導(dǎo)語：黨建現(xiàn)場觀摩會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們召開全市**年第一季度黨建工作現(xiàn)場觀摩會，目的就是通過現(xiàn)場觀摩、匯報交流、座談評促等形式，總結(jié)和推廣基層黨組織建設(shè)的新經(jīng)驗、新方法、新成效，從而產(chǎn)生互動效應(yīng)和輻射效應(yīng)，進(jìn)一步提升全市基層組織建設(shè)工作的整體水平，為全市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)快速健康發(fā)展提供堅強的組織保證。下面，我講3點意見。

一、認(rèn)真分析面臨的形勢和任務(wù)，進(jìn)一步增強做好基層黨建工作的緊迫感和責(zé)任感

建市以來，我市各級黨組織在區(qū)、市黨委的領(lǐng)導(dǎo)下和區(qū)黨委組織部的指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照構(gòu)建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動總攬基層組織建設(shè)工作全局，認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆五中、六中全會精神，切實加強基層組織建設(shè)工作，使基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的整體素質(zhì)明顯提高，黨員隊伍的先進(jìn)性得到進(jìn)一步增強，黨建工作更加制度化、規(guī)范化，基層黨建工作水平得到進(jìn)一步提升。

今天，通過到文昌鎮(zhèn)黃灣等5個村和華西等2個社區(qū)現(xiàn)場觀摩，聽取文昌鎮(zhèn)黨委、黃灣村黨支部和華西社區(qū)黨支部的交流發(fā)言，很受啟發(fā)。不管是平時工作中掌握的，還是從現(xiàn)場看到的，我們都感覺到，文昌鎮(zhèn)黨委能夠緊緊抓住城市開發(fā)的機遇，充分發(fā)揮地處城區(qū)中心的區(qū)位優(yōu)勢，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會這個中心任務(wù)，切實加強鎮(zhèn)、村兩級黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，取得了較好的成效，也探索出了一些好經(jīng)驗、好做法，很值得我們共同學(xué)習(xí)?？偨Y(jié)近年來特別是今年第一季度的工作，主要有以下幾個方面的特點：

1、各級黨組織工作的思路比較清晰。新年伊始，各級黨組織按照“圍繞‘一個中心’，抓好‘兩個重點’，實現(xiàn)‘五個突破’”的總體思路，結(jié)合各自實際，制定了一些好的思路、辦法和措施。海原縣提出在農(nóng)村黨員中開展“三新兩增兩強兩帶”活動；鎮(zhèn)羅鎮(zhèn)提出堅持每月召開一次黨建工作會議，并實行重大工作“包?！必?zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制、跟蹤督導(dǎo)責(zé)任制、定期督查考核制、重獎激勵制等制度，加強對基層組織建設(shè)工作的指導(dǎo)、檢查和考核，確保黨建工作任務(wù)的全面完成；香山鄉(xiāng)提出要依托硒砂瓜、養(yǎng)羊業(yè)等優(yōu)勢，每個村確定1－2個集體經(jīng)濟發(fā)展項目，鄉(xiāng)黨委、政府從政策、資金等方面予以傾斜，力爭到年底使全鄉(xiāng)8個行政村全部摘掉集體經(jīng)濟“空殼村”的帽子，等等。這些好思路、好措施為今年基層組織建設(shè)工作開好頭、起好步奠定了基礎(chǔ)。

2、黨員教育管理的內(nèi)容和形式不斷深化。按照區(qū)黨委組織部的有關(guān)要求，以市委印發(fā)了《關(guān)于加強黨員經(jīng)常性教育的實施意見》等四個保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機制文件，在全市基層黨組織中深入開展了黨員“評星定格”、公開承諾服務(wù)、農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)、城鄉(xiāng)黨支部“手拉手”等活動，實施了“黨內(nèi)互助工程”，有些活動已經(jīng)初見成效。目前，全市共評出“優(yōu)秀黨員”7139名，“合格黨員”25972名，“基本合格黨員”1143名，“不合格黨員”54名；共有100個機關(guān)事業(yè)單位黨支部與城區(qū)100個農(nóng)村黨支部結(jié)成“手拉手”幫扶對子，各級黨組織和黨員干部共為群眾辦實事近1000件；利用一周時間，組織城區(qū)10個鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的220名科級干部和141名村黨支部書記在市委黨校進(jìn)行了社會主義新農(nóng)村建設(shè)專題培訓(xùn)。同時，我們抽調(diào)干部組成4個檢查組，對全市各級黨組織貫徹落實中央四個長效機制文件情況進(jìn)行了檢查，推動了四個長效機制文件的貫徹落實，促進(jìn)了黨員教育管理經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。

