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這次，我們召開“雙城同創(chuàng)”動員大會，這是新一屆縣委、縣政府班子調整后就開始籌劃的一項重大攻堅任務。前期，籌備工作在宣朝和曉玲同志的推動下，緊張有序按計劃進行。原計劃動員大會要在十月中下旬召開，而且要舉行一場規(guī)模更大的千人宣誓大會，但由于疫情影響，我們今天通過線上線下的形式，先召開動員會。會后，各街鎮(zhèn)、各部門要認真梳理本單位、本系統(tǒng)承擔的工作職責和具體任務，細化分解到人、到崗、到事，并召開動員部署會，傳達學習今天動員大會精神，部署本單位、本系統(tǒng)的工作任務。尤其是涇干街道，不僅要在街道機關進行動員部署，更要在社區(qū)和村組內廣泛發(fā)動，動員廣大市民參與、支持、擁護“雙城同創(chuàng)”工作，堅決遵守市民公約，形成“人民城市人民建、人民城市人民愛”的濃厚氛圍。

剛才，同志對省級文明縣城創(chuàng)建暨國家衛(wèi)生縣城復審工作作了詳細的安排部署，安排的很全面、很具體，請大家不折不扣抓好貫徹落實。曉玲同志宣讀了重點部位包抓責任名單，全縣“關鍵少數(shù)”要在重大攻堅任務中齊上陣，認真履行包抓責任，親自帶頭干、親自上手干，每周至少拿出1小時，帶領機關干部到包抓街道和重點部位，有錢出錢、有力出力、有人出人，同市民、商戶一起整治非機動車亂停亂放現(xiàn)象，勸導違規(guī)停車等不良行為，同保潔人員一起擦洗公共設施，與市政人員一起整修破損部位，著力解決各種不整潔、不規(guī)范的現(xiàn)象和問題，用我們黨員干部的實際行動，感染和帶動廣大市民共同行動，共同維護城市形象。涇干街道、縣住建局、公安局、衛(wèi)健局、市場監(jiān)管局主要負責同志結合各自職能職責，分別作了表態(tài)發(fā)言，總體上思路清、目標明、措施實，但態(tài)度上還不夠堅決有力、任務上還不夠精細有招、方法上還不夠管用有效，后面要進一步完善工作措施。下面，就“雙城同創(chuàng)”，我講三個方面的意見：

一、勇?lián)半p城同創(chuàng)”的歷史使命

省級文明縣城創(chuàng)建和國家衛(wèi)生縣城復審，是我們這一任干部必須要完成的歷史使命。作為都市圈組團城市，本應成為國家級文明縣城和衛(wèi)生縣城，但目前僅僅是低水平完成了衛(wèi)生縣城創(chuàng)建，對照衛(wèi)生縣城復審標準還有很大差距。所以我們更要勇?lián)鷼v史使命，奮力完成“雙城同創(chuàng)”任務。這里，重點要把握好以下3個方面。

第一，“雙城同創(chuàng)”是推動高質量發(fā)展的必行之策。文明縣城、衛(wèi)生縣城是縣域經濟發(fā)展層次的重要標志，也是對外的重要窗口。外來游客對一個區(qū)域的直觀感受評價好不好，就是看縣城的衛(wèi)生是否干凈、環(huán)境是否文明。當前，正處在高質量發(fā)展的關鍵時期，尤其今年隨著涇干街道共管區(qū)的全面承接和縣城的回歸，補齊了4年來“有縣無城”的發(fā)展短板，的發(fā)展空間得到了進一步拓展。為了完成“雙城同創(chuàng)”這一歷史使命，加速融入一體化進程，我們已經聘請專業(yè)團隊一同完善發(fā)展規(guī)劃，將縣城與產業(yè)新城、臨空科技城一同謀劃布局，打造西咸（共管）臨空都市區(qū)，按照“一區(qū)三城”的格局構建都市圈組團城市。我們這次開展“雙城同創(chuàng)”這一重大工作任務，就是要以此為抓手，加快推動城市更新，完善縣城城市功能，進一步激發(fā)老城發(fā)展的生機與活力，全面增強縣城對縣域發(fā)展的龍頭帶動作用，為推動新型城鎮(zhèn)化和帶動鄉(xiāng)村振興提供有力支撐，奮力實現(xiàn)推動高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活、實現(xiàn)高效能治理的目標。

