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同志們：

這次全省國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和人事教育工作會(huì)議，是省局黨組貫徹省委、省政府加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)精神，努力轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，按照“精簡(jiǎn)、節(jié)約、效能”原則召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。主要任務(wù)是：以黨的**和**精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委第三次全體會(huì)議、國(guó)務(wù)院和省政府廉政工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和人事人才工作會(huì)議的各項(xiàng)要求，研究部署全省國(guó)稅系統(tǒng)今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)、人事人才和教育工作，進(jìn)一步動(dòng)員全省廣大國(guó)稅干部發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一行動(dòng)，統(tǒng)一步調(diào)，以高度的責(zé)任感和使命感，扎扎實(shí)實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和人事教育工作的落實(shí)。下面，我受周蘇明同志的委托，代表省局黨組講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，認(rèn)真抓好國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和人事教育工作

總書(shū)記在中紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話(huà)，從全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了新形勢(shì)下大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)的極端重要性，把求真務(wù)實(shí)問(wèn)題擺上了事關(guān)黨和國(guó)家的各項(xiàng)工作、事關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)、事關(guān)黨的組織和黨員干部隊(duì)伍活力的突出位置，具有很強(qiáng)的思想性、針對(duì)性和指導(dǎo)性。求真務(wù)實(shí)，是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學(xué)精神，是我們黨的思想路線(xiàn)的核心內(nèi)容，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應(yīng)該具備的政治品格。求真務(wù)實(shí)是黨的活力之所在，也是黨和人民事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的關(guān)鍵之所在。什么時(shí)候求真務(wù)實(shí)堅(jiān)持得好，黨的組織和黨員干部隊(duì)伍就充滿(mǎn)朝氣和活力，黨和人民的事業(yè)就能順利開(kāi)展，什么時(shí)候求真務(wù)實(shí)堅(jiān)持得不好，黨的組織和黨員干部隊(duì)伍就缺乏朝氣和活力，黨和人民的事業(yè)就會(huì)受到挫折。因此，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，是我們黨對(duì)中國(guó)革命和建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的迫切需要，是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的必然要求。

求真務(wù)實(shí)也是抓好國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和人事教育工作、圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)國(guó)稅工作任務(wù)的重要保證。國(guó)家稅務(wù)總局謝旭人局長(zhǎng)在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上明確指出：“在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，關(guān)鍵是要緊密結(jié)合稅收工作實(shí)際，引導(dǎo)廣大稅務(wù)干部不斷求堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民，推動(dòng)稅收事業(yè)發(fā)展之真，牢牢抓住稅收工作的主題，務(wù)依法治稅，規(guī)范行政，把握稅收工作靈魂之實(shí)；務(wù)深化改革，健全機(jī)制，激發(fā)稅收工作動(dòng)力之實(shí)；務(wù)強(qiáng)化管理，優(yōu)化服務(wù)，打牢稅收工作基礎(chǔ)之實(shí)；務(wù)以人為本，從嚴(yán)治隊(duì)，提高稅收隊(duì)伍素質(zhì)之實(shí)?！敝x局長(zhǎng)的講話(huà)為我們?cè)谛滦蝿?shì)下如何以求真務(wù)實(shí)的精神抓好稅收工作指明了方向。黨風(fēng)廉政建設(shè)和人事教育工作是稅收工作的重要組成部分。近幾年來(lái)，全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)按照總局和省局的統(tǒng)一部署，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極推進(jìn)干部人事制度改革，認(rèn)真抓好教育培訓(xùn)，干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了明顯提高。但我們必須看到，全省國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和人事教育工作與黨中央國(guó)務(wù)院的要求，與不斷深化的征管改革和信息化建設(shè)的形勢(shì)還有不小的差距，黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)措施在基層落實(shí)得不夠到位，少數(shù)干部違法違紀(jì)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；干部人事工作改革創(chuàng)新的力度還不夠大，科學(xué)的選人用人機(jī)制和有效的監(jiān)督制約機(jī)制還沒(méi)有完全形成；教育培訓(xùn)工作的廣度和深度還不夠，國(guó)稅干部業(yè)務(wù)技能與信息化條件下稅收征管不相適應(yīng)的矛盾還沒(méi)有完全解決。存在這些問(wèn)題的原因是多方面的，但與我們工作作風(fēng)不夠扎實(shí)、抓落實(shí)不夠有著直接的關(guān)系。因此，全省國(guó)稅機(jī)關(guān)和廣大國(guó)稅干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)總書(shū)記的重要講話(huà)精神，充分認(rèn)識(shí)求真務(wù)實(shí)抓工作落實(shí)的極端重要性，不斷提高求真務(wù)實(shí)的自覺(jué)性，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)持以求真務(wù)實(shí)的精神、求真務(wù)實(shí)的態(tài)度、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，在思想上開(kāi)拓創(chuàng)新、在制度上不斷完善、在工作上真抓實(shí)干，不斷推進(jìn)全省國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和人事教育工作邁上新臺(tái)階。