3、黨員活動陣地建設(shè)整體水平進(jìn)一步提升。今年年初，我們組織召開了全市村級組織活動場所建設(shè)工作會議，對全市村級組織活動場所建設(shè)工作進(jìn)行了安排部署。各縣、城區(qū)各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))按照市委的安排和要求，采取“黨費補一點、部門幫一點、鄉(xiāng)村籌一點、黨員集一點”等辦法，在全市新建了61個村級組織活動場所，為126個村配備了電教設(shè)施，較好地解決了一些村黨員活動場所狹窄、黨員無處活動的問題。特別是文昌鎮(zhèn)借助城市開發(fā)，加大黨員活動陣地建設(shè)力度，目前全鎮(zhèn)8個村除蔡橋村正在興建外，其他7個村基本建成了檔次較高、設(shè)施比較齊全、功能比較完善的黨員活動陣地。最近，文昌鎮(zhèn)又抓住社區(qū)黨員活動陣地規(guī)范化建設(shè)的機遇，投資10萬余元，為華西、團結(jié)巷、蔡橋路3個社區(qū)黨支部建設(shè)了黨員活動陣地，并配備了電腦、電話、傳真、桌椅、電教設(shè)備、圖書、文體活動器材等設(shè)施，創(chuàng)辦了“一站式”服務(wù)，使社區(qū)黨員活動和居民服務(wù)功能融為一體，增強了社區(qū)服務(wù)功能。文昌鎮(zhèn)這種做法很值得我們大家學(xué)習(xí)。

4、村級集體經(jīng)濟發(fā)展后勁進(jìn)一步增強。一些鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村黨組織結(jié)合自身實際，深入開展發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實踐活動，采取借助城市開發(fā)、盤活集體資產(chǎn)、發(fā)展村辦企業(yè)、提供社會服務(wù)等多種形式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，為順利開展黨建工作提供了物質(zhì)保證。如東園村、黃灣村、雍樓村、東關(guān)村、蔡橋村借助城市開發(fā)，采取發(fā)展村辦企業(yè)，開發(fā)建設(shè)賓館和市場，提供服務(wù)收取服務(wù)費等措施增加集體經(jīng)濟收入，使這5個村每年的集體經(jīng)濟純收入均超過了100萬元。當(dāng)然，除今天觀摩的這5個村外，還有一些村，如中寧縣寧安鎮(zhèn)朱營村、濱河鎮(zhèn)南關(guān)村、迎水橋鎮(zhèn)夾道村、鎮(zhèn)羅鎮(zhèn)勝金村等村的集體經(jīng)濟發(fā)展也比較快。目前，全市432個村中，集體經(jīng)濟純收入在100萬元以上的達(dá)6個，10萬元以上的達(dá)40個。

5、基層黨組織為民辦事能力有了新的提高。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村黨組織按照“權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”的要求，積極為群眾辦實事，解難題，為民排憂解難，使住房、醫(yī)療、就業(yè)、子女上學(xué)等一些關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的熱點和難點問題得到了有效解決，密切了黨群干群關(guān)系，增強了基層黨組織的凝聚力和號召力。黃灣村配合舊城改造，投資2300萬元建成了一期民居工程，安置拆遷農(nóng)戶276戶，建筑面積21300平方米的二期民居工程也將于今年7月份竣工，可安置拆遷農(nóng)戶228戶。東關(guān)村從集體經(jīng)濟純收入中支出資金7萬余元，減免了群眾的機耕費、播種費、田間管理費等費用，為全體村民代交了合作醫(yī)療自籌資金。雙橋村積極籌資6萬元，修建垃圾池32座，使村容村貌得到了改觀。同時，各社區(qū)黨支部積極為居民群眾謀利益，辦實事，做好事，廣泛開展法律、科技、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療等進(jìn)社區(qū)活動，使社區(qū)黨組織的凝聚力和影響力進(jìn)一步增強。

事實證明，第一季度各級黨組織做了大量的工作，也取得了比較明顯的工作成效，但與年初的工作要求相比，與其他市、縣相比，我們的工作還存在著一定的差距。主要表現(xiàn)在：

