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這次全市新經濟社會組織黨的建設工作會議，是在全市人民以飽滿的政治熱情迎接黨的十七大、迎接市第三次黨代會和重慶直轄十周年大背景下召開的，是在全市上下認真學習貫徹總書記參加重慶代表團審議時發(fā)表重要講話的重要時刻召開的。這是全市黨建工作的一件大事。剛才，李軍同志客觀總結了我市直轄以來“兩新”組織黨建工作，并根據市委的總體要求，對今后一段時期和今年的“兩新”組織黨建工作作了部署安排，我完全贊同，希望大家按照這個部署安排，認真抓好落實。3個區(qū)的交流發(fā)言和兩個區(qū)的書面材料，從不從不同的角度介紹了工作經驗，很有參考價值，希望各地認真學習借鑒。下面，我講四點意見。

一、審時度勢，更新觀念，深刻認識加強“兩新”組織黨建工作的重要意義

改革開放以來，隨著“兩新”組織的快速發(fā)展，黨中央對“兩新”組織黨建工作不斷提出新的要求，引領“兩新”組織黨建工作與時俱進。黨的十六大把非公有制經濟組織中黨組織的職責任務寫入了黨章；、曾慶紅、賀國強等領導同志多次作出重要批示，要求適應新的歷史時期的需要，大力探索推進“兩新”組織黨建工作。重慶直轄以來，市委領導全市各級黨組織，對“兩新”組織黨建工作不斷深化認識、不斷深入研究、不懈艱苦探索，取得了明顯成效。書記到重慶工作以后，身體力行，帶頭參加調研，及時指導“兩新”組織黨建工作，明確要求我市“兩新”組織黨建工作“要努力走在全國前列”，全市“兩新”組織黨建工作呈現出歷史性的新變化。去年7月，市委設立了市委新經濟社會組織工委，并在今年初全市黨的建設工作會上作了特別強調，又于今年2月正式印發(fā)了《中共重慶市委關于加強新經濟組織和新社會組織黨的建設工作的意見》，進一步明確了今后一段時期“兩新”組織黨建工作的總體思路和政策措施，充分表明市委加強“兩新”組織黨建工作的堅定決心。

“兩新”組織黨建工作之所以得到如此重視，是由它的重要地位和重大作用所決定的。

第一，加強“兩新”組織黨建工作，是夯實黨的執(zhí)政基礎的根本要求。

我市“兩新”組織廣泛分布在各行各業(yè)各領域，總數已發(fā)展到50多萬戶，聚集了600多萬員工，創(chuàng)造的社會財富已超過了“半壁河山”，對經濟社會的影響力越來越大，成為黨的執(zhí)政基礎中含量很重的一塊。但是，相對于其他領域，“兩新”組織目前還是黨的基層組織建設中最為薄弱的一塊。一是已知的黨員數量較少。全市目前已經掌握的“兩新”組織中的黨員只有7.9萬多名，僅占從業(yè)人員總數的1.3%，明顯低于全市黨員占總人口比例5%的平均水平。統計資料顯示80%以上的“兩新”組織沒有黨員。二是單建的黨組織數量較少。去年底統計，除50多萬個體工商戶外，全市55337個“兩新”組織中，單獨建立黨組織的只有3131個，僅占5%；3122家規(guī)模以上非公有制企業(yè)中，單建黨組織的比例也只有46%。三是黨組織的活力還不夠。一些黨組織受人才、經費、時間等條件限制，難以正常開展組織活動，黨組織對“兩新”組織的政治核心作用明顯不如黨員個人在生產經營和業(yè)務工作中的骨干帶頭作用。這些充分表明，黨在“兩新”組織的執(zhí)政基礎急需進一步加強。

我們黨有一個著名的理論觀點，叫做“經濟基礎決定上層建筑”。我們黨還有一個獨特的黨建理論觀點，叫做“支部建在連上”。第一個理論告誡我們，黨必須掌控經濟基礎。第二個理論告誡我們，黨只有把自己的組織建立到每個經濟社會組織之中，才能實現對經濟社會全面有力的領導。各級黨組織和黨的領導干部一定要有高度的政治敏銳性和危機感，把“兩新”組織黨建工作作為夯實黨的執(zhí)政基礎的緊迫任務來抓。