第二，“雙城同創(chuàng)”是回應群眾期待的必盡之責。文明和衛(wèi)生是人民群眾對美好生活向往中的重要組成部分，也是最基本、最基礎的條件，干凈整潔、規(guī)范有序是一個現(xiàn)代城市最起碼的標準。近年來，縣城的基礎設施、公共服務和舊城區(qū)改造都存在很多欠賬。今年以來，縣委、縣政府針對群眾反映強烈的“停車難、行車堵”等諸多問題，對部分道路進行了重新鋪設和整修，建設了一些停車場，更新了護欄等設施，增加了部分街道綠化美化，縣城整體環(huán)境和形象有所改觀，但還遠遠不能滿足發(fā)展需要和廣大市民期盼，更與我們所處的區(qū)位優(yōu)勢很不匹配。加之，在城市建設中也遺留了很多的問題，比如房地產領域的問題、污水處理能力的問題、老舊小區(qū)改造的問題，等等。這些問題，廣大市民高度關注、反映強烈。所以，我們開展創(chuàng)建工作，不是為了應付一時的檢查驗收，也絕不是為了爭取一塊牌子，而是要樹立“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民”的理念，真真切切通過“雙城同創(chuàng)”這樣一個載體，提升縣城規(guī)劃建設管理水平，妥善解決事關群眾利益的突出問題，讓廣大市民從創(chuàng)建中看到縣城新變化、得到新實惠，讓廣大市民的生活更有質量、更有品質、更加舒心安心。

第三，“雙城同創(chuàng)”是應對形勢任務要求的必然之舉。從來看，目前市已成功創(chuàng)建全國文明城市，武功、乾縣、禮泉在本次創(chuàng)建省級文明縣城周期中被提名，我縣創(chuàng)建工作相較其他兄弟縣已落后3到4年，已到了刻不容緩、急需啟動的地步。同時，國家衛(wèi)生縣城將于2年4月陸續(xù)迎來省市和國家的明察暗訪，如果我們稍有懈怠，就可能喪失20年省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建和6年國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建的成果，如果出了問題、丟了牌子，如何給老百姓交代。立足發(fā)展形勢需要和兄弟縣區(qū)的競爭態(tài)勢，容不得我們有絲毫的遲疑和半點的松懈。我們必須迎頭趕上，全縣動員，全民參與，一舉完成創(chuàng)建任務，在新一輪競爭中搶占先機、贏得主動。

二、勇挑“雙城同創(chuàng)”的時代重擔

時代的重擔落在我們這一任干部身上，我們絕不能認慫、絕不能退縮。我相信，在座的“關鍵少數(shù)”都是有血性、有志氣、有勇氣，能夠挑起重擔的干部，的廣大群眾也在看我們這一任干部的表現(xiàn)。時間會對我們的業(yè)績進行全面考驗和客觀評價。為此，我們沒有任何退路，必須勇往直前，勇挑時代重擔，知重負重、知責擔責、知責盡責，奮力完成“雙城同創(chuàng)”重大攻堅任務。省級文明縣城創(chuàng)建和國家衛(wèi)生縣城復審既各成體系、各有側重，又緊密聯(lián)系、相輔相成。開展“雙城同創(chuàng)”，需要大量的人力、物力、財力投入，需要做大量艱苦細致的工作。所以，縣委、縣政府把“雙城同創(chuàng)”作為一項重大攻堅任務，同抓脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、項目建設一樣擺在更加重要的位置，舉全縣之力，調動所有的資源，調動所有的力量，共同推進、合力攻堅，確保“雙城同創(chuàng)”落細落實、取得實效。

