行“雙推雙選”和“雙推直選”，村委會選舉實行“公推直選”，這不僅有利于選出群眾滿意的“當(dāng)家人”，從政治上尊重黨員和農(nóng)民的民主權(quán)利，增強當(dāng)家作主的責(zé)任感，而且可以增強農(nóng)民群眾的民主法制觀念，培養(yǎng)和提高干部群眾的民主法制素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，在這次村級換屆選舉工作中，一定要順應(yīng)黨員和群眾的民主要求，積極引導(dǎo)好、保護(hù)好廣大黨

員和村民的民主熱情，切實把村級班子選好配強。通過換屆選舉，既讓農(nóng)民群眾得到進(jìn)一步的民主實踐和鍛煉，使農(nóng)村基層民主朝著正確、健康的方向發(fā)展，又能讓受農(nóng)民群眾擁護(hù)的帶頭人當(dāng)選村“兩委”成員，從而更好地帶領(lǐng)農(nóng)民群眾依法治村，使農(nóng)村基層民主政治建設(shè)得到加強。

(四)做好全縣村級換屆選舉工作，是加快我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的重要保證。近年來，隨著一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收不斷取得新進(jìn)展，但是從整體上看，我縣“三農(nóng)”問題依然突出。建設(shè)社會主義新農(nóng)村關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在村“兩委會”班子，實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字目標(biāo)要求，最終要靠農(nóng)村基層黨組織帶領(lǐng)農(nóng)民群眾去完成，沒有堅強有力的基層黨組織，就不可能有新農(nóng)村建設(shè)的強力推進(jìn)。我們必須站在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度，審視農(nóng)村基層組織現(xiàn)狀，安排部署農(nóng)村基層組織建設(shè)工作。只有認(rèn)真抓好村級換屆選舉工作，真正把那些能夠帶頭率先致富、帶領(lǐng)群眾共同致富、政治素質(zhì)高、發(fā)展能力強的各類人才選進(jìn)村“兩委會”班子，才能有效促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定，才能加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

在充分認(rèn)識這次村級換屆選舉工作重要性的同時，我們還必須充分認(rèn)識到這次換屆選舉工作的復(fù)雜性和艱巨性：一是這次村級換屆選舉任務(wù)艱巨。與往次不同，這次換屆兩委會班子集中時間同時進(jìn)行，工作量很大，且有些工作交叉進(jìn)行，給換屆帶來了難度。二是黨員和群眾的民主法制意識和參與意識增強。**是革命老區(qū)，爭取民主，珍惜權(quán)利是我縣廣大勞動人民的優(yōu)良傳統(tǒng)。隨著農(nóng)村廣大黨員和群眾文化素質(zhì)、政治素質(zhì)的不斷提高，他們參與民主化進(jìn)程的積極性和能力也在提高，他們對政治權(quán)利的期待和個人利益的訴求也越來越強烈，嚴(yán)格依法辦事，是對他們這種需求的最大滿足，而我們有些基層干部的能力、水平和作風(fēng)與群眾的這種要求很不相適應(yīng)。三是黨員和村民流動性加大。據(jù)組織部門的調(diào)查，全縣三分之二的農(nóng)村人口和基層黨員長年或季節(jié)性在外務(wù)工或生活，這給選民資格界定、委托投票管理、選舉會議的組織等帶來了諸多困難。四是一些地方的情況更加復(fù)雜。由于歷史的原因，長期以來形成的家族勢力、宗派矛盾和派系斗爭仍然會對這次選舉工作產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。五是競選將更加激烈。隨著**經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是實施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和民營化戰(zhàn)略的不斷升溫，一些村干部的權(quán)力更加具體和強化，加之，縣上出臺了多項保障農(nóng)村干部待遇的政策，這一方面會激勵更多的優(yōu)秀人才投身新農(nóng)村建設(shè)，另一方面會使這次村級換屆在人選上競爭更加激烈。尤其是處在城市近郊和工礦區(qū)周圍的村，這種矛盾會更突出，在選舉中可能出現(xiàn)難以預(yù)料的問題。對這些特殊的情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門一定要認(rèn)真分析，拿出切實可行的方案，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，切實把這項事關(guān)全局的大事抓緊抓好。