第二，加強“兩新”組織黨建工作，是重慶實現科學發(fā)展的重要保障。

前天是重慶直轄十周年法定紀念日。過去的十年，是重慶經濟健康快速發(fā)展、社會面貌發(fā)生巨大變化的十年，也是全市“兩新”組織迅速成長壯大的十年。這一時期，全市“兩新”組織保持了近20%的年均增長速度，吸納了80%以上的新增非農就業(yè)人員；民營經濟增加值占經濟總量的比重從直轄時的25%提高到去年的53.1%；到2006年，民營經濟提供了近一半的稅收收入，投資超過了全社會投資總量的60%。在進入第二個直轄十年期之際，市委作出了“發(fā)揮直轄優(yōu)勢、推動科學發(fā)展”的重大戰(zhàn)略部署。總書記在全國人代會上指出，“重慶已經站在新的發(fā)展起點上”，“重慶要加快建成西部地區(qū)的重要增長極、長江上游地區(qū)的經濟中心、城鄉(xiāng)統籌發(fā)展的直轄市，在西部地區(qū)率先實現小康社會的目標?！边@是總書記親自為重慶在新的歷史發(fā)展時期導航定向、作出的新的戰(zhàn)略定位?？倳浀闹匾v話，幫助我們深化了對中央設立重慶直轄市戰(zhàn)略地位的認識，增強了我們富民興渝、振興重慶、實現更好更快發(fā)展的信心，增強了我們的歷史責任感和緊迫感，調動了重慶人民極大的創(chuàng)造活力和建設的熱情，對重慶未來的經濟社會發(fā)展必將產生巨大的影響。按照總書記的重要講話精神，實現這個宏偉的戰(zhàn)略目標，“兩新”組織是一支不可或缺的主力軍，作用非常重要。書記到重慶工作后，力挺民營，狠抓“兩新”，將其作為直轄市新一輪大發(fā)展的核心競爭力來打造。他反復強調：民營經濟是改變一個地區(qū)落后面貌、推動區(qū)域發(fā)展的“發(fā)動機”和“加速器”，“兩新”組織要在新的歷史時期承擔起推動經濟社會加快發(fā)展的“主力軍”責任。用這個判斷和要求來審示，與沿海發(fā)達地區(qū)相比較，我市“兩新”組織在發(fā)展總量、發(fā)展質量和發(fā)展效益等方面，差距還比較大。實現市委的戰(zhàn)略部署，需要“兩新”組織繼續(xù)保持趕超式的發(fā)展勢頭。全市“兩新”組織面臨著更大的發(fā)展機遇和嚴峻挑戰(zhàn)，“兩新”組織黨建工作也面臨新的課題和新的使命。過去十年，“兩新”組織黨建工作為“兩新”組織的發(fā)展發(fā)揮了功不可沒的促進和保障作用。在新一輪發(fā)展周期，“兩新”組織黨建工作必須承載起更大的責任，發(fā)揮出更大的作用，為“兩新”組織又好又快發(fā)展提供堅強的政治保障、環(huán)境保障、智力保障和人才保障，為推動富民興渝、服務科學發(fā)展作出新成績新貢獻。

第三，加強“兩新”組織黨建工作，是構建和諧重慶的重要舉措。

按照黨的十六屆六中全會的決定精神，市委二屆十次全委會提出了富民興渝構建和諧重慶的戰(zhàn)略任務。構建和諧重慶，“兩新”組織是重點和關鍵之一。這是由“兩新”組織的特殊作用和復雜生產關系所決定的。我市“兩新”組織吸納的600多萬員工來自方方面面，涵蓋了各行各業(yè)，牽涉到工農城鄉(xiāng)，已占到全市二三產業(yè)從業(yè)人員的三分之二，解決了70%的下崗職工再就業(yè)，直接涉及到600多萬家庭、1500萬以上的人口，隊伍還在壯大，覆蓋還在擴大。在國民經濟發(fā)展的矛盾凸現期和社會變革的轉型敏感期，“兩新”組織是發(fā)展的“加速器”和社會的“穩(wěn)定器”。大力發(fā)展“兩新”組織，是解決人民群眾最關心最直接最現實利益問題的有效途徑，是激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力的內在動力，是培育和諧文化的有生力量，對于構建社會主義和諧社會具有不可替代的作用。構建和諧社會，關鍵在黨。包括“兩新”組織黨組織在內的各級黨組織必須承擔起這個歷史責任。因此，要把切實加強“兩新”組織黨建工作作為和諧重慶建設的一項重點工作來抓，充分發(fā)揮黨組織和黨員優(yōu)化環(huán)境、協調關系、化解矛盾、維護穩(wěn)定、促進和諧的主導作用，努力推進全市“兩新”組織和諧奮進，進而保證和推進和諧重慶的建設。