1、大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，必須不斷創(chuàng)新黨風(fēng)廉政建設(shè)和人事教育工作的思路。創(chuàng)新是推動(dòng)國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，是求真務(wù)實(shí)精神的重要體現(xiàn)，也是我省國(guó)稅系統(tǒng)一貫堅(jiān)持的優(yōu)良傳統(tǒng)。多年來(lái)，我們堅(jiān)持把“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”作為稅收工作的根本出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，以“服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展”為己任，為維護(hù)我省改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局作出了積極的貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我省正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，總局和省委、省政府對(duì)國(guó)稅工作提出了新的要求，國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和人事教育工作中出現(xiàn)了許多新情況、新矛盾、新問(wèn)題，面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù)、新的機(jī)遇、新的挑戰(zhàn)，我們必須始終保持求實(shí)創(chuàng)新的精神狀態(tài)，不斷增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，分析新情況，探索新途徑，解決新問(wèn)題，不斷推動(dòng)工作的與時(shí)俱進(jìn)。要按照總書(shū)記的重要講話(huà)要求，按照解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的要求，按照“兩個(gè)務(wù)必”和“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，認(rèn)真總結(jié)成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題與不足，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作思路，全面建設(shè)學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)、實(shí)干型集體、廉潔型班子，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和人事教育工作的新突破。

2、大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，必須進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和人事教育工作的制度。求真務(wù)實(shí)，不僅要從思想上高度重視，而且要從制度上保證落實(shí)。各級(jí)要通過(guò)建立健全抓落實(shí)的各項(xiàng)制度，為堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)提供可靠的制度保障。一是要健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和人事教育工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，不斷健全和完善具有江蘇國(guó)稅特色的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，努力形成合力，推動(dòng)工作。二是要不斷完善各項(xiàng)工作制度。總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成工作規(guī)范，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度、調(diào)查研究制度、人才培養(yǎng)制度和干部選拔任用制度，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和人事教育各項(xiàng)工作有章可循、有規(guī)可依。三是要健全目標(biāo)管理責(zé)任制。按照目標(biāo)責(zé)任具體明確、針對(duì)性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)的要求，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和人事教育工作的各項(xiàng)目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)到基層、落實(shí)到崗、落實(shí)到人。四是要建立和完善工作督察制度。要根據(jù)我省國(guó)稅工作實(shí)際，建立健全領(lǐng)導(dǎo)督察和職能部門(mén)督察相結(jié)合的工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和人事教育工作的落實(shí)。

3、大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，必須扎扎實(shí)實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和人事教育工作任務(wù)的落實(shí)。求真務(wù)實(shí)，絕不能停留在一般的口號(hào)上。在這次會(huì)議上，省局將對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)人事教育工作作出具體部署，各級(jí)要緊緊圍繞省局的工作部署，以求真務(wù)實(shí)的精神一項(xiàng)一項(xiàng)地抓好落實(shí)。實(shí)踐證明，抓與不抓不一樣，抓得實(shí)與不實(shí)也不一樣。要使黨風(fēng)廉政建設(shè)和人事教育各項(xiàng)工作部署真正落到機(jī)關(guān)、落到基層、落到實(shí)處，必須大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，在真抓實(shí)干上下功夫。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和人事教育工作提高到“一把手”工程的位置，與稅收業(yè)務(wù)中心工作一起布置、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核，不斷增強(qiáng)各級(jí)抓落實(shí)的責(zé)任感和緊迫感。要不斷提高黨風(fēng)廉政建設(shè)和人事教育工作的針對(duì)性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，真正為基層國(guó)稅干部和納稅人解決實(shí)際問(wèn)題。要強(qiáng)化對(duì)工作的督促和檢查，進(jìn)一步完善目標(biāo)管理考核辦法，加大考核工作力度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭、機(jī)關(guān)干部跟上、基層群眾響應(yīng)，把任務(wù)分解到崗、把責(zé)任落實(shí)到人，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和人事教育各項(xiàng)工作要求付諸實(shí)踐、見(jiàn)諸行動(dòng)、取得成效。

二、深入學(xué)習(xí)全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和人事人才工作會(huì)議精神，明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和人事教育工作的總體要求

全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議和人事人才工作會(huì)議，總結(jié)了**年全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉工作，部署了今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作以及加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、基層組織建設(shè)和人事部門(mén)自身建設(shè)的具體要求。總局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，謝旭人局長(zhǎng)、錢(qián)冠林副局長(zhǎng)、賀邦靖紀(jì)檢組長(zhǎng)分別作了重要講話(huà)。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)和廣大國(guó)稅干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)、堅(jiān)決貫徹總局兩個(gè)會(huì)議的工作部署，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，明確目標(biāo)，立足當(dāng)前，著眼未來(lái)，以求真務(wù)實(shí)的精神抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和人事教育工作。

1、要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化思想政治教育和素質(zhì)教育。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。在新的歷史時(shí)期，思想政治建設(shè)仍然是做好國(guó)稅工作的根本。全面提高我省國(guó)稅系統(tǒng)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，關(guān)鍵是要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)思想政治教育和素質(zhì)教育。各級(jí)要把“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育，作為一項(xiàng)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的任務(wù)抓緊抓好。要緊密聯(lián)系國(guó)稅實(shí)際，深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上下功夫。只有認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步加強(qiáng)主觀世界的改造，才能更好地把握稅收工作的大局，更好地服務(wù)于稅收中心工作。要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、推動(dòng)國(guó)稅事業(yè)健康發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作的重要性，牢固樹(shù)立大教育、大培訓(xùn)的觀念，放寬視野看教育，集中力量抓培訓(xùn)。今年，我們要按照總局五年教育培訓(xùn)規(guī)劃的要求，全面啟動(dòng)教育培訓(xùn)計(jì)劃，充分利用國(guó)稅系統(tǒng)內(nèi)外部的教育資源，形成多層次、多渠道、大規(guī)模、分級(jí)分類(lèi)的干部教育培訓(xùn)工作新格局；要緊密聯(lián)系我省國(guó)稅實(shí)際，一手抓全體干部素質(zhì)的提高，一手抓高層次復(fù)合型人才的培養(yǎng)，努力形成良好的人才隊(duì)伍梯次結(jié)構(gòu)；要以基層“三化”建設(shè)為平臺(tái)，把干部教育培訓(xùn)的著眼點(diǎn)、著力點(diǎn)和著重點(diǎn)放在基層，切實(shí)加大基層一線(xiàn)干部的輪訓(xùn)力度，全面提高基層國(guó)稅干部的綜合素質(zhì)和崗位技能。