一是農(nóng)村基層干部隊伍結(jié)構(gòu)不合理。全市2726名村“兩委”班子成員中，35歲以下的只占13%；50歲以上的將近占18%；小學(xué)以下文化程度的將近占10%。同時，由于近年來農(nóng)村大批青年外出打工或經(jīng)商，導(dǎo)致部分村村干部后備力量嚴(yán)重不足，村干部難選。

二是村級集體經(jīng)濟發(fā)展相對滯后。目前，我市城區(qū)141個村中，有19個村還是集體經(jīng)濟“空殼村”，有的甚至成為“負(fù)債村”；過去已命名的“五個好”村黨支部中，個別村的集體經(jīng)濟純收入下滑到了幾千元，削弱了村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三是黨員活動陣地建設(shè)不夠規(guī)范。部分村黨員活動室的立體化形象差，使用率低。部分村黨員活動室房屋陳舊，配套設(shè)施不全，近年來既沒有增置，也沒有更新。還有個別社區(qū)臨時租用或沒有黨員活動室。

四是黨建工作制度不健全，落實不夠好。有的村和社區(qū)黨建工作制度尚不健全，貫徹執(zhí)行也不徹底，擺樣子、走過場的現(xiàn)象仍然存在；有些村制定的制度責(zé)任不明、有章不循；一些村和社區(qū)黨務(wù)、居務(wù)、財務(wù)公開的內(nèi)容、形式不規(guī)范、不健全。

五是農(nóng)村黨員隊伍的整體素質(zhì)不高。農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)不合理，老黨員多，年輕黨員少；初中以下文化程度黨員多，高中以上文化程度的黨員比較少；男黨員多，女黨員少。一些農(nóng)村黨員文化水平低，致富本領(lǐng)不強，作用發(fā)揮不夠好。

六是社區(qū)服務(wù)體系不夠健全，服務(wù)功能較弱。由于受社區(qū)辦公經(jīng)費、工作人員以及工作機制等各種因素制約，目前，我市部分社區(qū)黨支部的服務(wù)內(nèi)容得不到拓展，服務(wù)功能得不到強化，職能作用沒有得到進(jìn)一步發(fā)揮，在一定程度上制約了社區(qū)黨建工作的有效開展。

七是非公有制企業(yè)黨建工作仍是我市基層組織建設(shè)工作中的一個薄弱環(huán)節(jié)。一部分企業(yè)主對黨建工作不夠重視，企業(yè)黨建工作氛圍不濃；有的企業(yè)特別是規(guī)模以上非公有制企業(yè)沒有建立黨組織，有的企業(yè)黨組織班子不夠健全；還有部分企業(yè)黨組織黨員活動設(shè)施不全，黨員活動不正常等。

以上這些問題有些是客觀原因造成的，有些是主觀原因造成的。這些問題如果得不到較好解決，必將影響到全市基層組織建設(shè)的整體水平，影響到全市的經(jīng)濟社會發(fā)展，影響到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。因此，各縣、城區(qū)各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委必須從增強黨的執(zhí)政能力、加強黨的先進(jìn)性建設(shè)的高度，充分認(rèn)識加強基層黨建工作的重要性，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，增強緊迫感和責(zé)任感，切實負(fù)起責(zé)任，把全市的基層黨建工作抓緊、抓好、抓出成效。

二、圍繞鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動成果，切實做好基層組織建設(shè)工作

基層黨建工作任何時候都必須緊緊圍繞黨和國家的中心工作來推進(jìn)，都應(yīng)當(dāng)在大局下謀劃，在大局下行動。**年是黨的**大召開之年，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的重要一年，是以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點、扎實推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的關(guān)鍵一年。去年11月份以來，中組部先后召開了全國農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動工作視頻會議和全國組織部長會議，自治區(qū)也召開了全區(qū)農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動工作座談會和全區(qū)組織部長工作會議，對**年基層黨建工作進(jìn)行了部署，提出**年要緊緊圍繞“迎接、學(xué)習(xí)、貫徹**大”這條主線，以貫徹落實中央四個長效機制文件、深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動成果為重點，進(jìn)一步加強和改進(jìn)基層組織建設(shè)工作。在去年年底召開的全市組織系統(tǒng)**年工作座談會上，我們對今年全市組織工作的總體思路進(jìn)行了明確。各縣、城區(qū)各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委要按照這個總體思路，對照市委下達(dá)的黨建工作目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合各自的工作實際，采取有效措施，加大工作力度，認(rèn)真抓好貫徹落實。下一階段，重點要抓好以下5個方面的工作：