總之，各級黨組織必須深刻認識加強“兩新”組織黨建工作的重大意義，牢固樹立“黨要管黨”的意識，增強危機感、責任感和緊迫感，堅定不移地把“兩新”組織黨建工作放在與其他領域黨建工作同等重要、甚至更加重要的位置，努力開創(chuàng)“兩新”組織黨建工作的新局面。

二、與時俱進，克難攻堅，切實解決“兩新”組織黨建工作中的關鍵問題

近年來，“兩新”組織黨建工作在擴大黨的組織和工作覆蓋面、發(fā)揮黨組織作用、建立健全工作機制等方面都取得了明顯成效。在肯定成績的同時，我們也要高度重視存在的問題和不足，認真分析“兩新”組織發(fā)展進程中將不斷涌現的新情況新問題。今后的工作中，必須狠下功夫解決好以下四個關鍵問題。

第一，必須扎實過好黨組織組建這道“關”。

黨的基層組織是黨的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的工作和全部戰(zhàn)斗力的基礎。目前，這個堡壘群還沒有形成完整的網絡?；A不牢，地動山搖。組建黨組織是“兩新”組織黨建工作基礎的基礎。我們一定要過好這第一“關”。按照中組部對重慶提出的“在十七大召開前，規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織單獨組建率達到95％”的要求，我們還需要在近1500個“兩新”組織中單獨建立黨組織。隨著“兩新”組織的迅速發(fā)展壯大，還將有規(guī)模以上的“兩新”組織不斷涌現。切實抓好黨組織組建工作，既是今年“兩新”組織黨建工作的重中之重，也是今后工作的關鍵所在。為此，市委組織部和市委“兩新”工委聯合發(fā)出了做好組建工作的文件，李軍同志在講話中也作了具體的布置。這里我還要重點強調，抓好黨組織組建工作要過好“四關”：

首先是思想上要過“關”，要理直氣壯抓組建。對于在“兩新”組織中組建黨的組織、開展黨的工作，少數同志甚至個別領導干部在思想上還顧慮重重、底氣不足，他們認為師出無名、無法可依。在這里，我要慎重地告訴大家，在“兩新”組織中組建黨的組織、開展黨的工作，既有政策依據，也有法律根據?！稇椃ā沸蜓灾?次提到共產黨的領導，第一條又開宗明義的規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的國家?！薄饵h章》第二十九條規(guī)定：“企業(yè)、農村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會團體、社會中介組織、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應當成立黨的基層組織。”第三十二條規(guī)定：“非公有制經濟組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領導工會、共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業(yè)健康發(fā)展?！薄豆痉ā返谑艞l規(guī)定：“在公司中，根據中國共產黨章程的規(guī)定，設立中國共產黨的組織，開展黨的活動。公司應為黨組織的活動提供必要條件?！边@些法律和政策規(guī)定，都是我們在“兩新”組織中理直氣壯地開展黨組織組建工作和黨的活動的有力依據。

其次是方法上要過“關”，要因地制宜抓組建?！皟尚隆苯M織的個體差異很大，組建黨組織必須從實際出發(fā)，講究方式方法。對規(guī)模以上的“兩新”組織，條件具備的要盡快單建黨組織。對規(guī)模小、黨員少且分散的“兩新”組織，既可整合數個地域相鄰、行業(yè)相同的合建黨組織，也可依托工商聯、個私協、行業(yè)協會等，分線聯建黨組織；還可依托開發(fā)區(qū)、專業(yè)市場、寫字樓、社區(qū)等，分塊聯建黨組織。要多管齊下、多法并舉，實現黨組織對“兩新”組織的全覆蓋。

第三是措施上要過“關”，要突出重點抓組建。要著力擴大單建黨組織的覆蓋面，對黨員數量不足3名的規(guī)模以上“兩新”組織，要通過全面摸清“隱形黨員”、及時培養(yǎng)發(fā)展黨員、外招外派黨員等辦法，創(chuàng)造條件單獨建立起黨組織。要把規(guī)模以上的“兩新”組織，特別是各地區(qū)、各行業(yè)的龍頭企業(yè)、支柱企業(yè)，作為組建工作的重點，采取定領導、定人員、定時限等工作責任制，重點突破。必要時地方黨委和部門主要負責人要親自出面做工作。