一要堅持以更遠眼光推進城市建設。當前，我們正在推進的西咸（共管）臨空都市區(qū)的《概念性總體規(guī)劃》和《戰(zhàn)略定位與產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經經過了幾輪的討論，正在不斷修改完善，下一步還要制定縣城控制性詳細規(guī)劃。各級各部門一定要立足長遠，高起點、高標準、高質量謀劃好廣大市民未來的生產空間、生活空間和生態(tài)空間，將基礎設施、公共服務設施提標改造與縣城開發(fā)建設同步規(guī)劃、有序實施。同時，要立足當前，從縣城最緊迫、群眾最關切的問題入手，積極策劃包裝項目，加快推進基礎設施、公共服務設施提標改造，增強縣城的綜合承載力、投資吸引力、文明向心力和區(qū)域競爭力，努力讓縣城煥發(fā)出更大的生機和活力。要推進城市更新行動，每年謀劃實施一批城建“十大工程”、交通“十大工程”，加大城中村、老舊小區(qū)、背街小巷、農貿市場等改造力度。特別是涇干街道，要動員城中村，強化村內基礎設施和公共設施的維護和修繕，在集體經濟收益分配中為公益事業(yè)留足資金。要加快污水處理廠建設，持續(xù)完善雨污分流、城市路網和地下管網，推動“強弱電”線路落地，打通一批“斷頭路”，暢通縣城道路“主動脈”。要優(yōu)化配置公共服務資源，在縣城合理布局標準化學校和必要的醫(yī)療設施，持續(xù)深化公立醫(yī)院改革，完善公共衛(wèi)生應急管理、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務體系，著力解決群眾“上學難、看病難、養(yǎng)老難”等問題。要加快智慧城市建設步伐，整合縣公安、城管、社區(qū)和嵯峨智云數(shù)字管理平臺，推動“智慧交通”“智慧城管”“智慧社區(qū)”和智慧停車場等建設，打造智慧、生態(tài)、宜居的高品質城市。

二要堅持以更優(yōu)品質提升人文氣質。文化是一個城市的靈魂，也是城市最有持久競爭力的表現(xiàn)。歷史悠久，名人輩出，文化資源豐厚。我們要深入挖掘歷史文化資源，加強對城市風貌整體性、文脈延續(xù)性的規(guī)劃管控，加大歷史遺產保護力度，統(tǒng)籌推進文廟、太壸寺等周邊環(huán)境提升，精心籌劃建設城區(qū)地標建筑和景觀，不斷提升縣域文化內涵和人文氣質。要重啟大劇院建設，改造提升體育場館，規(guī)劃建設一批口袋公園、城市綠地，構建完善全民健身服務體系，推動基本公共文化服務標準化、均等化發(fā)展。要加快推動綠色、森林城市建設，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)綠化、美化、亮化，打造“北山”生態(tài)長廊、道路景觀走廊、涇河“百里畫廊”，不斷彰顯發(fā)展的獨特魅力和影響力。同時，北部8個鎮(zhèn)也要結合“雙城同創(chuàng)”，統(tǒng)籌謀劃推進小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和農村人居環(huán)境整治提升工作，進一步改善鎮(zhèn)區(qū)和農村整體面貌，提升人文氣質和群眾生活品質。