二、突出重點，嚴(yán)格程序，扎實做好村級換屆選舉工作

村級換屆選舉是一項法律性、程序性、政策性、群眾性很強的工作，稍有不慎就可能引發(fā)各種矛盾和問題。我們要根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)以及中省市有關(guān)文件精神，切實做到思想高度重視，民意充分體現(xiàn)，組織嚴(yán)謹(jǐn)有序，措施可行得力，確保換屆選舉在今年12月底前順利完成。市委常委、組織部長趙政才同志在全市電視電話會上這方面已講的很細(xì)，在這里我還要強調(diào)“五抓五到位”。

(一)抓調(diào)研，準(zhǔn)備工作要到位。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及有關(guān)部門要從維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的大局出發(fā)，高度重視并及時做好村級換屆選舉前的調(diào)查摸底工作。調(diào)查摸底要做到“四清”：一是班子現(xiàn)狀清。要按好、中、差對每個村的班子摸底排隊，有的還可進(jìn)行換屆前的班子考核。二是人選要清。誰可留任，誰需調(diào)整，誰可能新進(jìn)，這些都要心中有數(shù)。三是村情要清。要全面掌握各村的現(xiàn)狀及存在的問題，對一些村情復(fù)雜、有不穩(wěn)定因素的村要吃透情況，特別是對可能出現(xiàn)家族宗派勢力和邪惡勢力干擾、村務(wù)不公開或公開不徹底、村級組織軟弱渙散等原因造成換屆選舉難以進(jìn)行的村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要抽調(diào)干部駐村幫助開展工作，把問題解決在換屆選舉之前。四是工作人員底子要清。村級換屆選舉工作的主體力量是鄉(xiāng)、村兩級干部。去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆后有相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部是新進(jìn)班子成員，他們對換屆工作缺乏經(jīng)驗，對政策、法規(guī)、程序的把握難以到位。因此，凡領(lǐng)導(dǎo)、參與選舉工作的人員，都要參加培訓(xùn)，使他們熟練掌握換屆選舉的基本知識、政策法規(guī)和操作規(guī)程，提高依法處置突發(fā)事件和復(fù)雜情況的能力。

(二)抓宣傳，輿論引導(dǎo)要到位。

搞好輿論宣傳，對做好這次村級換屆選舉工作至關(guān)重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強宣傳發(fā)動工作，充分利用各種形式進(jìn)行深入廣泛的宣傳，使村級換屆選舉的目的、意義在農(nóng)村家喻戶曉、人人皆知，使選舉的法律法規(guī)、方法程序人人明白。通過宣傳，要讓黨員和群眾達(dá)到“十知道”：知道換屆選舉的意義；知道選民資格、權(quán)利和義務(wù)；知道候選人條件；知道推薦提名的辦法；知道選舉日；知道委托票的規(guī)定；知道有效選票和無效選票的規(guī)定；知道候選人當(dāng)選的程序；知道什么是破壞選舉的違法行為；知道不能拉票賄選等。要特別注意做好對長期外出人員的宣傳，最大程度地調(diào)動和激發(fā)黨員、群眾參與民主政治的積極性和熱情。

(三)抓創(chuàng)新，推選視野要到位。

選什么人、怎樣選人，關(guān)系到一個村今后的長遠(yuǎn)發(fā)展。市上對新一屆村領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人的選拔推薦條件規(guī)定了五條，否定條件有七條，我們必須按照這十二條規(guī)定做好選拔推薦工作。特別要注意候選人，不能涉及否定條件，以免釀成后患，這一點各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格把關(guān)。

