導語：在城鎮(zhèn)建設工作會議上的總結講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

剛才*、*、*、*和三個鎮(zhèn)的同志作了很好的發(fā)言，從不同的側面介紹他們這些年抓小城鎮(zhèn)建設的經(jīng)驗做法。另外，一些書面印發(fā)的典型材料也各有千秋，值得我們學習借鑒。煥彩廳長主要從如何搞好小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理的角度，講了很好的指導性意見。特別是剛才劉偉書記所作的重要講話，從五個方面充分肯定了了全省小城鎮(zhèn)建設取得的巨大成績，并結合國際國內的一些范例，深刻論述了小城鎮(zhèn)建設的重要作用和發(fā)展面臨的新形勢，明確提出了下一步的任務目標和工作重點。劉書記講了“六個堅持”，就是堅持規(guī)劃先行、堅持產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、堅持功能興鎮(zhèn)、堅持文化立鎮(zhèn)、堅持特色活鎮(zhèn)、堅持為民建鎮(zhèn)。這“六個堅持”是一個有機的整體，層層遞進，密切相連，密不可分，缺一不可，起點高、立意新、內容全面、重點突出，具體實在，非常符合我省小城鎮(zhèn)建設發(fā)展的實際。各級各有關部門一定要認真學習，深刻領會，結合各自的工作實際，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實，在新的起點上推動全省小城鎮(zhèn)又好又快發(fā)展。下面，我就如何貫徹落實劉偉書記重要講話精神，再強調幾點。

一、進一步深化對小城鎮(zhèn)建設重要性的認識

小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)，是城鎮(zhèn)體系和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分。特別是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的加快，小城鎮(zhèn)在聚集農村二三產(chǎn)業(yè)、轉移農村富余勞動力、帶動農村經(jīng)濟社會發(fā)展等方面的作用將越來越突出，成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)、以工促農重要的結合點。這在近年來各地小城鎮(zhèn)建設的實踐中，得到了充分的印證。剛才，*、*、*、*和幾個鎮(zhèn)的發(fā)言，都說明了這個問題。特別是昨天我們現(xiàn)場參觀的馬橋鎮(zhèn)，原來號稱桓臺縣的“西伯利亞”，但在短短幾年的時間，就發(fā)生了巨變?，F(xiàn)場我們看到，許多老百姓喜氣洋洋，笑逐顏開，非常滿意。通過開展小城鎮(zhèn)建設，不僅面貌改變了，而且體現(xiàn)了以人為本。各級政府、各有關部門要認真學習貫徹劉偉書記重要講話和會議精神，進一步深化對發(fā)展小城鎮(zhèn)重要性的認識。當經(jīng)濟發(fā)展到一定水平之后，必須重視小城鎮(zhèn)建設；反過來，小城鎮(zhèn)建設搞好了，又會促進經(jīng)濟發(fā)展。抓小城鎮(zhèn)建設，就是抓經(jīng)濟社會發(fā)展。小城鎮(zhèn)建設越不抓，多少年面貌依舊，就不可能有吸引力，就不可能調動廣大干部群眾的積極性，就不可能招商引資，也不會促進地方經(jīng)濟社會的發(fā)展。我們要把抓好小城鎮(zhèn)建設作為貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會的重要內容，作為扎實推進新農村建設、構建社會主義和諧社會的重大舉措，作為以人為本、執(zhí)政為民的衡量和檢驗標準，也作為站在新起點、實現(xiàn)富民強省新跨越的具體行動，切實擺上日程，盡職盡責，抓緊抓實，抓出更大成效。劉書記在肯定成績的同時，從幾個方面指出了我省小城鎮(zhèn)建設存在的問題。我們自己和自己比，確實發(fā)生了很大變化，但同廣東、江蘇省份相比，我們的小城鎮(zhèn)還是發(fā)展慢了，總量確實太小。差距就是潛力，差距就是后勁。如果我們在小城鎮(zhèn)發(fā)展上能夠趕上廣東，那么我們山東的發(fā)展狀況就不可估量。

