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同志們：

今天，我們召開全市村級組織活動場所建設(shè)工作會議，主要是安排部署全市村級組織活動場所建設(shè)工作。剛才、中寧、海原兩縣組織部分管副部長和城區(qū)有建設(shè)任務(wù)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委書記分別匯報了本縣、本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）**年村級組織活動場所建設(shè)工作情況以及**年村級組織活動場所建設(shè)工作的準(zhǔn)備情況。結(jié)合大家的發(fā)言，下面，我再講3點意見：

一、認(rèn)真分析形勢，切實增強(qiáng)抓好村級組織活動場所建設(shè)工作的責(zé)任感

去年8月全區(qū)村級組織活動場所建設(shè)工作現(xiàn)場觀摩會以來，全市各級黨組織認(rèn)真貫徹落實區(qū)、市黨委關(guān)于村級組織活動場所建設(shè)工作的安排部署，在時間緊、任務(wù)重、頭緒多、壓力大的情況下，克服種種困難，較好地完成了全市57個村級組織活動場所的建設(shè)任務(wù)?；仡櫩偨Y(jié)**年全市村級組織活動場所建設(shè)工作，我認(rèn)為主要有以下3個方面的特點：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，部署周密。各縣及城區(qū)有建設(shè)任務(wù)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村黨組織把建設(shè)村級組織活動場所作為凝聚人心、促進(jìn)發(fā)展、推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓，普遍成立了有縣、鄉(xiāng)、村黨組織主要負(fù)責(zé)人任組長、組織、財政、建設(shè)、土地等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的村級組織活動場所建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組成員的職責(zé)分工和具體責(zé)任，形成了分工明確、責(zé)任到人的工作體系。各縣、城區(qū)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）還結(jié)合實際，分別制定了《村級組織活動場所建設(shè)工作實施方案》，并召開了動員會，對本縣、本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村級組織活動場所建設(shè)工作進(jìn)行了動員部署。同時，為了強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制管理，市委、兩縣及有建設(shè)任務(wù)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）還層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步明確了有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，形成了一級抓一級、層層抓落實、一級對一級負(fù)責(zé)的工作格局。

2、調(diào)查認(rèn)真，要求嚴(yán)格。全區(qū)村級組織活動場所建設(shè)工作動員會議前后，各縣、各單位多次深入到有關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村，對村級組織活動場所建設(shè)情況進(jìn)行了詳細(xì)地調(diào)查了解，并統(tǒng)籌考慮村組合并、新農(nóng)村建設(shè)以及教育、衛(wèi)生、交通等基礎(chǔ)設(shè)施重新規(guī)劃或調(diào)整等因素，使每個新建村級組織活動場所的選址都比較符合當(dāng)?shù)貙嶋H，得到了廣大黨員和群眾的認(rèn)可。為了確保不增加群眾負(fù)擔(dān)，各縣、各有關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）嚴(yán)格按照區(qū)、市黨委的安排和要求，本著實事求是、量力而行的原則，確定了合理的建筑面積。為了保證工程質(zhì)量，兩縣及有關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）還選擇了多家具有三級以上建筑資質(zhì)等級的企業(yè)參與了工程招投標(biāo)，并將標(biāo)價嚴(yán)格控制在了每平方米600元左右。針對活動場所建設(shè)中出現(xiàn)的建筑材料規(guī)格、色澤、價格不一等問題，各縣（區(qū)）還在多方走訪，對比算帳的基礎(chǔ)上，采取“五個統(tǒng)一”（統(tǒng)一外墻面磚、標(biāo)志塔頂瓦的規(guī)格及價格，統(tǒng)一外墻及標(biāo)志塔塔體的墻面粉刷材料及顏色，統(tǒng)一標(biāo)志塔塔體正立面的鐵藝裝飾物，統(tǒng)一窗戶防盜網(wǎng)樣式，統(tǒng)一前墻屋頂行政村名稱的字樣及顏色）等措施，節(jié)約了工程成本，降低了工程造價，保證了建設(shè)效果。