第四是黨務人才上要過“關”，要配強班子保組建。要把選配好領導班子特別是書記作為黨組織組建的關鍵來抓，保證黨組織建起來后能夠真正發(fā)揮作用。要注重在“兩新”組織管理層特別是決策層中挑選、培養(yǎng)黨組織書記，班子成員盡量從中層以上管理人員或有威信的骨干員工中挑選，同時要注意防止黨組織班子家族化。要堅持黨組織和群團組織班子建設相銜接，提倡符合條件的實行黨組織書記與工會主席“一肩挑”。要盡快建成全市“兩新”組織黨務工作人才庫，探索通過市場機制解決“兩新”組織黨務人才供需矛盾的有效途徑，把愿意到“兩新”組織工作的黨政機關、國有企事業(yè)單位的優(yōu)秀黨員納入人才庫，通過雙向選擇、招考聘任或下派掛職等多種方式，為“兩新”組織輸送黨務工作人才，切實解決黨務人才匱乏的問題。要加大教育培訓力度，不斷提高班子的黨務工作能力和服務“兩新”組織發(fā)展的能力。

第二，必須緊緊抓住作用發(fā)揮這個“魂”。

發(fā)揮作用是“兩新”組織黨建工作的靈魂?！皣@發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”這個基本原則，在“兩新”組織中顯得尤為突出和重要。黨組織有沒有活力，對“兩新”組織的健康發(fā)展有無作用、作用大小，直接關系到“兩新”組織黨組織的生死存亡。因此，任何時候都要緊緊抓住作用發(fā)揮這個魂，引導“兩新”組織中的黨組織，牢固樹立“有為才有位，有位更有為”的觀念，充分發(fā)揮團結凝聚作用，積極組織帶領、激勵引導員工立足本職崗位建功立業(yè)，形成強大的發(fā)展合力，為促進“兩新”組織的快速發(fā)展作出貢獻；充分發(fā)揮組織協調作用，積極協調平衡各個利益主體之間的關系，化解各種矛盾和沖突，維護各方合法權益，創(chuàng)造良好的內外部環(huán)境，最大限度地調動方方面面的積極性，為促進“兩新”組織的和諧發(fā)展作出貢獻；充分發(fā)揮引導監(jiān)督作用，積極參與和影響“兩新”組織決策，督導“兩新”組織堅持正確的方向，守法誠信，服務社會，為促進“兩新”組織的健康發(fā)展作出貢獻。

圍繞中心，服務大局，以各種有效活動推動“兩新”組織健康發(fā)展，是“兩新”組織黨組織擴大影響、發(fā)揮作用、體現價值、提升地位的基本途徑。要牢牢把握“兩新”組織的基本特征和獨特個性，不斷創(chuàng)新活動方式，豐富活動內容，提高活動實效，努力探索黨組織和黨員充分發(fā)揮作用的有效途徑。一是立足于增強黨性提高本領，靈活開展學習教育活動。要適應“兩新”組織黨員隊伍的多元性、流動性、分散性特點，創(chuàng)造性地落實“”制度，對黨員進行經常性的黨的基本理論、基本知識的教育，黨的十七大召開后，要用十七大精神武裝黨員頭腦，使廣大黨員增強黨員意識，思想上始終保持先進性；要把提高工作能力放在重要位置，對黨員加強業(yè)務技能的培訓，使廣大黨員的先進性在工作中充分體現出來。二是立足于推動發(fā)展，廣泛開展主題實踐活動。要努力尋找黨組織活動與生產經營和業(yè)務工作的最佳結合點，堅持把解決制約“兩新”組織發(fā)展中的熱點難點問題作為出發(fā)點，圍繞科學管理、技術攻關、業(yè)務拓展、降耗增效、人才培訓、文化建設等內容，有效開展“黨員責任區(qū)”、“比創(chuàng)業(yè)、爭先鋒”、“我為發(fā)展作貢獻”等主題實踐活動，組織黨員在本職崗位上創(chuàng)造佳績，在急難險重任務中勇挑重擔，在改革創(chuàng)新中擔當主力，讓“兩新”組織離不開黨員，以黨員群體的出色作為不斷提升黨組織在“兩新”組織中的影響力和號召力。要領導和組織工會、共青團等群團組織，依照法律和各自章程開展工作，促進“兩新”組織不斷增強構建和諧、開拓創(chuàng)新、加快發(fā)展的內在活力。三是立足于樹立形象，積極開展為民服務活動。要堅持奉獻社會、服務群眾的宗旨，從為民辦實事、做好事入手，積極組織開展黨員展示身份、展示作用、展示形象和服務員工、服務企業(yè)、服務社會的“三展示三服務”活動；充分發(fā)揮每個黨員所長，組織黨員積極參與義務服務、扶貧幫困等社會公益活動，樹立良好的社會形象，以此引導“兩新”組織業(yè)主擔負起社會責任，為構建和諧重慶建功立業(yè)。