(一)著力解決好“有人管事”的問題，在基層黨組織班子建設(shè)上求得新加強

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。抓好基層組織建設(shè)，關(guān)鍵在于抓好基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。因此，各級黨委必須把加強基層黨組織班子建設(shè)放在各項工作的首要位置來抓。

1、加強鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的平時考察和重點工作的考核，加大部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的干部交流力度，有計劃地選拔政治素質(zhì)高、群眾基礎(chǔ)好、發(fā)展意識強、熟悉農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作、工作業(yè)績突出的年輕干部進(jìn)入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子。同時，要結(jié)合村組合并工作和村黨支部、村委會換屆選舉工作，采取“兩推一選”、“公推直選”等辦法，把那些政治上靠得住、工作上有本事、肯干事、干成事、能夠帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的優(yōu)秀黨員選拔進(jìn)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其要注意選用那些有經(jīng)濟頭腦和科技意識，有一定文化程度的年青黨員擔(dān)任黨支部書記。同時，要采取從機關(guān)黨員干部中選派、從下崗職工黨員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人黨員中招聘、從居民黨員中選拔等方式，選配好社區(qū)黨組織班子，尤其是選配好社區(qū)黨支部書記。要積極推行村(社區(qū))黨支部書記與村(居)委會主任“一肩挑”、村(社區(qū))“兩委”班子成員交叉任職模式，切實增強村(社區(qū))黨組織班子的整體合力。

2、加大農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)力度。進(jìn)一步深化農(nóng)村基層干部素質(zhì)提升工程?？h、鄉(xiāng)、村各級黨組織要把大規(guī)模培訓(xùn)農(nóng)村基層干部列為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一項重要工作內(nèi)容，擺上重要日程，分層次、有計劃、有安排地抓好村干部的培訓(xùn)工作，重點抓好政治理論、市場經(jīng)濟、經(jīng)營管理和實用技術(shù)等方面知識的培訓(xùn)，努力提高農(nóng)村基層干部的思想政治素質(zhì)和駕馭農(nóng)村工作的本領(lǐng)。同時，要把社區(qū)干部的教育培訓(xùn)納入全市干部教育培訓(xùn)整體規(guī)劃，采取集中培訓(xùn)、考察觀摩等多種形式，對社區(qū)干部進(jìn)行以社區(qū)黨建、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、現(xiàn)代管理等知識為主要內(nèi)容的社區(qū)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高他們做好社區(qū)工作的本領(lǐng)。要落實好分級培訓(xùn)的責(zé)任，市（縣）黨委負(fù)責(zé)培訓(xùn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委班子成員和村(社區(qū))黨支部書記、村(居)委會主任，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委負(fù)責(zé)培訓(xùn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）其他干部和村(社區(qū))“兩委”班子其他成員，不斷增強教育培訓(xùn)的針對性和實效性。

3、強化村干部隊伍的管理機制。要逐步完善以農(nóng)村基層干部任期目標(biāo)責(zé)任制、評議考核制、離任審計制為主要內(nèi)容的管理制度，使村級班子的管理制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化。要按照“真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護”的要求，逐步建立和完善村組干部激勵機制，研究制定村干部養(yǎng)老保險制度，切實解決村干部養(yǎng)老保險、工資待遇不高的問題。要注意傾聽農(nóng)村基層干部的心聲，設(shè)身處地的體諒他們的難處，關(guān)心他們的健康，幫助他們解決生活上的困難，為他們順利開展工作創(chuàng)造良好的條件。

4、抓好非公有制企業(yè)黨組織的組建工作。要進(jìn)一步加大對非公有制企業(yè)黨組織的組建和調(diào)整力度，使有3名以上黨員的企業(yè)都建立黨組織，并能堅持正常開展活動，擴大黨的工作的覆蓋面，增強黨的工作的影響力。按照中組部和自治區(qū)黨委組織部的要求，今年重點要抓好規(guī)模以上非公有制企業(yè)建立黨組織工作。我們所講的規(guī)模以上非公有制企業(yè)，是指從業(yè)人員在100人以上或從業(yè)人員在50至99人且年營業(yè)收入在500萬元以上的非公有制企業(yè)。目前，我市還有27個規(guī)模以上非公有制企業(yè)未建立黨組織。對于這27個企業(yè)，有條件建立黨組織的，要按照地域管轄范圍和隸屬關(guān)系，督促指導(dǎo)企業(yè)必須在6月底以前建立黨組織；對條件不成熟的，由各主管部門黨委、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委負(fù)責(zé)挑選一批熟悉企業(yè)黨建工作、政策水平較高、實際工作經(jīng)驗比較豐富的同志，派駐到企業(yè)擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員，指導(dǎo)幫助企業(yè)建立群團組織、發(fā)展黨員，創(chuàng)造條件建立黨組織，發(fā)揮黨組織的政治核心作用。