3、督查到位，效果明顯。為了使村級組織活動場所建設(shè)工作高質(zhì)量、按期限完成，市村級組織活動場所建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工程進(jìn)度，采取明查暗訪等方式，多次深入兩縣、城區(qū)有關(guān)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村，對工程進(jìn)展和工程質(zhì)量等情況進(jìn)行了督查。對工程建設(shè)中存在的問題，及時召開會議進(jìn)行研究，并對工程質(zhì)量不高、進(jìn)度緩慢的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村及施工企業(yè)，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報批評。施工期間，市上多次召開匯報會和現(xiàn)場會，對工作進(jìn)行評促和協(xié)調(diào)，有效地促進(jìn)了活動場所建設(shè)工作的順利進(jìn)行。同時，為了確保工程質(zhì)量，市上還專門邀請了監(jiān)理公司，對工程基礎(chǔ)、建筑材料和技術(shù)要求等進(jìn)行全程監(jiān)督，對存在質(zhì)量問題的工程，及時向施工企業(yè)下發(fā)《整改通知書》，責(zé)令限期整改；市質(zhì)檢站也抽調(diào)了專業(yè)技術(shù)人員，定期不定期地巡回到城區(qū)各村進(jìn)行督導(dǎo)檢查。城區(qū)有的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）還成立了工程質(zhì)量檢查隊，專門盯進(jìn)度、盯質(zhì)量；有的村還專門召開黨員大會，推選產(chǎn)生了工程建設(shè)監(jiān)督員，對本村活動場所的工程質(zhì)量進(jìn)行日常監(jiān)督，從而確保了工程進(jìn)度和質(zhì)量。截止**年底，全市新建的57個村級組織活動場所中，工程已全部完工的有8個，主體工程完工的有49個。

雖然我市村級組織活動場所建設(shè)工作取得了階段性的成效，但實事求是地講，我市村級組織活動場所建設(shè)工作中還存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是個別鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）在思想認(rèn)識上還不到位，對村級組織活動場所建設(shè)工作不夠重視，工作盯得不緊，麻痹應(yīng)付；二是鎮(zhèn)、村在沒有向上級報告的情況下，擅自調(diào)整計劃，縮減建設(shè)用地，受到了自治區(qū)有關(guān)部門的批評；三是個別鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兌現(xiàn)建設(shè)資金不夠及時，挫傷了施工企業(yè)的積極性，影響了工程進(jìn)度；有的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村多次不能確定建設(shè)地址，嚴(yán)重影響了建設(shè)工期；四是個別鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村黨組織工作督查不力、把關(guān)不嚴(yán)，致使個別施工企業(yè)為了趕工期、圖進(jìn)度，造成建設(shè)質(zhì)量不高；五是個別施工企業(yè)安全意識淡漠，沒有嚴(yán)格按技術(shù)要求進(jìn)行操作，等等。這些問題，大家要高度重視，引以為戒，認(rèn)真研究，采取有效措施，在今后的工作中切實加以解決。

二、把握重點環(huán)節(jié)，確保今年村級組織活動場所建設(shè)工作順利完成

按照自治區(qū)的安排和要求，我市村級組織活動場所建設(shè)工作要在今年9月底前全部完成，自治區(qū)黨委也決定在今年5月份對全區(qū)**年建設(shè)的村級組織活動場所進(jìn)行檢查驗收。在剩下的這段時間里，各縣、城區(qū)有關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）既要做好**年村級組織活動場所建設(shè)的后續(xù)工作，又要全面完成**年村級組織活動場所建設(shè)的各項任務(wù)，同時還要組織進(jìn)行自查驗收，時間緊、任務(wù)重。因此，各縣、城區(qū)有關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一定要在認(rèn)真總結(jié)**年工作的基礎(chǔ)上，抓住重點環(huán)節(jié)，加大工作力度，采取有效措施，切實抓好村級組織活動場所建設(shè)的各項工作。

1、進(jìn)一步對照檢查，認(rèn)真做好**年村級組織活動場所建設(shè)的后續(xù)工作。據(jù)統(tǒng)計，截止**年底，城區(qū)22個村級組織活動場所內(nèi)部墻面全部沒有進(jìn)行粉刷，有3個活動場所前墻面磚未貼；中寧縣15個村級組織活動場所中有8個沒有進(jìn)行內(nèi)部粉刷，有3個活動場所前墻面磚未貼；海原縣20個村級組織活動場所中有19個內(nèi)部墻面沒有粉刷，有17個前墻面磚沒有粘貼。與此同時，各縣、城區(qū)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）還有相當(dāng)一部分村級組織活動場所門窗未安，地面瓷磚未貼；一些村配套建設(shè)的其他活動用房沒有徹底完工，村部圍墻、大門沒有修砌，村部院落還比較凌亂。所有這些，都必須引起大家的高度重視。因此，從現(xiàn)在開始，大家就要認(rèn)真根據(jù)村級組織活動場所建設(shè)效果圖和建筑施工圖，一項一項地對照檢查，一項一項地進(jìn)行梳理歸類，看看哪些工作還沒有做，哪些工作還做得不到位，與規(guī)定要求還有差距，所有問題必須做到心中有數(shù)，建設(shè)任務(wù)必須在4月25日前保質(zhì)保量完成。