第三，必須著力破解流動黨員教育管理這道“題”。

經濟一體化讓世界變平了，城鄉(xiāng)一體化加劇了人口的大流動。如何加強流動黨員的教育管理，成為新時期黨員教育管理的最大難題?！皟尚隆苯M織作為流動黨員的重要吸納地，破解這個難題顯得尤為重要。我市600萬“兩新”組織員工，只有7.9萬黨員，比例僅為1.3%，這不正常，也可能不真實?！皟尚隆苯M織絕大多數是青壯年員工，黨員的實際比例應當高于全國全市5%的平均水平。數據說明在“兩新”組織中還有“隱形黨員”、“口袋黨員”。如果這些黨員查找不出來，不僅有些黨員長期游離組織之外，更直接造成“兩新”組織黨組織組建工作的困難。找到黨員，是破解流動黨員教育管理這道難題的前提。通過先進性教育活動，各地都建立了相應機構、機制，應當說基本解決了黨員找組織難的問題。現在的關鍵是黨員不愿亮出身份，組織找黨員難。一些黨員不愿亮出身份，究其原因，主要是由于一些黨員注重于自身利益的考慮，雇員意識強于黨員意識，工作關系重于組織關系，員工義務高于黨員義務。有的黨員害怕參加組織活動影響工作、減少收入、丟掉“飯碗”；有的害怕失去社會福利；有的嫌轉移組織關系麻煩，等等。這種種現象值得我們各級黨組織深刻反思，既要加強對黨員的教育引導，更要改進組織的工作，關愛黨員，營造和諧，增強組織的凝聚力向心力。

一是要采取有效措施，把流動黨員及時找出來。要把“找黨員”工作放在基礎性地位和首要性任務來抓，充分利用全國推行流動黨員活動證制度的契機，采取“凡進必登、凡登必核”的辦法，逐個單位、逐個員工的開展地毯式的黨員隊伍調查摸底工作，注意不能漏掉農民工、臨時工群體，力爭在5月底前，把黨員都能夠找出來，全面掌握“兩新”組織中黨員的基本情況，為完成黨組織組建任務和搞好黨員教育管理奠定基礎。

二是要完善機制，使流動黨員主動站出來。建立完善適應流動黨員要求的長效機制，促使流動黨員主動亮明身份，接轉關系，是解決流動黨員“亮相”問題的長久之計。首先，要完善利益機制激勵流動黨員“亮相”。馬克思說過：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關。”要尊重流動黨員追求利益的合理要求，維護他們獲得利益的合法權益，幫助他們得到更多的實際利益。各級黨組織要在切實保障和維護流動黨員的經濟利益上動腦筋想辦法，努力幫助他們解決經濟上的后顧之憂。部分“兩新”組織實行的黨員用工、培訓、提職、加薪“四優(yōu)先”政策，就是一條很好的路子，要廣泛倡導推行。其次，要完善服務機制吸引流動黨員“亮相”。要建立健全流動黨員服務網絡體系，為流動黨員提供有效管理和全面服務，使黨員不管走到哪里都能找到黨的組織、過上組織生活、享受黨組織的服務。要加強黨員隊伍的業(yè)務培訓，努力把黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀經營管理人才、專業(yè)技術人才和業(yè)務骨干。第三，要完善感情機制感動流動黨員“亮相”。各級黨組織要把自身建設成為黨員可以信賴、可以依靠的“家”，真正重視、真情關懷、真心愛護流動黨員，探索建立黨內幫扶制度，以大家庭的“溫暖”把流動黨員吸引到組織中來。

三是要加強教育，讓流動黨員始終保持先進性。要針對流動黨員的工作、生活和思想實際，用黨的光輝歷史教育黨員，用黨的事業(yè)取得的輝煌成就激勵黨員，用“兩新”組織尤其是本單位的發(fā)展實績鼓舞黨員，用優(yōu)秀黨員的先進事跡引導黨員，增強黨員的榮譽感和歸屬感。要充分發(fā)揚黨內民主，引導黨員積極參與黨內事務，尊重和保障黨員的民主權利，增強黨員的責任感和使命感。要督促黨員按時參加黨組織的活動，完成黨組織安排的工作任務，在日常生活、工作和學習中展示黨員的先進性。