(二)著力解決好“有錢辦事”的問題，在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟上求得新突破

“集體經(jīng)濟如果沒有實力，村級組織就很難從物質(zhì)條件上為群眾的生產(chǎn)生活提供服務(wù)，所謂增強基層組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力，通通都談不上”。群眾生活環(huán)境和條件的改善、社會公益事業(yè)的發(fā)展以及基層黨建工作的順利開展，歸根結(jié)底要靠集體經(jīng)濟發(fā)展作后盾。所以，對于農(nóng)村和社區(qū)黨支部來講，最重要的一項任務(wù)就是要發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實力。

1、因地制宜，積極探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟的有效途徑。要教育和引導(dǎo)干部群眾解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，立足村情，發(fā)揮優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，努力探索出一條適合本村實際的經(jīng)濟發(fā)展路子，不斷開辟農(nóng)民增收的新途徑和新領(lǐng)域。要深入開展發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實踐活動，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、地域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，采取股份合作、自營、聯(lián)營、發(fā)包等多種形式，積極興辦各種經(jīng)營實體，多渠道發(fā)展集體經(jīng)濟。要因地制宜，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，走“公司+農(nóng)戶”、“合作組織+農(nóng)戶”、“協(xié)會+農(nóng)戶”的發(fā)展路子，組建各類特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)公司，不斷壯大集體經(jīng)濟實力。要盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，減少閑置資產(chǎn)，擴大資產(chǎn)收益，實現(xiàn)滾動發(fā)展。要從實際出發(fā)，大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，引領(lǐng)黨員群眾建設(shè)各類農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，并積極組織勞務(wù)輸出，形成新的經(jīng)濟增長點，不斷增加農(nóng)民收入，增加農(nóng)村經(jīng)濟總量。從今年開始，城區(qū)各村的集體經(jīng)濟純收入每年必須有所增長，并納入各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))目標(biāo)任務(wù)考核之中，在年底考核驗收時，要一個村一個村的盯，一個村一個村的查,確保全市村級集體經(jīng)濟總量逐年增長。

2、規(guī)范管理，減輕村集體的支出負(fù)擔(dān)。我們常講，節(jié)支就是增收?，F(xiàn)在，有好多村都有集體經(jīng)濟收入，一部分村的集體經(jīng)濟實力非常強，因此，要進(jìn)一步加強內(nèi)部管理和民主監(jiān)督，防止資產(chǎn)流失，節(jié)約各項開支費用，防止新增集體債務(wù)。一是要健全內(nèi)部管理制度，如財務(wù)收支預(yù)決算制度、開支審批制度、合同管理制度、財務(wù)公開民主理財制度、收益分配制度等。二是要壓縮非生產(chǎn)性開支，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支占村當(dāng)年可支配收益的比例和總量。三是嚴(yán)格控制管理費用開支，按照精干、高效的原則配備干部，完善聯(lián)村會計制度，盡量減少管理人員，減少集體開支費用。四是要積極做好村級債權(quán)清理工作，妥善化解村級債務(wù)，確保村級各項工作順利開展。