2、要以貫徹兩個(gè)條例為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。最近，黨中央頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督提出了明確的要求和具體的紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶。貫徹落實(shí)好這兩個(gè)條例，對(duì)于進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，具有十分重要的意義。近幾年來(lái)，我省國(guó)稅系統(tǒng)堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理的方針，努力創(chuàng)新體制、機(jī)制、制度，不斷加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作力度，初步形成黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“三位一體”、反腐敗三項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)、“兩權(quán)”監(jiān)督制約規(guī)范有效的黨風(fēng)廉政建設(shè)新格局。新條例的頒布對(duì)做好新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了更高的要求，也為我們進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了契機(jī)。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要把學(xué)習(xí)貫徹兩個(gè)條例作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要任務(wù)。一要認(rèn)真組織好兩個(gè)條例的學(xué)習(xí)。特別要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督條例的學(xué)習(xí)，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大國(guó)稅干部熟悉、了解、精通條例的內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)接受監(jiān)督的自覺(jué)性。二要按照條例的要求切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督。要結(jié)合國(guó)稅工作實(shí)際，建立上下監(jiān)督、內(nèi)外監(jiān)督、干部和群眾監(jiān)督相結(jié)合的全方位、立體化的監(jiān)督體系。三要不斷完善黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制。要按照總書(shū)記重要講話(huà)的要求，以健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為基礎(chǔ)，以思想道德教育和精神文明創(chuàng)建為載體，以科學(xué)規(guī)范的制度體系和現(xiàn)代化技術(shù)手段為保障，建立健全符合國(guó)稅工作實(shí)際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，進(jìn)一步推進(jìn)全省國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

3、要以樹(shù)立科學(xué)的人才觀為重點(diǎn)，進(jìn)一步抓好人事人才工作。人才興國(guó)是全黨全國(guó)的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略?？倳?shū)記在全國(guó)人才工作會(huì)議上指出，要牢固樹(shù)立人人都可以成才的觀念，不唯學(xué)歷，不唯職稱(chēng)，不唯資歷，不唯身份，加強(qiáng)人才教育培養(yǎng)，構(gòu)建人才激勵(lì)機(jī)制，努力創(chuàng)造人才輩出的生動(dòng)局面。錢(qián)冠林副局長(zhǎng)在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)人事人才工作會(huì)議上進(jìn)一步指出：百萬(wàn)稅務(wù)大軍，人才濟(jì)濟(jì)，只要我們解放思想，把握“三個(gè)第一”，即發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)、科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、人才資源是第一資源，牢固樹(shù)立“四觀”，即科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀、科學(xué)的人才觀、正確的群眾觀，人才輩出的局面就會(huì)呈現(xiàn)在我們面前。這些講話(huà)對(duì)于我們進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，把握大局，做好國(guó)稅系統(tǒng)的人事人才工作，具有十分重要的意義。由于歷史的原因，我省國(guó)稅系統(tǒng)干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)分布還不夠合理，而每年新進(jìn)人員數(shù)量十分有限，如何盤(pán)活存量成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人事人才工作的重中之重。全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要進(jìn)一步樹(shù)立新的科學(xué)的人才觀，緊緊抓住吸引人才、培養(yǎng)人才、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步做好國(guó)稅系統(tǒng)的人事人才工作。要建立科學(xué)的選人用人機(jī)制。堅(jiān)持以人為本，制訂實(shí)事求是的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”原則，努力把好人才“進(jìn)口關(guān)”。進(jìn)一步規(guī)范干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，把優(yōu)秀人才選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，疏通干部能下、能出的渠道；要不斷完善人才培養(yǎng)機(jī)制。針對(duì)不同類(lèi)型的人才實(shí)施分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)，加強(qiáng)適應(yīng)國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的稅收專(zhuān)業(yè)人才、行政管理人才的培養(yǎng)，對(duì)高層次人才進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的全過(guò)程管理；要建立科學(xué)的人才激勵(lì)機(jī)制。大力推行科學(xué)規(guī)范的能級(jí)制管理，通過(guò)能級(jí)考評(píng)確定相應(yīng)級(jí)別，作為干部評(píng)優(yōu)提拔的重要依據(jù)，充分發(fā)揮人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；要建立和完善人才流動(dòng)機(jī)制。開(kāi)展多種形式的干部交流活動(dòng)，進(jìn)一步加大上掛下派、交流換崗工作的力度，不斷優(yōu)化國(guó)稅系統(tǒng)的人力資源配置，實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用。

三、**年全省國(guó)稅系統(tǒng)人事人才工作的主要任務(wù)