第四，必須切實解開少數業(yè)主思想認識這個“結”。

爭取業(yè)主的理解和支持，是“兩新”組織黨建工作順利開展的重要條件。絕大多數業(yè)主對黨建工作是積極支持的，這也是我市“兩新”組織黨建工作取得明顯成績的一個重要原因。我們邀請參加今天會議的部分“兩新”組織業(yè)主代表，既是全市“兩新”組織發(fā)展的“有功之臣”，也是深明大義的“黨建之友”。在此，我代表市委，對廣大業(yè)主在“兩新”組織發(fā)展和黨建工作中作出的積極貢獻表示衷心的感謝！

不用諱言，也有少數業(yè)主對黨建工作還不理解、還不支持。我市個別全國知名企業(yè)、個別全市行業(yè)龍頭企業(yè)，至今還沒有建立黨組織，地方黨委及其部門的同志去做工作屢屢被拒之門外；有的好不容易建立起黨組織，由于基本的經費、時間等條件得不到保證，工作運轉舉步維艱，個別的甚至名存實亡；有的業(yè)主為達個人目的支持建立了黨組織，個人目的達到后就不再支持。各級黨組織要發(fā)揮共產黨善做思想工作、群眾工作的政治優(yōu)勢，努力解開業(yè)主們的“心結”，努力尋求最廣泛的業(yè)主支持，攜手開創(chuàng)“兩新”組織黨建工作和“兩新”組織發(fā)展的新局面。

做好業(yè)主工作，首先要有正確的思想認識。我們少數同志的潛意識中，把“兩新”組織業(yè)主視為“另類”，思想上有警惕，感情上有距離。這樣難以做好業(yè)主工作，思想認識也不正確。絕大多數“兩新”組織業(yè)主是沐浴著黨的陽光雨露、在五星紅旗下成長起來的，是黨的改革開放政策的響應者、先行者、受益者，絕大多數依靠過人的膽識和智慧創(chuàng)業(yè)致富，是中國特色社會主義事業(yè)的建設者、佼佼者，也是構建和諧社會的重要力量。他們付出的勞動主要是智力勞動，他們以及他們創(chuàng)辦的“兩新”組織是改革開放的產物，其非公性質的弊端在社會主義制度下被最大限度地控制和消除。我們要帶著對自己人的深厚感情，耐心細致地去做他們的工作。要教育引導廣大業(yè)主認識到，我們加強“兩新”組織黨建工作的直接目的是為了鞏固黨的執(zhí)政基礎，而黨執(zhí)政的最終目的是為了推動經濟社會的科學發(fā)展，實現中華民族的偉大復興。這與業(yè)主追求組織發(fā)展、實現社會自我價值的目標總體上是一致的，兩者之間沒有本質的沖突，完全可以形成優(yōu)勢互補、良性互動的依存關系。具體在一個組織中，我們把黨建工作的基本功能定位在貫徹落實黨的路線方針政策，推動“兩新”組織的健康發(fā)展方面，把組織活動的重點放在團結員工、凝聚人心、培養(yǎng)人才、推動和諧上面，把黨員發(fā)揮先鋒模范作用的焦點集中在立足本職崗位建功立業(yè)、圍繞生產經營開拓創(chuàng)新上面，這些都是“兩新”組織健康發(fā)展的直接動力和寶貴財富。當然，任何產出都是需要投入的，黨建工作也需要“兩新”組織給予一定的投入。但從經濟學的角度來分析，這種投入產出比是最合算的。許多明智的業(yè)主是深諳個中奧妙的。我真誠的希望所有的業(yè)主都能明白這個道理，真心實意地大力支持黨建工作，充分發(fā)揮黨組織和黨員的積極作用，努力開創(chuàng)組織發(fā)展和黨建工作齊頭并進的“雙贏”局面。

三、整合力量，落實責任，努力形成齊抓共管的工作格局

加強“兩新”組織黨建工作，是全市各級黨組織和有關部門的共同責任。按照“黨委統一領導、組織部門宏觀指導、‘兩新’工委牽頭抓總、相關部門密切配合”的要求，全市上下要各司其職、各負其責、各盡其力、密切配合，形成齊抓共管的工作格局。

第一，各地組織部門要統攬全局、宏觀指導。

抓黨的基層組織建設是組織部門的基本職責。目前還未建立“兩新”工委的區(qū)縣的黨委組織部，要在迅速推動機構組建的同時，切實擔負起抓“兩新”組織黨建工作的職責，嚴格按照市委的總體要求和市委“兩新”工委的具體安排，落實力量認真開展相關工作，確保各項工作按計劃推進。區(qū)縣黨委“兩新”工委建立以后，組織部門要繼續(xù)履行統攬全局、宏觀指導的職責，指導“兩新”工委抓好“兩新”組織黨建工作。