二、進一步轉變小城鎮(zhèn)建設的工作指導

劉書記在講話中強調，小城鎮(zhèn)發(fā)展要實現(xiàn)“三個轉變”，就是由傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代模式轉變、由外延擴張向內涵提升轉變、由加快發(fā)展向又好又快發(fā)展轉變，這充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了省九次黨代會的精神，對今后小城鎮(zhèn)的發(fā)展提出了更高的標準。各級政府要緊密聯(lián)系實際，解放思想，開拓創(chuàng)新，把“三個轉變”的要求貫穿到小城鎮(zhèn)建設的各項工作中去。

關于推進小城鎮(zhèn)建設的工作重點，劉書記作了全面闡述，這里就工作中需要把握的幾個具體問題，我再強調一下：一是要與縣域經(jīng)濟的發(fā)展緊密結合。產(chǎn)業(yè)帶動，是不少小城鎮(zhèn)發(fā)展的成功之路。馬橋鎮(zhèn)的兩個大企業(yè)，就安排了15000人就業(yè)，每年提供地方財政收入兩個多億。沒有產(chǎn)業(yè)支撐，不可能有小城鎮(zhèn)的發(fā)展。必須把城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展放在縣域經(jīng)濟的大盤子中，通盤考慮，統(tǒng)籌謀劃。要立足小城鎮(zhèn)的特點，大力發(fā)展農副產(chǎn)品加工業(yè)、農村服務業(yè)、商貿旅游業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)和個體民營經(jīng)濟，拓寬農村勞動力轉移和就業(yè)的渠道。要根據(jù)縣域經(jīng)濟發(fā)展的總體布局，對小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)進行科學規(guī)劃、準確定位、合理布局，力求做到突出特色、形成規(guī)模、優(yōu)勢互補，避免各自為戰(zhàn)、無序發(fā)展，避免造成不必要的重復建設和資源浪費。通過縣域經(jīng)濟的發(fā)展帶動城鎮(zhèn)經(jīng)濟的提升，通過城鎮(zhèn)化進程的加快促進縣域經(jīng)濟的壯大，形成良性循環(huán)，增強可持續(xù)發(fā)展能力。二是要與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃緊密結合。劉書記在講話中講到，規(guī)劃要有前瞻性、科學性、嚴肅性，這至關重要。小城鎮(zhèn)建設，不怕慢，就怕亂。要做好規(guī)劃，一屆跟著一屆干，一屆一屆抓下去，就會見到大成效。規(guī)劃要有長期總體觀念，要有適度超前意識，適應發(fā)展需要，避免“朝令夕改”。規(guī)劃要因地制宜、實事求是，城鎮(zhèn)布局要科學合理，城鎮(zhèn)規(guī)模要宜大則大、宜小則小。規(guī)劃要堅持以人為本、便民利民，切實防止搞“形象工程”。要尊重群眾意愿，決不能強迫命令，好事要辦好。規(guī)劃要防止低水平，不能搞成“大排擋”式的，沿著馬路齊刷刷建房。建筑要高低起伏，錯落有致，突出地方特色。三是要與加強集約用地和環(huán)境保護的要求緊密結合。要把節(jié)地、環(huán)保貫穿小城鎮(zhèn)建設的始終。要協(xié)調組織農村工業(yè)集中布局，積極開展舊鎮(zhèn)村改造、空心村治理和遷村并點，引導鼓勵農民按規(guī)劃集中連片統(tǒng)一建房，大力推行村鎮(zhèn)開發(fā)、配套建設。通過采取綜合措施，推動農村工業(yè)向園區(qū)集中、農村人口向城鎮(zhèn)集中、生活居住向社區(qū)集中。要加大污染控制和治理力度，嚴禁上馬高耗能、高污染項目，不然后患很大，治理的難度比得到的收益大得多。要加大污水處理設施和垃圾收集、運輸設施的建設力度，努力營造宜居小城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)環(huán)境整治工作一定要加強，沒有太多錢搞建設，至少應該干凈起來。四是要與做大做強中心鎮(zhèn)緊密結合。要采取有力措施，把我省247個中心鎮(zhèn)做大做強，更好地發(fā)揮縣域副中心的示范帶動作用。要加強中心鎮(zhèn)的領導班子建設，為中心鎮(zhèn)的發(fā)展提供強有力的組織保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記和鎮(zhèn)長應當學會研究小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設和管理，增強城鎮(zhèn)意識，培訓成為明白人。要研究適當下放經(jīng)濟社會管理權限的新辦法，探索管理體制改革的新路子，繼續(xù)加大對中心鎮(zhèn)的政策傾斜扶持力度，賦予中心鎮(zhèn)更多的自主權和更大的發(fā)展空間。省建設廳要繼續(xù)加強對中心鎮(zhèn)的指導和監(jiān)控，嚴格考核，動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，使中心鎮(zhèn)名符其實。