關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和教育工作，徐火財(cái)同志隨后將專(zhuān)門(mén)作具體部署。這里，我重點(diǎn)講一下今年的人事人才工作任務(wù)。**年全省國(guó)稅系統(tǒng)人事人才工作，要以貫徹全國(guó)人才工作會(huì)議、全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議和全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)人事人才工作會(huì)議精神為主線(xiàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、基層組織建設(shè)和人事部門(mén)自身建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)稅干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的再提升。

（一）加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，全面提升領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是**提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的必然要求。國(guó)稅系統(tǒng)提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵在于提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力。要結(jié)合國(guó)稅工作實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為貫徹實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的堅(jiān)強(qiáng)集體和戰(zhàn)斗堡壘。

1、加強(qiáng)思想道德建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的自身素質(zhì)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要把深入學(xué)習(xí)貫徹**精神和“三個(gè)代表”重要思想，長(zhǎng)期作為黨組中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。要按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳感和廉政意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要適應(yīng)新形勢(shì)，不斷提高自身的政治素養(yǎng)，牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，不斷提高依法行政能力、科學(xué)管理能力、抵御腐蝕能力、總攬全局能力；要用好手中的權(quán)力，常思貪欲之害，常戒非分之想，常懷律己之心，常修從政之德，自覺(jué)做到自重、自省、自警、自勵(lì)，真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系，利為民所謀”；要不斷加強(qiáng)廉政修養(yǎng)，樹(shù)立良好的個(gè)人形象，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的人格魅力，提高領(lǐng)導(dǎo)班子在干部群眾中的威望。

2、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力。要時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”的要求。謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹(shù)立的工作作風(fēng)、思想作風(fēng)，也是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的政治素質(zhì)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，對(duì)事關(guān)全局改革與發(fā)展的重大問(wèn)題要進(jìn)行集體調(diào)研，提高分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。要以實(shí)事求是的態(tài)度，牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律，增加稅收工作的科學(xué)性，減少稅收?qǐng)?zhí)法的隨意性。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，深入基層、深入實(shí)際，傾聽(tīng)民聲、了解民意，切忌浮燥，作表面文章。要及時(shí)總結(jié)基層工作中的新成果新經(jīng)驗(yàn)，解決基層建設(shè)中的新問(wèn)題、新矛盾，不斷增強(qiáng)工作的針對(duì)性和時(shí)效性，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

3、加強(qiáng)組織建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。近幾年，通過(guò)大力開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)聘任上崗，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、專(zhuān)業(yè)、知識(shí)結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化。但仍存在一些不容忽視的問(wèn)題，有的班子整體年齡偏大，沒(méi)有形成合理的梯次結(jié)構(gòu)；有的班子知識(shí)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)搭配不夠合理；有的班子長(zhǎng)期未補(bǔ)充新鮮血液，工作缺乏活力；有的班子成員之間互相配合協(xié)調(diào)還做得不夠。同志早就指出，要從集體中求完全，不要從個(gè)人求完全。這句話(huà)對(duì)于我們加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。受種種條件的限制，一個(gè)人通曉各方面的知識(shí)是不可能的，要不斷從年齡、知識(shí)、專(zhuān)長(zhǎng)以至性格特點(diǎn)等方面優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持從集體中求完全。首先要配好配強(qiáng)班子，形成合理的年齡梯次結(jié)構(gòu)。今后，省轄市局班子要盡量配備40歲以下的年輕同志，縣（市）、分局要配備更為年輕的同志。班子成員中既要有懂稅收業(yè)務(wù)的，又要有懂行政管理的，還要在性格、氣質(zhì)上實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)。其次，要進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度，今后凡新提拔的年輕領(lǐng)導(dǎo)干部原則上都要實(shí)行易地任職，要在交流中鍛煉干部，培養(yǎng)他們解決復(fù)雜實(shí)際問(wèn)題的能力。再次，要根據(jù)情況變化適時(shí)調(diào)整班子，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、專(zhuān)業(yè)和知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體效能。