第二，各級“兩新”工委要不辱使命、不負重托。

市委“兩新”工委于去年7月設立、8月組建、10月掛牌以來，按照市委授予的職責，克服各種困難，卓有成效地開展工作，推動全市“兩新”組織黨建工作取得了新的進展。市委對“兩新”工委開局起步階段的工作是滿意的。截至目前，全市已有10個區(qū)縣建立了“兩新”組織黨建工作機構，經開區(qū)也在昨天舉行了機構掛牌儀式。按照市委的要求，其他區(qū)縣也要盡快完成“兩新”工委機構的組建工作。全市“兩新”工委系統肩負著強化黨在“兩新”組織的執(zhí)政基礎、促進“兩新”組織更好更快發(fā)展的神圣使命和歷史重托。這既是市委對你們的充分信任，也是重大考驗。全市“兩新”工委系統一定要不辱使命、不負重托，內強素質，外樹形象，切實加強自身建設，全力打造一支自強不息、開拓開放、執(zhí)政為民、服務發(fā)展的高素質干部隊伍，努力建設一個政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結協調的戰(zhàn)斗集體，大膽履行職能職責，主動牽頭抓好工作，盡快打開新的局面，當好黨委的參謀和助手，努力走出一條體現時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性和符合“兩新”組織實際、具有重慶特色的“兩新”組織黨建工作新路子。

第三，各相關職能部門要密切配合、傾力支持。

各級黨委和政府工作部門要從鞏固黨的執(zhí)政基礎的高度著眼，從各自的職能入手，積極主動地為“兩新”工委系統開展工作提供幫助、創(chuàng)造條件、搞好配合，共同推進全市“兩新”組織黨建工作。宣傳部門要針對“兩新”組織黨建工作更需要正面引導鼓勵的特點，宣傳工作上給予特別關愛，及時總結宣傳“兩新”組織黨建工作先進典型，努力營造良好的社會氛圍；統戰(zhàn)部門、工商聯要認真做好團結、幫助、教育和引導業(yè)主的工作，推動業(yè)主支持開展黨建工作；工會、共青團等群團組織要充分發(fā)揮各自的組織優(yōu)勢，協調“兩新”組織內外關系，推進“黨工共建”、“黨群共建”；工商行政管理等部門要把促進“兩新”組織黨建工作融入業(yè)務工作之中，借助行政管理的職能，摸清并提供基本情況，推動黨的組織覆蓋和工作覆蓋；公安、計生、勞動、民政、稅務等部門，要充分發(fā)揮好各自的職能優(yōu)勢，密切協作配合，把黨委交辦的任務落到實處。最后我要特別說說編制、人事、財政部門協調配合支持的問題。共產黨人是唯物論者，也就是有條件論者。干事創(chuàng)業(yè)，人財物是三個最基本的要素。加強“兩新”組織黨建工作是黨的大事業(yè)。要把這個大事業(yè)做好，沒有機構、沒有人員、沒有經費和必要的辦公設施是不行的。重視和支持配合“兩新”組織黨建工作，這些最基本的條件要靠你們落實。在工作機構上，無論是單設還是掛靠，要及時研究解決人員配備問題，也就是說，要解決“有人管事、有錢辦事”的問題，如果涉及到一些編制問題，要按程序報批；在經費財物上，對新建立的機構要在原則內適當傾斜照顧，以利開展工作。

四、加強領導，完善機制，努力開創(chuàng)“兩新”組織黨建工作新局面

切實加強“兩新”組織黨建工作，是各級黨委執(zhí)政為民、服務發(fā)展的重要任務。各級地方黨委要嚴格按照“黨要管黨”的方針，認真貫徹落實《中共重慶市委關于加強新經濟組織和新社會組織黨的建設工作的意見》精神，將“兩新”組織黨建工作作為黨建工作的重中之重來部署，作為統籌城鄉(xiāng)黨建工作的重要途徑來推進，作為黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)來突破，切實加大“兩新”組織黨建工作的領導力度，盡快建立健全各項工作機制，推動“兩新”組織黨建工作邁上新的臺階。