2、進(jìn)一步搞好規(guī)劃，認(rèn)真做好**年村級組織活動場所建設(shè)的準(zhǔn)備工作。從現(xiàn)在起，各縣、城區(qū)各有關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要抓緊考慮今年村級組織活動場所的規(guī)劃和前期準(zhǔn)備工作。在項目的規(guī)劃上，各縣、各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要認(rèn)真總結(jié)本縣、本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）**年的工作經(jīng)驗，并充分借鑒兄弟市、縣和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的經(jīng)驗，把村級組織活動場所建設(shè)同新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃結(jié)合起來，同本村的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來，同村組合并、中小學(xué)布局、新農(nóng)村示范點建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起來，做到因地制宜，因村制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)規(guī)劃，**年的建設(shè)任務(wù)必須在9月30日之前全部完成。

3、進(jìn)一步落實資金，保證村級組織活動場所建設(shè)順利進(jìn)行?；I集配套資金，是推進(jìn)村級組織活動場所建設(shè)的一個重點，也是一個難點。因此，各縣、各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要把籌措資金作為村級組織活動場所建設(shè)的一項重要工作來抓。尤其是計劃建樓房的村，一定要做好建設(shè)資金的籌集工作。要在區(qū)、市、縣三級安排建設(shè)資金的基礎(chǔ)上，充分利用社會資源，運用市場經(jīng)濟(jì)手段，拓寬資金來源渠道。要發(fā)揮幫扶部門的作用，采取對口支援、部門幫扶、社會捐助等多種形式，多渠道籌集建設(shè)資金，確?；顒訄鏊ㄔO(shè)所需費用和設(shè)備的落實。各村擴(kuò)建其他用房、修建圍墻、大門以及擴(kuò)充其他設(shè)施的資金要全部由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村自籌解決，但決不能負(fù)債，也不能搞攤派，增加群眾負(fù)擔(dān)，這是一條“紅線”，誰觸犯了就要追究誰的責(zé)任。要切實加強(qiáng)資金管理，確保?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截留和挪用，必須確保資金全部用到村級組織活動場所建設(shè)當(dāng)中。

4、進(jìn)一步完善管理制度，確保工程質(zhì)量和工程進(jìn)度。要加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，進(jìn)一步建立健全工程管理制度和相關(guān)規(guī)定，完善管理機(jī)制，明確管理責(zé)任，切實把好項目管理關(guān)和質(zhì)量管理關(guān)。要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)理和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行工程項目招投標(biāo)制度，今年要繼續(xù)采取公開招標(biāo)、議標(biāo)、委托招標(biāo)等多種形式進(jìn)行村級組織活動場所建設(shè)的招投標(biāo)工作，確保資質(zhì)高、信譽好、經(jīng)驗豐富的建筑企業(yè)參與工程建設(shè)。要實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，配備專職技術(shù)人員監(jiān)督施工，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保工程進(jìn)度。要加大督查工作力度，對偷工減料、弄虛作假的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅處理。要嚴(yán)格按照技術(shù)要求進(jìn)行操作，強(qiáng)化安全管理，堅決杜絕各類安全事故發(fā)生。近期，市、縣兩級黨委組織部、財政局已將新建村級組織活動場所所需辦公用品及家具的配備計劃上報自治區(qū)財政廳，自治區(qū)為村級組織活動場所配備的辦公用品和家具也將隨之到位。因此，各縣、城區(qū)有關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要盡快建立健全村級組織活動場所的各項管理制度，明確活動場所的國有資產(chǎn)性質(zhì)，明確縣、鄉(xiāng)黨委和有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，確保國有資產(chǎn)的安全完整。村級組織活動場所的使用權(quán)歸村集體，任何單位和個人不得將活動場所隨意出售或用活動場所或其辦公用品及家具抵押債務(wù)。

5、要進(jìn)一步搞好自查，迎接自治區(qū)的檢查驗收。自治區(qū)決定，今年5月份要對**年全區(qū)建設(shè)的村級組織活動場所進(jìn)行檢查驗收。市委組織部也決定于今年“五.一”之前，對各縣、城區(qū)有關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）**年建設(shè)的村級組織活動場所進(jìn)行檢查驗收。為此，各縣、城區(qū)有關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要在做好村級組織活動場所建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，抓緊做好村級組織活動場所檢查驗收前的各項準(zhǔn)備工作，尤其對工作責(zé)任的落實情況、規(guī)劃設(shè)計完成情況、建設(shè)資金撥付和使用情況、工程質(zhì)量的達(dá)標(biāo)情況、辦公用品及家具的配置情況以及各項制度的建立等情況進(jìn)行自查，盡快健全完善相關(guān)制度、設(shè)施以及各種內(nèi)頁資料，確保順利通過自治區(qū)的檢查驗收。各縣、城區(qū)各有關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要于4月25日之前完成本縣、本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村級組織活動場所建設(shè)的自查工作，于4月27日之前將自查報告上報市委組織部。