三、進一步完善支持小城鎮(zhèn)發(fā)展的部門聯(lián)動機制和政策措施

發(fā)展小城鎮(zhèn)，內容涵蓋經(jīng)濟、社會、政治、文化等多個方面，工作涉及多個行業(yè)和部門，是一項復雜的系統(tǒng)工程。各有關部門要密切配合，加強協(xié)作，形成配套聯(lián)動的工作機制和促進小城鎮(zhèn)發(fā)展的整體合力。當前的重點是要以改革的思路和創(chuàng)新的精神，認真解決制約小城鎮(zhèn)發(fā)展的突出矛盾，切實提供有力的政策支持，努力創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。會前，省建設廳代省委、省政府草擬了《關于加快小城鎮(zhèn)建設的意見》，會上已印發(fā)給大家。對其中一些需要協(xié)調研究的政策和體制機制等問題，我在這里點點題目，分分任務，會后請有關部門專題研究，盡快拿出意見和辦法。一是探索研究既嚴格保護耕地、又促進小城鎮(zhèn)發(fā)展的用地政策問題，請省國土資源廳會同建設廳負責；二是探索建立小城鎮(zhèn)建設投入穩(wěn)定增長的長效機制問題，請省財政廳會同建設廳負責；三是探索建立有利于小城鎮(zhèn)自我發(fā)展的財稅體制問題，請省財政廳負責；四是探索建立促進小城鎮(zhèn)發(fā)展的社會管理機制問題，包括戶籍制度、就業(yè)制度、社會保障制度、義務教育制度、新型農村合作醫(yī)療制度等，請省教育廳、公安廳、民政廳、勞動保障廳、衛(wèi)生廳等部門研究提出相應意見。發(fā)改、人事、交通、水利、供銷等各有關部門都要增強大局意識、全局意識，從部門職責出發(fā)，積極為小城鎮(zhèn)的長遠發(fā)展、自我發(fā)展、健康發(fā)展盡心盡力，獻計獻策，為省委、省政府出臺政策性文件當好參謀、出好主意。

同志們，這次會議以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹中央和省委、省政府關于小城鎮(zhèn)建設的一系列決策部署，主題明確，內容豐富，重點突出，效果很好。大家回去后，一定要抓緊向市委、市政府和本部門主要領導同志匯報好會議精神，特別要原原本本地傳達、學習、貫徹好劉偉書記的重要講話，并結合本地本部門實際，研究制定推進小城鎮(zhèn)又好又快發(fā)展的政策措施，明確責任，抓好落實。參加這次會議的縣、鎮(zhèn)，要先行一步，做得更好，創(chuàng)造更多更好的經(jīng)驗。這次會議的貫徹落實情況，請各市、各部門10月底前書面報省建設廳，由省建設廳匯總后，書面報省委、省政府。

借此機會，我再強調一點。目前天氣逐漸變冷，各市分管市長和建設部門要抓緊研究城市取暖供熱的有關工作，同時對冬季取暖用煤和生產(chǎn)生活用氣的情況進行預測，早做打算。如果哪個市縣天然氣供應有困難，要及早向省建設廳報告，省建設廳要抓緊協(xié)調，必要時向國家有關部門反映，確保城市居民安全過冬，確保工業(yè)生產(chǎn)和居民生活正常用氣。

會議到此結束，散會。