結(jié)合**實際，這次換屆選拔村“兩委”干部，要在以

下五個方面有新的突破：一是城鄉(xiāng)聯(lián)選村干部有突破。要擴(kuò)大選人用人視野，采取多種方式在外出創(chuàng)業(yè)人員中選拔能人返鄉(xiāng)擔(dān)任村干部。通過直接推選，選舉本村籍外出務(wù)工、經(jīng)商致富黨員回村任黨支部書記，對不是黨員的，可選舉先擔(dān)任村委會主任，經(jīng)培養(yǎng)發(fā)展為黨員后，再選舉擔(dān)任村黨支部書記。對那些愿意回報家鄉(xiāng)的農(nóng)民企業(yè)家，經(jīng)選舉可以不返鄉(xiāng)擔(dān)任村黨支部書記或村委會主任，同時，可選舉副書記或副主任主持日常工作。民營企業(yè)家不返鄉(xiāng)選任村主任的，也可不選副主任，由本人指定助理幫助開展工作。通過村企兼任，鼓勵實行村、企黨支部書記“一肩挑”。二是實施“大學(xué)生村官”工程有突破。按照中省市安排，從今年開始用5年時間分期分批向經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、條件較好的農(nóng)村選送文化程度較高、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和科技知識的大學(xué)本科畢業(yè)生，擔(dān)任村組干部，積極為新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持。三是高薪選聘村干部有突破。對于村里沒有黨組織書記合適人選的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委可以從實際出發(fā)，打破身份、行業(yè)和地域界限，高薪在機(jī)關(guān)、單位或其他先進(jìn)村中選聘優(yōu)秀人才到村任職。四是村支書和村主任“一肩挑”和“兩委會”班子成員交叉任職有突破。實踐證明，實行村黨組織書記、村民委員會主任“一肩挑”和“兩委會”班子成員交叉任職，有利于村“兩委會”的決策統(tǒng)一和協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，有利于增強“兩委會"班子的合力和戰(zhàn)斗力，有利于精簡村干部職數(shù)，減輕財政和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要把這個道理向黨員和群眾講清楚，讓大家明白地、自覺地支持“兩委會”班子成員交叉任職。市上對這次村級換屆的干部職數(shù)作出了明確要求，村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、村民委員會一般各由3至5人組成?？h委也同意，凡人口在300人以下的村子，一般應(yīng)實行村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”。300人以上的村具備“一肩挑”條件的也可實行“一肩挑”。對支部書記較弱，村主任合適人選不是黨員的，可以暫不“一肩挑”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格落實職數(shù)配備規(guī)定，力爭通過換屆使全縣“一肩挑”比例和村民委員會中黨員所占比例分別比上一屆有大幅度提高。在工作中不能不講原則，不按規(guī)定送人情落好人，在基層辦事不講規(guī)矩的問題突出。這次一定要按照小村和工作量小的村以3個人組閣，大村和工作量大的村以5個人組閣的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。五是村“兩委”班子的年齡和文化結(jié)構(gòu)有突破。這次換屆選舉要注意優(yōu)化班子成員的年齡結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)，選拔具有大專以上文化程度的黨員干部，力爭通過換屆使全縣村級班子中40周歲以下和高中以上文化程度的干部分別達(dá)到總數(shù)的6O％和50％以上，具有大專文化程度的干部比上一屆要有一定幅度的提高。在年齡上一些特別優(yōu)秀的村支書和主任可適當(dāng)放寬，總之要選優(yōu)秀的人，能帶領(lǐng)群眾致富的人，改變農(nóng)村面貌的人。