3、圍繞社區(qū)服務(wù)，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟。要緊緊圍繞服務(wù)居民這一重點，充分發(fā)揮社區(qū)自身優(yōu)勢，千方百計創(chuàng)辦各類經(jīng)濟實體，增加社區(qū)收入。一是圍繞醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)創(chuàng)收。依托市、縣醫(yī)療、醫(yī)藥機構(gòu)，聯(lián)合建立和創(chuàng)辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和社區(qū)醫(yī)療門診所，開展診療救護、送醫(yī)送藥、健康咨詢等醫(yī)療保健服務(wù)，創(chuàng)造收入。二是圍繞便民服務(wù)項目創(chuàng)收。圍繞居民生產(chǎn)生活、衣食住行，建立和創(chuàng)辦社區(qū)家政、中介服務(wù)中心，開展各種公益服務(wù)和有償服務(wù)；圍繞企業(yè)和機關(guān)業(yè)務(wù)部門，在通訊、報刊、房產(chǎn)、水電等方面開展代辦業(yè)務(wù)、代收代繳費用，實現(xiàn)創(chuàng)收。三是圍繞教育服務(wù)創(chuàng)收。探索建立青少年教育培訓(xùn)基地、中老年學(xué)校、家長培訓(xùn)學(xué)校以及開辦托老所、托幼所、托輔班等，完善社區(qū)教育服務(wù)體系，實現(xiàn)社區(qū)創(chuàng)收。同時，要按照“共建、共助、共管、共創(chuàng)、共享”的原則，充分挖掘和利用社區(qū)資源，調(diào)動一切積極因素共同參與社區(qū)建設(shè)，加快社區(qū)建設(shè)步伐，為社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的條件和寬松環(huán)境。今年，華西、團結(jié)巷、蔡橋路、中山、長安等有經(jīng)濟收入的社區(qū)，增長幅度要達(dá)到10%以上，其他社區(qū)經(jīng)濟收入要實現(xiàn)零的突破。

(三)著力解決好“有章理事”的問題，在健全完善長效機制上求得新成果

“沒有規(guī)矩不成方圓。”黨的制度是規(guī)范黨的活動，鞏固黨內(nèi)生活秩序和黨員言行的準(zhǔn)則。制度建設(shè)在黨的建設(shè)中更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。當(dāng)前和今后一段時間，要圍繞貫徹落實中央下發(fā)的四個長效機制文件精神，健全和完善各項規(guī)章制度，并通過落實黨的有關(guān)制度，加強基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)。

1、認(rèn)真貫徹落實中央下發(fā)的四個長效機制文件。這是今年基層黨建工作的重中之重。各級黨組織要按照市委印發(fā)的《關(guān)于加強黨員經(jīng)常性教育的實施意見》等四個長效機制文件精神，以大規(guī)模教育培訓(xùn)農(nóng)村黨員為切入點，抓好《關(guān)于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》的貫徹落實；以建立黨員聯(lián)系、服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)和全面推行黨員服務(wù)群眾公開承諾制度為切入點，抓好《關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的意見》的貫徹落實；以健全和完善流動黨員活動證制度，進(jìn)一步規(guī)范黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù)為切入點，抓好《關(guān)于加強和改進(jìn)流動黨員管理工作的意見》的貫徹落實，形成城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理新機制；以建立黨委(黨組)書記定期就基層黨建工作向上級黨委述職制度和黨建工作聯(lián)系點制度等為切入點，抓好《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》的貫徹落實。同時，要結(jié)合各自實際，積極探索創(chuàng)新黨員教育管理的方法和途徑，完善和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機制。

2、健全、完善和落實黨建工作各項制度。要在總結(jié)先進(jìn)性教育活動經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全和完善黨建工作目標(biāo)管理、“”、民主生活會、專題組織生活會、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾、發(fā)展黨員、黨費收繳管理、黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、流動黨員管理、民主評議黨員和黨務(wù)、村務(wù)、居務(wù)、廠務(wù)、財務(wù)公開等黨建工作各項制度，形成加強黨員教育管理的長效機制，促進(jìn)基層黨支部的規(guī)范化建設(shè)。同時，要認(rèn)真抓好各項制度的貫徹落實，對執(zhí)行制度好的要及時給予表彰，對不認(rèn)真執(zhí)行制度的要進(jìn)行批評教育；對無視制度、明知故犯、違反紀(jì)律的要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，從而形成“用制度管人、按制度辦事”的長效工作機制。

3、探索建立發(fā)揮黨員先鋒模范作用的長效機制。要進(jìn)一步探索新形勢下黨員的有效管理方式，不斷豐富活動載體，引導(dǎo)和促使廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。一是結(jié)合我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實際，在全市農(nóng)村基層黨組織和黨員中開展“雙爭雙創(chuàng)”活動，引導(dǎo)農(nóng)村黨員圍繞本地區(qū)、本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，爭當(dāng)園區(qū)建設(shè)的先鋒，爭當(dāng)園區(qū)科技示范的模范；引導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化黨建工作示范區(qū)，農(nóng)村黨員創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化黨建工作示范戶，帶動廣大群眾積極進(jìn)園區(qū)、建大棚，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。二是繼續(xù)抓好黨員“評星定格”、城鄉(xiāng)黨支部“手拉手”、“農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)”、黨員公開承諾服務(wù)、“黨內(nèi)互助工程”等活動。前一階段，各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))已按照有關(guān)文件要求，對這些活動進(jìn)行了安排，有的已經(jīng)取得了一些成效。在下一步的工作中，要結(jié)合各自的實際，繼續(xù)組織開展好這幾項活動，教育引導(dǎo)黨員認(rèn)真履行義務(wù)，正確行使權(quán)利，積極發(fā)揮先鋒模范作用。