4、加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子年輕化。建立后備干部隊(duì)伍是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的重要措施。要使領(lǐng)導(dǎo)干部年輕化，首先要使后備干部隊(duì)伍年輕化。目前，全省處、科兩級(jí)特別是科級(jí)干部隊(duì)伍的整體年齡偏大，除省局機(jī)關(guān)和南京市局外，全省正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中，40歲以下的只占15.9%，而50歲以上的則占到28%。對(duì)此，今年我們將重點(diǎn)從四個(gè)方面抓好領(lǐng)導(dǎo)干部年輕化工作：一是建立兩支后備干部隊(duì)伍。一支是副廳局級(jí)后備干部隊(duì)伍，根據(jù)總局要求，我們將通過(guò)民主推薦、考試、考察等程序，建立起一支結(jié)構(gòu)合理的副廳局級(jí)后備干部隊(duì)伍。另一支是處級(jí)后備干部隊(duì)伍，今年省局將對(duì)省轄市副局級(jí)后備干部進(jìn)行集中調(diào)整補(bǔ)充，原則上要求年齡必須在45周歲以下，40歲以下的不得少于50%，其中，35歲以下的至少要有1名。省轄市局領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部一般從正科級(jí)干部中挑選，對(duì)優(yōu)秀人才可以采取小步快走的辦法，也可從年輕有為、特別優(yōu)秀、有發(fā)展?jié)摿Φ母笨萍?jí)干部中選拔。二是通過(guò)定向競(jìng)爭(zhēng)選拔一批處、科級(jí)干部。針對(duì)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍年輕同志比例偏小的現(xiàn)狀，可以通過(guò)定向競(jìng)爭(zhēng)的辦法，從35歲以下的股級(jí)干部中通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)選拔一批科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，使35歲以下的科級(jí)干部今年達(dá)到10%；針對(duì)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年齡結(jié)構(gòu)偏大的現(xiàn)狀，可以在較為成熟的處級(jí)后備干部中，通過(guò)定向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)先選拔一批40歲以下的同志充實(shí)處級(jí)干部隊(duì)伍。三是加強(qiáng)后備干部的定向培養(yǎng)。各地可以把優(yōu)秀的年輕干部放到關(guān)鍵的重要崗位或高一個(gè)層次的崗位加強(qiáng)鍛煉，并對(duì)他們實(shí)行跟蹤考察管理。今年省局機(jī)關(guān)將實(shí)行“上掛下派”，安排部分長(zhǎng)期在機(jī)關(guān)工作、缺乏基層和實(shí)踐鍛煉的干部到基層掛職、工作和鍛煉，也將從基層選擇一些優(yōu)秀的年輕干部到省局機(jī)關(guān)工作鍛煉。四是建立和規(guī)范干部能下的機(jī)制。通過(guò)全員競(jìng)爭(zhēng)上崗、末位淘汰或到齡轉(zhuǎn)非、試行任期制等方式，讓部分任職時(shí)間較長(zhǎng)、年齡偏大的同志從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來(lái)，以便及時(shí)充實(shí)年輕干部。各省轄市局也要根據(jù)本系統(tǒng)實(shí)際，建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的科級(jí)后備干部隊(duì)伍。

5、加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體效能。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作是改革開(kāi)放條件下加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。各級(jí)黨組要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹兩個(gè)《條例》精神，建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷強(qiáng)化自我監(jiān)督和主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理工作。一是要加強(qiáng)和深化巡視考察工作。要認(rèn)真落實(shí)總局黨組《關(guān)于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施巡視檢查的意見(jiàn)》，在認(rèn)真總結(jié)去年巡視考察經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年將對(duì)徐州等6個(gè)市局領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員進(jìn)行巡視考察。要把巡視與班子屆中考察和民主生活會(huì)有機(jī)結(jié)合，對(duì)巡視中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要如實(shí)匯報(bào)、及時(shí)反饋、限期整改。二是要嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例。認(rèn)真落實(shí)省局關(guān)于“一把手”年度工作報(bào)告制度、一把手談心談話(huà)制度以及領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉制度，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告、任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)制度，各級(jí)黨組要明確重大事項(xiàng)的具體范圍、項(xiàng)目，并制定相關(guān)管理制度。三是要加強(qiáng)對(duì)行使權(quán)力的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)督，主要靠執(zhí)法責(zé)任制加陽(yáng)光操作；加強(qiáng)對(duì)行政管理權(quán)的監(jiān)督，主要靠政務(wù)公開(kāi)加民主監(jiān)督。四是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制。要組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真學(xué)集中制的理論，弄懂要求，了解程序，學(xué)會(huì)方法，不斷增強(qiáng)貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺(jué)性；要建立健全民主科學(xué)的決策機(jī)制，各級(jí)都要制訂黨組議事規(guī)則并認(rèn)真加以貫徹，在干部任免、經(jīng)費(fèi)預(yù)決算、大宗物品采購(gòu)、重大建設(shè)項(xiàng)目安排、大額資金使用等方面，要堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則；要認(rèn)真落實(shí)好總局黨組關(guān)于“一把手”不直接分管人事、財(cái)務(wù)工作的決定，以利于加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，從更高層次上加強(qiáng)對(duì)人、財(cái)、物的管理；要進(jìn)一步健全黨內(nèi)生活制度，班子成員之間要積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，不僅要敢于對(duì)自己進(jìn)行深刻的剖析和批評(píng)，還要敢于對(duì)他人提出批評(píng)和建議，進(jìn)一步增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力；要充分發(fā)揮各級(jí)“一把手”的帶頭作用，既要充分發(fā)揚(yáng)民主，又要正確行使集中權(quán)力，既不能凌駕于黨組織之上，也不能優(yōu)柔寡斷，議而不決，決而不行。

（二）深化干部人事制度改革，大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

人才資源是促進(jìn)國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的第一資源。各級(jí)人事部門(mén)要認(rèn)真貫徹全國(guó)兩個(gè)人才工作會(huì)議精神，充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)人才的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為國(guó)稅事業(yè)發(fā)展提供人才支持和智力保障。