三要堅持以更實舉措加強城市管理。文明城市三分建、七分管。共管區(qū)承接后，縣委、縣政府緊急組建了一支城市管理隊伍，這支隊伍這段時間非常辛苦，在較短時間里完成了縣委、縣政府部署的緊急任務，縣城管理秩序明顯好轉?？h委、縣政府充分肯定城管隊伍組建以來取得的成績，并給予通報表揚。廣大干部都要學習“城管人”這一“好標兵”，以“城管人”的精神風貌來要求我們每一位參與“雙城同創(chuàng)”工作的黨員干部。開展“雙城同創(chuàng)”，就是通過更高層次的創(chuàng)建載體，統(tǒng)籌優(yōu)化城市建設管理和環(huán)衛(wèi)保潔、交通疏導等多頭融合機制，引導城市管理更加精細化，推動城市生活更美好。要深化城市管理和執(zhí)法體制改革，進一步繼續(xù)充實執(zhí)法隊伍，強化執(zhí)法人員培訓管理，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全聯(lián)合執(zhí)法機制，不斷提高城市管理和執(zhí)法水平。要切實解決群眾反映強烈的熱點問題，尤其是加快解決房地產領域等突出問題，依法保障群眾切身利益。要合理規(guī)劃停車位和擺攤設點區(qū)域，再建一批停車場和星級公廁，加大私設攤點、占道經營、亂停亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫等問題的整治力度，深入開展垃圾分類提升行動，構建舒適宜居的城市生活。落實好這些任務，既要依靠城管隊伍進行整體管控，也要動員機關干部一起推進落實?？h創(chuàng)建辦要進一步細化任務，指導干部群眾協(xié)助城管隊伍管好每一處細節(jié)。要做好業(yè)務培訓，統(tǒng)一著裝標識，開展“上街行動”不僅僅是做好環(huán)境衛(wèi)生，更要當好文明的使者，發(fā)現(xiàn)不文明、不規(guī)范的問題要及時發(fā)聲、及時勸導。要強化社會治理，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，扎實開展安全生產三年專項整治行動，創(chuàng)建國家食品安全示范城市，爭創(chuàng)全國平安建設先進縣、全省禁毒示范縣。

四要堅持以更高標準提高市民素質。市民素質是創(chuàng)建文明城市的基礎。只有全民文明有禮、公共秩序井然、社會風尚良好，才能充分彰顯城市文明?？偟膩砜?，我們大多數(shù)市民已經達到了文明市民的標準，但也存在一些不文明現(xiàn)象，需要進一步引導和規(guī)范。要大力弘揚社會主義核心價值觀，持續(xù)深入開展國家意識、法治意識、社會責任意識宣傳教育，營造崇德向善的濃厚社會氛圍。要廣泛開展文明社會風尚行動和文明單位、文明家庭、文明校園等創(chuàng)建活動，加強文明交通、文明旅游、文明上網等宣傳教育，深入推進移風易俗，堅決遏制封建迷信、鋪張浪費等陋習，引導群眾自覺養(yǎng)成良好行為習慣和文明健康的生活方式，進一步激活縣域文明“細胞”，筑牢全社會的文明基礎。推進“雙城同創(chuàng)”過程中必然會涉及大量的征地拆遷任務，要扎實細致做好群眾工作，引導廣大群眾支持征遷、擁護征遷，依法依規(guī)、堅決有力地完成好征遷任務，為拓展城市發(fā)展空間、建設宜居宜業(yè)的城市環(huán)境打好基礎。要廣泛開展志愿服務活動，有針對性地組織開展系列文明勸導行動，對闖紅燈、亂扔垃圾等不文明行為，要充分運用電視、微信等新聞媒介加大曝光力度，進一步約束、規(guī)范群眾文明行為，縣融媒體中心和縣創(chuàng)建辦要不遮不掩，堅決曝光影響“雙城同創(chuàng)”的典型問題。要加強典型引領，廣泛發(fā)現(xiàn)和推選道德模范、身邊好人、愛崗敬業(yè)人物，突出表彰宣傳作出重大貢獻、群眾認可度高、社會影響大的先進典型，用典型的力量激勵和帶動全社會做好人、揚正氣、促和諧。

三、勇當“雙城同創(chuàng)”的鐵軍

創(chuàng)建工作是一場沒有終點的長跑、文明素質的接力，沒有最好，只有更好，歸根結底就是靠人。全縣黨員干部要率先垂范，當好先鋒隊員，帶頭遵守文明公約，帶頭開展文明行動，帶領群眾往前干，以良好的黨風、政風帶動民風、社風。