(四)著力解決好“有處活動”的問題，在黨員活動陣地建設(shè)上求得新成效

黨員活動陣地是一個地區(qū)和單位的政治文化中心，是基層各個組織和黨員、干部開展學(xué)習(xí)、工作及其他活動的主要陣地，也是為廣大群眾提供文化、教育、娛樂等公益性服務(wù)的重要場所。黨員活動陣地的形象直接影響到黨組織在黨員群眾心目中的形象，影響到基層黨組織的吸引力和凝聚力。各級黨組織要進(jìn)一步加大對基層黨建工作的政策支持力度，探索建立城鄉(xiāng)基層組織陣地建設(shè)投入的長效機制，切實加強黨員活動陣地建設(shè)。

1、要抓好村級組織活動場所建設(shè)。去年，我們在全市新建和翻建的村級組織活動場所規(guī)劃合理、起點高、效果好，群眾的認(rèn)可度也比較高。在今年的工作中，各縣（區(qū)）、城區(qū)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委必須高度重視，認(rèn)真貫徹落實3月12日召開的全市村級組織活動場所建設(shè)工作會議精神，按照“六個統(tǒng)一”的要求，在4月24日前完成**年新建的57個村級組織活動場所的后續(xù)建設(shè)工作，在9月底前完成**年新建31個村級組織活動場所的全部建設(shè)任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成自治區(qū)分配給我市88個村級組織活動場所的建設(shè)任務(wù)。同時，要按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)，切實加強村級組織活動場所配套建設(shè)。對以前建設(shè)的村黨員活動室，房屋主體已經(jīng)陳舊的，要重新進(jìn)行翻新；墻體已經(jīng)褪色的，要重新進(jìn)行粉刷；沒有村級組織機構(gòu)標(biāo)牌以及黨建工作制度牌上的內(nèi)容已經(jīng)過時的，要重新制作更新；桌椅、檔案柜和電教設(shè)備等設(shè)施不全的，要重新購置，使黨員活動陣地建設(shè)達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。

2、要抓好社區(qū)黨員活動陣地規(guī)范化建設(shè)。各縣、各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、社區(qū)黨組織要按照“面積實用、標(biāo)識統(tǒng)一、設(shè)施齊全、制度健全、功能完善”的要求，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門（單位），采取結(jié)對共建、部門幫扶等措施，深入開展“街道社區(qū)黨員活動陣地規(guī)范化建設(shè)”活動，使每個社區(qū)都配備兩機（電話機、微機）、建立兩室（黨員活動室、閱覽室）、兩欄（黨建欄、居務(wù)公開欄）和一場所（建一處居民休閑健身場所，設(shè)置必要的活動器材），使社區(qū)居委會干部“有處辦公、有條件辦公”，黨員、居民“有處活動，有條件活動”。今年，自治區(qū)分配給我市9個街道社區(qū)黨員活動陣地規(guī)范化建設(shè)任務(wù)，各縣、各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))必須按照區(qū)黨委和市委的要求，按時保質(zhì)保量地完成建設(shè)任務(wù)。