1、大力推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)上崗，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)。近幾年全省國(guó)稅系統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)上崗工作呈現(xiàn)出幾個(gè)新特點(diǎn)：一是競(jìng)爭(zhēng)上崗的范圍不斷擴(kuò)大，由少數(shù)單位試點(diǎn)擴(kuò)展到全省普遍實(shí)行；二是競(jìng)爭(zhēng)上崗的層次不斷提高，由最初的基層崗位向上延伸到省轄市局領(lǐng)導(dǎo)和省局機(jī)關(guān)處級(jí)干部；三是競(jìng)爭(zhēng)上崗工作逐步走向規(guī)范。通過(guò)各個(gè)不同層面的競(jìng)爭(zhēng)上崗，進(jìn)一步擴(kuò)大了選人用人方面的民主，增強(qiáng)了廣大干部參與競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)，形成了正確的用人導(dǎo)向。但由于認(rèn)識(shí)上的差距，目前全省競(jìng)爭(zhēng)上崗工作開(kāi)展的還不夠平衡，各地在競(jìng)爭(zhēng)上崗的范圍、力度、組織程度以及規(guī)范化程度等方面參差不齊。特別是科級(jí)干部的競(jìng)爭(zhēng)上崗，除2001年機(jī)構(gòu)改革期間進(jìn)行過(guò)一次，多數(shù)地區(qū)的正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部職位幾乎沒(méi)有開(kāi)展過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，全省通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗產(chǎn)生的正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)H占全部正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的10.9%。在這次全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)人事人才工作會(huì)議上，總局要求，今后凡是處以下領(lǐng)導(dǎo)干部除少數(shù)特殊崗位外，都要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗的辦法產(chǎn)生。我們要認(rèn)真貫徹總局的要求，不斷規(guī)范各個(gè)層次的競(jìng)爭(zhēng)上崗工作。對(duì)科級(jí)干部要全面實(shí)行缺位競(jìng)爭(zhēng)上崗；對(duì)基層股級(jí)干部要實(shí)行規(guī)范化競(jìng)爭(zhēng)，要按照省局的要求，2-3年推行一次全員競(jìng)爭(zhēng)上崗并實(shí)行聘任制；對(duì)農(nóng)村副科級(jí)分局長(zhǎng)的競(jìng)爭(zhēng)聘任，要嚴(yán)格按照省局下發(fā)的《關(guān)于農(nóng)村副科級(jí)分局長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗意見(jiàn)》和《關(guān)于農(nóng)村副科級(jí)分局長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗補(bǔ)充意見(jiàn)》執(zhí)行，各級(jí)在組織實(shí)施第三輪農(nóng)村副科級(jí)分局長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)聘任工作中，要嚴(yán)肅干部人事工作的紀(jì)律，不得隨意降低標(biāo)準(zhǔn)、隨意變通或減化工作程序。

2、積極推行分級(jí)分類(lèi)的能級(jí)管理，不斷加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。稅收專(zhuān)業(yè)人才是稅務(wù)系統(tǒng)人才隊(duì)伍的主體，是做好各項(xiàng)稅收工作的基礎(chǔ)。要?jiǎng)?chuàng)新體制和機(jī)制，不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理：一是實(shí)施人才分類(lèi)管理。要按照人事部關(guān)于稅收專(zhuān)業(yè)人才分類(lèi)管理的要求，在稅務(wù)系統(tǒng)建立稅收、法律、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、外語(yǔ)等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才體系。二是加強(qiáng)對(duì)人才的吸引力度。要把有限的編制重點(diǎn)用于引進(jìn)高學(xué)歷、高層次的專(zhuān)業(yè)人才，同時(shí)也要避免單純追求高學(xué)歷，不注重人才合理搭配而出現(xiàn)的人才浪費(fèi)現(xiàn)象。要堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”的原則，進(jìn)一步完善稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員考試錄用制度。三是堅(jiān)持盤(pán)活存量。目前，國(guó)稅系統(tǒng)每年有限的進(jìn)人指標(biāo)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足稅收收入增長(zhǎng)的實(shí)際需要，要靠加強(qiáng)培訓(xùn)、更新知識(shí)來(lái)不斷提高廣大干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能；要靠盤(pán)活存量、合理配置來(lái)滿(mǎn)足各部門(mén)對(duì)人力資源的需求；要靠干部人事制度改革，切實(shí)解決好忙閑不均、學(xué)非所用、人才錯(cuò)位等人力資源配置上的突出問(wèn)題，充分發(fā)揮人的潛能，提高人力資源的利用效率。四是積極推行能級(jí)管理。省局將在去年鎮(zhèn)江、淮安等地試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，適時(shí)組織專(zhuān)業(yè)等級(jí)考試。各地要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，按照省局的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織實(shí)施。

3、以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》為依據(jù)，進(jìn)一步完善和規(guī)范干部選拔任用工作。近幾年，隨著干部人事制度改革的逐步深化，對(duì)干部任免工作特別是干部考察、考核的時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求越來(lái)越高。我們要按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的要求，緊緊抓住群眾公認(rèn)和堅(jiān)持程序兩個(gè)重要環(huán)節(jié)，把群眾公認(rèn)作為干部選拔任用的根本標(biāo)準(zhǔn)，使堅(jiān)持程序成為干部選拔任用的重要保障，將德才兼?zhèn)?、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀人才選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。一是要嚴(yán)格按程序辦事。嚴(yán)格執(zhí)行干部人事工作程序是依法行政的重要體現(xiàn)，各級(jí)要嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定的原則、資格和條件選拔干部，對(duì)民主推薦、考察、黨組討論決定、公示、報(bào)批等重要的干部任免工作程序，不得隨意減化和變通。二是要堅(jiān)持實(shí)行任前公示和任職試用期制。對(duì)選拔任用的領(lǐng)導(dǎo)干部一律實(shí)行任前公示制和一年的試用期制，確保干部任用工作公開(kāi)、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則落到實(shí)處。三是建立科學(xué)的考察評(píng)價(jià)機(jī)制。要打破論資排輩、唯學(xué)歷、論資歷的傳統(tǒng)觀念，以品德、能力和實(shí)績(jī)作為衡量干部的根本標(biāo)準(zhǔn)。要防止和克服概念化、雷同化、千人一面，只注重定性分析，忽視定量分析的現(xiàn)象，加強(qiáng)對(duì)民主推薦、民主測(cè)評(píng)、組織考察等重要環(huán)節(jié)的研究探索，把這些程序細(xì)化為具體指標(biāo)，并盡可能量化成分值，不斷提高干部選拔任用工作的質(zhì)量。四是加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督。要進(jìn)一步加強(qiáng)人事部門(mén)與紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)務(wù)、機(jī)關(guān)黨委等部門(mén)的溝通、交流和配合，充分聽(tīng)取這些部門(mén)的意見(jiàn)，全面、準(zhǔn)確、客觀地了解和掌握干部的真實(shí)情況，并逐步使這項(xiàng)工作制度化。要不斷完善和規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)上崗，擴(kuò)大群眾對(duì)干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不斷提高干部選拔任用工作的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化水平。