一要健全完善領導機制。各級黨委要努力形成主要領導負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局，把“兩新”組織黨建工作納入重要工作日程和目標考核體系，認真研究解決工作中的重大問題；認真落實黨委主要領導領銜抓、分管領導具體抓、全體成員合力抓的責任制度?！皟尚隆苯M織數量大、任務重的地方，黨委領導要有足夠的精力抓“兩新”組織黨建工作。要建立黨委領導班子成員聯系“兩新”組織黨建工作制度，深入調查研究，下到一線解決問題，努力把聯系點建成示范點。要建立黨委抓“兩新”組織黨建工作的聯席會議制度，明確相關部門的職能職責和工作任務。要建立地方黨委、政府及有關部門與業(yè)主定期溝通聯系制度，團結、教育、引導業(yè)主，積極支持黨建工作，為黨組織活動提供必要的時間和場所，支持黨組織負責人和黨員參加上級黨組織的有關活動。

要加快推進“兩新”工委系統的機構組建和完善工作，力爭在4月底前全部完成區(qū)縣工作機構組建任務，工作人員要盡快到位，搶抓時間集中力量開展黨組織組建工作。已建立專門工作機構的區(qū)縣，要抓緊進行機構完善和規(guī)范工作，確保有3至5名專職工作人員，盡快解決機構“虛設”的問題。“兩新”組織較為集中的街道、中心鎮(zhèn)和社區(qū)，要積極探索下伸工作平臺。

二要健全完善激勵機制。今年，市委擬制定基層黨建工作考核評價辦法，“兩新”組織黨建工作將是考核評價的重要內容之一。各區(qū)縣黨委要把“兩新”組織黨建工作列入對領導干部和黨務干部年度工作目標考核的重要內容。要把“兩新”組織黨建工作作為培養(yǎng)鍛煉干部的舞臺，把“兩新”組織黨建工作實績作為干部提拔使用的重要參考依據。對表現優(yōu)秀的“兩新”組織黨務工作者，在招錄聘用公務員、事業(yè)單位工作人員時，同等條件下可以優(yōu)先考慮。要學會正確運用執(zhí)政黨的法律方法、市場方法、行政方法、政治方法激勵導向，引導業(yè)主及全社會支持黨建工作。比如，在評選表彰宣傳企業(yè)和單位先進典型時，在推薦業(yè)主評先評優(yōu)和安排社會政治職務時，把支持黨建工作的情況也應該作為重要條件。

三要健全完善保障機制。要積極為“兩新”組織黨建工作創(chuàng)造必要的條件，提供有力的保障。要積極幫助解決“兩新”組織黨組織的活動經費，要引導生產經營正常的“兩新”組織，在管理費中按比例預算黨組織活動經費；“兩新”組織中黨員收繳的黨費，除按規(guī)定比例上解中央以外，原則上大部分或全部返還給“兩新”組織黨組織；活動經費特別困難的，上級黨組織要采取從本級黨費中補助等多種方式予以幫助。市委即將印發(fā)《關于黨的基層組織和黨員隊伍建設有關問題的補充規(guī)定》，各地要認真貫徹落實，切實解決“兩新”組織黨組織活動經費問題。要切實加強黨建工作指導員隊伍建設，解決黨建工作指導員“勞而有酬、功而有獎”的問題，充分調動其工作積極性。

四要健全完善創(chuàng)新機制。“兩新”組織黨建工作是一項挑戰(zhàn)性開拓性極強的工作，要堅持以科學發(fā)展的理念、開拓開放的勇氣、求真務實的態(tài)度，認真分析新情況、新問題，著力解決熱點難點問題，積極從理論、制度、方法等方面創(chuàng)新，在組織設置、管理機制、活動方式、考評體系等方面大膽突破。要以鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的心態(tài)，激發(fā)基層的創(chuàng)新活力，及時發(fā)現、總結、推廣實踐中的新鮮經驗。要學習借鑒工會等群團組織的成功經驗。要借助工會和共青團組織做好發(fā)展黨員、建立黨組織等工作；要借鑒工會“以我為主建工會”的經驗，在業(yè)主工作實在做不通的情況下，直接組織黨員建立黨組織；要借鑒工會“舉維權大旗聚人心展作為”的經驗，通過領導做好維護各方合法權利來贏得員工、黨員、業(yè)主的支持，順利開展黨的工作，努力探索具有重慶特色的黨工共建的新路子。

同志們，切實加強“兩新”組織黨建工作，大力推進“兩新”組織又好又快發(fā)展，既是一項艱巨的任務，更是一項偉大的事業(yè)。讓我們更加緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，迎難而上，與時俱進，不斷開創(chuàng)“兩新”組織黨建工作新局面，為把重慶加快建成西部地區(qū)的重要增長極、長江上游地區(qū)的經濟中心、城鄉(xiāng)統籌發(fā)展的直轄市，在西部地區(qū)率先實現全面建設小康社會的目標，做出更大的貢獻！