三、強(qiáng)化工作措施，切實加強(qiáng)對村級組織活動場所建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

村級組織活動場所建設(shè)是近兩年來中央下決心抓的一項重點工作，它既涉及各級黨委、政府和農(nóng)村基層組織，也涉及各有關(guān)部門和施工企業(yè)，是一項需要上下聯(lián)動、齊抓共管、協(xié)調(diào)推進(jìn)的系統(tǒng)工程。要組織好、實施好、完成好村級組織活動場所建設(shè)的各項任務(wù)，就必須加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)。

1、堅持深入一線，加強(qiáng)現(xiàn)場指導(dǎo)。從現(xiàn)在開始，兩縣及城區(qū)有關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委要從思想上高度重視起來，對沒有確定好村級組織活動場所建設(shè)地址的村，要抓緊時間落實建設(shè)地址，確保工程建設(shè)進(jìn)度。要按照區(qū)、市黨委的要求，對建設(shè)任務(wù)、經(jīng)費投入、規(guī)劃實施、建設(shè)進(jìn)度等做出明確要求，并按照要求認(rèn)真抓好工作落實。縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村級組織活動場所建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織人員深入農(nóng)村基層，走訪農(nóng)民群眾，全面掌握村級組織活動場所建設(shè)的第一手資料和進(jìn)展情況，廣泛聽取黨員群眾和基層干部的意見、建議，認(rèn)真研究解決存在的問題和困難，縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合聯(lián)系點工作，深入施工現(xiàn)場，進(jìn)行檢查指導(dǎo)，帶頭把自己聯(lián)系點的活動場所建設(shè)好。

2、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，增強(qiáng)工作合力。整合資源、形成合力，共同建設(shè)一個融多種功能于一體的綜合性的村級組織活動場所，既可以解決村一級組織的辦公場所問題，也可以為村民提供一個更加集中、更加便利的辦事、活動場所，同時還可以節(jié)約大量的人力、物力和財力，是一項一舉多得、普遍歡迎的“民心工程”。我們曾多次強(qiáng)調(diào)，村級組織活動場所建設(shè)中要注意統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合資源。因此，各縣、城區(qū)有關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一定要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生、計生、文化、教育等部門之間的溝通聯(lián)系和協(xié)調(diào)，切實把各個方面的政策、信息、技術(shù)、財務(wù)等資源整合起來，努力形成村級組織活動場所建設(shè)的整體合力，使有限的資金發(fā)揮最大效益。各級黨委組織部門要切實擔(dān)負(fù)起日常工作的組織協(xié)調(diào)職責(zé)，會同有關(guān)部門研究制定實施計劃，確定工作目標(biāo)，任務(wù)分工和時限要求。發(fā)改、建設(shè)、財政、規(guī)劃、土地等相關(guān)部門也要切實發(fā)揮職能作用，積極支持，密切配合，努力做好自己職責(zé)范圍內(nèi)的各項工作。

3、強(qiáng)化督促檢查，抓好工作落實。按照自治區(qū)黨委的統(tǒng)一安排和要求，市村級組織活動場所建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期不定期地組織有關(guān)人員，采取明查暗訪、隨機(jī)抽查等方式，對兩縣、城區(qū)有關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村級組織活動場所建設(shè)工作進(jìn)行督促檢查，重點檢查資金到位、工程招標(biāo)、工程質(zhì)量、資金使用、工程進(jìn)度以及安全生產(chǎn)等情況。各縣、城區(qū)有關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，切實加大督查力度，認(rèn)真做好經(jīng)常性的監(jiān)督檢查工作，督查施工企業(yè)嚴(yán)格按照建設(shè)圖紙進(jìn)行施工。同時，嚴(yán)格執(zhí)行工程驗收制度，確保把村級組織活動場所建設(shè)成為“廉政工程”、“群眾滿意工程”。要加大宣傳力度，注重調(diào)動黨員群眾參與村級組織活動場所建設(shè)工作的積極性和主動性，讓黨員群眾積極參與到村級組織活動場所建設(shè)的決策、管理和建設(shè)工作，集思廣益，凝聚智慧，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。

同志們，加強(qiáng)村級組織活動場所建設(shè)，是黨中央、國務(wù)院以及區(qū)、市黨委、政府支農(nóng)、惠農(nóng)的一項重要舉措，是各級黨委、政府為農(nóng)村基層辦的一件實實在在的好事，也是當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項重要任務(wù)。我們一定要按照中央及區(qū)、市黨委的安排和要求，努力完成全市村級組織活動場所建設(shè)的各項工作任務(wù)，不斷提高我市農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平，為我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅強(qiáng)有力的組織保證。