（三）按照全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)人事人才工作會(huì)議的要求，加強(qiáng)基層組織建設(shè)

去年全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)國(guó)稅系統(tǒng)基層組織建設(shè)作出了部署，這次全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)人事人才工作會(huì)議又進(jìn)一步提出了要求，我們要抓好會(huì)議精神的貫徹，按照總局和省局的統(tǒng)一要求，不斷完善我省國(guó)稅系統(tǒng)的基層組織建設(shè)。

1、按照總局128號(hào)文件精神要求，進(jìn)一步規(guī)范基層組織機(jī)構(gòu)。科學(xué)規(guī)范的機(jī)構(gòu)設(shè)置，是確保我省國(guó)稅系統(tǒng)以流程再造為主線(xiàn)的征管改革穩(wěn)步推進(jìn)、取得實(shí)效的組織基礎(chǔ)。全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)工作會(huì)議結(jié)束后，總局根據(jù)會(huì)議精神，出臺(tái)了進(jìn)一步規(guī)范全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)基層組織機(jī)構(gòu)的128號(hào)文件，對(duì)各級(jí)稅務(wù)基層組織機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、職能等提出了明確的規(guī)范要求。為進(jìn)一步規(guī)范我省國(guó)稅系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置，去年底省局專(zhuān)門(mén)向總局作了請(qǐng)示，總局結(jié)合128號(hào)文件精神，以國(guó)稅函[**]39號(hào)給予了批復(fù)。目前，省局已將兩個(gè)文件分別轉(zhuǎn)發(fā)給各地。省局將在近期對(duì)各地的縣級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)置方案進(jìn)行批復(fù)，各地要結(jié)合總局兩個(gè)文件精神和本地稅收征管改革工作實(shí)際，按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，進(jìn)一步規(guī)范市、縣（區(qū)）國(guó)家稅務(wù)局的機(jī)構(gòu)設(shè)置。要高度重視紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的配置，縣（市）國(guó)家稅務(wù)局必須設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、配備專(zhuān)職紀(jì)檢監(jiān)察人員。

2、開(kāi)展保持黨的先進(jìn)性教育，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨的建設(shè)?；鶎狱h的組織是國(guó)稅全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。各級(jí)要按照總局要求，把開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)作為加強(qiáng)基層黨的組織建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一是加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。結(jié)合開(kāi)展向優(yōu)秀黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)，引導(dǎo)基層國(guó)稅系統(tǒng)廣大黨員充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)教育活動(dòng)的重大意義。二是深入調(diào)查摸底。要開(kāi)展一次全省范圍的調(diào)查研究，摸清當(dāng)前黨員教育管理工作和基層黨組織建設(shè)的基本狀況，摸員隊(duì)伍中的突出問(wèn)題，對(duì)一些問(wèn)題嚴(yán)重、軟弱渙散的基層黨組織要進(jìn)行整頓。三是培養(yǎng)一批先進(jìn)骨干。要從基層黨員隊(duì)伍中挑選一批政治素質(zhì)好、熟悉黨建工作、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、解決實(shí)際問(wèn)題能力強(qiáng)的同志，進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，使之成為開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的中堅(jiān)力量。四是做好黨員發(fā)展工作。要不斷改善基層黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和分布，重點(diǎn)在基層征管一線(xiàn)的年輕專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和業(yè)務(wù)骨干中發(fā)展黨員，使我省國(guó)稅系統(tǒng)的基層黨組織保持年輕化、保持先進(jìn)性、保持戰(zhàn)斗力。

（四）鞏固以公道正派為主要內(nèi)容的“樹(shù)人事干部形象”集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)成果，努力提高人事部門(mén)自身建設(shè)水平

公道正派，既是一種道德情操和思想境界，又是一項(xiàng)基本的行為準(zhǔn)則和工作要求，也是人事干部應(yīng)具備的基本道德品質(zhì)。根據(jù)總局會(huì)議要求，今年要把深化和拓展“樹(shù)人事干部形象”活動(dòng)作為人事部門(mén)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓。