一是，組織保障要有力有效?！半p城同創(chuàng)”需要全縣上下齊抓共管?？h委、縣政府高規(guī)格成立了創(chuàng)建領導小組，對所有的縣級領導都明確了包抓任務，并抽調了部分干部充實了專班工作力量。下一步，組織部和人社局要繼續(xù)抽調一批后備干部和精干力量參與專班工作，進一步強化人員力量。各街鎮(zhèn)和各部門也要抽調能力強、作風硬的精干力量參與創(chuàng)建工作，按照創(chuàng)建方案、考評體系，把各項指標層層分解，落實到人，明確時間節(jié)點，確保事事有人抓、件件能落實。在經費保障方面，縣委、縣政府下定決心、克服一切困難，擠出更多財力予以保障支持；各部門也要擠出一部分經費和可以調動的資金投入到創(chuàng)建工作，并要圍繞創(chuàng)建任務，積極謀劃包裝項目，向上爭取更多的資金支持。

二是，宣傳發(fā)動要聚心聚力。開展創(chuàng)建工作，決不能“干部干、群眾看”，而是要充分依靠群眾、發(fā)動群眾，調動全社會方方面面的資源來共同參與。要結合黨史學習教育，將“雙城同創(chuàng)”作為“我為群眾辦實事”的重要內容，明確每一名黨員的具體任務，動員廣大黨員、公職人員、退休干部參與到“雙城同創(chuàng)”工作中來。在發(fā)動過程中，既要講大道理，更要講切合實際的小道理，用真心實意統(tǒng)一思想、感染情緒、激發(fā)斗志，帶動廣大干部群眾共同奮斗。要充分借助各類宣傳媒介，堅持線上線下一體宣傳，營造“雙城同創(chuàng)”的濃厚社會氛圍。要暢通群眾監(jiān)督舉報渠道，建立全方位監(jiān)督網絡，常態(tài)化組織邀請人大代表、政協(xié)委員、群眾代表為創(chuàng)建工作“挑刺”“支招”。同時，各部門也要關注社會輿情動態(tài)，當好輿情引導員，及時答疑解惑、回應關切，凝聚全社會共識。

三是，工作作風要苦干實干。大事難事看擔當，關鍵時刻顯作為?！半p城同創(chuàng)”就是干部比作風、看擔當?shù)奈枧_，是比學趕超、相互競爭的擂臺。各縣級領導和各單位“一把手”要發(fā)揮表率作用，每周至少一小時上街參與行動，緊盯包抓任務，靠前指揮、一線督導，對重點任務、重點問題要及時協(xié)調、及時督辦。各包抓責任單位要每天確定專人上街，協(xié)助城管隊伍，督促各單位和個人糾正不文明、不整潔的現(xiàn)象和問題?？h融媒體中心要每周進行專題報道，既要宣傳工作中的創(chuàng)新舉措和亮點，又要不遮不掩、敢于亮劍，及時曝光一批問題?？h委將把創(chuàng)建工作作為了解干部、識別干部、選用干部的重要途徑，對想干事、能干事、干成事的干部予以重用，對消極懈怠、作風漂浮，推一把動一下、不推不動的將堅決拿下來，決不能讓這些人占著位子不干事。

四是，督查考核要落細落實?？h創(chuàng)建辦要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，針對每一階段、每個時期的重點任務，明確工作要求和工作時限，有針對性的開展指導工作，及時研判工作推進中存在的問題；要會同縣文明辦、縣委督查室、縣考核辦等部門，加強跟蹤督導和日?？己?，對工作不力、進展遲緩的要及時通報、限期整改，單位主要領導要在電視臺公開表態(tài)?？h紀委監(jiān)委要及時跟進，加強紀律作風監(jiān)督和效能監(jiān)察，對工作推進中有令不行、有禁不止以及形式主義、官僚主義等問題要堅決追責問責，真正以強有力的監(jiān)督推動責任落實，確保創(chuàng)建各項工作有條不紊、扎實有效推進。

同志們，“雙城同創(chuàng)”的動員令已經，沖鋒號已經吹響。全縣上下一定要立即行動起來，保持昂揚斗志、飽滿熱情和實干精神，眾志成城、合力攻堅，把省級文明縣城創(chuàng)建和迎接國家衛(wèi)生縣城復審各項工作做實做細做到位，為譜寫高質量發(fā)展新篇章作出新的更大貢獻！