(五)著力解決好“有人接班”的問題，在村級后備干部隊伍建設(shè)上求得新進(jìn)展

農(nóng)村基層干部是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的中堅和骨干力量，選拔培養(yǎng)一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的村級后備干部隊伍，是一項帶有基礎(chǔ)性、全局性、長期性的戰(zhàn)略任務(wù)。目前，我市個別村干部隊伍老化、后備干部培養(yǎng)不夠的問題依然存在。為此，各級黨組織必須打破這種思想，采取有效措施，著力培育新人，切實解決“有人接班”的問題。首先要從現(xiàn)任村“兩委”班子中著手，真正把那些政治素質(zhì)較好、文化水平較高、事業(yè)心較強、廉潔自律意識較好、秉公辦事、能夠帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)、致富奔小康的村干部列為培養(yǎng)對象，通過培養(yǎng)教育，使其擔(dān)當(dāng)村支部書記的重任。其次要打破地域界限，放寬選人視野，從回鄉(xiāng)知識青年、復(fù)員軍人、青年致富能手中選苗子，培養(yǎng)村級后備干部，給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，加速他們的成才，保證每個村都有3名以上后備干部，每個村支部班子中有1名35歲以下的年輕干部。再次要堅持把發(fā)展黨員工作和選拔村級后備干部有機地結(jié)合起來，從“源頭”上解決村干部后繼乏人的問題。要切實做好在生產(chǎn)、工作、科研一線發(fā)展黨員工作，重視做好在青年、少數(shù)民族、婦女中發(fā)展黨員工作，注重做好在流動人員、“兩新”組織中發(fā)展黨員工作，保證每個村每年至少發(fā)展1名黨員，使基層黨組織永葆青春和活力。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保今年基層組織建設(shè)工作各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成

加強基層組織建設(shè)，涉及面廣、工作量大，任務(wù)艱巨。要完成好今年的黨建工作各項任務(wù)，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，必須切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

一要層層落實責(zé)任。抓好基層組織建設(shè)，關(guān)鍵在各級黨組織負(fù)責(zé)人。各縣(區(qū))、各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，把主要精力和工作重心放在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作上，集中精力抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)；主管副書記要切實履行好直接責(zé)任人的責(zé)任，指導(dǎo)基層黨支部抓好基層黨組織建設(shè)中的具體工作；村、社區(qū)黨組織書記要履行好具體責(zé)任人的職責(zé)，抓好各項具體工作的落實，從而形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局。

二要加強分類指導(dǎo)。要按照衛(wèi)組發(fā)［**］7號文件要求，針對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作的實際和存在的問題，認(rèn)真抓好農(nóng)村基層黨組織分類指導(dǎo)、集中整頓建設(shè)工作。對于較好村黨組織，要通過“農(nóng)村黨員‘雙帶’發(fā)展資金”、“農(nóng)村黨員致富資金”扶持等措施，促使其進(jìn)一步加快發(fā)展步伐，努力建成全市、全區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)的示范和樣板。對于中間村黨組織，要針對薄弱環(huán)節(jié)，通過深入開展城鄉(xiāng)黨支部“手拉手”活動、下派農(nóng)村工作指導(dǎo)員等途徑，從政策、資金、項目、信息、技術(shù)、人力資源等方面給予大力支持和幫扶，促使其努力達(dá)到“五個好”標(biāo)準(zhǔn)，跨入先進(jìn)行列。對后進(jìn)村黨組織，要采取派駐農(nóng)村工作指導(dǎo)員、下派鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）干部掛職、下派工作組等措施，對存在的問題逐條進(jìn)行梳理歸類，并采取有效措施進(jìn)行重點整頓，促其轉(zhuǎn)化提高，把全市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作提高到一個新的水平。

三要積極創(chuàng)新黨建工作形式和方法。當(dāng)前，基層黨建工作面臨的問題很多，需要我們充分發(fā)揮主觀能動性，增強創(chuàng)新意識，大膽創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作、解決問題，在實踐中摸索經(jīng)驗、創(chuàng)造經(jīng)驗。一是從制度上創(chuàng)新。要在堅持制度的前提下，結(jié)合實際情況，著眼于健全和完善各項制度，從內(nèi)容、環(huán)節(jié)、考核等方面加大制度創(chuàng)新力度。二是從方法上創(chuàng)新。要善于在繼承中創(chuàng)新，在對正確部分繼承和過時部分摒棄的基礎(chǔ)上，大膽探索，不斷注入新的、富有活力的東西，形成新的觀念、理論和方法；要善于在借鑒中創(chuàng)新，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，不斷提升工作水平；要善于從基層干部群眾的實踐中尋找解決問題的新辦法、新思路，善于挖掘、總結(jié)和提煉基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，上升為規(guī)范性的制度，指導(dǎo)好面上的工作。三是從載體上創(chuàng)新。要適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，針對當(dāng)前黨組織和黨員隊伍的實際狀況，圍繞“五個好”基層黨組織創(chuàng)建活動，切實創(chuàng)新活動載體，增強工作的實效性。

同志們，基層組織建設(shè)工作任務(wù)艱巨、意義重大。我們要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，扎實工作，奮發(fā)進(jìn)取，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力把我市基層組織建設(shè)工作提高到一個新水平，為全市建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅強有力的組織保證，以優(yōu)異的工作成績迎接黨的**大勝利召開。