1、認(rèn)真進(jìn)行“樹(shù)人事干部形象”活動(dòng)回頭看，進(jìn)一步鞏固和提高活動(dòng)的效果。去年我們根據(jù)總局部署，在全系統(tǒng)開(kāi)展了為期三個(gè)月的以公道正派為主要內(nèi)容的“樹(shù)人事干部形象”集中教育活動(dòng)。各省轄市局也都按照省局部署，對(duì)本系統(tǒng)人事干部進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，大家聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持邊學(xué)邊改，認(rèn)真查找和解決問(wèn)題，取得了較好的效果。但目前的成績(jī)與總書(shū)記提出的“四個(gè)必須”、“兩個(gè)滿(mǎn)意”的要求還有差距，各級(jí)人事部門(mén)要以此為契機(jī)，對(duì)前一階段活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行認(rèn)認(rèn)真真的“回頭看”，檢查學(xué)習(xí)內(nèi)容是否落實(shí)，對(duì)存在的問(wèn)題是否進(jìn)行了剖析，干部群眾反映的問(wèn)題是否得到了解決，工作作風(fēng)是否明顯改善，相應(yīng)的制度是否建立。要繼續(xù)查找妨礙公道正派的突出問(wèn)題，查找不公道、不正派的表現(xiàn)，并針對(duì)存在的問(wèn)題，制定切實(shí)可行的整改措施，不斷鞏固和提高活動(dòng)的效果。一要在深入自查、互查上下功夫。一方面要采取開(kāi)座談會(huì)等形式認(rèn)真聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，另一方面要組織廣大人事干部認(rèn)真開(kāi)展自查、互查；二要認(rèn)真抓好整改措施的落實(shí)。對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題，要制定切實(shí)可行的整改方案，并逐條加以落實(shí)；三要及時(shí)總結(jié)推廣一些好的經(jīng)驗(yàn)和好的做法。要注意發(fā)現(xiàn)和宣傳優(yōu)秀人事干部的先進(jìn)事跡，并及時(shí)將好的做法和經(jīng)驗(yàn)報(bào)省局，在全省國(guó)稅系統(tǒng)營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的良好氛圍。各省轄市局要在6月10日前把開(kāi)展“回頭看”情況向省局作出書(shū)面報(bào)告，并做好迎接總局檢查的準(zhǔn)備。

2、建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)一步深化“樹(shù)人事干部形象”活動(dòng)。堅(jiān)持公道正派，關(guān)鍵在于提高人事干部的自身素質(zhì)、政策水平和工作能力。堅(jiān)持公道正派，還要打牢制度基礎(chǔ)。一方面，要健全干部人事工作制度。省局今年將對(duì)過(guò)去的一些制度進(jìn)行梳理和修訂，逐步加以完善和規(guī)范。各地也要對(duì)現(xiàn)有的各項(xiàng)制度進(jìn)行梳理，該修訂的修訂，該廢止的廢止。針對(duì)查找出來(lái)的突出問(wèn)題，要通過(guò)完善制度加以解決；另一方面，要狠抓制度的落實(shí)。各級(jí)要認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)和省局制定的各項(xiàng)干部人事工作制度，上級(jí)部門(mén)要定期對(duì)下級(jí)執(zhí)行制度情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

3、搞好“樹(shù)人事干部形象”活動(dòng)，加強(qiáng)人事部門(mén)自身建設(shè)。人事工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，要求每一位人事干部不僅要保持良好的精神風(fēng)貌和服務(wù)態(tài)度，還要具備較高的政策水平和工作能力，更要堅(jiān)持公道正派。人事部門(mén)和人事干部只有堅(jiān)持公道正派，才能抵制住誘惑、抗得住干擾、守得住原則，不拘一格、不講關(guān)系、不看背景、不計(jì)恩怨，公正無(wú)私地選拔人才，在用人導(dǎo)向上有所建樹(shù)；只有堅(jiān)持公道正派，才能真心實(shí)意地服務(wù)廣大國(guó)稅干部，服務(wù)基層、服務(wù)群眾，在提高服務(wù)水平上有所建樹(shù)；只有堅(jiān)持公道正派，才能?chē)?yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)明紀(jì)律，在制度建設(shè)上有所建樹(shù)；只有堅(jiān)持公道正派，才能增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感和使命感，與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新，在開(kāi)創(chuàng)工作新局面上有所建樹(shù)。當(dāng)前，各級(jí)人事部門(mén)在堅(jiān)持公道正派方面總體上做得是好的，但在有些同志的身上還存在不符合公道正派的現(xiàn)象。人事干部要做到公道正派必須不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，堅(jiān)持做到“五講”：講黨性，嚴(yán)格按照黨的原則和政策規(guī)定辦事；講紀(jì)律，模范遵守黨的組織工作紀(jì)律；講程序，嚴(yán)格按照監(jiān)督條例規(guī)定的制度和程序辦事；講服務(wù)，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的觀念；講廉政，自覺(jué)遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。

離退休干部工作是黨的干部人事工作和思想政治工作的重要組成部分。各級(jí)要高度重視離退休干部工作，堅(jiān)持從政治上、思想上、生活上關(guān)心離退休干部。要認(rèn)真落實(shí)好政治待遇和生活待遇，真正使他們老有所教，老有所學(xué)，老有所樂(lè)，老有所為。要積極探索新形勢(shì)下做好離退休干部工作的方法和途徑，加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)，努力改進(jìn)離退休干部的思想政治工作，充分發(fā)揮離退休干部在“三個(gè)文明”建設(shè)和改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的重要作用。

同志們，今年是我省深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、促進(jìn)發(fā)展、加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的關(guān)鍵一年，加強(qiáng)國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和人事人才工作責(zé)任重大、意義重大。我們要緊緊團(tuán)結(jié)在以同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，深入貫徹黨的**和**精神，進(jìn)一步求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，為江蘇國(guó)稅事業(yè)的發(fā)展，為我省加快富民強(qiáng)省、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”作出更大的貢獻(xiàn)！