(四)抓關(guān)鍵，選舉程序要到位。

要把握關(guān)鍵，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行選舉，各項操作程序，必須環(huán)環(huán)相扣，步步到位，做到法定程序不能變、規(guī)定步驟不能少，決不能怕麻煩、圖省事、走過場，更不能各行其是、另搞一套。其實，有些程序就是一種形式，這種形式就是一種審檢。就像體檢一樣，不能說體檢都有病，但不體檢有疾病可能不知道，會釀成后患。所以，不能圖省事，該開會就不能分別征求意見，該選票就不能舉手，這方面各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重視規(guī)范性建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要加強對換屆程序的指導(dǎo)和監(jiān)督，在各階段各環(huán)節(jié)中，按照法定時間公告。在村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉中，要全面實行以黨員推薦、群眾推薦、黨內(nèi)民主選舉為主要內(nèi)容的“雙推雙選”，對村風(fēng)正、村情穩(wěn)的村也可實行“雙推直選”。在村民委員會換屆選舉中，要實行“公推直選”，切實把好“四關(guān)”。一是把好村級選舉委員會推選關(guān)，按照法律法規(guī)的要求，民主推選產(chǎn)生村民選舉委員會，保證廣大群眾的推選權(quán)；二是把好選民登記關(guān)，使選民登記要做到不錯、不重、不漏，保證廣大選民的選舉權(quán)；三是把好候選人提名關(guān)，由選民直接提名確定村民委員會成員候選人，不能用組織提名代替選民提名；四是把好選民投票關(guān)，動員并組織廣大選民積極參加投票選舉，對不能直接參加投票的選民，由選民委托其父母或近親屬代其投票，提高參選率，力爭選舉工作一次成功。要注意講究工作方法，一般應(yīng)先進(jìn)行村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉，然后進(jìn)行村民委員會換屆選舉；先對條件成熟的村進(jìn)行集中換屆選舉，然后對個別問題村、復(fù)雜村組織專門力量，集中攻堅，限時完成，確保整體換屆選舉工作圓滿成功。

(五)抓鞏固，后續(xù)工作要到位。

換屆選舉結(jié)束后，要認(rèn)真做好離職村干部的思想政治工作，幫助解決好他們的實際困難，順利完成村級班子的組織指導(dǎo)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、民政部門要及時掌握情況，發(fā)揮好參謀和助手作用，切實履行組織指導(dǎo)、檢查監(jiān)督的職責(zé)。對在換屆過程中出現(xiàn)的群眾上訪問題，在信訪部門協(xié)調(diào)處理的基礎(chǔ)上，涉及村黨支部換屆的，由組織部門負(fù)責(zé)答復(fù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委協(xié)調(diào)處理；涉及村民委員會換屆的，由民政部門負(fù)責(zé)答復(fù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府給予協(xié)調(diào)解決。各級人大負(fù)責(zé)監(jiān)督政府及職能部門有關(guān)村委會換屆職責(zé)的履行和《村民委員會組織法》的施行。各級紀(jì)檢、監(jiān)督部門要按照《中央紀(jì)委、中央組織部、民政部關(guān)于認(rèn)真解決村級組織換屆選舉中“賄選”問題的通知》的要求，認(rèn)真查處換屆選舉中的“賄選”問題和違法違紀(jì)行為。公安、司法部門對破壞選舉、聚眾鬧事的，要依照有關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)紀(jì)律嚴(yán)肅處理，以維持選舉的正常秩序，維護(hù)農(nóng)村社會的穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)部門要加強對村委會、村民小組帳務(wù)的審計、監(jiān)督和指導(dǎo)，搞好以財務(wù)為主的村務(wù)公開，建立和完善村級財務(wù)管理制度。財政部門應(yīng)足額安排村級換屆選舉工作經(jīng)費。各包村干部要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，掌握實情，做好群眾工作，積極發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用，幫助村上搞好換屆選舉工作。在換屆選舉過程中，對因工作不到位、不規(guī)范、不負(fù)責(zé)，造成群體上訪或造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

同志們，做好這次全縣村級換屆選舉工作，任務(wù)艱巨，意義重大，影響深遠(yuǎn)。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，精心準(zhǔn)備，周密安排，依法有序，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成這次換屆選舉工作，為進(jìn)一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展，做出積極貢獻(xiàn)。